同志們：

在防汛抗旱形勢最為嚴峻、度汛準備和救災任務最為艱巨、加快發(fā)展最為關(guān)鍵的時刻。在大家抗旱苦戰(zhàn)190天，保民生抓春耕促發(fā)展工作實效，在全市大干水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之際，我們把各位領(lǐng)導和防汛辦主任請來會，主要目的是再次貫徹落實省委、省政府召開的抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展有關(guān)會議精神，落實省、市領(lǐng)導重要指示和全省防汛抗旱工作會議精神；總結(jié)前階段全市抗旱工作經(jīng)驗教訓；會商、研究、部署20年防汛抗旱工作。進一步堅定信心、鼓足干勁，立足當前、謀劃長遠克難攻堅，扎扎實實抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促發(fā)展各項工作，盡最大努力把洪旱災造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗旱救災防汛安全攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為大旱之年全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)．展奠定堅實基礎(chǔ)。今天下午市防指吳鋒云專職副指揮長將對今年的防汛抗旱工作做具體安排。下面，我先講三點意見：

一、高度重視、積極應對，20年抗旱救災工作取得階段性成效去年入秋以來，我市遭遇了有氣象記錄以來最為嚴重的干旱災害。在省委、省政府和省直有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，市委、市政府堅持把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的中心任務，及時啟動了昭通市抗旱應急預案特別重大級（ⅰ級）應急響應，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，強化措施，狠抓落實，打響了抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)。

（一）加強領(lǐng)導，強勢推進抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召開抗大旱保民生促春耕工作專題辦公會議，認真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導重要批示指示精神，對全市抗旱救災工作作出了一系列安排部署。二是切實加強組織領(lǐng)導，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作領(lǐng)導組，進一步豐富“三聯(lián)系兩深入”和“百千萬幫扶工程”工作內(nèi)涵，按照市級領(lǐng)導“三聯(lián)系兩深入”工作機制，落實市級領(lǐng)導負責聯(lián)系縣區(qū)抗旱救災工作；按照“百千萬幫扶工程”，落實中央、省屬駐昭單位和市直各委辦局、企事業(yè)單位及人民團體負責聯(lián)系指導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災工作，要求20年新農(nóng)村建設(shè)工作隊要積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災工作。三是發(fā)出緊急通知，明確各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長為各縣區(qū)抗旱救災工作第一責任人，明確提出“不讓一個群眾因災而流離失所，不讓一塊土地因災而撂荒，不讓旱災引發(fā)大的次生災害”的工作目標，舉全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，真正做到在民生問題上萬無一失，在春耕備耕上有所作為，在次生災害上嚴防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救災領(lǐng)導組980個、供水春耕服務小組4351個、“黨員干部先鋒模范抗旱隊”1629支、“春耕生產(chǎn)技術(shù)指導組”979個、“抗旱先鋒送水隊”1893支、“水源勘查隊”189支、“地下打井隊”89支、“森林防火應急隊”218支。共發(fā)動干部群眾155.67萬人次，其中，3986名領(lǐng)導干部、一線科技人員51396人次，赴全市個縣區(qū)、143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1213個村指導抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展工作。全市上下建立起市、縣、鄉(xiāng)、村、組縱向到底、各級各部門橫向到邊的抗旱救災工作機制，形成了職責明確、任務落實、齊抓共管的工作格局。

（二）加大投入，確�？购稻葹墓ぷ饔行蜷_展。一是加大抗旱機械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱設(shè)備4.15萬臺套，投入送水車輛3.1萬輛，抗旱用電753萬度，抗旱用油681噸，全市抗旱供水物資基本保障；二是加大抗旱資金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建設(shè)及支農(nóng)抗旱資金約26.54億元。其中，直接投入抗旱救災資金2.89億元，其中，財政投入1.5748億元（上級投入0.8655億元，市級投入0.1783萬元，縣級投入0.531萬元），群眾投入1.2152億元；用于水利民生抗旱工程建設(shè)1.40億元、春耕抗旱支農(nóng)0.67億元、林業(yè)抗旱保苗0.3億元、民政抗旱救濟0.78億元。三是嚴格抗旱資金管理。各級紀檢、監(jiān)察、審計等部門加大監(jiān)管力度，做到抗旱資金�？顚Ｓ�，嚴禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象，真正做到把有限的資金用在抗旱最急需的地方，發(fā)揮最大效益。

（三）以人為本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各級各部門把確保城鄉(xiāng)居民人畜飲水安全作為當前抗大旱保民生的首要任務，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，對旱區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐一弄清水情，算清水賬，細化供水方案，做到一庫一案、一村一案，一組一案，優(yōu)先保證人畜飲水安全；充分利用一切可用的農(nóng)機裝備參與拉水、運水、抽水和提水工作，動員和組織武警、消防、預備役部隊和城建等部門為群眾拉水、送水，尤其對鰥寡孤獨、聾啞傻殘等特殊困難群體，給予高度關(guān)注。在各級黨委、政府領(lǐng)導下，全市共新增水源點1456個，采取庫塘、淺井、水池水窖、溪流、機電提水等臨時工程措施6428個，臨時解決9316個自然村141.23萬人的干旱缺水問題；通過組織發(fā)動群眾生產(chǎn)自救，用3.06萬輛車拉水、發(fā)動人力背水、服務隊送水、牲畜拉水等，解決了約.23萬人的臨時用水困難。在長時間、大范圍嚴重旱情的極端情況下，全市沒有一個人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決。全市水質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門加強水質(zhì)檢驗監(jiān)測，對飲用水進行衛(wèi)生消毒處理，確保群眾安全飲水；截止目前，全市沒有接到食物中毒和重大疫情報告。

（四）科學應對，確保春耕用水。市縣防汛抗旱、水利部門領(lǐng)導干部建立促春耕用水分片包干責任制，大力開展水庫、渠道、壩塘、水池維修加固和蓄水工作，共啟動泵站2078處，修復水毀工程1632處，新增干支渠道326公里、田間渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46個、小型應急水源工程4219處、農(nóng)村供水工程1962處。各水利工程覆蓋區(qū)域已經(jīng)供水1.085億立方米，統(tǒng)籌調(diào)水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產(chǎn)用水。漁洞水庫南北干渠管理所及時和兩個灌區(qū)聯(lián)系，于5月日完成昭陽、魯?shù)榈亩�次調(diào)水工作；弈良、鹽津、大關(guān)小塘壩、小水池全部灌滿；巧家縣蒙姑、金塘、新華等灌區(qū)水池、水窖的調(diào)水補水全部完成，插秧用水基本保障；永善縣蒿枝壩、云蕎水庫完成對黃華、務基、溪洛渡等灌區(qū)的調(diào)水入池入田工作；二是高位推動促春耕。市委、市政府多次召開抗旱救災工作專題會議、電視電話會議、下發(fā)緊急通知進行部署。全省扶貧現(xiàn)場會議的召開，有力地推動了全市抗大旱抓春耕工作的順利開展。

（五）狠抓落實，強化督促檢查工作。市委、市政府成立的個抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展工作督導組，圍繞“三個不讓”的目標，不定期深入全市各縣區(qū)對抗大旱保民生促春耕工作進行專項督查調(diào)研，全面掌握抗旱救災工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督辦。市水利局按照分片包干責任制要求，由局領(lǐng)導帶隊，不定期組織開展了全市人畜飲水、春耕用水、水利工程安全等專項督查，通過開展實地督查、實地調(diào)研、實地指導，有力促進了各項水利工程供水安全措施的落實；各縣區(qū)也成立了抗旱救災工作督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直各部門抗旱救災工作開展情況進行跟蹤督查，對情況不清楚、措施不到位、責任不到人、有問題不報告或因領(lǐng)導不力、指揮不當、造成抗旱救災進展緩慢、延誤時機的，嚴格按照行政問責制度進行問責。

在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，全市各級防汛抗旱指揮部、水利（水務）局堅持統(tǒng)籌兼顧防汛抗旱兩手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生產(chǎn)安全促發(fā)展。全市在長時間、大范圍嚴重旱情的極端情況下，沒有一個人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決，沒有出現(xiàn)因旱缺水上訪事件，沒有出現(xiàn)大的水事糾紛；春耕備耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水全面展開，各水利工程覆蓋區(qū)域已經(jīng)供水1.085億立方米，統(tǒng)籌調(diào)水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產(chǎn)用水�？傮w上看，我市人心安定、社會穩(wěn)定、生產(chǎn)生活秩序正常，全市防汛抗旱救災工作有條不紊地進行，抗旱救災工作取得了階段性成效。

二、以大干水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，進一步做好當前的抗旱工作（一）進一步增強防汛抗旱救災的責任感和緊迫感。雖然前一階段我市的抗旱救災工作取得了初步成效，但必須清醒地認識到，當前我市抗旱救災的形勢還十分嚴峻，面臨的困難和問題還很多。我們繃緊的弦不能松，卯足的勁不能泄，激發(fā)的斗志不能減。據(jù)氣象部門預測，我市今年氣候異常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨時空分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強對流天氣較多，局部洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災的任務十分繁重。主要表現(xiàn)在：

一是人畜飲水解困越來越難。雖然，我市有了明顯降雨，但是，由于旱情持續(xù)時間長，水源不足，水庫、塘壩、水池水窖蓄水大幅度減少，供水嚴重不足，全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地方人畜飲水困難，缺水困難群眾仍然有0萬以上，解決人民群眾吃水問題依然任重道遠。

二是涉水工程度汛難度大。據(jù)三峽公司金沙江氣象水文中心預測，今年金沙江流域降雨將較常年增加%。我市各縣區(qū)抗旱工作任務重，旱損水利工程修復率不高；涉水工程調(diào)度計劃、搶險應急預案尚待完善、修編，各涉水工程對于迎戰(zhàn)汛期洪水考驗困難較大，全市防洪度汛難度加大。二是由于持續(xù)的干旱，長時間的干涸缺水造成目前全市部分水庫、壩塘干枯，損毀，出現(xiàn)了壩體開裂，壩土疏松。已經(jīng)進入汛期，降雨將使干枯受損的水庫和壩塘極易發(fā)生壩體滲透、坍塌等次生損壞，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成巨大隱患。全市水庫、壩塘旱損修復資金目前缺口仍有近800萬，這給及時修復旱損水庫、壩塘，確保安全度汛帶來了較大困難。

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