一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)加快轉(zhuǎn)型的信心。

一是城市轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈努力，市被列入全國(guó)首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市。爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了關(guān)于支持市做好資源型城市轉(zhuǎn)型工作的意見(jiàn)》國(guó)家確定從年開(kāi)始連續(xù)四年每年給予我市轉(zhuǎn)型補(bǔ)助資金6200萬(wàn)元，省上確定每年配套3000萬(wàn)元，全市可用財(cái)力大幅增加。

二是主體企業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。省委、省政府的有力協(xié)調(diào)支持下，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，公司與中信集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，增資擴(kuò)股32.6億元，并籌資10億元合作組建了資源開(kāi)發(fā)公司，為面向全球組織資源、加快冶煉技術(shù)改造提升、重振有色金屬工業(yè)輝煌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是項(xiàng)目篩選凝練工作成效顯著。結(jié)合推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，全市上下組織開(kāi)展了建市以來(lái)大規(guī)模、全方位的項(xiàng)目篩選凝練工作，優(yōu)選近中期項(xiàng)目200多項(xiàng)、概算投資1000多億元，不僅為爭(zhēng)取國(guó)家支持創(chuàng)造了有利條件，也對(duì)提升干部整體素質(zhì)起到良好促進(jìn)作用。

四是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持再創(chuàng)歷史新高。前10個(gè)月，上報(bào)國(guó)家和省上項(xiàng)目46項(xiàng)，落實(shí)資金3.51億元；國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十大政策措施之后，集中開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取，落實(shí)各類項(xiàng)目19項(xiàng)，下達(dá)國(guó)債資金2.63億元。市政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅分行簽訂了金融合作備忘錄；開(kāi)展了銀企項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng),簽約銀企合作項(xiàng)目115.7項(xiàng),資金總額244.4億元。

五是引強(qiáng)入銀實(shí)現(xiàn)新的跨越。簽約招商引資項(xiàng)目224項(xiàng)，簽約資金114億元，完成投資29億元，增長(zhǎng)26%中科宇能公司當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，第一片本地化兆瓦級(jí)風(fēng)電葉片成功下線，批量生產(chǎn)；雨潤(rùn)集團(tuán)年屠宰加工150萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化及萬(wàn)頭種豬場(chǎng)項(xiàng)目簽約開(kāi)工；中材集團(tuán)日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線開(kāi)工建設(shè)。金川公司、酒鋼公司和西北永新等省內(nèi)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)參與我市資源勘探開(kāi)發(fā)和有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

六是人民群眾得到更多實(shí)惠。年是民生保障措施落實(shí)力度最大的一年。突出解決“民生七件事”12件惠民實(shí)事”全面落實(shí)，四大民心工程”加快實(shí)施，城市大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善的同時(shí)，引大入銀城市生活水源工程開(kāi)工建設(shè)，亞行貸款城市發(fā)展項(xiàng)目全面啟動(dòng)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)資金6.25億元；社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)支出分別增長(zhǎng)57.09%28.64%50.74%和88.47%

同時(shí)，國(guó)家火炬計(jì)劃“有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)化基地”正式掛牌，會(huì)寧會(huì)師舊址被評(píng)為國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，市對(duì)外知名度進(jìn)一步提升，榮獲浙商最佳投資城市稱號(hào)，被人民網(wǎng)評(píng)為“改革開(kāi)放30周年30個(gè)最受關(guān)注城市”袁占亭同志被評(píng)為“年度最受關(guān)注地方領(lǐng)導(dǎo)”

這些成績(jī)的取得，市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，全市各族人民攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著政府各部門、中央省駐銀單位和企業(yè)的心血和汗水。此，代表市人民政府向同志們表示衷心感謝！

肯定成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到今年的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不寬松，新舊矛盾交織，困難和問(wèn)題比較突出，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型惠民生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%任務(wù)十分艱巨。一是加快發(fā)展與國(guó)際金融危機(jī)影響的矛盾。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化非常敏感，金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊著全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。去年，限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.5億元，同比下降17.05%虧損企業(yè)42戶，占限額企業(yè)總數(shù)的26.1%虧損額1.33億元，同比增虧7700多萬(wàn)元。從目前形勢(shì)看，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透仍在加深，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，企業(yè)運(yùn)行困難的狀況短期內(nèi)難以改變。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市轉(zhuǎn)型的矛盾。城市轉(zhuǎn)型的核心是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化升級(jí)。市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從所有制層面看，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后；從三次產(chǎn)業(yè)比例看，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低；從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，兩高一資”型工業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有大的改變。三是發(fā)揮城市輻射帶動(dòng)作用和城市功能不完善的矛盾。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠賬，老城區(qū)供水供熱管網(wǎng)老化失修、運(yùn)行不穩(wěn)，影響群眾正常生產(chǎn)生活；新城區(qū)生活服務(wù)設(shè)施還不完善，人氣不足、商氣不旺難以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展格局四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱與農(nóng)民增收的矛盾。自然條件嚴(yán)酷，災(zāi)害頻仍，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化程度低，抗御自然災(zāi)害和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素，尤其是去冬今春以來(lái)，全市沒(méi)有有效降水，旱情加重，對(duì)春耕春播造成極大影響。五是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾。市有色金屬、化工、煤炭、電力等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占限額以上工業(yè)增加值的85%以上。國(guó)家持續(xù)加大節(jié)能減排工作力度的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨壓縮淘汰的不利形勢(shì)，這是必須長(zhǎng)期面對(duì)的突出矛盾。六是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)與改善民生任務(wù)艱巨的矛盾。一方面，由于歷史欠賬較多，需要花錢的地方很多，另一方面，受金融危機(jī)和稅制改革的影響，財(cái)政減收因素卻在增加，直接影響民生投入；大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，大中專畢業(yè)生難以有效就業(yè)，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。同時(shí)，近年來(lái)，市發(fā)展速度在不斷加快，但兄弟市州特別是資源富集的城市發(fā)展勢(shì)頭更猛，市在全省的排序受到挑戰(zhàn)。必須保持頭腦清醒，切實(shí)高度重視，積極有效應(yīng)對(duì)。

越是困難的時(shí)候，越要善于捕捉新的機(jī)遇、發(fā)現(xiàn)有利因素。三大政策機(jī)遇”疊加作用，市的政策洼地效應(yīng)凸顯，為我提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。公司等主體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力，形成了加速發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。近年來(lái)，市以項(xiàng)目為載體，著力培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”大力招商引資，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，綜合實(shí)力不斷提升，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，為我應(yīng)對(duì)危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。市原本工業(yè)基礎(chǔ)較好，培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)取得階段性成效，已形成有色金屬、能源、化工、建材、機(jī)械、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等多門類工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)配套能力優(yōu)勢(shì)明顯，諸多客商看好投資，這是市場(chǎng)基礎(chǔ)。隨著城市轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，廣大干部群眾關(guān)心、參與、支持轉(zhuǎn)型的熱情普遍高漲，形成了推動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，構(gòu)筑起了雄厚的民意基礎(chǔ)。有了這些良好的基礎(chǔ)條件，再加上市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市人民協(xié)同努力，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了艱難險(xiǎn)阻。

今年是建國(guó)60周年，也是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型階段性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神和中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型這一主線，以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”為載體，著力培育“八大支柱產(chǎn)業(yè)”突出解決“民生七件事”加快實(shí)施“四大民心工程”推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。確保全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；財(cái)政收入略高于生產(chǎn)總值增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%人口自然增長(zhǎng)率控制在6.96‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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