省委決定按照工作分工，讓我擔(dān)任省委省政府環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黃cc同志、王cc同志任副組長(zhǎng)。今天這次會(huì)議是領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議。

大家都參加了11月15日中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江省情況反饋會(huì)議，能夠感受到中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度，認(rèn)識(shí)到環(huán)保督察工作的重要性和嚴(yán)肅性，體會(huì)到我們肩負(fù)的重大責(zé)任。大家要高度重視起來，認(rèn)真落實(shí)好楊松同志代表中央第二環(huán)境保護(hù)督察組提出的意見和整改建議，落實(shí)好王憲魁同志代表省委省政府提出的“誠懇接受中央環(huán)保督察組反饋意見、切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)、嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任、堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展”四項(xiàng)要求。要在整改工作中貫徹落實(shí)好省委十一屆八次全會(huì)精神，在環(huán)境保護(hù)和督察整改工作中體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。下面，我再講以下幾點(diǎn)意見。

一、要提高思想認(rèn)識(shí)，真正把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重視到位

對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，我們的同志不是完全不重視，而是重視得不到位。集中表現(xiàn)在對(duì)于中央精神學(xué)習(xí)理解、嚴(yán)格落實(shí)不夠，對(duì)廣大群眾強(qiáng)烈訴求重視不夠，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的底線意識(shí)堅(jiān)守不夠。

第一，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作有明確要求。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十八大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章。十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。十八屆五中全會(huì)提出“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記走到哪里，就把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念講到哪里。總書記講，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容”。

中央對(duì)環(huán)境保護(hù)督察有明確要求。習(xí)近平總書記講，“開展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題具有重要意義。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、做好組織動(dòng)員、加強(qiáng)力量配備、嚴(yán)格程序規(guī)范，認(rèn)認(rèn)真真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效”。李克強(qiáng)總理也對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作提出明確要求。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好總書記的重要講話精神，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的定位，清楚理解中央對(duì)環(huán)境保護(hù)督察工作的明確要求，最終要體現(xiàn)在從思想上把生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作重視到位，站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，用實(shí)際行動(dòng)真正做到與黨中央保持高度一致。這不是只當(dāng)口號(hào)喊，一致不一致看行動(dòng)，不是看嘴上怎么說。

第二，要看到人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益鮮明、強(qiáng)烈的訴求。我感受最深的是北京市春節(jié)期間燃放鞭炮習(xí)俗的變化。過去市民燃放的非常多，尤其是201*年至201*年那三年最嚴(yán)重。后來為什么燃放的越來越少了？不僅僅是政府管的效果，也是群眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)主動(dòng)放棄燃放的多了。群眾的訴求也可以使正常工作生活秩序發(fā)生調(diào)整。比如哈爾濱市201*年10月21日發(fā)生重度霧霾那一次，政府不得不調(diào)整了中小學(xué)上課時(shí)間。生態(tài)環(huán)境可以影響人民群眾生活，群眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，也會(huì)改變環(huán)境。政府要積極回應(yīng)群眾的這些訴求，大力度解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問題，把建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境作為重要民生工作來推動(dòng)。

第三，要增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的底線意識(shí)，推動(dòng)其他工作不能突破環(huán)保底線，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記對(duì)全黨提出了兩個(gè)重大的思想方法，一是問題導(dǎo)向，二是底線思維。我們?cè)谧鲆患�可以做或�?yīng)該做的事的時(shí)候，不能忽略另外一件正確事情的底線。思維方式要調(diào)整，要知道底線在哪里�，F(xiàn)在很多問題出在底線不清楚上，在做許多工作當(dāng)中破壞了生態(tài)環(huán)境就是典型表現(xiàn)，這也在一定程度上反映出政績(jī)觀上的偏差。比如追求糧食產(chǎn)量是正確的，也為國家糧食安全做出了貢獻(xiàn)，但是提高糧食產(chǎn)量要建立在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，不可以隨意在自然保護(hù)區(qū)、草地、林地、濕地開墾農(nóng)田。這就是怎么把握底線的問題。群眾也要有底線意識(shí)。干部是群眾的引導(dǎo)者，要多做群眾工作，要相信真理力量。比如農(nóng)民在阿什河沿岸養(yǎng)豬，糞便排放對(duì)下游造成污染，要跟他們講清楚道理。

我最近一直在思考，很多問題怎么形成的？我認(rèn)為還是基本思想理念出了問題，是底線意識(shí)不夠。比如我省目前新布局的養(yǎng)豬企業(yè)，如果一旦污染環(huán)境，那就是工作失敗。現(xiàn)在南方投資者來我省養(yǎng)豬，主要是替代性需求，南方因?yàn)榄h(huán)境和生態(tài)的約束不讓養(yǎng)了。為此我省要制定更高的標(biāo)準(zhǔn)，不能把落后的養(yǎng)殖模式簡(jiǎn)單平移到黑龍江，否則我們要犯歷史性錯(cuò)誤。我在黑河、大興安嶺調(diào)研時(shí)，看到沿途次生林里有很多玉米地。其實(shí)可以探索更好的生產(chǎn)方式，跟生態(tài)保護(hù)更好地融合，使生態(tài)資源利用更加合理。大家要對(duì)基層干部多講，因?yàn)橐痪�的基層干部是直接面對(duì)群眾的�？h處級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)工作水平有明顯提高，全省蓬勃發(fā)展局面就可以形成了。

第四，要看到黑龍江整體生態(tài)化是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢(shì)資源。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)就反復(fù)講，綠水青山是金山銀山。今年對(duì)我省發(fā)表的兩次重要講話也都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)。我們?cè)趫?jiān)決履行好保障國家生態(tài)安全責(zé)任的前提下，也要為黑龍江人民創(chuàng)造更多財(cái)富。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的路徑可以好好探索，同時(shí)也要堅(jiān)持依靠良好生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造財(cái)富的方向。去年我們下大力氣制定《黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(201*-201*年)》，就是沖著生態(tài)環(huán)境去的，這是我們輸不起的領(lǐng)域。我省冬季發(fā)展冰雪游，但是霧霾天氣將使冰雪游品質(zhì)大打折扣。不僅是旅游，養(yǎng)老、健康、綠色食品等產(chǎn)業(yè)都離不開良好的生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)生霧霾的原因，有些短期解決不了，但是要控制，能解決的必須盡快解決。

二、要認(rèn)真反省工作差距，誠懇接受督察意見

一要誠懇接受督察意見。要從總體上把握督察意見，不要拘泥于某一個(gè)具體說法。我以為總體上督察意見是誠懇的、客觀的，當(dāng)然也是尖銳的、負(fù)責(zé)任的。我在主持中央第二環(huán)境保護(hù)督察組督察黑龍江省情況反饋會(huì)議時(shí)，用了“負(fù)責(zé)任”和“鮮明”兩個(gè)詞。我們要承認(rèn)自己的問題。比如去年的情形我記得很清楚，12月12日是星期六，省政府召開專題會(huì)議研究全省低質(zhì)燃煤鍋爐改造和小鍋爐淘汰工作。我不太有底，下午看了哈爾濱市區(qū)大氣污染情況，離省政府辦公區(qū)十幾分鐘車程的地方，就看到冒黑煙的煙囪。我請(qǐng)黑龍江電視臺(tái)再去拍，又拍到了不少這樣的情況。我們要正視這些問題，正確對(duì)待督察意見。

二要用更高的工作標(biāo)準(zhǔn)反省我們工作中的差距。要先解決認(rèn)識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn)問題，標(biāo)準(zhǔn)太低了自然會(huì)出問題。比如在實(shí)施糧食產(chǎn)能工程、提高綜合生產(chǎn)能力時(shí)，如果不考慮生態(tài)環(huán)保約束，不管什么壩外地、濕地、草地都種糧食，這就是工作標(biāo)準(zhǔn)低，沒把中央要求的環(huán)保底線當(dāng)回事。如果嚴(yán)格按照中央的標(biāo)準(zhǔn)，就不能這么做。所以同志們特別是基層的同志，要提高衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，注意增強(qiáng)底線意識(shí)。

三要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度深刻反省工作中的差距。要找自己主觀上的差距，心里要想通。比如對(duì)環(huán)保工作的思想認(rèn)識(shí)深度夠不夠，底線思維和正確政績(jī)觀夠不夠，研究部署夠不夠，推動(dòng)工作落實(shí)夠不夠，考核問責(zé)夠不夠，觸碰重大問題夠不夠，投入精力夠不夠，重大環(huán)保問題對(duì)上級(jí)報(bào)告得夠不夠。那天，在省委常委會(huì)上我反省自己，投入的精力不夠，掌握的問題不夠。黑龍江地廣路遠(yuǎn)，很多問題不細(xì)致調(diào)研掌握不了。另外我工作有明顯疏漏，對(duì)大氣污染防治問題很重視，但對(duì)水污染防治問題就有疏忽。這次督察組提出來，201*年4月國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，省政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議沒有進(jìn)行過專題研究部署。我們要查清楚，是省環(huán)保廳還是省政府辦公廳哪個(gè)環(huán)節(jié)有問題，我主持的常務(wù)會(huì)議、副省長(zhǎng)主持的專題會(huì)議都沒有開過？督察組批評(píng)得對(duì)，就得虛心接受，就得改進(jìn)。每個(gè)干部的精力是有限的，但是體系的作用要充分發(fā)揮出來，應(yīng)該減少或者避免疏漏。

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