副省長在會議上講到，“十二五”期間是我省全面推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的關(guān)鍵時期，并提出以下意見和要求。

一、大力轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

黨的十七屆五中全會進一步明確了科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是主線，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整是主攻方向。國務(wù)院41號文件也明確提出要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在抓好貫徹落實、壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量。

首先一手抓發(fā)展速度，一手抓發(fā)展質(zhì)量。旅游業(yè)的本質(zhì)是服務(wù)性行業(yè)，沒有好的服務(wù)質(zhì)量，就不可能有快的發(fā)展速度和好的發(fā)展效益，要在發(fā)展中保證質(zhì)量與速度的同步提高，堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一，才能把旅游業(yè)建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

另外在鞏固和提升觀光旅游產(chǎn)品的同時，要根據(jù)旅游市場發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)新的旅游消費觀念、品味、需求和方式的變化，大力發(fā)展休閑度假旅游、探險旅游、科考旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)，打造高端品牌，吸引高端游客，推動旅游產(chǎn)業(yè)檔次升級，向多元化方向發(fā)展。

其次文化是旅游的靈魂，讓游客在旅游中體驗到濃厚的文化氛圍，才能吸引和留下更多的游客。要進一步統(tǒng)籌文化和旅游業(yè)的發(fā)展，把完善文化設(shè)施和旅游業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，創(chuàng)新文化與旅游的結(jié)合方式，建設(shè)一批經(jīng)典集中、內(nèi)涵豐富的歷史景觀，推出一批特色文化文藝表演節(jié)目，不斷提升旅游的文化內(nèi)涵，形成旅游與文化互促、互動、互興的格局。

最后，要擴大旅游消費需求。要順應(yīng)國民旅游休閑需求不斷提高的新趨勢，深入研究擴大內(nèi)需的新政策，積極推動落實帶薪休假制度，提高旅游消費在消費市場中的比重。

二、切實加快旅游重大項目開發(fā)建設(shè)

大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略是我們推進旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的成功經(jīng)驗，全省旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展必須要有旅游重大項目的帶動和支持。今年全省旅游重大項目建設(shè)任務(wù)較重，項目總數(shù)達到285個，重大項目有142個，各部門一定要密切配合，明確工作責(zé)任。此外在建設(shè)重大項目的同時還需立足我省特色、優(yōu)勢旅游資源，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級需要，把握旅游市場新特點，精心策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項目。

同時還需要創(chuàng)新招商引資模式，拓寬招商引資渠道，提高招商引資的針對性和有效性，創(chuàng)新投融資機制，大力發(fā)展私募基金，尤其要吸引國內(nèi)外大型私募基金來云南投資旅游項目，推進我省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。

三、培育壯大旅游市場主體

圍繞提升我省旅游市場主體的綜合競爭能力，整合旅游資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，并積極借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，培育一批專業(yè)、強勢的旅游市場主體，加快組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)跨所有制度的大型旅游企業(yè)集團，打造一批充滿活力、帶動能力強的旅游業(yè)“航空母艦”。同時各級旅游行政主管部門要充分發(fā)揮積極作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門在土地、稅收、融資、設(shè)立分支機構(gòu)、開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點等方面給予旅游企業(yè)政策傾斜，促進旅游企業(yè)加快發(fā)展、提升實力。

四、加大市場營銷力度

旅游產(chǎn)業(yè)是典型“眼球經(jīng)濟”，旅游產(chǎn)品能否給客人留下難忘印象，首先得叫響云南旅游品牌。在進一步強化“七彩云南，旅游天堂”整體形象的基礎(chǔ)上，推出“休閑度假云南”、“健康旅游云南”、“生態(tài)云南”等更多受歡迎的旅游品牌。

要整合營銷資源，逐步建立集電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、書籍等一體的立體化推介體系，繼續(xù)鞏固日、韓、東盟國家和港澳臺等傳統(tǒng)客源市場，大力開拓以英國、德國、法國、西班牙為重點的歐盟市場，努力穩(wěn)定入境旅游市場，確保促銷力度不減、市場份額不丟。

五、提高旅游服務(wù)質(zhì)量

旅游質(zhì)量是旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游車票、導(dǎo)游服務(wù)和旅游購物這六個要素要域，直接服務(wù)于廣大游客，加強監(jiān)管，做到定人、定事、定責(zé)，確保各項工作有人抓、有人管，繼續(xù)推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推動我省旅游業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)下的國際化進程。

廣泛組織開展文明旅游、綠色旅游、健康旅游和品質(zhì)旅游宣傳活動，重點開展“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營和強迫或變相強迫購物等專項整治行動，加強旅游行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，進一步提高行業(yè)自律水平，同時還要全面提高導(dǎo)游服務(wù)水平，提升導(dǎo)游隊伍的文化素養(yǎng)、講解水平、服務(wù)水平和職業(yè)道德水平。

六、深化旅游產(chǎn)業(yè)改革開放

旅游業(yè)是國際化、市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)。一要加快全省旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革，為“橋頭堡”建設(shè)提供有力的支撐。二要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)促進、市場推動”的管理的做法，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。三要建立完善對外旅游合作機制，進一步深化大湄公河次區(qū)域無障礙旅游合作，繼續(xù)推進“孟買印緬旅游圈”建設(shè)。實現(xiàn)旅游互免簽證、資源共享、聯(lián)合營銷、共同發(fā)展的旅游合作格局。

七、進一步完善抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制

各級政府要繼續(xù)高度重視旅游工作，一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動機制，克服各自為政相互推諉的現(xiàn)象。

各級旅游行政主管部門要充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，加強目標(biāo)責(zé)任績效管理，層層分解落實工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，并增強工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)旅游工作中的突出問題，及時提出對策措施，確保各項工作順利進行。

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