獄內(nèi)偵查工作

獄內(nèi)偵查工作實踐中需要注意的幾個問題

《監(jiān)獄法》第六十條規(guī)定；“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進(jìn)行偵查�！薄缎淌略V訟法》第225條規(guī)定，“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定�！边@些是確定監(jiān)獄偵查主體地位的法律依據(jù)。然而，《刑事訴訟法》對偵查程序的規(guī)定主要是根據(jù)公安機關(guān)的工作實際制定的，而且在長期的實踐工作中缺少進(jìn)一步的實踐與理論總結(jié)，在獄內(nèi)外形勢發(fā)生巨大變化的今天，對于監(jiān)獄如何具體行使偵查權(quán)的問題，沒有進(jìn)一步符合當(dāng)前形勢發(fā)展的規(guī)定。為了保證監(jiān)獄充分、正確方"案,范"文"庫歡,迎您1采集地行使偵查權(quán)，有必要進(jìn)一步研究監(jiān)獄偵查權(quán)及其行使在實踐中面臨的相關(guān)問題。

一、關(guān)于監(jiān)獄的偵查范圍

現(xiàn)行法律關(guān)于監(jiān)獄偵果范圍的規(guī)定有三條．其一是《監(jiān)獄法》第六十條，該條規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件．由監(jiān)獄進(jìn)行偵查�！逼涠�是《刑事訴訟法人第二百二十一條，該條規(guī)定：“罪犯在服刑期間又犯罪的，或者發(fā)現(xiàn)判決的時候所沒有發(fā)現(xiàn)的罪行，由執(zhí)行機關(guān)移送人民檢察院�！逼淙�是《刑事訴訟法》第二

百二十五條第二款，該款規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄偵查�！钡�是，法律沒有明文規(guī)定服刑期間的罪犯在監(jiān)獄場所外犯罪的案件、罪犯與社會上的犯罪分子共同犯罪的案件、罪犯的漏罪是共同犯罪的案件的偵查管轄問題。對這些問題，有必要加以研究和確定。（一）罪犯在監(jiān)獄場所外犯罪的偵查管轄

罪犯在監(jiān)獄場所外的犯罪指罪犯脫逃或失控后在社會上實施的犯罪、圍繞罪犯在監(jiān)獄場所外犯罪的偵查管轄，有兩種觀點。第一種觀點認(rèn)為，罪犯在監(jiān)獄場所外犯罪的案件應(yīng)由監(jiān)獄偵查。其根據(jù)是《刑事訴訟法》第二百二十一條，該條規(guī)定．對罪犯在服刑期間又犯罪時，由執(zhí)行機關(guān)移送檢察機關(guān)處理。第二種觀點認(rèn)為，罪犯在監(jiān)獄場所外犯罪的案件宜由公安機關(guān)偵查。這種觀點認(rèn)為，盡管法律也賦予了監(jiān)獄偵查權(quán)．但監(jiān)獄畢竟不是國家專門偵查機關(guān)，其偵查范圍宜限于監(jiān)獄場所內(nèi)，否則，會與公安機關(guān)的偵查權(quán)發(fā)生沖突、筆者認(rèn)為，上述觀點都有其合理的一面，但也都有失偏頗、對罪犯在監(jiān)獄場所外的犯罪案件的偵查．要具體問題具體分析。對罪犯脫逃后在社會上重新犯罪作案。由犯罪地發(fā)現(xiàn)的案件。它由犯罪發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)偵查。這樣，既有利于案件偵破，又可起到威懾犯罪分子的社會效果。如果由監(jiān)獄進(jìn)行偵查，無論警力調(diào)配、取證，還是使用強制措施．都缺乏方,案,范"文庫歡迎.您4采6集可行性。對于罪犯脫逃后在社會上重新犯罪作案．而重新入監(jiān)后發(fā)現(xiàn)的案子，宜由監(jiān)獄偵查。這是因為；第一，案犯控制在監(jiān)獄管理范圍內(nèi)；第二，既然案件是罪犯重新入監(jiān)局發(fā)現(xiàn)的，案件線索，甚至證據(jù)材料已被監(jiān)獄掌握，監(jiān)獄偵查這類案件有優(yōu)勢；第三，由監(jiān)獄偵查這類案件，社會效果較好，有利于打擊監(jiān)內(nèi)犯罪。此外，罪犯脫逃后在社會上重新犯罪而重新入監(jiān)后發(fā)現(xiàn)的案件與漏罪在犯罪的發(fā)現(xiàn)、罪犯控制的場所等方面相同，既然漏罪的偵查是由監(jiān)獄實施的，這類案件也應(yīng)由監(jiān)獄偵查。（二）罪犯參與社會上共同犯罪的偵查管轄

1．罪犯在監(jiān)管場所內(nèi)與社會上的犯罪分子共同犯罪的偵查管轄罪犯在監(jiān)管場所內(nèi)與社會上的犯罪分子共同犯罪的形式很多，如罪犯與職工共同盜竊。罪犯在其家屬或朋友幫助下脫逃。如何對此類案件進(jìn)行偵查？有的認(rèn)為，對此類案件應(yīng)分案偵查，對罪犯的犯罪偵查由監(jiān)獄實施，對社會上犯罪分子的犯罪偵查由公安機關(guān)進(jìn)行。理由是，《刑事訴訟法》關(guān)于偵查管轄的規(guī)定基本上是依偵查對象劃分的。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)獄不宜對社會上的犯罪分子實施偵查行為，公安機關(guān)也不宜在監(jiān)管場所對由罪犯實施的犯罪進(jìn)行偵查。有的認(rèn)為．對此類案應(yīng)分案偵查，理由是，共同犯罪是各共同犯罪人共同實施的犯罪．各共同犯罪人之間的犯罪行為具有內(nèi)在的、有機的聯(lián)系；分案偵查會影響整個案件的偵破。本人同意第二種意見�？紤]到案件中的犯罪分子所起作用的不同，偵查機關(guān)所具有的偵查優(yōu)勢條件不均衡，可由兩家偵查機關(guān)聯(lián)合偵查。而以一家為主。2．罪犯在監(jiān)管場所外與社會上的犯罪分子共同犯罪的偵查管轄

罪犯在監(jiān)管場所外，如脫逃后，與社會上的犯罪分子共同犯罪由犯罪地發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)由發(fā)現(xiàn)地公安機關(guān)偵查。這是無疑的。然而，罪犯在監(jiān)管場所外與社會上的犯罪分子共同犯罪，罪犯重新收監(jiān)局由監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)的．應(yīng)由哪家偵查機關(guān)偵查？共同犯罪不同于個人犯罪，筆者認(rèn)為，對此類案件的處理不可比照個人犯罪的情形。在個人犯罪情形下，監(jiān)獄應(yīng)負(fù)責(zé)此類案件的偵查。在共同犯罪情形下，即便主犯是監(jiān)獄內(nèi)罪犯，也應(yīng)由公安機關(guān)偵查為妥。第一，這類案件偵查較復(fù)雜，將此類案件交由公安機關(guān)國家專門的偵查機關(guān)，可使監(jiān)獄將主要警力、精力放在監(jiān)獄安全上；第二，這類案件涉及對社會上的犯罪分子實施偵查措施，顯然，監(jiān)獄行使這些措施缺乏方,案,范"文庫歡迎.您4采6集明確的法律依據(jù)。（三）罪犯的漏罪是共同犯罪的偵查管轄

在罪犯的漏罪是共同犯罪的情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/下、即罪犯的漏罪是由罪犯與其他犯罪分子共同實施的。這些犯罪分子可能仍逍遙法外，也可因他罪被判刑送入監(jiān)獄。罪犯的漏罪是否仍由監(jiān)獄偵查？需分別不同情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/處理。如果罪犯漏罪的共同犯罪人因犯他罪也已經(jīng)被判刑送入監(jiān)獄，無論送到同一監(jiān)獄，還是不同監(jiān)獄，都宜由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。首先，在這種情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/下，案犯都控制在監(jiān)獄手中，由監(jiān)獄偵查此類案件社會效果比較好，有利于促進(jìn)在押犯交待余罪。如果漏罪的共同犯罪人仍逍遙法外，對罪犯漏罪的偵查宜由公安機關(guān)進(jìn)行。這是由于；首先．監(jiān)獄對在社會上的共同犯罪人采取偵查措施缺乏方,案,范"文庫歡迎.您4采6集明確的法律根據(jù)，監(jiān)獄不能單獨承辦這樣的案件；其次，監(jiān)獄與罪犯漏罪的共同犯罪人所在地往往有較大的空間距離，如罪犯在新疆，罪犯漏罪的共同犯罪人在北京，由監(jiān)獄機關(guān)單獨進(jìn)行或同公安機關(guān)聯(lián)合辦案可能會出現(xiàn)案犯兩地分押的情形，不利于取證，即便罪犯與其共同犯罪人押在一地。也以押在罪犯漏罪的共同犯罪人聲在地為宜。罪犯漏罪的共同犯罪人在定罪前不能押人監(jiān)獄，而押在監(jiān)獄所在地公安機關(guān)又涉及行政隸屬問題。與其監(jiān)獄只將罪犯移送罪犯漏罪共同犯罪人所在公安機關(guān)。不如將全案移交漏罪共同犯罪人所在地公安機關(guān)。二、獄內(nèi)偵查中可以行使的偵查手段

《刑事訴訟法》第二百二十五條第三款規(guī)定：“軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄辦理刑事案件，適用本法的有關(guān)規(guī)定�！备鶕�(jù)法律規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄偵查實踐，監(jiān)獄可以行使的偵查手段有訊問、詢問、搜查、扣押、辨認(rèn)、偵查實驗等。

訊問獄內(nèi)犯罪嫌疑人，是獄內(nèi)偵查人員為了查明案件事實和其他情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/，依照法律程序。以言詞方式對獄內(nèi)又犯罪嫌疑人進(jìn)行查問的訴訟行為。訊問的主體是監(jiān)獄偵查人員，訊問的對象是獄內(nèi)犯罪嫌疑人。監(jiān)獄訊問對象可否為社會上的犯罪嫌疑人？不能。實施訊問的前提是偵查機關(guān)對案件有管轄權(quán)，而法律未明文規(guī)定監(jiān)獄具有一般刑事案件的偵查權(quán)。從法理上講，監(jiān)獄偵查權(quán)是一種特殊的偵查權(quán)，是針對特殊的人、在特殊場所對犯罪實施的偵查權(quán)，因此．監(jiān)獄不能對社會上的犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問。

詢問證人、被害人，是指監(jiān)獄的偵查人員用口頭方式向證人、被害人調(diào)查了解案件情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/的訴訟活動。詢問被害人要及時．詢問證人時對同一案的幾個證人要分別詢問。

搜查，是指監(jiān)獄偵查人員依法對獄內(nèi)又犯罪嫌疑人以及可能隱藏又犯罪嫌疑人或犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處或其他有關(guān)地方進(jìn)行搜索和檢查的訴訟活動、獄內(nèi)偵查中的搜查是一種訴訟活動．不同于清監(jiān)，搜查需依照訴訟程序進(jìn)行：第一．搜查應(yīng)由兩名以上偵查人員進(jìn)行；第二，搜查時，應(yīng)當(dāng)有見證人在場；第三，搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行；第四．搜查人員不得提取、扣押與案件無關(guān)的物品；第五，搜查的情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/要制成筆錄。扣押是偵查人員將與案件有關(guān)的物品、文書依法強制收取、扣留的訴訟活動�？垩号c獄政管理中的扣留罪犯信件、沒收罪犯違禁品不同。后者是獄政管理行為，依照獄政程序?qū)嵤�，前者是訴訟行為．必須依刑事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行。在現(xiàn)場勘驗或搜查中發(fā)現(xiàn)的物證、書證需要扣押的，由現(xiàn)場指揮人員決定；扣押物品、文書時，應(yīng)當(dāng)有物品持有人、見證人在場，并開列清單。

辨認(rèn)是在偵查工作中，根據(jù)需要由獄偵人員組織受害人、證人等有關(guān)人員對犯罪嫌疑人、尸體、現(xiàn)場遺留物、贓物、作案工具等進(jìn)行的辨認(rèn)與認(rèn)定。辨認(rèn)是詢問的一種特殊形式。對公開辨認(rèn)的經(jīng)過與結(jié)果所做的正式筆錄，可以作為證據(jù)使用。

偵查實驗采取演示模擬方法，研究證實在某種條件下某種事實能否發(fā)生�；蚰骋恍袨槟馨l(fā)生何種結(jié)果的偵查活動。偵查實驗對于查明案件是否成立、又犯罪嫌疑人的供述和辯解、證人證言等證據(jù)是否真實，是有十分重要的意義�，F(xiàn)場勘驗、檢查以及鑒定，也是監(jiān)獄可以行使的重要偵查手段。三、獄內(nèi)偵查中的強制措施

《刑事訴訟法》規(guī)定，偵查機關(guān)可以使用拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕等措施限制犯罪嫌疑人的活動。以保證偵查工作的開展。但是，罪犯已被押入監(jiān)獄，無需拘傳，可以隨叫隨到，無需取保候?qū)�、監(jiān)視居住；拘留、逮捕也沒必要。因此．監(jiān)獄需采取不同于公安機關(guān)、安全機關(guān)、檢察機關(guān)的刑事強制措施。結(jié)合監(jiān)獄實際，監(jiān)獄可以使用包夾控制、使用戒具、禁閉等措施控制又犯罪嫌疑人，防止其自殺、行兇報復(fù)、毀證等，以確保偵查工作的順利進(jìn)行。包夾控制、使用戒具、禁閉被作為刑事強制措施，既不同于分級管理中的嚴(yán)管措施，也不同于獄政管理的預(yù)先防范措施．而是刑事訴訟中保障刑事偵查的措施。為明確這些措施的法定性，促進(jìn)獄內(nèi)偵查工作的法治化、規(guī)范化，應(yīng)在有關(guān)法律中，起碼在《監(jiān)獄法》中，明確規(guī)定監(jiān)獄內(nèi)偵查的強制措施。

淺談獄內(nèi)偵查工作中的信息情報建設(shè)、組織管理能力2.

監(jiān)獄警察，特別是從事信息情報建設(shè)的警察始終處于真假、虛實、錯綜復(fù)雜且千變?nèi)f化的環(huán)境之中，面臨隨時可能發(fā)生的突發(fā)事件，在面對各種信息、情報的反饋以及在通過對罪犯的思想行為的了解、分析而捕捉相應(yīng)的信息時，要求我們善于去偽存真、由表及里、由此及彼的正確的分析判斷。始終保持清醒頭腦，慎重應(yīng)對千奇百怪的事態(tài)和形形色色的罪犯。百密而無一疏，處事不亂，遇變不驚，靈活應(yīng)對，果斷處置。

以上所說的兩種能力建設(shè)，非一日之功，欲速則不達(dá)，需要我們在日常工作中不斷挖掘自我，嚴(yán)格要求自我；需要有長期學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，積累、積累、再積累的精神。

對現(xiàn)代監(jiān)獄中獄內(nèi)偵查工作的相關(guān)思考與研究

隨著我獄現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的創(chuàng)建，這對我獄的獄內(nèi)偵查工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在監(jiān)管安全形勢日趨嚴(yán)峻、目標(biāo)要求越來越高的背景下，加強偵查工作建設(shè)是明智的當(dāng)務(wù)之舉。偵查工作的質(zhì)量決定監(jiān)獄平安穩(wěn)定的成敗。

我們要清醒的認(rèn)識到，雖然監(jiān)獄的監(jiān)管設(shè)施得到不斷改善，物防技防水平有了很大的提高，安全系數(shù)得到了進(jìn)一步提升，但獄內(nèi)突發(fā)性、暴力性或內(nèi)外勾結(jié)的暴力性犯罪將是今后一個時期我們防范的重點和難點。因此，思想認(rèn)識必須到位，措施落實必須到位，科技技術(shù)必須到位，多措并舉，懲防結(jié)合，有效地維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，是強化偵查工作的重要途徑。一、首先要強化人的作用

在現(xiàn)代條件下，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、責(zé)任心強的高素質(zhì)獄內(nèi)偵查干警隊伍，是做好新形勢下獄內(nèi)偵查工作的重要保證。不斷強化干警的敵情意識。結(jié)合省內(nèi)外出現(xiàn)的突發(fā)傷害和內(nèi)外勾結(jié)案件，教育干警危險就在我們身邊，必須切實從思想上充分認(rèn)識獄情、犯情、敵情的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實克服麻痹松懈思想，增強責(zé)任心和使命感，全身心地投入到工作中，時刻不忘工作重點和難點，防止各類問題的發(fā)生。一是要熟練掌握物色建立和使用耳目的策略，最大限度地發(fā)揮耳目作用。獄內(nèi)秘密力量是了解敵情動向的重要途徑，是監(jiān)控危險分子、重點和要害部位的特殊措施，是預(yù)防、偵破獄內(nèi)案件的有效手段。我們公開管理不可能全面掌握罪犯的一切情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/，特別是罪犯預(yù)謀作案的情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/，罪犯都是在想方設(shè)法隱蔽自己的意圖，欺騙干警，欺騙同犯，因此，發(fā)揮好耳目作用，對全面掌握獄內(nèi)押犯動態(tài)、確保監(jiān)獄安全是十分必要的，也是獄內(nèi)偵查干警必須掌握的技能；二是要熟練掌握防范策略和技巧。獄內(nèi)偵查的既定目標(biāo)是確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，在實際工作中要立足于防范，著眼于防范，盡可能地降低獄內(nèi)案件的發(fā)案率，做到少發(fā)生以至不發(fā)生獄內(nèi)案件，確保不發(fā)生重大、特別重大案件，每一位偵查干警必須學(xué)會防范、善于防范；三是要熟練掌握偵查破案的專門知識，及時打擊獄內(nèi)又犯罪。獄內(nèi)發(fā)生案件就要及時偵破，這既是獄內(nèi)偵查工作的任務(wù)，也是打擊罪犯、穩(wěn)定獄內(nèi)秩序的有效手段。監(jiān)獄要采取研討會、案例分析會、交流會、觀摩會、培訓(xùn)班等多種形式，提高專兼職偵查員在敵情預(yù)測、調(diào)研、三情搜集、現(xiàn)場詢問、勘查等方面不斷提高分析、處置問題的能力"方案范文.庫.整理~。二、其次要講求工作的方法和策略，凡事要有針對性，做到有的放矢偵查工作是一項業(yè)務(wù)性很強的專門工作，它除了要求偵查干警要有較強的綜合素質(zhì)外，還必須具備較強的專業(yè)水平和技能，僅憑熱情是不行的。做任何工作，都要講究方式方法，采取的措施辦法和途徑不同，效果肯定也大不相同。在制度建設(shè)上，重要的一點就是突出獄情分析會制度。獄情分析會制度是多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是搜集發(fā)現(xiàn)敵情的好形式、好辦法，在實際工作中發(fā)揮了獨特的作用。在已形成的監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)三級獄情動態(tài)分析會的基礎(chǔ)上，如何更好的發(fā)揮它的作用是我們偵查人員需要探究的。所謂針對性就是指哪部分罪犯是我們重點控制的，重點加強對重刑犯、暴力犯、涉黑犯、涉惡犯、涉毒犯、慣累犯、外省籍犯、團伙主犯、新入監(jiān)罪犯、余漏罪被提審、相互間矛盾較深及家庭變故罪犯的排查，并嚴(yán)格落實包夾控制措施，嚴(yán)防脫管失控。對危重人物，堅持進(jìn)行正面教育疏導(dǎo)，幫助他們解決改造中遇到的各類問題和困難，促使他們放下包袱、端正態(tài)度、老實改造。

三、準(zhǔn)確有效的信息是偵查工作開展的重要保障

“預(yù)防為主，防破結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)，迅速破案”是獄內(nèi)偵查工作的基本方針，在工作實踐中，要正確方"案,范"文"庫歡,迎您1采集理解`方案范#文.庫整-理^這一工作方針，突出工作重點。當(dāng)前情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/下，獄內(nèi)偵查的重點應(yīng)該是抓敵情調(diào)研，及時了解犯情動態(tài)，掌握敵情動向，立足于超前防范。只有做到“知己知彼”，方能“百戰(zhàn)不殆”，隨著押犯構(gòu)成的日益復(fù)雜，罪犯違規(guī)違紀(jì)行為的日益隱蔽，這就決定了當(dāng)前偵查工作的一個難點是，從罪犯身上獲取準(zhǔn)確情報的難度增大。罪犯不會自覺和主動提供和反映情況;方案"范文,庫.為您.搜集-整理/，自我保護意識增強。在這里我要突出兩個方面的內(nèi)容，一是積極開展坦白檢舉活動。平時注重發(fā)動罪犯，通過入監(jiān)新犯的坦白檢舉、集中坦白檢舉、設(shè)立檢舉箱、罪犯改造中隨時坦白檢舉等形式，進(jìn)行深入排查，掌控發(fā)現(xiàn)線索。同時，監(jiān)獄派員分赴各押犯單位組織罪犯開展坦白檢舉，調(diào)查問卷等活動，搜集有關(guān)線索和信息。二是靈活使用耳目。用罪犯去接近罪犯能獲取大量的有效信息。注重加強耳目建設(shè)，強化教育管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每季度對獄內(nèi)耳目進(jìn)行一次嚴(yán)格的檢查考核，及時兌現(xiàn)獎勵，提高其積極性。同時，要靈活掌握政策，對確實愿意為我工作，反映問題屬實的罪犯，可以在原則范圍內(nèi)，在給予行政獎勵、獎分的同時，給予物質(zhì)獎勵或其他要求，真正調(diào)動其積極性、主動性。

四、物也就是科技的因素

偵查工作是一項專業(yè)性強、科技含量很高的業(yè)務(wù)工作，隨著罪犯反改造、反偵查能力"方案范文.庫.整理~的提高，僅僅依靠我們?nèi)说闹腔凼沁h(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，獲取有效證據(jù)和現(xiàn)場信息難是案子久偵不破、違紀(jì)難查的重要原因，無法及時掌握罪犯違法違紀(jì)的有力證據(jù)。因此我們就需要加大科技投入，提高偵查工作的科技含量，比如我們監(jiān)獄設(shè)置的監(jiān)控和即將投入使用的親情電話智能系統(tǒng)，有效彌補偵查工

作中的不足，及時預(yù)防突發(fā)案件的發(fā)生，提高破案率，維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。隨著監(jiān)管條件的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，監(jiān)獄各項防范措施更加嚴(yán)密，文明管理程度大幅提高，獄內(nèi)發(fā)案率明顯下降，但是我們不能大意，作為監(jiān)獄偵查人員，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到監(jiān)獄安全隱患依然大量存在，我們要不斷的提高偵查人員素質(zhì)，進(jìn)一步強化“防、控、疏、戒”偵查偵破職能，為創(chuàng)造一個更加和諧優(yōu)美、安全穩(wěn)定的監(jiān)管改造工作環(huán)境而努力。

擴展閱讀：論獄內(nèi)偵查

內(nèi)容摘要：

淺析獄內(nèi)偵查

獄內(nèi)偵查是偵查學(xué)的一個子系統(tǒng)，作為監(jiān)獄的一個專項工作，它不僅對于偵破獄內(nèi)又犯罪案件有重大意義，而且可以通過偵查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄工作中存在的漏洞、缺陷和獄內(nèi)又犯罪的經(jīng)驗教訓(xùn)。由此可見，獄內(nèi)偵查工作效率的高低，不僅涉及到獄內(nèi)又犯罪案件的偵破質(zhì)量，而且對獄內(nèi)又犯罪的預(yù)防同樣起著重要的作用。本文主要淺析獄內(nèi)偵查的歷史發(fā)展、性質(zhì)、任務(wù)和措施，側(cè)重于獄內(nèi)偵查的措施，以便于讀者了解獄內(nèi)偵查在實際操作中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：

監(jiān)獄偵查預(yù)防獄內(nèi)又犯罪

一、獄內(nèi)偵查的歷史發(fā)展

獄內(nèi)偵查是研究監(jiān)獄內(nèi)預(yù)防犯罪和偵查破案的理論、方法、策略、措施的一門交叉學(xué)科。追溯獄內(nèi)偵查的歷史，1950年公安部在《關(guān)于加強監(jiān)獄工作的指示》中就明確提出：“必須認(rèn)真加強獄內(nèi)偵查工作，配合公開的看守工作，對照研究材料，達(dá)到隨時了解掌握獄內(nèi)情況，特別是了解掌握主犯與壞分子的思想及活動情況，及時揭露和打擊一切反革命活動�！雹龠@是新中國成立以來最早見諸文件的關(guān)于獄內(nèi)偵查工作的具體指示，同時也大致確立了獄內(nèi)偵查工作的方向。自80年代中期以來，獄內(nèi)又犯罪案件開始呈上升趨勢；進(jìn)入90年代后，獄內(nèi)重大惡性案件逐年增多，監(jiān)獄內(nèi)殺害干警、劫持人質(zhì)、集體脫逃、暴獄等要案時有發(fā)生，獄內(nèi)又犯罪呈現(xiàn)出了連續(xù)性和反復(fù)性、報復(fù)性和瘋狂性、盲目性和突發(fā)性、隱蔽性和欺騙性、糾合性和集團性等特點。②其造成的破壞和影響嚴(yán)重干擾了監(jiān)獄正常的執(zhí)法和改造活動，損害了監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的形象與威嚴(yán)。為此，針對獄內(nèi)又犯罪的基本情況和特點，在1986年召開的全國獄內(nèi)偵查工作會議中，司法部重新確立了16字方針：“預(yù)防為主，防破結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)，迅速破案”。強調(diào)和突出了獄內(nèi)又犯罪案件預(yù)防的重要性，即把獄內(nèi)又犯罪控制在預(yù)備階段。這一思想的提出，對獄內(nèi)偵查工作提出了更高的要求。⑦曾有人講過，中國人才最多的地方，一是學(xué)校，二便是監(jiān)獄。就監(jiān)獄發(fā)生的要案看，多數(shù)有組織有預(yù)謀，事先對又犯罪手段與方法進(jìn)行過周密的研究，而且突發(fā)性強、手段殘忍。這些就更對獄內(nèi)偵查工作加強了難度。

二、獄內(nèi)偵查的性質(zhì)

作為刑事訴訟的第一道工序，獄內(nèi)偵查的性質(zhì)可分為以下四方面的理解：第一，獄內(nèi)偵查是國家專政職能的重要體現(xiàn)。監(jiān)獄是目前階級斗爭最集中、最激烈的場所，改造與反改造的矛盾依然很嚴(yán)峻。

第二，獄內(nèi)偵查是防范和打擊獄內(nèi)又犯罪活動的一項專門工作，主要表現(xiàn)在專業(yè)性強以及技術(shù)性強。既要求獄內(nèi)偵查工作干警必須各種學(xué)科的知識和法律法規(guī)，又要掌握先進(jìn)的刑偵科學(xué)技術(shù)。

第三，獄內(nèi)偵查工作是確保監(jiān)獄安全的重要手段。

第四，獄內(nèi)偵查既要實現(xiàn)預(yù)防與偵破獄內(nèi)又犯罪的法律要求，同時又要為監(jiān)獄行刑和改造罪犯服務(wù)。這就決定了獄內(nèi)偵查既是一項獨立的偵查工作，同時又鑲嵌在監(jiān)獄的整個行刑活動之中。三、獄內(nèi)偵查的任務(wù)

獄內(nèi)偵查的主要任務(wù)是預(yù)防犯罪和偵破又犯罪，對獄內(nèi)又犯罪的情況進(jìn)行一系列的查證、勘驗、詢問和訊問。獄內(nèi)偵查工作必須樹立以防為主和安全第一的思想，立足于預(yù)防，著眼于防范，盡可能降低獄內(nèi)又犯罪案件的發(fā)案率。獄內(nèi)偵查的“預(yù)防為主，防破結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)，迅速破案”的工作方針，作為引導(dǎo)獄內(nèi)偵查工作前進(jìn)的目標(biāo)，體現(xiàn)著獄內(nèi)偵查工作的根本指導(dǎo)思想。

第一項任務(wù)為預(yù)防犯罪。著名刑法大師貝卡利亞在其經(jīng)典著作《論犯罪與刑罰》一書中指出：“制止犯罪發(fā)生的一個最有效的手段，并不在于刑法的殘酷，而在于刑法的不可避免�！雹圻@就充分說明了預(yù)防的重要性，因此，應(yīng)積極采取措施，從思想上、制度上和技術(shù)上加強力量，打主動進(jìn)攻仗。

第二項任務(wù)的偵破獄內(nèi)又犯罪案件，是獄內(nèi)偵查的核心任務(wù)，一般包括已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的在押罪犯中的預(yù)謀案件、既遂案件，以及在押罪犯與社會上犯罪分子相互勾結(jié)而以在押罪犯為主犯的案件。近幾年來，我國獄內(nèi)的又犯罪案件呈逐年上升趨勢。尤其是像1996年新疆某監(jiān)獄發(fā)生的“7.15”特大暴獄惡性案件和貴州某監(jiān)獄發(fā)生的“9.12”特大惡性案件等，不僅嚴(yán)重影響了監(jiān)獄正常的改造秩序，而且在社會上造成了極為惡劣的影響。

四、獄內(nèi)偵查的手段

獄內(nèi)偵查手段是指監(jiān)獄為了查明案情，收集證據(jù)，查獲又犯罪嫌疑人，依據(jù)法律規(guī)定而進(jìn)行的各種專門調(diào)查工作�！缎淌略V訟法》第二百五十條第二款規(guī)定：“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。”④獄內(nèi)偵查的手段是由獄內(nèi)偵查的任務(wù)決定的，從模式上可分為獄內(nèi)再犯罪防控和獄內(nèi)案件的偵破兩塊。(一)1、

獄內(nèi)又犯罪的防控

總結(jié)獄內(nèi)又犯罪的經(jīng)驗教訓(xùn)，從扼守監(jiān)獄外圍設(shè)施、強化巡查、清查違禁品、多媒體監(jiān)控等方面著手，做到未雨綢繆；加強對重點部位和重要時段的管控力度，做到時刻掌握所有罪犯的一舉一動。對于監(jiān)獄內(nèi)又犯罪的防控，筆者認(rèn)為要從以下幾方面分析2、3、4、

強化監(jiān)獄民警的偵查意識，對有異常反應(yīng)的罪犯及時采取措施、加以管控，通過詢問聯(lián)號人員、訊問當(dāng)事人及時查出原因所在，消除隱患。物色有一定活動能力的耳目、信息員，物色耳目時根據(jù)需要分別物色紅色、灰色耳目，從多角度發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。

加強民警的應(yīng)急處置能力，對發(fā)生監(jiān)獄再犯罪時能迅速做出反應(yīng)，減小獄內(nèi)再犯罪帶來影響和危害。

（二）獄內(nèi)案件的偵破

獄內(nèi)案件的及時偵破是減小獄內(nèi)再犯罪造成的惡劣社會影響的重要途經(jīng)，是監(jiān)獄的一項權(quán)利和義務(wù)，刑事訴訟法規(guī)定的“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查”。因此，獄內(nèi)案件的偵破具有極其重要的意義。⑧獄內(nèi)再犯罪案件的偵查和一般刑事偵查的程序相同,但因為監(jiān)獄場所的特殊性和監(jiān)獄偵查民警的偵查權(quán)局限性,使獄內(nèi)再犯罪案件的偵查又區(qū)別于一般刑事偵查,所以在實際應(yīng)用中必須注意以下幾個方面:1、

加強現(xiàn)場勘查。因為罪犯在監(jiān)獄中的活動范圍的局限性和改造場所人員的相對固定性，為鎖定犯罪嫌疑人提供了有利的條件，其中較為重要的是時空因素，即確定現(xiàn)場存在的時間、空間，并通過多媒體管控等方法鎖定本時空段內(nèi)在此出現(xiàn)過的相關(guān)人員，確定偵查方向和范圍。2、

注意詢問核實。因為監(jiān)獄罪犯的特殊性，在詢問中不排除個別罪犯害怕聯(lián)號處罰而狡猾應(yīng)對來逃避責(zé)任（罪犯在監(jiān)獄中一般三人一個聯(lián)號，借以控制相互之間的言行），也可能有罪犯為想立功而胡編亂造，因此，詢問內(nèi)容的核實對于確定偵查方向范圍同樣有著重要意義。3、

注重訊問策略。獄內(nèi)又犯罪案件一般都是有預(yù)謀性，因此在訊問中，犯罪嫌疑人會用事先準(zhǔn)備好的理由來“證明”自身與案件無關(guān)，因此，在制定和實施訊問策略時，必須依據(jù)訊問目標(biāo)和訊問條件，統(tǒng)籌考慮，才能保證訊問策略的正確性⑤。4、

強化警種配合，根據(jù)《監(jiān)獄法》第四十二條規(guī)定：“監(jiān)獄發(fā)現(xiàn)在押罪犯逃脫，應(yīng)當(dāng)即時將其抓獲，不能即時抓獲的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機關(guān)，由公安機關(guān)法則追捕，監(jiān)獄密切配合�！雹抟虼嗽谟凶锓该撎忧闆r下，監(jiān)獄因及時追捕罪犯并在第一時間公安部門，通知通過警種間配合，協(xié)同追捕或由公安機關(guān)公開通緝，盡快抓獲逃犯。

參考文獻(xiàn)：

①《公安部關(guān)于加強監(jiān)獄工作的指示》，1950年版。

②《獄內(nèi)偵查學(xué)》，嚴(yán)勁濤主編，中國民主法制出版社1998年版，第28～

30頁。③《論犯罪與刑罰》，貝卡利亞著，黃風(fēng)譯，中國政法大學(xué)出版社1995年

版，第55頁。

④《中華人民共和國刑事訴訟法》，第二百五十條第二款。⑤《獄內(nèi)偵查學(xué)》，王泰主編，法律出版社201*年版。⑥《中華人民共和國監(jiān)獄法》，第四十二條。

⑦《獄內(nèi)偵查方略》，史殿國／高良科主編，法律出版社201*年版，第8～

9頁。

⑧《獄內(nèi)偵查學(xué)》，高良科／史殿國主編，警官教育出版社1998年版，第

193～209頁

⑨《獄內(nèi)偵查學(xué)》，李永主編，法律出版社1989年5月版。

⑩《獄內(nèi)犯罪預(yù)防與矯治》，楊顯光主編，成都大學(xué)出版社1993年12月版。

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