今天的會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)會議精神，9個(gè)督察組匯報(bào)了今年全面深化改革工作專項(xiàng)督察情況，既發(fā)現(xiàn)了問題，也提出了建議，有力度，也有深度。8個(gè)專項(xiàng)小組作了書面匯報(bào)。冬云同志就全市深化改革工作提了四個(gè)方面的意見。在此基礎(chǔ)上，我就今年全市深化改革和明年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、對今年改革工作的回顧

這次會議是今年領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議，也是年底前對我市深化改革工作的全面回顧。從各專項(xiàng)工作小組工作開展情況和督察情況看，今年以來，全市各級各部門高度重視全面深化改革工作，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)積極開展工作，抓部署、抓落實(shí)，突出了導(dǎo)向、抓住了重點(diǎn)、體現(xiàn)了創(chuàng)新、凸顯了成效。比如，在承擔(dān)國家改革試點(diǎn)方面，我市成為全省唯一的全國林權(quán)改革22個(gè)試點(diǎn)城市之一；在農(nóng)村改革方面，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革得到李國英省長的充分肯定；在社會管理和社會治理創(chuàng)新方面，社會誠信體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，在國家信息中心即將發(fā)布的全社會信用體系評價(jià)中，我市排在全國、全省前列；在黨建工作創(chuàng)新方面，我市在全省創(chuàng)新建立黨建工作綜合管理平臺；在科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新指標(biāo)全面進(jìn)步，創(chuàng)新的主導(dǎo)力量全面提升；在生態(tài)文明建設(shè)方面，我市被評為201*年度“全國十佳生態(tài)文明城市”，并榮獲年度最佳文化旅游目的地榮譽(yù)。對我市深化改革取得的成果、大家為之付出的心血，應(yīng)給予充分肯定。

但應(yīng)看到，我市深化改革工作中仍然存在一些急需解決的問題和不足，突出表現(xiàn)為，一是思想觀念還有待進(jìn)一步突破；二是體制機(jī)制仍存在障礙；三是發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、干部的精氣神與爭先進(jìn)位的要求還有差距；四是干部的作風(fēng)狀態(tài)需要進(jìn)一步提升，工作的主動(dòng)性還不夠；五是一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決到位。這些問題，是我們下一步深化改革的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們既要看到成績，更要盯住問題，始終保持清醒，把準(zhǔn)工作方向。

二、關(guān)于下一步工作

第一，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和發(fā)展取向的有效結(jié)合。這是深化改革的本質(zhì)要求。一是切實(shí)抓好國家和省部署的改革規(guī)定動(dòng)作的落地生根，并且要放大成果。這既是必須執(zhí)行的政治任務(wù)，也是“四個(gè)意識”的具體體現(xiàn)，各地各單位要牢牢記在心上，繼續(xù)抓好上級部署的改革任務(wù)落實(shí)，始終保持和中央、省委決策部署的一致性。二是切實(shí)把發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求與改革的具體任務(wù)結(jié)合起來。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，讓發(fā)展成果來檢驗(yàn)改革成效，防止改革發(fā)展“兩張皮”。要進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)全局觀念和系統(tǒng)化流程設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提質(zhì)提效，主動(dòng)服務(wù)到位，打造為投資者服務(wù)的高地，讓投資者真正滿意。要圍繞民生訴求，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的民生突出問題。要抓好項(xiàng)目這個(gè)關(guān)鍵，通過改革解決好制約項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制障礙，牢牢扭住項(xiàng)目這個(gè)發(fā)展的根本。三是切實(shí)做好改革總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)合成，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的互相呼應(yīng)，整體推進(jìn)、有效銜接。各級全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌，相關(guān)部門要積極跟進(jìn)配合，使每一項(xiàng)改革的實(shí)際成果能體現(xiàn)出改革的初衷，實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)最大化。

第二，要突出任務(wù)落實(shí)與創(chuàng)新突破、問題解決的有效銜接。一是要突出任務(wù)落實(shí)。目前，年初確定的110項(xiàng)年度改革任務(wù)完成了70%左右，仍有一些欠賬。即使已經(jīng)完成的任務(wù)，也要用高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，是不是真正做到位了。要做到能經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得住督查、經(jīng)得住問題考驗(yàn)，真正能扎下根來茁壯成長。二是要切實(shí)抓住改革主體和對象兩個(gè)方面。從基層一線實(shí)際情況看，有的地方認(rèn)識不到位，方法沒有優(yōu)化，參與改革的群體和人員對改革的利弊、怎么樣推進(jìn)還一知半解。因此，從主體和客體兩個(gè)方面都要進(jìn)一步強(qiáng)化意識，切實(shí)解決認(rèn)識障礙，把問題搞清楚，做到一本清帳。三是要切實(shí)強(qiáng)化舉措。圍繞每項(xiàng)改革涉及的內(nèi)容和要求，每個(gè)層面都要設(shè)計(jì)有針對性的舉措，使舉措能夠和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)相對接。這也是方法論問題。四是要強(qiáng)化服務(wù)保障，各級各部門要強(qiáng)化系統(tǒng)合成，相互支撐，相互提供條件，促進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

第三，要切實(shí)抓好改革的時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求，保證改革落實(shí)到位。各級各部門要加快年內(nèi)工作進(jìn)度，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，同時(shí)要高質(zhì)量推進(jìn)每一項(xiàng)改革，在過程設(shè)計(jì)、流程改造、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要多想辦法，每一步都做得扎扎實(shí)實(shí)，確保改革落地生根。要在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善方案，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化落實(shí)舉措，著力打通改革落地和發(fā)揮作用的最后一厘米，接上最后一口氣。這是進(jìn)度和質(zhì)量要求的最根本問題�，F(xiàn)在我們改革有目標(biāo)有舉措，也進(jìn)行了部署和檢查，但有的仍不能夠到位，往往就在于是不是針扎到底了，是不是還差最后一把勁，差最后一錘子，這一錘子敲或者不敲，完全不一樣。

第四，要切實(shí)夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)改革整體有序推進(jìn)。一要做到守土有責(zé)，鍥而不舍。習(xí)近平總書記和省委李錦斌書記都多次強(qiáng)調(diào)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的問題。改革領(lǐng)導(dǎo)小組、每個(gè)單位都承擔(dān)了一定的改革任務(wù)，要把每一項(xiàng)改革任務(wù)怎么樣落實(shí)、落實(shí)到什么程度、效果怎么樣，具體細(xì)化到每一個(gè)單位、每一位領(lǐng)導(dǎo)身上。對這次督察中提出的問題，相關(guān)單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，切實(shí)不讓任務(wù)懸空，不讓責(zé)任虛化。改革不是一蹴而就，守土有責(zé)還要鍥而不舍，持之以恒盯住落實(shí)，既要抓當(dāng)前突破，更要抓后續(xù)環(huán)節(jié)，放大改革效應(yīng)，使改革真正落地。二要抓住問題關(guān)鍵，切實(shí)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。無論是上級統(tǒng)一部署的改革，還是我們自己確定的改革事項(xiàng)，在推進(jìn)實(shí)施中都要力求創(chuàng)新突破，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。對這次會上大家提出的問題，會后請各個(gè)組在匯報(bào)材料的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行提煉，由市委改革辦匯總，拿出解決方案，明確牽頭人、時(shí)間要求和職責(zé)分工，切實(shí)把問題解決掉。要進(jìn)一步把情況搞準(zhǔn)，需要我們向上級反映的也明確下來，真正使我們對全年的改革了然于胸，做到不欠賬。三要監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓總。督查既要做到以點(diǎn)帶面，更要擴(kuò)大覆蓋面，增加樣本點(diǎn)。各督察組要繼續(xù)強(qiáng)化督察，重點(diǎn)督察工作是不是真正落地了？各個(gè)地方的改革進(jìn)展情況是不是都能夠在年終達(dá)到目標(biāo)要求？在此基礎(chǔ)上切實(shí)抓好統(tǒng)籌，注重整體，抓重點(diǎn)帶全面，讓全面深化改革的要求在全市范圍內(nèi)都能做到。各位領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)，各個(gè)單位要全面動(dòng)員，真正在年內(nèi)把欠的帳、還沒有做到位的工作切實(shí)補(bǔ)起來。

第五，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于改革的要求，把握好改革的精神，及早謀劃好明年全市深化改革工作。近期中央和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議都對明年的改革重點(diǎn)事項(xiàng)作了初步安排。相關(guān)單位和市委改革辦，要及時(shí)把握上級要求，掌握精神，提早謀劃明年的改革工作。一要進(jìn)一步重視深化改革工作。切實(shí)把握好中央和省關(guān)于全面深化改革的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次、29次會議和省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，以此為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市深化改革工作。二要切實(shí)做好對接。對中央和省部署的年度任務(wù)、五年任務(wù)乃至更長時(shí)期的任務(wù)，以及新提出的任務(wù)，要進(jìn)行全面的謀劃對接，切實(shí)把握精神，掌握要求，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)定動(dòng)作做到位。三要在科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，對明年的工作設(shè)計(jì)要堅(jiān)持盡力而為、量力而行。既要發(fā)揮創(chuàng)新的主動(dòng)性，又要把創(chuàng)新建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上。要全面總結(jié)評估過去的改革方案和新設(shè)計(jì)的改革方案，既堅(jiān)持實(shí)事求是，又要敢于突破，使每項(xiàng)改革舉措真正能落地生根。四要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。市委改革辦對各專項(xiàng)小組提出的明年改革任務(wù)目標(biāo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌、做好銜接，使各項(xiàng)改革舉措之間有機(jī)聯(lián)系。各單位和各專項(xiàng)改革組在設(shè)計(jì)明年目標(biāo)、確定工作任務(wù)時(shí)，既要解放思想，又要腳踏實(shí)地，更要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，對現(xiàn)在業(yè)已形成的好的改革舉措，要加強(qiáng)總結(jié)提煉，爭取形成品牌。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)把我們改革工作中的亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)宣傳出去，形成更多可借鑒的成果，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升完善，指導(dǎo)好今后的工作，同時(shí)也回應(yīng)社會關(guān)切，提振信心，放大效應(yīng)。

總之，希望大家切實(shí)加強(qiáng)對全面深化改革工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，使我市改革工作在過去的基礎(chǔ)上更有成效、更有影響，更能夠給全市提神鼓勁，更能為我們發(fā)展提供新的動(dòng)力。

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