關(guān)于申請(qǐng)建立勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制委員會(huì)的報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)建立勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制委員會(huì)的

報(bào)告

市政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工及經(jīng)營(yíng)者的積極性，減少涉及勞動(dòng)保障政策引發(fā)的群體性事件對(duì)社會(huì)的消極影響，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)。根據(jù)中華全國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（勞社部函【201*】144號(hào)）文件精神，及甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)關(guān)于建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的有關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)向市政府申請(qǐng)建立合作市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。

一、建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的重大意義勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)處理勞動(dòng)關(guān)系的基本格局和制度，一般來(lái)說(shuō)，三方協(xié)商的主體主要是政府、工會(huì)和企業(yè)。勞動(dòng)行政部門代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能，它通過(guò)與工會(huì)和企業(yè)組織的經(jīng)常性接觸與溝通，宣傳政府方面的政策意向，爭(zhēng)取雙方的認(rèn)同，并將達(dá)成一致的意見，以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。三方會(huì)議協(xié)商的具體內(nèi)容包括：勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、

社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等。

二、存在的主要問題

目前，我市勞動(dòng)關(guān)系的情況可概括為，總體和諧穩(wěn)定，矛盾仍然存在，工作任重道遠(yuǎn)，維權(quán)仍需努力。在全市勞動(dòng)合同關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中還存在著一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是在勞動(dòng)合同簽訂方面，有雇工的個(gè)體工商戶和個(gè)別私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較低；已訂立的勞動(dòng)合同期限以短期為主，職工工作缺乏穩(wěn)定性。二是在勞動(dòng)工時(shí)、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等方面，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是勞動(dòng)關(guān)系方面的投訴明顯增加。這些問題的出現(xiàn)，表明現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀況與和諧社會(huì)建設(shè)的要求存在著一定距離，也表明三方協(xié)商機(jī)制在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中既需要也可以做很多用人單位和勞動(dòng)者都希望做的事。因此，大力推行三方協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和諧合作創(chuàng)建中的一項(xiàng)重要工作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

為提高政府勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織和企業(yè)代表組織三方對(duì)涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行溝通和協(xié)商，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系及減少涉及勞動(dòng)保障政策引發(fā)的群體性事件對(duì)社會(huì)的消極影響，合作市總工會(huì)擬成立勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

（一）勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制工作委員會(huì)擬組成如下：

組長(zhǎng)：

王芳（合作市政府副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：

龐全增（市經(jīng)信局書記）李軍（市總工會(huì)主席）道吉塔（市人社局副局長(zhǎng)）

敏福祥（甘肅華羚酪蛋白有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

汪拉高（恒達(dá)建筑安裝公司董事長(zhǎng)）黃國(guó)平（甘南州合作市熱力有限責(zé)任公司經(jīng)理）

馬祥德（市機(jī)動(dòng)出租車行經(jīng)理）張慧（綠源廣告裝飾公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公市設(shè)在合作市總工會(huì)。（二）勞動(dòng)關(guān)系三方工作職責(zé)1、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商委員會(huì)職責(zé)

一是研究分析轄區(qū)建設(shè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，提出政策意見和建議。

二是通報(bào)交流各方在協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系中的情況和問題。研究分析區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系狀況及發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進(jìn)行協(xié)商，形成共識(shí)。

三是對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析討論，提出解決問題的對(duì)策和意見。

四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系重大問題以及具有重大影響的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，提出解決的意見和建議。

五是總結(jié)、交流和推廣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

2、政府方職責(zé)

一是指導(dǎo)企業(yè)依法建立勞動(dòng)關(guān)系并做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。二是對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察。三是會(huì)同工會(huì)和企業(yè)管理部門，制定集體協(xié)商和簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議實(shí)施方案和相應(yīng)的規(guī)范及辦法。

四是建立健全集體合同、工資集體協(xié)商管理制度。五是依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3、工會(huì)方職責(zé)

一是加強(qiáng)市內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)問題的調(diào)研，及時(shí)提出意見和建議。

二是指導(dǎo)和幫助基層工會(huì)與企業(yè)行政開展集體協(xié)商，簽訂集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議并監(jiān)督集體合同、工資集體協(xié)商協(xié)議的履行。

三是指導(dǎo)和幫助職工簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同，為職工提供法律服務(wù)。

四是對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。

4、市工商聯(lián)分會(huì)（企業(yè)）方職責(zé)

一是督促企業(yè)全面貫徹勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策。二是加快對(duì)所屬企業(yè)勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和管理。三是加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)集體協(xié)商簽訂集體合同的規(guī)范和指導(dǎo)，督促企業(yè)全面履行集體合同。

四是對(duì)執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)不力的企業(yè)予以批評(píng)，對(duì)違反勞動(dòng)法律的行為予以有效制止。

五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人特別是主要負(fù)責(zé)人勞動(dòng)法律法規(guī)培訓(xùn)。

擴(kuò)展閱讀：勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制研究

勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制研究

摘要：我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也發(fā)生了深刻的變化，變得更復(fù)雜，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制對(duì)于解決和協(xié)調(diào)勞動(dòng)糾紛有積極的作用，但這方面有價(jià)值性的研究卻很蒼白、貧乏。因此對(duì)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的探析，研究找出勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制缺失和原因，作出合理又有效的更改，從而在整體上協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，不僅能豐富三方機(jī)制理論，而且也具有比較深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；三方協(xié)商機(jī)制

201*年的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，全年勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織及仲裁機(jī)構(gòu)受理了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件共131.5萬(wàn)件。其中仲裁機(jī)構(gòu)立案受理的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議58.9萬(wàn)件，調(diào)解組織受理72.6萬(wàn)件。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議58.9萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者77.9萬(wàn)人。其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議0.7萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者17.5萬(wàn)人。涉及人數(shù)之多，范圍之廣，如武漢富士康百人集體跳樓事件、民工荒、再到近期的康百聯(lián)姻事件。種種跡象表明，現(xiàn)今中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系矛盾已十分惡化，不及時(shí)應(yīng)對(duì)勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何利用三方協(xié)商機(jī)制協(xié)調(diào)好勞動(dòng)關(guān)系，是我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)重要的課題。一、三方機(jī)制概念

三方機(jī)制是指政府、雇主和工會(huì)之間就制定和實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策所進(jìn)行的活動(dòng)，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一種有效機(jī)制。它是由政府、雇

主組織和工會(huì)通過(guò)一定組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同協(xié)商處理，涉及范圍包括勞動(dòng)立法、經(jīng)濟(jì)和政策的制定、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范。二、三方協(xié)商機(jī)制缺陷

我國(guó)在勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度的構(gòu)建上做出了很多努力，但我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制仍存在的一些缺陷。（一）立法層面的缺陷

從政府部門角度，不少政府官員思想根深蒂固，很難接受工會(huì)和雇主組織以平等身份參與協(xié)商解決問題，相反的，雇主和勞動(dòng)者同樣也自己與政府平等協(xié)商對(duì)話的可靠性。體現(xiàn)之一是雇主一方在立法決策過(guò)程中缺乏對(duì)等參與和話語(yǔ)權(quán)。

另一方面，法律規(guī)定顯得過(guò)于抽象和原則，如修正后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》中的規(guī)定未能對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制本身的定位、職能范圍、主體的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任等沒有明確做出界定，束縛了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用的發(fā)揮。（二）主體層面的缺陷

政府、雇主組織和工會(huì)組織各自代表不同的利益追求和價(jià)值取向，政府主導(dǎo)模式在很短的時(shí)間內(nèi)建立廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大覆蓋面，現(xiàn)實(shí)中，政府無(wú)法在公平和效率的空間里找到自己的坐標(biāo)和平衡點(diǎn)，政府的目標(biāo)和職能在具體的行政管理得不到準(zhǔn)確把握和定位。雇主組織出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：?jiǎn)我坏男问�、無(wú)獨(dú)立性和代表

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