這次會(huì)議是經(jīng)縣委決定召開(kāi)的。前段時(shí)間，縣委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行了督查，剛才，縣委辦公室陳主任已對(duì)督查情況作了通報(bào)。上午，組織大家參觀了楊家淌、大栗樹(shù)、三房坪、漢馬池四個(gè)村，這幾個(gè)村的基層組織建設(shè)情況特色突出、成效明顯，相信對(duì)大家有所啟發(fā)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分肯定近年來(lái)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的堅(jiān)定性

近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。這主要體現(xiàn)在：

㈠創(chuàng)載體，搭平臺(tái)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，鞏固基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，搭建了基層組織服務(wù)新平臺(tái)。一是動(dòng)員社會(huì)力量，參與支持村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)�？h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓，建立縣為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的責(zé)任體系和工作機(jī)制，推行部門(mén)服務(wù)“零距離”、村級(jí)負(fù)擔(dān)“零債務(wù)”、建設(shè)資金“零缺口”的“三零”措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成了“主管部門(mén)熱情服務(wù)、幫扶單位傾力幫扶、廣大群眾積極參與”的格局，穩(wěn)步推進(jìn)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我縣規(guī)劃新建項(xiàng)目47個(gè)、改擴(kuò)建項(xiàng)目16個(gè)，目前已基本完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，推行財(cái)產(chǎn)管理審批制、村級(jí)辦公定期制、服務(wù)群眾承諾制等制度，村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能進(jìn)一步發(fā)揮。二是扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新。在農(nóng)村深入開(kāi)展“農(nóng)村團(tuán)員青年向農(nóng)村能人轉(zhuǎn)化培養(yǎng)、農(nóng)村能人向黨員轉(zhuǎn)化培養(yǎng)，黨員聯(lián)系團(tuán)員、團(tuán)員聯(lián)系青年，黨團(tuán)員青年帶頭富、帶領(lǐng)富”的“雙培雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)。各級(jí)黨組織努力營(yíng)造工作環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，組織農(nóng)村黨團(tuán)員、農(nóng)村能人,采取結(jié)對(duì)幫扶、發(fā)展項(xiàng)目、組建協(xié)會(huì)等多種方式帶領(lǐng)群眾致富，提高了農(nóng)村的組織化、市場(chǎng)化程度，探索了農(nóng)村黨建帶團(tuán)建新機(jī)制。三是農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)有了新機(jī)制。針對(duì)全縣農(nóng)村教育、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍匱乏的現(xiàn)狀，組建工作專(zhuān)班到高等院校開(kāi)展招聘活動(dòng)，引進(jìn)20名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層工作。依托華師大新農(nóng)學(xué)院師資力量，在縣委黨校成立*教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)辦城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與管理專(zhuān)業(yè)，120名村干部和村后備干部成為第一批學(xué)員。立足全縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施茶業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)工程，著力打造“采花茶葉技師”農(nóng)村人才品牌，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

㈡建制度，抓規(guī)范。鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面推行黨組織和黨員服務(wù)承諾制度。農(nóng)村各基層黨組織結(jié)合本地實(shí)際，圍繞扶貧幫困、公益事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為承諾的重點(diǎn)；黨員根據(jù)個(gè)人家庭狀況、工作情況和自身特長(zhǎng)，將傳授科技、宣傳政策、調(diào)解矛盾等作為服務(wù)承諾的重點(diǎn)，聯(lián)系服務(wù)群眾，踐行先進(jìn)性。今年，面對(duì)百年一遇的特大暴雨災(zāi)害，廣大基層黨組織、共產(chǎn)黨員與承諾服務(wù)相結(jié)合、與結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，在抗災(zāi)救災(zāi)一線彰顯了黨員先進(jìn)性。二是完善了外出務(wù)工黨員管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一訪”、“五個(gè)一”活動(dòng)（“五個(gè)一”活動(dòng)即創(chuàng)辦一個(gè)項(xiàng)目、引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù)、提供一條信息、帶動(dòng)一批人員、奉獻(xiàn)一份愛(ài)心）的管理方式，發(fā)放了《流動(dòng)黨員管理證》，使流動(dòng)黨員“打工不脫黨”、“離鄉(xiāng)不離黨”。三是建立黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照縣委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和縣委組織部制定的《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，進(jìn)行了黨務(wù)公開(kāi)。四是建立基層干部和困難黨員關(guān)愛(ài)制度。全面啟動(dòng)了基層干部和困難黨員“關(guān)愛(ài)工程”。全面完成了從村主職干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，我縣有2名村干部被招錄為公務(wù)員。全面推行了離任村主職干部生活補(bǔ)貼制度。財(cái)政列支近30萬(wàn)元，對(duì)男滿60周歲、女滿55周歲以上，累計(jì)任村主職9年以上的500多名離任村干部推行生活補(bǔ)貼政策�？h委組織部與縣衛(wèi)生部門(mén)牽頭，對(duì)全縣村干部和農(nóng)村黨員免費(fèi)體檢和義診，建立了農(nóng)村黨員健康檔案。廣泛開(kāi)展了縣直機(jī)關(guān)和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。

㈢抓兩頭，帶中間。各地對(duì)照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，按照“抓兩頭，帶中間，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，提高了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新載體,完善考核辦法,實(shí)施逐級(jí)創(chuàng)建，推進(jìn)了“五好”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七一”前夕，表彰了一批“五好”基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。廣泛推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，機(jī)關(guān)干部駐村工作制度，加強(qiáng)了農(nóng)村基層工作，緩解了村干部工作壓力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有效措施加強(qiáng)了后進(jìn)支部整頓。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀與縣委的要求和農(nóng)民群眾的期望還有較大差距，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不適應(yīng)。主要是：少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作思路不明，措施辦法不多；少數(shù)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)和組工干部作風(fēng)不深入，調(diào)查研究不夠，黨建工作情況不明、業(yè)務(wù)不精，工作滿足于應(yīng)付；部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)不高，黨的政治優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)。

二、振奮精神，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面

農(nóng)村基層組織建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹縣第十二次黨代會(huì)精神，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，以鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，全面提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第一,進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項(xiàng)工作只有認(rèn)識(shí)程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識(shí)到位，措施得力，與時(shí)俱進(jìn)，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對(duì)農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而，從督查情況來(lái)看，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想認(rèn)識(shí)沒(méi)到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，存在“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象；年初沒(méi)有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作存在盲目性、臨時(shí)性、應(yīng)酬性、隨意性，黨建工作效果不明顯；對(duì)黨建工作缺少研究，對(duì)黨建工作規(guī)律把握不夠，反映黨建工作困難問(wèn)題多，行之有效的措施和方法少。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益的階段；是農(nóng)民向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的建設(shè)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅(jiān)定信心、抓住重點(diǎn)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個(gè)新階段的新任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實(shí)代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

第二,切實(shí)履行管黨責(zé)任,形成合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，才能把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，首先要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)到責(zé)任上，落實(shí)到制度上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)，分管黨務(wù)的副書(shū)記和組織委員是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實(shí)。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要經(jīng)常性地聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，及時(shí)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問(wèn)題。分管副書(shū)記和組織委員要當(dāng)好書(shū)記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時(shí)要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過(guò)跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，大興調(diào)研之風(fēng)，班子成員常下基層，與農(nóng)民群眾保持“零距離”，把方便群眾的實(shí)事做好，把解決群眾的難事做細(xì)，把利于群眾的好事做實(shí)，以示范點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展，使領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)成為黨建工作示范點(diǎn)。可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部下不下基層，見(jiàn)不見(jiàn)群眾，群眾的看法不一樣；去不去一線，到不到現(xiàn)場(chǎng)，決策的價(jià)值不一樣；真不真抓，為不為民，解決問(wèn)題的效果更不一樣。要通過(guò)加強(qiáng)黨建聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的黨建工作新格局。

第三，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化服務(wù)。以“五好”創(chuàng)建、“雙建雙帶”、“雙培雙聯(lián)雙帶”等主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮黨員的主體地位，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作落到實(shí)處。

一是要暢通社情民意反映渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度。健全、拓展公開(kāi)接訪日、公開(kāi)電話、意見(jiàn)箱和電子郵箱等形式和載體，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，完善信訪督辦機(jī)制，提高信訪工作效率。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部信息不對(duì)稱(chēng)、信息渠道不暢問(wèn)題，建立基層黨組織情況通報(bào)和社情民意反映制度，定期收集社情民意，保障農(nóng)村黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推行“黨員議事會(huì)”、“村官述職”和“鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)”制度，讓農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。

二是真心關(guān)懷基層干部和困難群眾。定期慰問(wèn)解放前入黨的黨員、受到省級(jí)以上表彰的黨員和困難黨員。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，組織好對(duì)象申報(bào)、終止工作，落實(shí)好離任村主職干部生活補(bǔ)貼政策。認(rèn)真排查和落實(shí)幫扶對(duì)象，明確幫扶時(shí)限和重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、困難農(nóng)戶、困難職工、困難學(xué)生活動(dòng)。探索在職村干部社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。

三是踐行黨組織和黨員服務(wù)承諾�；鶎狱h組織和黨員要把服務(wù)承諾作為聯(lián)系服務(wù)群眾的重要措施來(lái)抓，做到民主定承諾、公示明承諾、實(shí)干踐承諾、考核評(píng)承諾，充分發(fā)揮黨員的主體地位，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四是不斷擴(kuò)大基層民主。大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。按照縣委《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和縣委組織部《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》的要求，明確黨務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容，嚴(yán)格黨務(wù)公開(kāi)的基本程序，創(chuàng)新黨務(wù)的基本形式，以黨務(wù)公開(kāi)促進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷擴(kuò)大基層民主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要抓好《黨委議事規(guī)則》等制度的落實(shí)，形成科學(xué)決策、民主決策的工作機(jī)制。廣泛開(kāi)展“黨員議事會(huì)”、“村官述職”、“鄉(xiāng)、村議事懇談會(huì)”、“一事一議”等民主實(shí)踐活動(dòng)。

第四，抓好典型示范，培植亮點(diǎn)。典型是旗幟，榜樣是力量。切實(shí)抓好“樹(shù)典型、學(xué)典型、做典型”的工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。

一是要善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，選樹(shù)典型。工作中要采取“比發(fā)展速度，看經(jīng)濟(jì)增幅；比發(fā)展?jié)摿Γ�看工作業(yè)績(jī)；比發(fā)展水平，看工作創(chuàng)新；比服務(wù)質(zhì)量，看社會(huì)貢獻(xiàn)”方式，發(fā)現(xiàn)典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現(xiàn)。要吃透上情，結(jié)合下情，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變黨組織工作方式、無(wú)職黨員發(fā)揮作用、聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員經(jīng)常性教育等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作方面，把那些拿得出、叫得響、推得開(kāi)的典型篩選出來(lái)。同時(shí)，要著眼特色，錯(cuò)位發(fā)展，培育各個(gè)方面、各個(gè)層次的典型，在全縣儲(chǔ)備一批各類(lèi)、各業(yè)典型，使亮點(diǎn)集群，行行有樣板，層層有標(biāo)桿。

二是要精心培育亮點(diǎn)，提高典型。對(duì)確定的典型，要加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)動(dòng)態(tài)選育機(jī)制，采取政治激勵(lì)、強(qiáng)化指導(dǎo)、政策扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點(diǎn)更亮，更具時(shí)代性、先進(jìn)性和科學(xué)性。要不斷完善老典型，讓典型與時(shí)俱進(jìn)，常抓常新，輻射帶動(dòng)各項(xiàng)工作。

三是要認(rèn)真總結(jié)亮點(diǎn)，宣傳典型。要注意聯(lián)系工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型亮點(diǎn)，把典型總結(jié)好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，采取多種形式宣傳典型，做到內(nèi)容新穎感人，方式生動(dòng)活潑，群眾易于接受，發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，使典型影響一方，在全社會(huì)形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

同志們，希望大家對(duì)照年度黨建工作目標(biāo)，認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化工作措施，確保全年工作任務(wù)的完成。辦好黨建示范點(diǎn)，“各出一道菜，共辦一桌席”，促進(jìn)全縣黨建工作出特色、上水平。

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