同志們：

剛才，夏xx同志傳達(dá)了xx書記在全省國有企業(yè)黨的建設(shè)暨國資國企改革工作會議上的講話和劉xx副省長在全省國資國企改革發(fā)展工作會議上的講話精神，文彬副市長對我市201*年度國資國企改革發(fā)展工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對201*年度工作做了全面的安排部署，我完全贊成，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就抓好今年的工作再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、深刻把握國資國企改革發(fā)展的重要性認(rèn)識

黨的十八屆三中全會對深化國資國企改革作出了全面部署，習(xí)近平總書記多次深入國企調(diào)研，對國資國企改革做出了一系列的重要講話，概括起來主要有四個方面的核心內(nèi)容：一是明確了國有經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位。二是第一次系統(tǒng)提出了國企改革發(fā)展的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)。即有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。三是強(qiáng)調(diào)完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。四是黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。省委xx書記在去年11月全省國企黨建和國資國企改革工作會上提出了五點總要求，一是在政治原則上要堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動搖；二是在價值判斷上要堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)；三是在方向路徑上要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向；四是要全面貫徹五大發(fā)展理念；五是把提高企業(yè)質(zhì)量效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點和落腳點。對此，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深化對國企改革發(fā)展重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)深化改革的堅定性和自覺性，鼓足干勁，頑強(qiáng)拼搏，把改革發(fā)展各項措施落到實處。

二、深刻把握當(dāng)前面臨的形勢

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會對當(dāng)前面臨的形勢已作了全面分析，總體來講，發(fā)展環(huán)境將好于去年，但不確定因素仍然較多，形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，從我市國資國企看，改革發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）從發(fā)展的角度講，201*年仍是發(fā)展異常艱難的一年。一是世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整之中，總體仍呈現(xiàn)低增長、不平衡、多風(fēng)險的特征。二是隨著中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列政策的細(xì)化落實，繼續(xù)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化等特征。在嚴(yán)峻的外部環(huán)境沖擊擠壓下，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大。三是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體契合全國全省發(fā)展態(tài)勢，但在面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，自身長期積累的投資不足、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力弱、國有企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中占比小等問題依然嚴(yán)峻。未來，抓住機(jī)遇，做強(qiáng)做大做優(yōu)，仍然是我市國有企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)；增添動力、釋放活力、增強(qiáng)控制力和提升影響力仍然是當(dāng)前發(fā)展的主要任務(wù)。

（二）從改革的角度講，201*年將會是國資國企改革任務(wù)較重的一年。一是中央關(guān)于國資國企改革頂層設(shè)計“1+N”政策已陸續(xù)出臺，頂層設(shè)計能否得到真正有效地貫徹落實，事關(guān)改革的最終成效。二是地方國企改革中既要做好改革政策的接續(xù)，又要體現(xiàn)地方特色；既要堅持問題導(dǎo)向，又要務(wù)求取得實效；既要整體規(guī)范推進(jìn)，又要鼓勵積極探索，才能保證改革的有序有效推進(jìn)。三是我市國企改革整體推進(jìn)效果不平衡，部分企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、沖擊資本市場等方面進(jìn)行了探索，但也有個別企業(yè)沒有新舉措，沒有新進(jìn)展。

三、深刻把握今年國資國企改革發(fā)展重點

（一）持續(xù)推動“集團(tuán)化”戰(zhàn)略。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，市屬企業(yè)有x戶，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益弱，對地方經(jīng)濟(jì)拉動貢獻(xiàn)度低。重組后的國投集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)這兩年有所發(fā)力，在投融資、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作用和效果初步顯現(xiàn)，而且還有一定的發(fā)揮空間。通過組建集團(tuán)，可以更好地集中整合有限的資源和力量，充分發(fā)揮國有資本的杠桿效應(yīng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出更大貢獻(xiàn)。今年，要在加快市國投集團(tuán)、市建設(shè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)市公用事業(yè)集團(tuán)、市文旅商貿(mào)集團(tuán)組建步伐。

（二）加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一是全面落實好

企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。要在思想上破除對政府、對部門的依賴，在市場開發(fā)、市場挖掘上下狠功夫。要善于深研政策，在政策貫徹落實中尋找、發(fā)現(xiàn)和把握市場機(jī)遇。要大膽破除國有企業(yè)勞動人事分配中的不科學(xué)問題，建立市場化的選人用人機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制。二是強(qiáng)力推動企業(yè)治理和管理現(xiàn)代化。依法依規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的根本保障。最為核心的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，重點是加強(qiáng)黨委會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會、職代會建設(shè)，這既是國資監(jiān)管部門的職責(zé)，更要依靠企業(yè)自主創(chuàng)造性地推動。

（三）推動國資管理由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。要緊緊圍繞“管資本”這一方向和有利于放大國有資本功能目標(biāo)，加強(qiáng)市國資委的職能轉(zhuǎn)變，各項工作要緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略重心，按照“在服務(wù)中監(jiān)管好，在監(jiān)管中服好務(wù)”的思路，督促企業(yè)加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，以市場化手段和方式服從、服務(wù)于出資人目標(biāo)，同時對企業(yè)施予專業(yè)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）全面推動“三供一業(yè)”分離移交。我市“三供一業(yè)”分離移交涉及12萬余戶，這在全國少有、我省唯一，任務(wù)異常艱巨。去年，我們的這項工作取得了積極進(jìn)展和階段性成果，下一步，一是要強(qiáng)化責(zé)任意識。市國資委及各相關(guān)部門、企業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，把這項民生工程辦好辦實，力爭201*年底前基本完成攀煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交，在攀央企“三供一業(yè)”分離移交工作取得階段性成果。二是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。分離移交工作的責(zé)任主體是企業(yè)，移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)及項目實施方案等事項，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接。資金預(yù)撥到位的項目，移交和接收企業(yè)及轄區(qū)政府協(xié)調(diào)一致后要盡快組織實施。三是要爭取資金支持。中央及省在攀企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，預(yù)計將投入改造資金x億左右，在中央財政安排x%的基礎(chǔ)上，各分離移交企業(yè)應(yīng)向主管部門申請x%的配套資金，企業(yè)x%的部分也應(yīng)及時到位。解決資金問題，去年取得了較大進(jìn)展，攀鋼和十九冶供水、供電改造項目，國務(wù)院國資委已經(jīng)審核，國資、財政、攀鋼、十九冶等要切實加強(qiáng)配合，督促資金盡快到位。同時要繼續(xù)協(xié)同配合做好攀煤集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交后續(xù)資金爭取問題。

四、深刻把握從嚴(yán)治黨要求

一是抓思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨建工作是國有企業(yè)整體事業(yè)的重要組成部分。面對新形勢新任務(wù)，需要我們不斷改革創(chuàng)新黨建工作的理念、思路和方式方法，特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響還沒有消除，企業(yè)面臨的市場環(huán)境還不寬松，市場競爭日益激烈的情況下，必須更加毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建工作的改革創(chuàng)新推動企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二是抓班子建設(shè)，打造堅強(qiáng)有力的“四好”領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，核心體現(xiàn)在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體。要堅持黨管干部與公司法人治理結(jié)構(gòu)依法用人相結(jié)合的原則，堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制，加大競爭性選人用人力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要加強(qiáng)班子的民主集中制建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，用制度保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揚(yáng)民主、廉潔從業(yè)。

三是抓制度建設(shè)，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行有機(jī)結(jié)合起來，繼續(xù)堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的機(jī)制，進(jìn)一步明確黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)各司其職、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實。我們要以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)求實的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷深化國資國企改革發(fā)展，為推動我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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