同志們：

集鎮(zhèn)是農村的政治經濟文化中心，是農村實現現代化的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展集中體現在集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的規(guī)模和經營狀況直觀地反映著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的狀況。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，加快城鎮(zhèn)化建設進程，是推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會的一項重要任務，是實現城鄉(xiāng)一體化、農村城市化的突破口，是擴大工業(yè)產品市場需求的重要途徑，也是一個地區(qū)經濟發(fā)展程度的重要標志。因此必須科學規(guī)劃，加快建設，規(guī)范管理。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)實施“重大項目突破、企業(yè)轉型升級、美麗鄉(xiāng)村建設、集鎮(zhèn)功能提升”四大工程的推進之年。根據鎮(zhèn)黨委、政府的工作目標和部署要求，現就集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作談一點初步設想和要求。

一、我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的自身優(yōu)勢

1、思路更加清晰。近年來，我鎮(zhèn)立足發(fā)展第一方陣，奮力追趕跨越、崛起爭先，各項工作保持了良好態(tài)勢。一是加快土地開發(fā)，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模；二是修建農貿市場，提升競爭能力；三是加快配套設施建設，提升集鎮(zhèn)品位；四是規(guī)范市場管理，樹立集鎮(zhèn)形象。這些舉措既符合鄉(xiāng)情實際，又切實可行。

2、目標更加明確。今年的人代會上，鎮(zhèn)政府就確立了今年為集鎮(zhèn)功能提升年，緊緊圍繞“加快推進城鎮(zhèn)化，主動融入主城區(qū)”的發(fā)展目標，推進重大項目突破、企業(yè)轉型升級、美麗鄉(xiāng)村建設、集鎮(zhèn)功能提升四個重點，突出融合發(fā)展、強化隊伍建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設精致、宜居、和諧的新城東。這個思路是黨委政府反復研究出來的，既符合城東實際，又科學可行，跳一跳，夠得到。

3、發(fā)展機遇更加凸現。一是國家宏觀政策調整的機遇。當前，中央實施積極的財政政策，國債資金主要投向重大基礎設施建設、農村生產生活條件改善等方面，這些領域都與我們密切相關，可以說，只要我們找準上級政策與城東實際的結合點，搶抓機遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。二是產業(yè)加快轉型升級的機遇。利用長三角高速發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、資源等方面的綜合優(yōu)勢將進一步顯現。隨著綠化環(huán)保消費理念的進一步普及，城東鎮(zhèn)在承接農業(yè)產業(yè)企業(yè)化方面也將處于相對有利地位。只要我們狠抓招商引資不動搖，著力在打造各類載體和平臺上下功夫，在優(yōu)化投資環(huán)境和服務上下功夫，必將迎來新一輪投資興業(yè)熱潮。三是區(qū)位優(yōu)勢的機遇。S351公路建設、得勝湖綜合開發(fā)，區(qū)位優(yōu)勢更加凸現。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，迎難而上，努力把集鎮(zhèn)功能健全、環(huán)境做美。

4、產業(yè)支撐能力較強。我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)是以脫水蔬菜生產為主，另有塑料制品、機械制造、電熱電器、溫室材料等特色產業(yè)。目前入園企業(yè)已達到50多家，即將形成全面發(fā)展的全新工業(yè)格局。

二、我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的存在不足

城東鎮(zhèn)作為興化城的東大門，經過幾年的建設，形象越來越美，新的政治、經濟、文化中心正在形成。但由于投資不足，體制不順，集鎮(zhèn)建設技術力量簿弱，導致我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設面臨諸多急需解決的問題和矛盾。

1、發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小。我鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口集聚速度都偏低，集鎮(zhèn)人氣還不夠旺。

2、缺乏產業(yè)支撐和區(qū)域特色。產業(yè)支撐不夠，輻射作用較弱。經濟發(fā)展水平仍然不夠快、不夠優(yōu)。

3、集鎮(zhèn)建設資金不足。前幾年由于鎮(zhèn)財政資金不足，鎮(zhèn)財政對集鎮(zhèn)建設的投入不多，近年來，雖然集鎮(zhèn)建設投入有所增加，但仍跟不上集鎮(zhèn)發(fā)展的要求。因此，運用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮(zhèn)建設的當務之急。

4、管理水平滯后。由于城管中隊剛剛組建不久，缺乏管理經驗，缺乏嚴格的考核機制，導致臟、亂、差現象還沒有根本改變。

5、基礎設施不全。環(huán)保、排水等設施不健全，沒有公共停車場，公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度不高。集鎮(zhèn)道路上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯，形成了“線網”，既不美觀，也不安全，不利于集鎮(zhèn)形象的提升，不能滿足集鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展的需要。

6、集鎮(zhèn)功能不完備。集鎮(zhèn)在一定區(qū)域的農村發(fā)展具有核心作用，對于一個功能完備的集鎮(zhèn)來說，它是一定區(qū)域內農村的工業(yè)商業(yè)和服務業(yè)、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而現實情況卻是簡單地商品交換集合地，集鎮(zhèn)的“中心”作用并沒有真正發(fā)揮出來，功能的不完備，限制了集鎮(zhèn)作用的發(fā)揮。

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