一、充分認(rèn)識深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要性，進一步增強聯(lián)創(chuàng)的責(zé)任感和緊迫感

去年年底，黨中央在北京召開了全國農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作視頻會議，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長賀國強在會上強調(diào)，要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，進一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固和發(fā)展農(nóng)村先進性教育活動成果，不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的各項工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全市各級黨組織要認(rèn)真貫徹落實中央的總體部署，充分認(rèn)識深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，不斷將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動引向深入。要從以下四個方面去認(rèn)識開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要性。

第一，是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保證的迫切需要。1999年以來，我市按照中央、省委和黃石市委的總體部署和安排，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，在加強黨的組織建設(shè)、提高黨員干部隊伍素質(zhì)、增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力等方面作出了較大的努力，取得了較好的效果，得到了上級的肯定。

但是，同時我們也必須看到，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，還面臨許多新情況，還存在一些與建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求不適應(yīng)、不符合的問題，比如農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供有效服務(wù)、協(xié)調(diào)處理關(guān)系、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能力有待進一步提高。凝聚群眾、動員群眾、組織群眾的手段和方式有待進一步改進。黨員教育管理，特別是流動黨員的管理，有待進一步加強，農(nóng)村基層的民主監(jiān)督、民主管理制度還不健全，不規(guī)范等等。這些問題的存在，制約了我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的健康發(fā)展和整體水平的提高，從根本上將會影響我市全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

第二，有利于進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，再好的發(fā)展形勢也難以鞏固；基層不力，再好的政策措施也會落空。我們市第四次黨代會提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級基層黨組織。面對新形勢新任務(wù)、新目標(biāo)新要求，各級黨組織一定要正視現(xiàn)實，保持清醒頭腦，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為全面加強基層組織建設(shè)的關(guān)鍵舉措，切實抓緊抓好，抓出成效。

第三，有利于進一步鞏固和發(fā)展先進性教育成果。在歷時一年半的先進性教育活動中，我市各級黨組織以提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目的，著力解決基層組織和黨員隊伍中存在的突出問題，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，著力解決群眾最關(guān)心的重點問題，建立健全了黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，取得了成果，積累了經(jīng)驗。當(dāng)前，先進性教育活動已轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育階段，各級黨組織要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于鞏固先進性教育活動成果的文件精神，積極推進先進性教育的經(jīng)�；�，努力把先進性教育融入到各項工作中去，促進黨的先進性建設(shè)深入持久發(fā)展。

第四，有利于新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高。近年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面，取得了明顯成績。實踐證明，歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，在明確思路之后，都能堅持一任接著一任干，屆屆都有新起色。去年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，提高了班子的綜合素質(zhì)和能力，今年在全市開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，無疑是對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的檢驗，希望大家將組織的期望和群眾的信任轉(zhuǎn)化為做好“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的巨大熱情，充分認(rèn)識深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，進一步增強責(zé)任感，不斷將“三級聯(lián)創(chuàng)”活動引向深入。

二、突出工作重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的質(zhì)量

深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是一項系統(tǒng)性工程，工作時間緊、涵蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作任務(wù)重，至于活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、以及如何實施，在市委制定的《實施方案》中作了詳細(xì)說明，希望大家認(rèn)真抓好落實。這里我再強調(diào)幾點，概括來說，就是做好“三個三”：

第一，把握三個層次，明確聯(lián)創(chuàng)工作的重點。一是市委這個層次。重點是圍繞“要落實責(zé)任制、要制定活動方案、要推進經(jīng)濟發(fā)展、要搞好指導(dǎo)督辦、要抓好政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”的“五個要”目標(biāo)要求，努力創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市。同時，還要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織、市直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的聯(lián)創(chuàng)工作，力爭全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、農(nóng)場黨委達到“五個好”黨委的目標(biāo)；全市85%以上的行政村達到“五個好”村黨組織的目標(biāo)；全市所有農(nóng)村黨員要爭當(dāng)先鋒模范黨員。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織這個層次。重點要圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)，創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好本級聯(lián)創(chuàng)的同時，要統(tǒng)籌抓好“五個好”村黨組織的聯(lián)創(chuàng)。凡是創(chuàng)建“五個好”村級黨組織的村，村級集體經(jīng)濟年純收入年均增幅要達到10%以上。這里需要強調(diào)的是，發(fā)展村級集體經(jīng)濟是基層組織建設(shè)工作的重點，既是一項繁重的經(jīng)濟任務(wù)，也是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各部門要抓緊制定優(yōu)惠政策和扶持機制，加大工作力度，盡快啟動一批發(fā)展項目和經(jīng)濟實體，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，增強基層黨組織凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村黨員這個層次。重點圍繞全面實施“村干部素質(zhì)”工程，引導(dǎo)全市農(nóng)村黨員爭當(dāng)“四個模范”，即爭當(dāng)學(xué)習(xí)政策、落實政策的模范，在帶頭學(xué)懂學(xué)通的基礎(chǔ)上，及時向群眾傳達國家支農(nóng)政策，讓黨的惠農(nóng)政策進入千家萬戶；爭當(dāng)帶頭致富，帶領(lǐng)致富的模范，引導(dǎo)黨員把自己掌握的致富技能、方法、經(jīng)驗毫無保留地傳授給周圍群眾；爭當(dāng)化解矛盾、促進和諧的模范，積極化解農(nóng)村矛盾，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造和諧的社會氛圍；爭當(dāng)倡樹新風(fēng)、建設(shè)文明的模范，積極引導(dǎo)群眾不參與各類封建迷信活動，努力帶動良好風(fēng)氣的形成，提高群眾的道德意識和文明意識。

（二）抓好三項工作，確保聯(lián)創(chuàng)活動有序推進。一是宣傳發(fā)動，營造氛圍。宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要通過召開動員會、出專欄、辦簡報等方式，積極宣傳開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本要求，要按照突出政治性、思想性、藝術(shù)性的要求，依托各種媒介，運用各種方式，采取各種宣傳手段，大力宣傳基層黨組織和黨員中的先進集體和先進個人，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動營造良好的輿論氛圍。

二是全面查擺，樹立典型。全面查擺是開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）黨委和市委派出的檢查復(fù)核組，一定要科學(xué)運用“四查”的辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚民主，全面查清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村爭創(chuàng)“五好”的情況，公正確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村等次。在查擺過程中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，將在全市范圍內(nèi)分別遴選出20個黨建先進村和黨建后進村，黨建先進村要綜合運用專欄、展板、圖表、照片、專題片、資料等形式，客觀、真實、生動地反映聯(lián)創(chuàng)活動的運作過程、聯(lián)創(chuàng)經(jīng)驗和工作成果，樹立一批“看有現(xiàn)場、談有經(jīng)驗、帶有材料”的聯(lián)創(chuàng)工作樣板。黨建后進村在查擺不足弱項、確定爭先創(chuàng)優(yōu)對策、確定轉(zhuǎn)化進位措施時，要做到實事求是，認(rèn)真細(xì)致，真抓實干，務(wù)求實效。

三是上下聯(lián)動，抓好整改。對照標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好整改，爭先進位，是實施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村要根據(jù)“四查”制定的整改提高計劃，對照深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體目標(biāo)，以群眾滿意和推動新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，重點整改。通過開展豐富多彩的主題活動，把建章立制作為整改的重要內(nèi)容，建立和完善基層干部和黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾、聯(lián)系貧困戶等制度，完善政務(wù)、村務(wù)公開、村民自治等運行機制，切實加強基層民主政治建設(shè)。

（三）增強三種意識，確保聯(lián)創(chuàng)活動的質(zhì)量。

一要增強責(zé)任意識。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動既是各級基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的共同任務(wù)，又有各自的分工和責(zé)任。各基層黨組織要牢固樹立不抓聯(lián)創(chuàng)是失職、抓不好聯(lián)創(chuàng)是不稱職的責(zé)任意識，構(gòu)建驗收工作的責(zé)任體系，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，并將聯(lián)創(chuàng)活動責(zé)任分解給其他班子成員和相關(guān)單位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成密切配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，集中精力抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”的各項工作。

二要增強創(chuàng)新意識。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項系統(tǒng)工程，時間比較緊，考核指標(biāo)較多，工作任務(wù)重，總之，點多、線長、面廣，如何做到既突出重點，又創(chuàng)出特色，同時又要推出典型，面臨著許多困難和問題。這就需要大家多開動腦筋，多思考問題，結(jié)合本地實際，在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新的著力點放在加強基層組織建設(shè)上，黨員隊伍的管理上，村干部素質(zhì)的提高上，無職黨員的作用發(fā)揮上，各類典型的培養(yǎng)和宣傳上。

三要樹立聯(lián)創(chuàng)意識。當(dāng)前，農(nóng)村的工作千頭萬緒，任務(wù)重、責(zé)任大，各項工作都需要抓落實。因此，在工作中要會彈鋼琴，做到統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實。要把聯(lián)創(chuàng)活動與當(dāng)前春耕備耕、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作結(jié)合起來，要根據(jù)這次會議的部署和要求，圍繞聯(lián)創(chuàng)工作重點，進一步整合資源，明確職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任到位，形成黨委（支部）牽頭，部門單位參與，黨員積極參加，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，層層抓落實，事事有人抓的氛圍，凡是安排部署的工作，都要不折不扣地抓好落實，絕不允許任何單位、任何個人以工作基礎(chǔ)差、業(yè)務(wù)不熟悉、其它工作繁忙等作為理由，降低聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，拖延聯(lián)創(chuàng)時間，確保按時、高質(zhì)量地完成各項任務(wù)。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效

進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動并取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實。近年來，我們相繼開展了“三個代表”、“學(xué)查改”和先進性教育等一系列活動，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動今天是第三輪再動員了，大家決不要認(rèn)為這是過去的重復(fù)。當(dāng)然活動的內(nèi)容難免會有重復(fù)，為什么要重復(fù)，那是因為有些問題仍然存在，仍然沒有得到解決。各級黨組織要進一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，克服厭戰(zhàn)情緒，增強責(zé)任感和緊迫感，切實抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。

第一，健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的重中之重，列入重要工作日程，精心部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。市領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)創(chuàng)活動檢查督辦指導(dǎo)。

第二，明確責(zé)任，齊抓共管。市“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將按照掛點安排，加強對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）實施“三級聯(lián)創(chuàng)”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開發(fā)區(qū)）村黨組織主要負(fù)責(zé)人是抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”的第一責(zé)任人，分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各責(zé)任人必須切實履行責(zé)任，要制定具體實施方案，做到有部署、有檢查、有總結(jié)；市直有關(guān)部門單位要積極投入，密切配合，分工合作，齊抓共管，形成整體合力，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入、扎實、有效、順利實施。

第三，強化措施，務(wù)求實效。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。要緊緊圍繞全市農(nóng)村工作、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)來進行，在活動中，要立足于一個“嚴(yán)”字，抓住一個“實”字，注意一個“活”字，突出一個“新”字，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，使我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)整體上水平、上臺階。

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