201*年行政執(zhí)法案卷評查自查報告

侯馬市商務局

201*年行政執(zhí)法案卷評查自查報告

為認真貫徹落實臨商法（201*）97號“關于開展商務行政執(zhí)法案卷評查活動的通知”的文件精神，我局領導高度重視，召開專題會議研究此項工作，成立了工作領導組嚴格對201*年8月至201*年8月的行政執(zhí)法案卷進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、行政執(zhí)法基本情況

201*年8月至201*年8月，我局共受理行政許可和服務項目494件，并在承諾期限內已全部辦結。開展酒類、屠宰、成品油、零售促銷、再生資源管理等行政執(zhí)法檢查共計3538人次，出動車輛825輛次，下達責令改正832份，下達行政處罰決定書20份，其中行政處罰一般案件19起，聽證程序處罰案件1起，收繳罰沒款3.1萬元，結案19起，剩余1起案件正在強制執(zhí)行中。沒有發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。

二、領導重視、嚴格落實（一）加強領導，明確責任

我局高度重視行政執(zhí)法工作，局長董林勝多次在局務會和機關工作會議上強調依法行政工作，要求嚴格落實行政執(zhí)法責任制。為更好地開展行政執(zhí)法案卷評查工作，我局積極制定案卷評查工作方案，成立了由局長董林勝任組長，副局長鄭清、局長助理李任副組長，相關股室負責人為成員的行政執(zhí)法案卷評查領導組，領導組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)科。

（二）突出重點、全面評查

根據臨汾市商務局文件要求，我局明確了行政執(zhí)法案卷評查的重點：

行政許可案卷主要針對實施主體合法性，許可依據準確性，許可材料真實、合法、齊全性，許可收費合法性，辦案期限的合法性和監(jiān)督性進行評查。經評查，我局行政許可案卷，主體合法，所有涉及行政許可和服務項目全部進入大廳辦理，程序合法，依據準確，嚴格承諾時限辦結，辦結率100%。

行政處罰案卷主要針對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據是否確鑿、適用法律依據是否準確，違法事實是否清楚，證據是否確鑿充分，處罰內容是否適當，告知權利和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財物單據是否規(guī)范等8大方面。經評查，我局行政處罰案件，案卷處罰主體正確，證據確鑿，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，嚴格按照罰繳分離制度的要求，全部實行了罰繳分離。沒有超越職權、濫用職權現象，沒有引起相關法律訴訟的情況。

行政執(zhí)法檢查案卷主要針對落實審批情況，主體合法性，臺賬建立情況，程序合法性，檢查出的問題采取措施情況等方面進行評查。經評查，行政執(zhí)法檢查案件，主體合法，程序規(guī)范，日常檢查臺賬健全，案卷材料齊全、完備，對檢查出的問題有措施、有結果，并能按要求歸檔，管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。

總體認為，我局行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法檢查案卷主體合法、事實清楚、證據確鑿、依據準確、程序規(guī)范、按期結案、資料完整、制作歸檔及時規(guī)范，符合法律法規(guī)要求。

三、主要成績（一）行政許可方面

201*年12月，我局被市政府列為政府工作部門，行政許可實施主體合法。行政許可方面實施了“一個窗口”受理制度，按照政務大廳的各項規(guī)定，所有涉及審批、許可事項都進入了市政府審批大廳，全局的糧食收購許可、酒類批發(fā)（初審）等八項行政審批和服務項目都嚴格按照行政審批流程、承諾期限按時辦結，審批項目進廳率和辦結率都達到了100%，行政審批窗口還建立了行政審批電子檔案和行政審批登記臺賬。案卷歸檔及時，裝訂統(tǒng)一、規(guī)范。

（二）行政處罰方面

1、認真履行職責，不超越職責、濫用職權。在酒類監(jiān)管方面，嚴格執(zhí)行了商務部、衛(wèi)生部、工商總局等七部局《關于貫徹實施食品安全法有關問題的通知》和國家食品安全委員會辦公室《關于進一步加強酒類質量安全工作的通知》中“抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”要求，認真開展行政執(zhí)法檢查。

2、依法落實行政處罰決定，對拒不履行行政處罰決定的單位和個人，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

3、依法采取行政強制措施，按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》實施查封（扣押）行為，解決了辦案過程中證據保全期限短的問題。

4、行政收費方面，嚴格執(zhí)行《山西省行政性事業(yè)性收費管理條例》，商務部規(guī)章規(guī)定了按成本收取工本費，但在省財政廳、省物價部門審批前，我局一律不予收費，更不存在無《收費許可證》收費和不開具財政收費收據收費的違法

行為。

（三）行政執(zhí)法檢查方面

按照侯馬市《關于進一步加大糾風治亂工作力度，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的通知精神》的要求，我局所有執(zhí)法檢查都要經過市糾風辦審查并經分管優(yōu)化環(huán)境的副市長簽字，并采取日常檢查、舉報投訴檢查和節(jié)假日專項檢查相結合方式進行。我局執(zhí)法檢查采取教育為主，懲罰為輔的原則，針對第一次發(fā)現的問題，下達責令改正，教育為主，對屢教不改者嚴厲懲處。

四、存在問題

1、商務部部分規(guī)章內容，如：“有法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定”，其職責不清，給基層執(zhí)法帶來較大難度。

2、在酒類執(zhí)法過程中，對不配合檢查的商戶，缺少“限期提供”的執(zhí)法文書，給檢查處罰帶來不便。

3、商務部門對酒類監(jiān)管職責非常明確“抓好酒類流通管理，繼續(xù)做好酒類經營者備案登記制度和酒類流通隨附單制度等行業(yè)管理工作”，但上級文件總是把“酒類打假”作為執(zhí)法的主要工作，造成基層無法依法行政。

4、因《山西省酒類管理條列》和商務部《酒類流通管理辦法》規(guī)定酒類范圍不一致，針對料酒，在執(zhí)法過程中很難界定是否屬執(zhí)法范圍，給執(zhí)法檢查帶來不便。

5、個別行政處罰案卷當事人基本情況填寫不完整；文字書寫達不到整齊美觀。

6、案件歸檔后，卷內有當事人提供證據材料使用紙張大小規(guī)格不統(tǒng)一的現象，當事人提供的材料較多時不能做到逐頁簽名。

五、整改措施

1、繼續(xù)加強法制教育和業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法人員整體素質，嚴格程序，規(guī)范執(zhí)法。

2、加強案卷的及時歸檔，并嚴格做到案卷詢問細致，現場檢查填寫內容齊全，文字書寫美觀。

3、案卷裝訂做到美觀大方，資料完備，提供證據材料逐頁簽名、文書規(guī)格統(tǒng)一。

下一步，我局將繼續(xù)組織全體執(zhí)法人員認真學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)，并以此次評查為契機，認真查找自身存在的問題，提高我局案件查辦和案卷制作質量。同時，在今后的執(zhí)法過程中，將進一步加強監(jiān)督管理，不斷提高綜合行政執(zhí)法水平。

二一一年八月三十日

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涇河工業(yè)園管委會

關于201*年行政執(zhí)法案卷評查自查報告

為貫徹落實《西安市行政執(zhí)法案卷評查標準》，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據《高陵縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（高依法行政辦發(fā)〔201*〕16號）文件要求，管委會對201*年1月1日至201*年11月3日的行政執(zhí)法案卷進行了評查，現將評查結果報告如下：一、基本情況

201*年1月1日至201*年11月3日，管委會共查處違法案件41起，其中行政案件9起，簡易程序案件32起。全部結案，無一起復議被撤銷和敗訴案件。

二、加強組織領導，突出重點、全面評查

根據縣法制辦要求，管委會成立行政執(zhí)法案卷評查領導小組，由紀委書記張鵬任組長，各科室負責人為成員；明確了此次行政執(zhí)法案卷評查的重點，主要針對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是否合法，行政處罰依據是否確鑿、適用法律依據是否準確，違法事實是否清楚，證據是否確鑿充分，處罰內容是否適當，告知權利和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定條款、罰沒財物單據是否規(guī)范等8大方面。為了更好的開展本次評查工作，管委會參照《中華人民共和國行政處罰法》從現場檢查、立案審批、調查取證、集體審理、告知、處罰決定、送達和執(zhí)行階段及案卷檔案管理階段分解細化自查指標，對管委會41起行政處罰案件進行了認真的評查，總體認為，管委會查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據正確，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，案卷制作歸檔比較規(guī)范。沒有引起相關法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行方面，管委會嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，做到罰繳分離。經檢查行政處罰的數額與實際上繳財政數額一致，沒有出現截留、私分或變相私分罰沒款的現象。通過本次行政執(zhí)法案卷的評查，管委會能夠統(tǒng)一思想，提高認識，進一步改進規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實加強了法制教育和業(yè)務培訓，不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理，促進全局依法行政水平全面提升，案件查辦質量和水平全面提高，取得了良好的效果。三、存在問題

1、立案材料不完整。個別案卷當事人基本情況不清、地址不詳；案卷文書記錄不全，文字書寫不整齊美觀。

2、個別案卷文書使用不規(guī)范；個別當事人簽名不規(guī)范，沒有簽署意見和日期。

3、一些案卷裝訂歸檔不及時。有的案卷材料裝訂順序不符合要求；有的案卷裝訂不規(guī)范。四、工作要求

管委會將組織全體執(zhí)法人員認真學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等相關法律法規(guī)，并以此次評查為契機，認真查找自身存在的問題，提高案件查辦和案卷制作質量。同時，在今后的執(zhí)法過程中，舉一反三，加強監(jiān)督管理，不斷提高行政執(zhí)法水平。

涇河工業(yè)園管委會二○一一年十一月六日

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