同志們：

我們在政治綜治會議之后，繼續(xù)開這個信訪工作會議，那么，小勤書記對信訪工作的安排很詳細、很具體，希望同志們認認真真領會好，貫徹好，落實好。時間已經12：20分了，我少講兩句，把更多的時間留給張書記作重要講話。

一、關于我縣信訪工作的評價。我縣信訪工作，我總感覺到這個是班子好、隊伍穩(wěn)、制度全、措施力、效果好，為什么說體現在效果好上面呢？最近，省委、省政府要在我們呂梁開全省的信訪工作會，不但是參觀點在我們**，那么這個會的主會場還要在我們**開，這個效果充分的說明，我縣信訪這支隊伍是信得過的，我們信訪工作的成效是明顯，非常好的。省里面能開這么個現場會是不錯的。

二、如何看待信訪工作。信訪這個部門說實話，既無權又沒錢，我們的各級干部在調整過程中，大家都不是爭著搶著要著，要去信訪局做這個信訪局長或者當這個一般工作人員。說句通俗的話，我們在這個縣級對縣直機關部門的評價，大家總認識信訪部門弱勢部門，可是在不一樣了，據我們了解，最近，省委、省政府出臺了一個硬性文件，還沒有到我們基層，進行貫徹落實，但是很快就貫徹落實。第一，把信訪局變成加掛社會保障的牌子；第二，信訪局長要成為政府的黨組成員，信訪局長、保障局長；第三，全縣三分之一的信訪局長要解決副縣級；第四，將來縣委、縣政府的常委和副縣長有缺額的時候，優(yōu)先解決信訪局長擔任副縣級干部。這就挺好嗎，這就不弱勢了，這個政策能充分說明一個什么問題，能說明發(fā)展經濟也是政績，維護社會穩(wěn)定也是政績的一種新的執(zhí)政理念的體現。因此，大家要扭轉對信訪穩(wěn)定的偏差和認識，我感覺和體會，就是說社會穩(wěn)定這項工作十分重要。我在孝義、在**時多次講過，我在孝義講這個話時講的很早，我說發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定也是政績。實踐證明，一個干部要成長，要在維護社會穩(wěn)定的第一線上，經過紅紅火火的煅煉，我覺得對一個干部的成長才是很有好處，那么究竟如何看待信訪工作，我覺得我們要勇于承認我們在經濟社會發(fā)展中，存在著社會穩(wěn)定這是我們的一種勇氣，要敢于面對我們在經濟社會發(fā)展中的社會穩(wěn)定，我覺得也是我們的一種智慧，我們要善于化解在經濟社會發(fā)展中的矛盾，我認為這是一種能力和政績的體現，這是如何看待信訪問題。

三、如何解決信訪問題

第一，領導機構一定要健全。那么，我們從縣到鄉(xiāng)到村，就該層層都要有管這項工作的、抓這項工作的人。這支隊伍必須健全。

第二，各項規(guī)章制度必須健全。有領導，有機構，沒有制度也不行，要用制度來規(guī)范我們這支隊伍來做事。

第三，矛盾糾紛的排查必須及時。信息掌握的要準，矛盾糾紛排查必須及時。既然有這支隊伍，我們就要認認真真把基層應該掌握的情況動態(tài)，及時掌握透，根據動態(tài)去進行研究對策，解決問題，不然的話，我們的人住到北京，住到太原，還沒有人知道，這就說明矛盾糾紛排查不及時。

第四，解決信訪問題上要下硬功夫。有信訪問題并不可怕，作為我們縣這一級的信訪問題，無非就是這么幾類：第一類，就政策性因素造成的信訪，第二類，干群矛盾造成的上訪；第三類，村企利益造成的上訪；第四類，司法不公造成的上訪。劃大類，就是這么幾類，但是核心到我們這個現實中，特別是我們**，我來了這一段時間，深感兩個問題比較突出，一個問題，就是村企矛盾，也就是村企利益接訪上訪，接訪不穩(wěn)定，這個問題就是出在我們基層的干部，從我解決的幾起案子，就是出至干部，有些問題還出至鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級的干部，現在這些農村干部，實行村民自治之后，老百姓選出來的一批年富力強的干部想做事，想蹬入這個政治舞臺的人不少，但這部分人上臺以后，不懂我們共產黨執(zhí)政的規(guī)矩,我行我素,好象村里當上支書記,村民委員會的主任,就成了個獨立政府,要鬧誰鬧誰,想要多少錢要多少錢,有些村干部智慧型的村干部，他就在背后指揮、策劃，不智慧的村干部就是一線參戰(zhàn)，我解決龍花垣22萬伏變電站，就是這個很明顯，劉保明書記家村里的變電站都是出現在干部身上。最近，還有幾碼事。因此上說，我們一定要對村級兩委班子建設要加強管理，要讓他們要入軌道。這是一種矛盾問題，再一種矛盾，我們**干群矛盾，干部與群眾的矛盾，我們**是煤礦資源比較豐富的一個地方，曾經我們的煤礦到處都是，煤礦很多，村集體收益，村集體的這一塊創(chuàng)收可能比其它縣還比較多，因此上，我們這些干部回去以后，手中有了點權以后，就辦事不公，開支不明，這樣的話，導致老百姓對干部有意見，造成上訪。

那么，政策性的上訪，我覺得我們應該不論怎么樣，無論如何要在解決信訪上要下功夫，那么要把這些信訪問題解決好，我個人認為我們各級領導干部和我們的相關部門解決信訪問題需具備這么幾種能力：一種能力就是我們要有強烈的群眾觀念的能力。對我們的上訪群眾不要發(fā)生偏差，總認為我們上訪的人都是無理取鬧，我這個問題上看法不一致，雖然我這個人性格比較剛烈，但是我對上訪的群眾，也可能我縣農家子弟出生，我看不竟然，我在孝義的時候，我就給省委、省政府的領導或者諸多的同志們就講百分之八十五以上的上訪人，是有這樣那樣的道理的，值得同情和理解。要有深刻的群眾基礎，你認為你這個官就是靠錢買的，就是靠你爹是個當官的，協(xié)調關系給你來的，你沒有深刻的群眾基礎，你這個官當了后肯定也當不好，負責任地講，因此上說我們各級領導干部要有深刻的群眾基礎，你要有這個能力，要幫助，替百姓著想，要進行換位思考，假如說我是上訪人，上訪的人假如是我的親戚，這個問題應該怎么辦。

第二，要有較強的政策觀念和法律觀念的能力。解決信訪問題，老百姓講光靠嘴說不頂用，要見實的，他那個實的究竟反映的對不對，不對，你得給他說下一套不對的理由。對，這個問題你反映的有道理，這個問題對是應該怎么辦，怎么解決，就是說我們這個各級領導干部和信訪系統(tǒng)的同志要有較強的政策和法律觀念的能力，要具備這個，不然的話，人家給你說了半天，說的任家糊弄了你，你還不知道，上訪人糊弄了你還不知道，在基層真有過這樣的干部，設下圈套套你，我們在縣里工作的時間長了，又不是沒有經歷過這些事。

第三，要有耐心、信心，善于尊重他人人格的能力。特別是我們沒有經過特殊環(huán)境成長起來的領導干部，一面對群眾上訪，一面對群體事件就手忙腳亂�？傆X得自己無從下手，這是一種情況，再一種情況是高高在上，來了后，不認真聽取上訪人反映問題，不尊重他的人格，一見面就罵，一見面就訓，你在這兒喝茶抽煙，上訪人來了，連個讓字也沒有，連個坐的意思也沒有，這就是我們這種作風粗爆，態(tài)度蠻狠對待上訪人容易激化矛盾，因此上，我們各級領導干部只要解決信訪問題都應該具備這種能力，靜下心來認認真真聽取一下他的意見。咱們前段時間出的疫苗事件，最后完了把王明亮同志叫回來，后來聽說又要走，王秋英縣長告我說，我說你通知他來我見，王秋英縣長在場，你讓王秋英縣長說句公道話，后來，我聽他們講秋英縣長在其它地方說王縣長對這些人不錯。真的就是，推心置腹，尊重他人人格，進行換位思考，因此上說，我們各級領導干部要有這種尊重上訪人的人格和自尊心�？偟脕碇v，在解決信訪問題要達到四個到位。即：就是要對群眾反映有理，有政策法律依據的，要按政策法律解決到位；對群眾反映有理但無政策法律依據的，要按政策法律解釋到位；對群眾反映有理但無政策法律依據，且生活特殊困難的人員，要幫扶救助到位；那么在解決信訪問題上要下功夫，因此，我們要對無理纏訪、鬧訪或以信訪為主借機斂財或幕后組織、煽動、集資等非法上訪的重點人員要依法及時打擊到位；不是說我們所有上訪人都是好人，有爭取在這里頭想搞點政治名堂，想搞點經濟利益，想完了對某些干部不滿，鬧點大事，大有人在，同時，我們對這一部分人一定要打擊到位。

第四，最后一點信訪問題，落實責任上下功夫。剛才說了穩(wěn)定是第一責任，發(fā)展是第一要務，那么，剛才還簽訂了責任狀，我們的各級領導干部，我們的部門對信訪問題都有責任，特別是我們的各級領導干部，按照誰分管誰負責的原則，要認認真真把你分管部門分管領域的信訪問題認認真真解決好。那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委真正的使我們的信訪實行分級調處的機制，最后通過我們解決信訪問題達到“息訴罷訪”，然后我們要落實責任，給我們整個全縣創(chuàng)造一個平穩(wěn)的社會發(fā)展環(huán)境，全縣沒有一點上訪也不對，但不敢說是我們經濟發(fā)展很快，同時，我們信訪穩(wěn)定問題鬧得亂成一團。這個也不好，真的不好。

最后，我們要重視、支持、理解信訪部門的工作，信訪部門現在有一個最大的權，就是一票否決權，給領導們反映的問題都是說你的不好，這個就是，領導們接訪了問：去北京上訪了，誰家的，因為什么。他都如實地給你說，這樣的話，難免有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些部門的同志見了信訪局的同志就講：你們盡給我灌黑水，不理解，不支持。通過這次會議，希望大家理解支持信訪工作，特別是我們相關信訪的重點部門即要理解支持信訪工作，更重要的是你們要把得力的人配到信訪上，人員到位了，把經費保障了，創(chuàng)造條件讓他們放心的，大膽的，放手的，把信訪工作做好。為我們領導分憂解愁，為我們經濟上的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

謝謝大家！

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