同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議部署，總結(jié)201*年治淮工作，分析當(dāng)前治淮形勢，部署201*年主要任務(wù)，動員全委廣大干部職工，立足新起點，面向新征程，奮力開創(chuàng)治淮事業(yè)發(fā)展的美好前景。

一、實現(xiàn)"十三五"治淮良好開局

201*年，是實施"十三五"規(guī)劃的開局之年，也是治淮事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非凡的一年。李克強總理親臨淮河王家壩考察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對治淮工作的高度重視和對沿淮人民的深切關(guān)懷。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央興水惠民決策部署，積極踐行新發(fā)展理念和新時期中央水利工作方針，扎實推進(jìn)治淮事業(yè)各項工作，實現(xiàn)了"十三五"良好開局，為促進(jìn)淮河流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。

（一）重大項目前期工作取得新進(jìn)展

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和水利部關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的部署和要求，積極爭取國家發(fā)改委、水利部支持，協(xié)調(diào)治淮省際工程項目法人組建等重大問題，加快立項進(jìn)度，確保了流域機(jī)構(gòu)在重大項目和省際工程推進(jìn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。督促流域各省加快前期工作進(jìn)度，組織召開前期工作推進(jìn)會，印發(fā)前期工作任務(wù)分工，加強與地方發(fā)改、國土、環(huán)保等部門溝通協(xié)商，逐項落實責(zé)任、加強跟蹤督辦。推進(jìn)淮干王家壩至臨淮崗段、浮山以下段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮河入海水道二期、洪汝河治理等省際工程和流域性骨干工程協(xié)調(diào)力度，加快前置要件辦理。組織完成進(jìn)一步治淮38項工程中期自評并通過中咨公司評估，及時提出加快進(jìn)一步治淮的意見和建議，得到國家發(fā)改委、水利部認(rèn)可。加強前期工作技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，配合做好成果評審，有力推進(jìn)審查報批進(jìn)度。

201*年，引江濟(jì)淮工程和河南、安徽淮干一般堤防加固工程可研已經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，河南省淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、山東省南四湖湖西洼地治理工程可研通過國家發(fā)改委委托評估，江蘇省黃墩湖滯洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程可研、淮河入海水道二期工程結(jié)合航道等級工程調(diào)整補充報告審查意見已報國家發(fā)改委，淮干峽山口至渦河口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、河南省重點平原洼地治理、江蘇省重點平原洼地近期治理工程可研已經(jīng)水利部委托審查。截至201*年底，進(jìn)一步治淮可研已批項目總投資約x億元，已上報待審批項目總投資約x億元。

（二）重點工程建設(shè)實現(xiàn)新跨越

加強工程建設(shè)調(diào)度會商，定期召開重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各地制定開工計劃，加快施工準(zhǔn)備，確保工程按期開工。列入國務(wù)院172項節(jié)水供水重大水利工程的引江濟(jì)淮、江巷水庫工程如期開工建設(shè)。進(jìn)一步治淮中河南、安徽淮干一般堤防加固工程開工建設(shè)，前坪水庫工程成功截流，出山店水庫工程正在進(jìn)行大壩填筑，淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程累計完成投資約占批復(fù)總投資的70%。在建工程投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，投資計劃執(zhí)行進(jìn)度達(dá)歷史最好水平。目前，進(jìn)一步治淮38項工程已開工建設(shè)25項，其中5項已經(jīng)完成，洪澤湖大堤除險加固工程首個通過竣工驗收。加強工程質(zhì)量安全管理，全面落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化全覆蓋、高效能的質(zhì)量和安全監(jiān)管，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。治淮19項骨干工程全部通過竣工驗收，標(biāo)志著新中國第二次大規(guī)模治淮圓滿收官，治淮事業(yè)實現(xiàn)新跨越、邁入新階段。

（三）防汛抗旱減災(zāi)工作取得新成績

認(rèn)真部署汛前各項準(zhǔn)備工作，及時調(diào)整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會議，組織開展汛前檢查，舉辦防汛搶險聯(lián)合演練，督促各項防汛抗旱責(zé)任制落實到位。汛期，淮河流域發(fā)生多次強降水過程，淮河干流出現(xiàn)超警戒水位洪水，10月淮河干流遭遇嚴(yán)重秋汛。淮河防總堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作重要指示和李克強總理考察淮河防汛工作重要講話精神，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，加強與有關(guān)各省防指溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警，先后派出22個工作組分赴流域四省指導(dǎo)工作，兩次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，要求梅山、響洪甸等大型水庫提前預(yù)泄，合理調(diào)度蚌埠閘提前開閘，適時開啟三河閘泄洪，妥善處置河南固始史河嚴(yán)重堤腳崩塌，流域有關(guān)各省嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運用計劃，為成功防御淮河干流超警戒水位洪水和嚴(yán)重秋汛贏得主動，最大程度減輕了洪澇災(zāi)害損失，同時積極應(yīng)對南四湖地區(qū)旱情，及時做好臺風(fēng)防御工作，奪取了防汛抗旱防臺風(fēng)工作的全面勝利。

持續(xù)加強防汛抗旱基礎(chǔ)工作，新修訂的淮河洪水調(diào)度方案、淮河大型水庫群聯(lián)合調(diào)度方案獲得國家防總批復(fù)，南水北調(diào)東線一期工程水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案編制完成已報水利部，流域防汛抗旱方案預(yù)案體系進(jìn)一步完善。xx國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)項目主體工程基本完成，水文測報、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)不斷完善，防汛抗旱能力進(jìn)一步增強。

（四）水資源管理與保護(hù)得到新提升

沂河、沭河流域水量分配方案已經(jīng)水利部批復(fù)，淮河水量分配方案即將由國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合批復(fù)，沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量分配方案已通過水規(guī)總院技術(shù)審查。組織完成南水北調(diào)東線一期201*~201*年度水量調(diào)度計劃編制并報水利部批準(zhǔn)實施，加強蘇魯省際段水質(zhì)水量監(jiān)督檢查，有力保障水量調(diào)度任務(wù)完成。淮河流域國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（一期）建成投入使用，實現(xiàn)xx與水利部、流域五省水資源監(jiān)控平臺互聯(lián)互通，二期項目建設(shè)加快實施。淮河流域主要河流省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)新建工程持續(xù)推進(jìn)。啟動淮河流域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，試點工作全面完成。強化用水定額管理，組織完成河南、安徽、山東三省用水定額評估，流域節(jié)約用水管理工作不斷強化。組織完成水資源管理專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果已成為國家考核流域各省落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要依據(jù)。嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證與取水許可管理，完成18項水資源管理成果，實施最嚴(yán)格水資源管理基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。

加強水功能區(qū)和入河排污口管理，201*年淮河流域全國重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年提高2.5%，主要污染物COD入河排放量明顯減少，重要入河排污口超標(biāo)率得到有效控制。組織編制完成淮河流域生態(tài)流量試點工作實施方案并已經(jīng)水利部審查，選擇淮河干流、沙潁河等7條河流和洪澤湖等3個湖泊開展生態(tài)流量（水位）試點，為率先開展流域生態(tài)流量調(diào)度奠定基礎(chǔ)�；春恿饔�14個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點全面實施，全國首個建設(shè)試點濟(jì)南市通過驗收。完成南灣水庫健康評估，持續(xù)推進(jìn)洪澤湖、駱馬湖、淮河干流生態(tài)監(jiān)測。持續(xù)開展飲用水水源地和地下水保護(hù)工作。加強與環(huán)保部華東督查中心協(xié)作，聯(lián)合地方環(huán)保部門搭建流域與區(qū)域協(xié)作平臺，協(xié)調(diào)推進(jìn)流域水資源保護(hù)與水污染聯(lián)防成效明顯，全年未發(fā)生重大水污染事件，淮河干流水質(zhì)基本保持在Ⅲ類。

（五）依法治水管水再上新臺階

加強流域綜合管理的宏觀研究，探索構(gòu)建跨部門合作、流域與區(qū)域相結(jié)合的流域綜合管理體系。加快完善流域水利規(guī)劃體系，淮河流域水利發(fā)展"十三五"規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃編制完成已報水利部，沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)論證啟動實施。南水北調(diào)東線工程補充規(guī)劃和東線二期工程規(guī)劃總體方案編制完成。承擔(dān)完成近20項人大建議和政協(xié)提案辦理工作。組織開展"七五"水利普法。完善依法治水管水制度體系建設(shè)，制定出臺重大水事違法案件處置管理辦法等3項制度。深入開展淮干執(zhí)法巡查、沂沭泗直管區(qū)水行政執(zhí)法檢查和流域采砂管理等專項執(zhí)法檢查，河湖管理成效明顯。積極落實"三部兩省通知"要求，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，強力推動駱馬湖、新沂河等區(qū)域全面禁采，江蘇宿遷3人非法采砂公開審判獲實刑。

直管工程管理取得新成果，駱馬湖嶂山水利風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)，迄今全委已有3個國家級水管單位、2個國家級水利風(fēng)景區(qū)。加強水土保持預(yù)防監(jiān)督管理，持續(xù)開展國家水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)動態(tài)監(jiān)測，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查和國家水土保持重點工程督查，積極推進(jìn)水土保持信息化建設(shè)和水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建。按照水利部部署，扎實做好流域農(nóng)村水利指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作。加大簡政放權(quán)力度，在流域機(jī)構(gòu)中率先完成投資項目涉水行政審批簡化整合。推進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)改革，治淮重點水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全面進(jìn)入地方公共資源交易市場。依法做好信息公開工作，水利公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

（六）治淮科技與信息化建設(shè)實現(xiàn)新突破

治淮4項科技成果獲省部級科技獎，其中"淮北平原區(qū)水資源多目標(biāo)立體調(diào)蓄系統(tǒng)及實踐"獲水利部大禹水利科學(xué)技術(shù)獎一等獎，"大數(shù)據(jù)驅(qū)動的洪旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險管理決策關(guān)鍵技術(shù)"獲教育部科技進(jìn)步一等獎。積極探索治淮重大問題研究，成功推動"淮河干流河道與洪澤湖演變及治理"列入科技部國家重點研發(fā)計劃（201*年度啟動項目），積極配合、主動介入國家發(fā)改委牽頭開展的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制，啟動實施淮河流域水系連通規(guī)劃、淮河源頭（桐柏山、大別山區(qū)）水生態(tài)保護(hù)補償方案研究等�；春恿饔蚝闈碁�(zāi)情評估及減災(zāi)決策支持系統(tǒng)通過驗收，淮河實體模型試驗基地建成投入使用，五道溝水文水資源實驗站改建項目基本完成，淮河流域灌溉試驗中心站建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

對外技術(shù)交流合作不斷深化，中荷淮河流域合作項目（一期）全面完成，荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境大臣舒爾茨成功訪問xx，雙方簽訂進(jìn)一步合作協(xié)議，聯(lián)合河海大學(xué)、墨爾本大學(xué)成功舉辦中澳首屆災(zāi)害管理國際學(xué)術(shù)研討會，三方簽署合作備忘錄，治淮國際影響力進(jìn)一步增強。xx水利信息化頂層設(shè)計編制完成，xx政務(wù)內(nèi)網(wǎng)通過國家安全保密復(fù)測，淮河數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心通過保密測評，網(wǎng)絡(luò)信息安全工作不斷加強，信息化保障能力進(jìn)一步提升，xx綜合管理信息資源整合與共享建設(shè)等水利信息化重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）內(nèi)部管理與改革取得新成效

xx機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法等15項制度印發(fā)實施，直屬各單位有針對性地建立健全一批管理制度，內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯。不斷深化財務(wù)管理與改革，積極爭取財政經(jīng)費保障，201*年財政撥款較上年增幅近8%。委機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成，"三公經(jīng)費"和會議費支出控制在預(yù)算內(nèi)，預(yù)算執(zhí)行實現(xiàn)序時進(jìn)度目標(biāo)。審計監(jiān)督、評價和服務(wù)作用進(jìn)一步發(fā)揮，全年完成預(yù)算執(zhí)行審計、竣工決算審計、專項審計及審計調(diào)查x項。事業(yè)單位績效工資改革啟動實施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進(jìn)。直屬單位人員招聘管理不斷加強。直屬企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，201*年4家直屬企業(yè)營業(yè)總收入x萬元，較上年增加x凈利潤x萬元，同比增長x

深化干部人事制度改革，年輕干部選拔培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，水利部5151人才、xx121人才和直屬單位青年人才傳幫帶培養(yǎng)工作成效明顯。干部人事檔案專項審核工作全面完成。治淮19項骨干工程全面通過竣工驗收等治淮宣傳工作成效明顯，《中國水利史典·淮河卷》（二期）編纂按計劃實施。檔案管理不斷加強。辦公用房進(jìn)一步清理整改工作全面完成。離退休職工服務(wù)、后勤保障等工作取得新成效。信訪群眾訴求依法妥善解決。工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用得到更好發(fā)揮。

（八）落實全面從嚴(yán)治黨邁出新步伐

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨章和黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、廉潔自律、紀(jì)律處分等黨內(nèi)法規(guī)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，堅決落實全面從嚴(yán)治黨各項要求。扎實開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)教育實施方案，成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組和督導(dǎo)組，召開學(xué)習(xí)教育工作座談會，突出抓好書記講黨課、專題學(xué)習(xí)研討、建立負(fù)面清單、推動問題整改等關(guān)鍵動作，不斷把學(xué)習(xí)教育引向深入。組織完成黨員組織關(guān)系集中排查、不按規(guī)定繳納黨費和基層黨組織長期不換屆專項整治工作。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層夯實管黨治黨責(zé)任，制定印發(fā)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任清單，深化干部教育監(jiān)督管理，組織開展以案為鑒警示教育活動，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，不斷完善廉政風(fēng)險防控體系，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門 "三轉(zhuǎn)"，進(jìn)一步加強直屬單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，啟動xx黨組首輪巡察工作，有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。自覺接受巡視監(jiān)督，針對巡視反饋意見提出的5方面10個問題，及時研究制定整改方案，建立問題、任務(wù)、責(zé)任"三個清單"，目前基層單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱等5個專項整治全面完成，巡視整改方案確定的44項整改任務(wù)都已完成階段目標(biāo)。

精神文明建設(shè)不斷深化，印發(fā)實施xx精神文明建設(shè)201*-2020年工作規(guī)劃，201*年xx蟬聯(lián)蚌埠市第十六屆文明單位，3個集體和1人榮獲省部級表彰，一批集體和個人榮獲司局級表彰、表揚。

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和挑戰(zhàn)，主要是：進(jìn)一步治淮需要加快推進(jìn)，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實，流域管理面臨新問題新挑戰(zhàn)，深化水利改革任務(wù)十分艱巨，落實從嚴(yán)管黨治黨仍需常抓不懈等。

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