同志們：

這次會議是在全市上下認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會以及省市經(jīng)濟工作會議精神，全面實施轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的。會議的主要任務是：回顧總結“十一五”及全市環(huán)保工作，謀劃布局“十二五”工作，安排部署201*年工作，表彰“創(chuàng)模”和環(huán)保工作先進集體和個人，動員全市上下統(tǒng)一思想，再鼓干勁，切實改善提升環(huán)境質量，推進全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。下面，我受市政府的委托，向大會作工作報告：

一、“十一五”及環(huán)保工作回顧

“十一五”是我市環(huán)保工作實現(xiàn)趕超跨越的關鍵時期。五年來,在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省環(huán)保廳的幫助指導下，以創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市為目標，以“水、氣、河、山、路”五大治理工程為重點，強力實施環(huán)保攻堅，推進全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，在“十一五”收官之年，提前超額完成了“十一五”污染減排、藍天碧水工程和各項環(huán)保目標任務，為“十一五”環(huán)保工作劃上了圓滿的句號。主要成績體現(xiàn)在：

——成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市。，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在各地市創(chuàng)模的激烈競爭中搶得先機，率先完成了各項考核指標，順利通過省創(chuàng)模領導組驗收，并獲得省政府命名，我市成為繼長治、晉城之后第三個獲得山西省環(huán)境保護模范城市殊榮的地級市，為忻州開放發(fā)展打造了一張新名片。

——污染減排任務超額完成。，全市二氧化硫和化學需氧量排放總量分別控制在11.72萬噸和3.794萬噸，分別比下降9.846%和13.77%，兩項約束性指標全部超額完成省政府下達的下降8.46%和13.64%的“十一五”減排任務。

——環(huán)境空氣質量顯著改善。，14個縣（市、區(qū)）城區(qū)二級以上天數(shù)全部達到300天以上，建成區(qū)環(huán)境空氣質量全部達到國家二級標準。其中：忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達到361天，比增加157天，增幅76.96%；一級天數(shù)140天，是的23倍多；綜合污染指數(shù)1.42，比的7.21下降80.3%,創(chuàng)造了三個全省第一。

——水環(huán)境質量明顯好轉。14個縣（市、區(qū)）及五臺山風景區(qū)共劃定飲用水源保護區(qū)19個，水質達標率全部達到100%。全市重點流域水質明顯好轉，劣五類斷面較減少了60%。汾河靜樂橋和滹沱河南莊出境斷面20年來首次達到地表水一類水質標準，并獲得省政府1600萬元生態(tài)補償獎勵.

——生態(tài)創(chuàng)建與保護取得進展。編制完成了《生態(tài)（市、縣）建設規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護與環(huán)境評估報告》、《生態(tài)功能區(qū)劃》、《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃》、《煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃》、《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》、《農(nóng)村環(huán)境保護綜合整治規(guī)劃》,建成了國家級生態(tài)示范縣1個，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，生態(tài)文明村70個，生態(tài)示范礦井3個，畜禽養(yǎng)殖示范工程4個。

——排污收費實現(xiàn)歷史性突破。按照市政府《關于加強排污費收繳使用管理的實施意見》，以重點排污企業(yè)為突破，加大力度，嚴格核定，足額征收。“十一五”期間，共征收4.8428億元，其中：市級3.2173億元，縣級1.6255億元，是“十五”期間的50倍。

——環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。市級環(huán)境監(jiān)察支隊和環(huán)境監(jiān)測站硬件設施達到國家二級標準配置，80%的縣環(huán)境監(jiān)測站達到三級標準配置。投資1000萬元，建成了市級污染源監(jiān)控中心。在53個重點企業(yè)安裝了污染源自動監(jiān)控設施。完成了第一次全國污染源普查工作，并受到國家環(huán)保部和省環(huán)保廳表彰。加強了信訪工作，五年來共受理環(huán)境污染投訴1561件，處理率100%，結案率達98%以上。完成了黃河、汾河、滹沱河、集中式飲用水源、空氣質量自動監(jiān)測的例行監(jiān)測以及國控重點源、污染減排、限期治理、竣工驗收、全面達標、土壤調查、污染源普查等監(jiān)測任務，分析各類數(shù)據(jù)106萬個，出具監(jiān)測報告1075個。編制完成環(huán)評報告書236個，報告表718個。審批環(huán)評437個，竣工驗收175個。加強了放射源的管理,核與輻射安全得到有效保障。

——環(huán)保體制機制逐步完善。“十一五”期間，市縣兩級環(huán)保行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構全部獨立建制，市環(huán)境監(jiān)察支隊參照公務員管理，組建了環(huán)境信息中心、環(huán)境輻射監(jiān)督站，事業(yè)單位增加人員編制44個；完成了市局機關的機構改革，新增科室4個、公務員編制11名。

——環(huán)境執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新。緊緊依靠政府的支持，建立了由環(huán)保牽頭，紀檢、公安、住建、規(guī)劃、工商、電力等多部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成了環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一戰(zhàn)線；開展了污染減排、飲用水源地保護、環(huán)境污染末位淘汰等行政效能監(jiān)察；全面啟動了重點污染源24小時全天候監(jiān)控；開展汾河、海河流域集中整治、大運高速公路清理整頓、飲用水水源地集中整治以及“整治違法排 本文《環(huán)保局局長在環(huán)保工作暨環(huán)境保護模范大會上講話污企業(yè)保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項行動，海河流域專項整治受到省專項行動領導組表彰，“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”受國家八部委表彰。市環(huán)保局成為市直行政執(zhí)法單位中唯一受到省政府表彰的“行政執(zhí)法示范單位”。其他執(zhí)法工作受到省市政府和部門表彰39個。

——環(huán)保宣傳教育更加深入。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒休宣傳環(huán)保知識，開辟專欄公布大氣環(huán)境質量，報道重要新聞，曝光環(huán)境違法行為。特別是“創(chuàng)模”攻堅戰(zhàn)中，展開了全方位、立體式的宣傳，營造了全民“創(chuàng)模”的良好氛圍。

——黨風廉政建設進一步加強。重視和加強機關黨的建設和反腐倡廉建設。市環(huán)保局機關黨委先后被市直工委和市委評為“紅旗基層黨組織”和“優(yōu)秀基層黨組織”，在市環(huán)保局召開了由99個單位參加的“創(chuàng)先爭優(yōu)”現(xiàn)場會，工作經(jīng)驗被市直工委在全市推廣。

——環(huán)保隊伍素質明顯提高。按照環(huán)保部“五大建設”的要求，大力加強環(huán)保系統(tǒng)思想、作風、紀律、業(yè)務、制度建設，注重實戰(zhàn)鍛煉，打造團隊精神，全方位提高環(huán)保隊伍素質，用實際行動向全市人民展示了環(huán)保系統(tǒng)良好的精神風貌，得到了社會各界和廣大市民的認可。

盤點“十一五”環(huán)保工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，為我市環(huán)境保護工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越奠定了基礎、蓄積了勢能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，主要污染物排放穩(wěn)步下降，環(huán)境質量持續(xù)好轉，環(huán)境保護實現(xiàn)了歷史性突破，更加堅定了我們在新的起點上實現(xiàn)新跨越的信心和決心。

“十一五”最生動的實踐是：始終把打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)作為推進生態(tài)環(huán)境質量改善重要載體，建立了“黨委領導、政府負責、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的良好機制，為新時期全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮點是：牢牢把握“建設富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市”的區(qū)域功能定位，突出“建設生態(tài)宜居城市”的特色，立足市情，成功“創(chuàng)模”，為實現(xiàn)市委二屆六次全會提出的大范圍“創(chuàng)模”積累了寶貴的經(jīng)驗。

“十一五”最鮮明的特征是：始終堅持環(huán)境優(yōu)先，充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調控的先導功能和倒逼作用，有力促進了經(jīng)濟轉型升級，為推進環(huán)境與經(jīng)濟共贏發(fā)展創(chuàng)新了思路舉措。

“十一五”最重要的收獲是：各級黨委政府更加重視環(huán)境保護，環(huán)保能力建設得到加強，環(huán)保隊伍在“創(chuàng)模”和環(huán)保攻堅戰(zhàn)中得到了鍛煉，為“十二五”環(huán)保工作夯實了能力基礎。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領導和高度重視，得益于各級各部門的齊抓共管和大力支持，得益于全社會的廣泛共識和積極參與，也得益于全市環(huán)保系統(tǒng)廣大職工的積極探索和勤奮努力。

我們的主要做法概括起來就是：實施“三個攻堅”，打好“五個戰(zhàn)役”，推進“五個全覆蓋”。

1、實施“三個攻堅”。按照市政府的統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展了“環(huán)境綜合整治百日攻堅行動”。

的第一個“百日攻堅”，開展了以集中整治河保偏污染“黑三角”為重點的大氣環(huán)境綜合整治行動，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大氣環(huán)境綜合整治從忻州城區(qū)輻射到各縣（市、區(qū)），全市二級以上天數(shù)達到3279天，其中忻州城區(qū)達到318天，超額完成了年度任務,兌現(xiàn)了市政府為民辦實事的承諾。

的第二個“百日攻堅”，開展了以滹沱河流域環(huán)境污染專項整治為重點的水環(huán)境綜合整治行動。滹沱河流域7個省控監(jiān)測斷面水質明顯好轉，污染問題逐步退出了新聞媒體關注視線。汾河3個省控斷面全部達標。

的第三個“百日攻堅”，開展了以推進城市環(huán)境基礎設施建設為重點的環(huán)保專項行動。全市集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠三大重點工程全面啟動，極大地提升了城市的功能，為“創(chuàng)模”奠定了堅實的基礎。

2、打好“五個戰(zhàn)役”。貫徹落實市委“三五”工作總要求和市委、市政府《關于打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)的意見》，全面打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，重點打好“五大戰(zhàn)役”：

一是藍天爭奪戰(zhàn)。從1月開始，市區(qū)兩級環(huán)保部門組成60人的執(zhí)法隊伍，由局黨組成員帶隊，分片包干，責任到人，四年如一日，嚴防死守，耐心工作，嚴格執(zhí)法，拆鍋爐，搗大灶，推旺火，節(jié)假日也不休息，僅忻州城區(qū)就拆除燃煤鍋爐1268臺，搗毀燃煤大灶3000多個，集中供熱面積達到1000萬平方米，基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。忻州城區(qū)二級以上天數(shù)達到318天，達到349天，達到358天，環(huán)境空氣質量在全省11個地級市中率先達到國家二級標準，由全省污染最嚴重城市一躍成為全省環(huán)境空氣質量最好的地市。

二是“黑三角”殲滅戰(zhàn)。河保偏是國家重點監(jiān)控多年的污染“黑三角”，也是我市環(huán)保史上的一個污點。7月，在省環(huán)保廳的親自督戰(zhàn)指揮下，以殲滅“黑三角”為重點的環(huán)保攻堅戰(zhàn)正式打響，市長、分管副市長親自動員、一線指揮，市縣兩級政府聯(lián)合行動，紀檢、公安、工商、環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，掀起了忻州環(huán)保史上規(guī)模最大、力度最強、行動最快、效果最徹底的一場“環(huán)保風暴”，先后出動執(zhí)法車輛多輛，斷電122家，停產(chǎn)治理56家，鏟除土小企業(yè)152家，炸毀煙囟38根，環(huán)境質量得到明顯改善，在晉陜蒙寧四省區(qū)率先通過了國家環(huán)�？偩烛炇�，摘掉了扣在我們頭上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保衛(wèi)戰(zhàn)。以前，我市11個國控、省控監(jiān)測斷面只有2個達標（喬兒溝、雷鳴寺），超標斷面達到81.8%，約70%的斷面水質為五類或劣五類，基本喪失水體功能。從開始，我們加強了重點流域的治理，水環(huán)境逐年改善。特別是，為確保奧運會、煤博會環(huán)境質量，我們加大了重點流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代縣、繁峙等3個化肥廠，鏟除了沿線的小造紙、小淀粉廠、粉絲廠，關閉了排放量大的宏達淀粉和原平化肥廠；完成了紀元玉米、云馬焦化、禹王焦化、原平化二等工業(yè)廢水處理工程，實現(xiàn)了達標排放；流域沿線的6個縣（市、區(qū)）先后投運了7座污水處理廠；實施了滹沱河、南云中河、峨河、陽武河、清水河等治理工程。滹沱河水質在徑流逐年減小的情況下，仍確保了南莊出境斷面的穩(wěn)定達標，特別是，連續(xù)達到地表水一類水質標準。汾河上游的寧武、靜樂兩縣關閉煤礦60多座，犧牲產(chǎn)值50億元，鏟除了汾河干流3公里之內的所有排污黑洞，啟動了3座污水處理廠，以來汾河上游3個考核斷面全部達標，靜樂橋斷面近20年來首次達到地表水一類水質標準。

四是生態(tài)保護戰(zhàn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，“十五”期間，鐵礦、金礦、鉬礦、鋁礬土、石料、花崗巖等礦產(chǎn)資源開采及加工業(yè)的興起，使生態(tài)植被一度遭到嚴重破壞；“十一五”期間，我們加大了非煤礦山整治力度，集中清理違法建設項目，嚴厲打擊土小企業(yè)，全面實施生態(tài)植被恢復工程，私采濫挖現(xiàn)象逐步得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到改善。特別是隨著五臺山申遺、生態(tài)市縣創(chuàng)建和汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程的全面實施，生態(tài)保護逐步得到各級政府和企業(yè)、社會的廣泛關注和高度重視。目前，全市有林地面積由80年代初的174萬畝增加到358.6萬畝；活立木總蓄積由80年代初的434.5萬立方米增加到1113萬立方米；森林覆蓋率由建國初期的2%提高到14.3%；林木綠化率達到23.6%。14個縣市區(qū)的城郊森林公園建設全面鋪開，保德、偏關、岢嵐等11個縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復與保護的亮點工程。

五是創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞“創(chuàng)模”目標，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質行動，以治臟、治亂、治差、添綠為重點，鞏固已完成指標，提高有差距指標，突破未完成指標，在全市各級各部門的共同努力下，考核的3個基本條件和26項指標全部達到考核目標要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實現(xiàn)了市委、市政府提出的“量力創(chuàng)模”和“治臟添綠”的設想，“創(chuàng)模”兩年任務一年完成，獲得通過。

3、推進“五個全覆蓋”。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保“五個覆蓋”。

一是集中供熱全覆蓋。全市累計拆除不達標燃煤鍋爐4000多臺，新增供熱面積約1500萬平方米，集中供熱面積達到近3000萬平方米，約減排二氧化硫3萬噸，煙塵8萬噸。14個縣（市、區(qū)）主城區(qū)基本實現(xiàn)了“全覆蓋”

二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設的16座生活污水處理廠全部建成投運，實現(xiàn)了省政府提出的“縣縣都有污水處理廠”的目標，為完成化學需氧量減排任務發(fā)揮了積極的作用。

三是垃圾無害化處理廠全覆蓋。縣縣啟動了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運，其他縣已經(jīng)全面開工，預計201*年6月底前實現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標。

四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達到90%以上。

五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦爐煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結構。

在肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地認識到“十二五”期間環(huán)境保護的長期性、復雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴重制約著環(huán)境空氣質量的改善和提升。地表水部分斷面達不到水環(huán)境功能要求，劣v類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關部門的關注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)�；�礎設施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護群眾環(huán)境權益責任增大。八是環(huán)保機構和人員素質與新的形勢任務不相適應。

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