王磨鎮(zhèn)防災減災工作自查報告

王磨鎮(zhèn)防災減災工作自查報告

5月23日全市防汛減災電視電話會議之后，針對我鎮(zhèn)廠礦企業(yè)多、地質災害隱患區(qū)多、河道排洪能力不足的嚴峻形勢和今年以來極端天氣明顯增多，汛期提前，來勢猛、危害大的特點，我鎮(zhèn)高度重視，緊急部署，迅速行動，全力投入，廣泛動員全鎮(zhèn)群眾參與到防災減災工作當中，努力將自然災害損失降到了最低程度。

一、所做的工作

（一）思想高度重視。我鎮(zhèn)是礦區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廠礦企業(yè)多、尾礦庫多，境內(nèi)又有東河和黑鷹河兩條干流，且是東河在我縣境內(nèi)的上游地區(qū)，是全縣防汛工作的重點區(qū)域，在8.12暴洪災害中基礎設施和群眾房屋、耕地等財產(chǎn)遭到嚴重破壞，河堤等防汛設施至今未能全面恢復重建；加之我鎮(zhèn)地質環(huán)境復雜，5.12地震和8.12暴洪災害共造成的地質隱患區(qū)15處，全鎮(zhèn)當前安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，地質災害隱患十分突出。鎮(zhèn)黨委、政府始終牢固樹立“防大汛、搶大險、抗大災”的思想，把防災減災工作做為頭等大事來抓，全鎮(zhèn)上下樹立了防范第一的理念，多次召開專題會議要求各村、各單位、各企業(yè)要深切吸取“8.12”特大暴洪災害教訓，特別是岷縣發(fā)生“5.10”特大冰雹山洪泥石流災害后，我鎮(zhèn)針對當前防汛工作面臨的嚴峻形勢，于5月28日召開了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)暨防災減災工作會議，并邀請縣安監(jiān)局、國土局、環(huán)保局、水務

局相關部門負責人出席指導會議，要求全鎮(zhèn)上下必須把今年的防汛工作形式估計的更復雜一些，預防工作準備的更充分一些，工作措施做得更全面一些，從最壞處著想，往最好處努力，按照寧可有備無災、不可有災無備，寧可十防九空、也不能萬一失防的要求，真正做到未雨綢繆，常備不懈。

（二）組織健全有力。為了加強對防災減災工作的組織領導，靠實防汛責任，一是成立了鎮(zhèn)長任總指揮的防災減災工作指揮部，并要求各村、各單位、各企業(yè)成立防災減災工作領導小組和應急搶險救援隊，并加強培訓、深化演練，切實把強化組織領導貫穿防災減災工作全過程，做到一有災情迅速反映。二是明確了責任主體，研究制定了《王磨鎮(zhèn)科級領導干部防災減災分工負責制》，針對災害類型進行了細化分工，明確每個領導干部的具體任務和責任；明確各村、各單位、各企業(yè)的責任人，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體制。

（三）部署扎實周密。一是多次召開鎮(zhèn)、村、企業(yè)單位參加的專題大會，針對我鎮(zhèn)防災減災面臨的嚴峻形勢進行再動員、再部署，要求做到思想認識再提高、準備工作再到位、職責責任再明確、工作紀律再嚴明。二是印發(fā)了《王磨鎮(zhèn)防汛應急預案》、《王磨鎮(zhèn)地質災害應急預案》、《全鎮(zhèn)防汛重點任務、責任人、抗洪搶險隊伍一覽表》、《關于切實做好以防汛為主的防災減災工作的緊急通知》等文件，進一步靠實了責任。三是及時傳遞災情信息，為了信息及時暢通，鎮(zhèn)指揮部開通了微博、建立

了QQ群，給各村安裝了高音喇叭，縣上發(fā)暴雨等災情信息后，能夠第一時間通過手機短信、微博、QQ群將信息傳遞給各村、各單位和企業(yè)。四是對轄區(qū)內(nèi)的地質災害隱患區(qū)、河道、尾礦庫等進行了全面摸底排查，在地質災害隱患點設立了警示標志，并根據(jù)摸底情況進行險情分類，制定了不同的防治方案，做到了預防為主，有備無患；對正在施工中的各類工程以及農(nóng)村危房，逐一制定了防范措施，落實了責任人員，做到了臨陣不亂。五是進一步加大了巡查整治力度，對在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂采、亂倒等嚴重侵占河道行洪斷面，阻礙行洪、破壞堤防工程的突出問題進行了嚴肅查處；對自然淤積、設障責任不清的河道、洪道，組織動員沿岸群眾，按照行洪要求盡快清淤，確保汛期行洪安全暢通。六是對排查出的地質災害點、河道隱患點和尾礦庫逐一落實了監(jiān)測人員和責任人，配發(fā)了監(jiān)測電話，并給周圍群眾發(fā)放了“防災明白卡”和“避險明白卡”，明確了安全撤離路線和方式、目的地等。七是在張山村、陳莊村組織群相關單位和群眾開展了防災避災大演練，通過實際演練，增強了群眾的避險意識，熟知了應急疏散預警信號、路線和指定應急避難場所，提高了防汛和地質災害應急處置和搶險避災能力，確保發(fā)生險情后群眾迅速有序安全轉移。八是深入開展了全國第四個防災減災日活動，向群眾講解避險知識，解答群眾提出的防災減災相關問題，發(fā)放各種宣傳資料2200余份，普及了防災減災知識，增強了群眾防災避險能力。九是按照全省防災減災電視電話會上提出的

“十個反思”和“六個開展”及市、縣要求，認真開展了自查整改工作，做到了“六到位”（學習到位、認識到位、管理到位、檢查到位、整改到位、演練到位），確保工作做的更實、更細、更全。

（四）嚴肅責任追究。為了確保我鎮(zhèn)防災減災工作不是落實在嘴上和文件上，而是能夠實實在在落實到行動上，落實到村、組、戶，做到思想上一絲不茍，環(huán)節(jié)上一絲不漏，措施上一抓到底。一是在年初全鎮(zhèn)的經(jīng)濟工作會議上與各村、各單位、各企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)與防災減災責任書》，在四月初又簽訂了《防汛工作責任書》，明確了職責，強化了責任。二是嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，認真落實領導帶班制度，加強應急值班工作，對地質災害隱患區(qū)、尾礦庫、重點河道、企業(yè)均安排專人實行24小時值班，并明確值班人員的責任，對值班情況開展不定期檢查和電話抽檢，確保了信息暢通。三是實行“定地段、定領導、定人員、定責任、定物資”的“五定”責任制，建立健全了防災減災責任體系。四是建立和完善了防災減災責任追究體系，鎮(zhèn)黨委制定《王磨鎮(zhèn)防災減災工作責任追究制度》，對行動遲緩、敷衍應付、責任不到位、工作不落實、組織不得力或因失職瀆職造成重大災害損失的，按照“四不放過”原則，嚴肅追究責任人的責任。

二、存在的困難和問題

雖然目前我鎮(zhèn)在防災減災方面做了很多工作，也取得了一些成績，但仍然存以很多困難和問題。

一是工作任務重、難度大、人員缺。我鎮(zhèn)境內(nèi)有廠礦企業(yè)20多家，尾礦庫20座，干流河段長達40公里且群眾主要沿河而居，明顯的地質災害隱患區(qū)達15處，加之地域面積廣、地形復雜，防災減災工作任務非常重，難度也很大，但是人員力量不足，尤其是具備相關專業(yè)知識的更少，給我鎮(zhèn)的防災減災工作造成很大影響。

二是經(jīng)費嚴重不足，物資儲備缺口較大。由于我鎮(zhèn)防災減災工作的嚴峻形勢和特點，要想把工作做好做實，沒有經(jīng)費保障是不行的，但由于鎮(zhèn)、村財力有限，廠礦很多都沒有恢復生產(chǎn)，只能以有限的經(jīng)費做最大的努力，因沒有防汛物資儲備專項經(jīng)費，防汛物資儲備能力較弱，物質儲備嚴重不足。

三是河道和尾礦庫治理難度大。我鎮(zhèn)境內(nèi)有3座尾礦庫在201*年秋季的暴洪災害中潰壩，雖然這些尾礦庫經(jīng)過立項得到治理，但其它尾礦庫目前很多廠礦企業(yè)停產(chǎn)，尾礦庫治理不徹底和不到位的問題普遍存地，尾礦庫的安全和河道堆積的砂石嚴重影響了排洪安全，治理難度很大。

四是預警監(jiān)測能力不足。雖然我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)地質災害隱患點進行了全面排摸，但排摸出隱患點后，雖然落實了監(jiān)管人員和24小時值班制度，但由于缺乏專業(yè)的監(jiān)測設備，只能靠當?shù)乇O(jiān)測員的目測和經(jīng)驗判斷，難以確保信息的及時性和準確性。

五是搶險隊伍功能發(fā)揮不到位。為了確保災情發(fā)生后能夠迅速組織搶險救援，鎮(zhèn)上要求各村、各企業(yè)和各單位都成立應急搶險隊伍，但由于成員都是群眾，平時較為松散，召集難度較大，加之缺乏專業(yè)的系統(tǒng)培訓，在處置某些突發(fā)情況時存在技術知識支撐，造成隱患排除不徹底等問題。

三、下一步的工作打算

下一步，我們將深刻反思防災減災工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取針對性措施，靠實工作責任，進一步提升防災減災工作能力，努力做到可能發(fā)生的災情影響降低到最低程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一是進一步增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感。增強責任感、使命感，克服僥幸心理，真正從思想上、組織上和行動上做好防大汛的各項準備工作，

二是切實加強物資儲備，落實搶險隊伍。進一步儲備防汛搶險物資，提高搶險救災能力，確�？购閾岆U工作全面勝利。

三是進一步做好汛前重點工作檢查落實，確保萬無一失。四是進一步抓好防汛演練宣傳工作。組織好山洪災害防御演練，讓群眾熟悉預警信號、轉移路線和避災地點，提高公眾防汛的意識和能力。

五是加強防汛日常工作。堅持24小時防汛值班制，實行日報告制度，及時準確傳遞水情、雨情，分析汛情。

二0一二年六月三日

擴展閱讀：防災減災工作情況匯報(201*2.3)1

**縣防災減災工作情況匯報

**縣人民政府

（201*年5月）

**縣位于**省中部、**市南端，總流域面積6439平方千米，有耕地460多萬畝，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、284個行政村、11個社區(qū)，總人口58.47萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53.48萬人，是**人口和地域大縣，屬于自然災害頻發(fā)地區(qū)。一年四季中，冬春時節(jié)易發(fā)生旱災，3至4月份容易發(fā)生霜凍和雪凍等自然災害；5至8月份因降雨量集中，極易發(fā)生因暴雨引發(fā)的泥石流、洪澇和地質滑坡等自然災害；9至10月份極容易出現(xiàn)對流天氣，發(fā)生冰暴災害。全縣11座水庫、祖厲河和城區(qū)“四河灘”由于淤積嚴重，防洪能力非常低，防汛任務非常艱巨。近年來，我縣高度重視防災減災工作，以重點村鎮(zhèn)和重點時段為重點，制定各種自然災害應急預案，建立健全防災減災工作制度，不斷強化防災減災公共管理功能和社會服務職能，提升城鄉(xiāng)綜合防災減災能力。從201*年開始，縣上積極爭取病險水庫除險加固項目，極力消除水庫防汛安全隱患，目前已完成米峽、**等7座水庫的除險加固，新窯水庫正在除險加固�？h上也自籌資金，加強城區(qū)防汛工程建設，201*年對北川渠鴨掌溝至稍岔溝段1.7公里渠道進行了治理，消除了該段的防汛安全隱患。

一、防災減災工作進展情況

今年，我縣春、夏兩季降水多于往年，盡管旱情得到緩解，但也給防汛工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。全省防災減災工作電視電話會議召開后，縣委、縣政府高度重視，按照省、市總體安排部署，認真落實以行政首長負責制為核心的各項防災責任制，進一步健全完善自然災害防治制度和工作機制，確保責任主體到位，工作措施到位，切實把防災減災工作落到實處。

（一）統(tǒng)一認識，強化組織領導。全省防災減災工作電視電話會議之后，我縣召開了19個防災減災委員會成員單位和28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的專題會議，認真貫徹落實劉偉平省長在“5.13”全省防災減災電視電話會議上的重要講話精神，按照“10個深刻反思”和“六個重點排查”要求和市政府統(tǒng)一安排部署，積極查找工作不足，層層思想發(fā)動，落實工作任務，確保每一個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位都有安排、有人管，確保每一個村組、家庭都知道、都有防災避險準備，切實增強做好防災減災工作的責任感和緊迫感。

（二）加強檢查，靠實防災責任。為了確保全縣重點防汛目標、城區(qū)、祖厲河城區(qū)段防汛安全，3月底，水務部門抽調(diào)專業(yè)技術人員、有關單位責任人和水庫工程管理單位負責人，對防汛形式嚴峻的11座水庫工程、城區(qū)四河灘、祖厲河、滑坡泥石流易發(fā)區(qū)等區(qū)域進行了全面細致的檢查，及時排查存在的安全隱患，對存在的問題進行了整改，督促落實了防汛責任和各

項防御措施，對采砂單位規(guī)定了禁采區(qū)。同時，組織人員對城區(qū)“四河灘”危險區(qū)的居民和河道采砂單位發(fā)放了《防汛安全通知書》，進行了防汛宣傳，提高了群眾的防范意識。加大在建工程的安全度汛管理，在工程開工建設時，工程建設單位與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，施工單位在進場前制定汛期施工防汛預案和事故應急救援方案，進一步靠實防汛責任。

（三）完善預案，做到常備不懈。為進一步規(guī)范水庫防汛預案和搶險方案，增加可操作性，更好地指導防汛搶險工作，我縣按照“安全第一，以防為主，常備不懈，全力搶險”的方針，結合實際情況，在201*年防汛預案的基礎上進行完善修訂，形成了201*年**縣11座水庫防汛預案和城市防洪預案，做到水庫、河道基礎資料詳實，汛情、險情分析預估確切，搶險方法得當，搶護措施得力，指揮有據(jù)，調(diào)度有序。并在對水庫調(diào)度運行計劃審批中，我們對蓄水水庫汛期汛限水位，正常蓄水位進行嚴格審查，要求管理單位在汛期嚴格執(zhí)行調(diào)度運行計劃，不得隨意超汛限水位蓄水，千方百計確保水庫安全度汛。

（四）組建隊伍，提高應急能力。防災工作，工程是基礎，人防是關鍵。為此，我們加強防災隊伍建設，在人員數(shù)量、組織、培訓上下功夫，按照防災應急人員保障的有關要求，采取相應措施，進行逐級落實，由水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、武裝部長、水管所工作人員和村社精干人員260人組成了水庫應急搶險隊；由縣武裝部、縣武警中隊、公安局分別組織民兵預備役人員、

武警、公安干警280余人組成了防災應急搶險隊，形成政府與軍民相互配合、協(xié)調(diào)防汛搶險的應急聯(lián)動機制。為切實加強防災隊伍培訓，不斷提高防災隊伍的搶險技術，縣防汛指揮部辦公室采取汛前、汛中檢查的形式，對水庫應急搶險隊進行防汛搶險技術進行指導培訓，不斷提高應急能力。

（五）儲備物資，落實應急保障。防災物資是抗洪搶險的重要條件之一，沒有合格、充足的防汛物資，就無法取得抗洪搶險的勝利。目前，我縣已儲備手電筒4個，雨具110套，發(fā)電機15臺，水泵12臺套，裝載機2臺。縣指揮部辦公室還與縣域內(nèi)的一家施工單位達成協(xié)議，緊急時刻提供鐵鍬、挖掘機、裝載機和貨運車，另外還與編織袋、雨衣雨鞋、鐵絲銷售商和砂石料生產(chǎn)商達成協(xié)議，提供防汛應急編織袋、雨衣雨鞋、鐵絲、砂石料等物資。同時還發(fā)動群眾，本著“因地制宜，就地取材”的原則積極備料，確保臨災不慌，成災不亂。

（六）嚴格管理，加強防汛值守。嚴格落實汛期24小時值班值守和領導在崗帶班制度，安排從4月15日起，縣抗旱防汛指揮部辦公室、各水庫管理單位實行24小時值班制度和防汛指揮部各成員單位領導帶班值班制度，及時準確統(tǒng)計和收集汛情、災情信息，做到災情及時上傳下達，努力將出現(xiàn)的各種險情消除在萌芽狀態(tài)，確保全縣安全度汛。

（七）多措并舉，全力防洪搶險。在開展防汛隊伍建設、物資儲備的同時，縣委、縣政府積極爭取項目，通工程建設從

根本上消除防汛安全隱患。目前，我縣已落實厲河口護岸工程、關川河農(nóng)田防護工程、山洪災害非工程措施項目等防汛項目3項目，落實資金2711萬元；同時縣委、縣政府積極謀劃祖厲河城區(qū)段綜合治理一期工程，規(guī)劃投資1.76億元，著力加強城區(qū)防汛工作。目前，該工程已完成初步設計及審查，組織做招標前的各項準備工作。

三、存在的困難和問題及下一步工作打算

雖然我縣在防汛工作中做了大量扎實細致的工作，但與省市的要求和人民群眾的愿望相比，還有很大差距，還存在一些不容忽視的困難和問題。一是城區(qū)防汛形勢嚴峻。由于部分市民水患意識不強，向排洪渠中隨意傾倒垃圾，任意搭建建筑物，致使排洪工程行洪能力嚴重阻塞，一遇大暴雨，洪水翻堤入城，造成城區(qū)防洪問題非常突出。二是3座鄉(xiāng)管水庫淤積嚴重，調(diào)洪蓄洪能力低，啟閉設施老化，常年仍在帶病空庫運行，給防汛安全留下嚴重的安全隱患。三是防汛搶險物資儲備不足。由于防汛資金短缺，防汛搶險物資不能按標準儲備，抗洪搶險救災的能力比較弱。

下一階段，我們要以全省防災減災電視電話會議和這次楊廳長檢查為契機，認真落實各位領導的指示和要求，時刻繃緊防汛這根弦，樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的意識，扎實推進各項防汛工作。

一是落實防汛抗洪安全責任制。以落實行政首長負責制為

核心，進一步落實河道險段、水庫、城防、局地暴洪防御重點和部門防汛安全責任制，逐級分解任務，層層落實防洪安全責任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛分管領導、水庫安全管理員、防汛機動搶險隊員進行防汛搶險業(yè)務培訓，開展防汛隊伍演練，不斷提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。

二是扎實開展隱患大檢查。以影響城鎮(zhèn)、村莊和人民群眾生命安全的各類工程為重點，全面組織好隱患檢查和防汛設施的完善加固工作，抓緊搶修水毀水利工程，認真排除防洪隱患，盡快恢復和提高防洪能力。同時，對河堤、水庫、山洪災害易發(fā)區(qū)溝道進行再排查、再清理，疏通山洪溝道，及早消除隱患。切實加強巡堤查險工作，落實好河堤、水庫、山洪溝道的安全管理措施；對河道、洪溝內(nèi)行洪障礙按屬地管理的原則，落實責任；對違章侵占河道、阻礙行洪的，按照“誰設障、誰清理”的原則，多部門配合，開展執(zhí)法專項行動，依法責成設障責任人，限期清除，疏通行洪溝道，保證行洪暢通。

三是落實防汛人力組織和物資儲備。根據(jù)抗洪搶險需要，以水庫、祖厲河道險段及山洪易發(fā)溝道周邊群眾、干部職工等為主體，組織搶險隊伍，落實聯(lián)絡、召集、調(diào)動等應急組織程序，做到人員充足，調(diào)動靈活，保證防汛搶險人力需求，做好“防大汛、搶大災”的準備。特別是對重點防洪部位和區(qū)域，落實鐵絲、鋼筋、編織袋、砂石、水泥、應急燈、發(fā)電機、救災專用帳篷等物資儲備，保證防洪搶險之急需。

四是切實加強汛期值班和汛情監(jiān)測。嚴格值班制度，認真落實好防汛值班、防汛通汛、防汛傳遞、災害報告等工作，嚴明工作紀律，強化崗位職責，明確崗位目標，實行汛期24小時值班制度。結合山洪災害非工程措施項目建設，對所有災害危險點逐一制定包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內(nèi)容的防災預案，嚴密監(jiān)測并及時預報。同時，密切監(jiān)視天氣和汛期發(fā)展變化情況，加強暴雨、洪水預警預測，搞好防洪排澇指揮調(diào)度，確保防洪工程和人民生命財產(chǎn)安全。

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