關(guān)于托克遜縣屠宰場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

托克遜縣屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)

調(diào)研報(bào)告

托克遜縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所二九年十月八日

關(guān)于托克遜縣屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)

的調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，托克遜縣檢疫場(chǎng)所（牲畜屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)）在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基礎(chǔ)設(shè)施、人員配置等各個(gè)方面得到了很大的改善，對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、撲滅的綜合能力都有了明顯的增強(qiáng)，基本上確保了全縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物屠宰及活畜交易體系的正常運(yùn)作�，F(xiàn)將具體調(diào)研情況做如下報(bào)告：

一、托克遜縣牲畜屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)現(xiàn)狀（1）牲畜屠宰場(chǎng)。托克遜縣全縣現(xiàn)有屠宰場(chǎng)共六座，分別是縣雞牛羊屠宰場(chǎng)、縣豬屠宰場(chǎng)、夏鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)、博斯坦鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)、伊拉湖鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)和郭勒布依鄉(xiāng)屠宰場(chǎng)。目前托克遜縣所有屠宰場(chǎng)仍依靠傳統(tǒng)方式（人工屠宰）進(jìn)行屠宰，沒(méi)有屠宰設(shè)備和屠宰工具，屠宰率極為低下；全部屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋單一，所有的基礎(chǔ)設(shè)施均是60-70年代構(gòu)筑的，年失已久，待宰間、急宰間、檢驗(yàn)室及生產(chǎn)區(qū)全部在一起，現(xiàn)宰現(xiàn)檢驗(yàn)，檢疫時(shí)間緊迫量大，各屠宰場(chǎng)污水、污物及糞便均由一條水泥砌筑的小溝流向一座深約1米左右的深坑，沒(méi)有具體的消毒設(shè)施和污物處理設(shè)備。

（2）活畜（禽）交易市場(chǎng)。托克遜縣成規(guī)模的活畜交易市場(chǎng)有一處，位于托克遜縣木材市場(chǎng)旁一塊空地，地勢(shì)洼底，四面開(kāi)放，無(wú)具體的牲畜圍欄攤位及其他基礎(chǔ)設(shè)施（包括工作室），人員流動(dòng)了大，管理不便；禽交易幾乎都是在新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行的，多數(shù)屠宰戶和販雞人員隨到隨宰，宰前觀察時(shí)間嚴(yán)重不足，極易造成疫病傳播、擴(kuò)散。

二、托克遜縣牲畜屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（1）牲畜屠宰場(chǎng)地理位置不適應(yīng)托克遜縣長(zhǎng)足發(fā)展需要。牲畜屠宰場(chǎng)原則上遠(yuǎn)離城區(qū)居民區(qū)，目前的牲畜屠宰場(chǎng)北面為新近開(kāi)發(fā)的白楊河景觀點(diǎn)，東、南、西為居民區(qū)，并位于城區(qū)，周邊污染較重，而且污水、污物及牲畜糞便處理不便。

（2）目前牲畜屠宰場(chǎng)嚴(yán)重不符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》屠宰場(chǎng)防疫有關(guān)條件。一是生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)沒(méi)有分開(kāi)；二是目前的設(shè)計(jì)、建筑布局不符合動(dòng)物防疫有關(guān)要求，如：采光、通風(fēng)和污物排放設(shè)施不齊全；三是沒(méi)有檢驗(yàn)室；四是沒(méi)有固定的待宰間、急宰間和患病動(dòng)物隔離間。

（3）目前牲畜屠宰場(chǎng)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備不健全。一是無(wú)病死動(dòng)物、染病動(dòng)物產(chǎn)品和污水、污物、糞便無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)備；二是無(wú)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)載工具和容器符合動(dòng)物防疫要求，同時(shí)無(wú)清洗消毒設(shè)備；三是無(wú)具體的屠宰設(shè)備和屠宰工具、用具；四是無(wú)正規(guī)的屠宰工藝流程。

（4）目前活畜（禽）交易市場(chǎng)面積較小，活畜交易量較大，不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。

（5）目前活畜（禽）交易市場(chǎng)無(wú)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施（如：牲畜圍欄、車(chē)輛停放處、牲畜交易處等）及檢驗(yàn)辦公室，尤其是活（禽）交易散漫，管理時(shí)為困難，同時(shí)環(huán)境污染也時(shí)為嚴(yán)重。

三、建設(shè)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)的背景黨的十六大以來(lái)，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，確立堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)又好又

快發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類(lèi)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)動(dòng)物防疫對(duì)確保畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和保障食品安全和公共衛(wèi)生至關(guān)重要，是加快新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。

托克遜縣是全疆農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)之一，全縣既有廣闊的天然草原，又有肥沃的農(nóng)業(yè)區(qū)，而且農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定。這些獨(dú)特的有利條件，為托克遜縣畜牧業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。托克遜縣由于獨(dú)特的氣候條件，肉類(lèi)的品質(zhì)極佳。但是，近幾年來(lái)落后的牲畜屠宰加工和活畜（禽）交易市場(chǎng)，已成為畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的制約因素。由于對(duì)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)管理不到位，缺乏配套的市場(chǎng)準(zhǔn)入法則，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)等原因，從而對(duì)托克遜縣屠宰業(yè)及活畜（禽）交易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成諸多不良影響同時(shí),也嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

四、建設(shè)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)的必要性（1）建設(shè)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)是保障食品安全和公共衛(wèi)生的需要。

近年來(lái)，新疆口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易場(chǎng)的建立可以有效的掌握動(dòng)物疾病，對(duì)于及時(shí)、快速控制動(dòng)物疫情的蔓延具有重要作用。動(dòng)物疫病與人類(lèi)健康關(guān)系密切，動(dòng)物的傳染性疫病有200多種，其中半數(shù)以上可傳染給人類(lèi)。畜產(chǎn)品中的獸藥以及有毒有害物質(zhì)殘留對(duì)人們的身體健康也有重要的影響，畜產(chǎn)品安全不僅對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口造成重大影響，也可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)規(guī)范屠宰和活畜（禽）交易市

場(chǎng)是保障食品安全和公共衛(wèi)生的需要。

（2）建設(shè)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)是帶動(dòng)托克遜縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，動(dòng)物疫病是制約畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。由于托克遜縣動(dòng)物疫病復(fù)雜、防治形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)常處在“病”臨城下的狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)畜牧業(yè)大發(fā)展的要求。因此，建設(shè)規(guī)范的屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)亟不可待。

（3）建設(shè)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)是增加農(nóng)牧民收入的需要。

托克遜縣是少數(shù)民族地區(qū)，也是傳統(tǒng)的畜牧大縣，畜牧業(yè)是托克遜縣農(nóng)民增收的重要途徑，而動(dòng)物屠宰和交易是影響農(nóng)牧民增收的關(guān)鍵因素之一。一旦發(fā)生動(dòng)物重大疫病疫情，不僅要全群撲殺，給養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊，而且會(huì)失去已有的市場(chǎng)份額，造成畜產(chǎn)品出售難，給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。防疫就是增收，健康就是增效。因此，加強(qiáng)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易場(chǎng)建設(shè)，預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入至關(guān)重要。

為此，為了切實(shí)提高動(dòng)物防疫工作能力和水平，確保托克遜縣畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，而且近年來(lái)，特別是禽流感等重大疾病的時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻，已形成共識(shí)，對(duì)肉類(lèi)食品安全高度重視，從中央到地方都一再?gòu)?qiáng)調(diào)，齊抓共管，而我縣屠宰行業(yè)還在世襲不變使用手工操作，這些屠宰場(chǎng)所處地理位置偏遠(yuǎn)，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差，屠宰場(chǎng)所用面積小，所有的屠宰設(shè)備都很落后，而且屠宰檢疫以檢查淋巴結(jié)為主，沒(méi)有任何檢疫監(jiān)督的設(shè)備，不便于衛(wèi)生管理、無(wú)害化處理等，

給政府宏觀管理增加很大難度。

我所建議建設(shè)縣級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和活畜（禽）交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮托克遜縣的地緣優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)，更好的發(fā)揮市場(chǎng)的配置和調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)托克遜縣畜牧業(yè)良性發(fā)展，并帶動(dòng)與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起。并且以此來(lái)抓住國(guó)家推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革和加大對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的機(jī)遇，加快對(duì)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造步伐，加速對(duì)基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)進(jìn)程，保障當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，保證畜產(chǎn)品安全，從而保障人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

特此報(bào)告。

托克遜縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所二九年十月六日

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關(guān)于托克遜縣推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的

調(diào)研報(bào)告

賽米艾尼002號(hào)201*1年9月1日

關(guān)于托克遜縣推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的

調(diào)研報(bào)告

我是201*年3月赴湖南崗前培訓(xùn)的學(xué)員之一。我在湖南郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)三個(gè)多月以后，按照新疆自治區(qū)組織部和郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的安排，201*年7月回到托克遜縣自己的工作崗位博斯坦鄉(xiāng)技術(shù)推廣站參加了實(shí)習(xí)。我利用此次機(jī)會(huì)對(duì)托克遜縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查研究。因?yàn)橥锌诉d縣搭建大量日光溫室大棚是自治區(qū)，地區(qū)通過(guò)查看自然條件和地理?xiàng)l件統(tǒng)一布置的，四個(gè)鄉(xiāng)推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題大略相同的，所以我這次把托克遜縣這四個(gè)鄉(xiāng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀作為調(diào)研目標(biāo)，通過(guò)看有關(guān)資料，跟干部和群眾交談等各種渠道進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題，并如何解決這些問(wèn)題，在這個(gè)調(diào)研報(bào)告中提出了自己的建議。調(diào)查情況如下

一、托克遜縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)（一）自然條件優(yōu)越

托克遜縣三面山地環(huán)繞，西、北面高而東部低，盆地自西北向東南傾斜的地貌特征，地勢(shì)高低懸殊。屬暖溫帶干旱荒漠氣候，夏季氣候炎熱，晝夜溫差大，年均氣溫13.8℃，極端最高氣溫為48℃，年平均積溫在5600℃以上，年光照率69%，無(wú)霜期276天，年均降水7毫米,是中國(guó)降水最少的地方。夏季干熱，冬季寒冷，干燥少雨，日差較大，日照時(shí)間長(zhǎng)，光照充足，晴天多；無(wú)霜期較長(zhǎng)，年平均溫度及年積溫等條件適宜于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。但是托克遜縣還有一個(gè)外號(hào)叫“風(fēng)城”，歷年平均有風(fēng)天氣有230多天，平均大風(fēng)日數(shù)80.3天。大除了多風(fēng)意外其他的條件非常適合設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（二）地緣優(yōu)勢(shì)

托克遜縣是南疆和北疆連接的重要交通紐帶，312國(guó)道和314國(guó)道橫過(guò)我縣。相鄰烏魯木齊這座大城市，交通便利，具備高檔水果、蔬菜出口的良好商品貿(mào)易條件。

二、托克遜縣推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

托克遜縣設(shè)施農(nóng)業(yè)行政區(qū)已劃分為：夏鄉(xiāng)，郭勒布依鄉(xiāng)、伊拉湖鄉(xiāng)和博斯坦鄉(xiāng)等四個(gè)鄉(xiāng)。201*年初開(kāi)始托克遜縣由這四個(gè)鄉(xiāng)的挑選適合的農(nóng)村地塊已搭建了5000多座日光溫室大棚，形成規(guī)模化生產(chǎn)格局。從過(guò)去以生產(chǎn)蔬菜為主，向生產(chǎn)西甜瓜、葡萄、桃、等瓜果以及、果樹(shù)苗木、養(yǎng)殖等領(lǐng)域發(fā)展。由單一的春提早，向春提早、秋延晚和冬季生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由一季生產(chǎn)向多季節(jié)生產(chǎn)，一季增收向四季增收的轉(zhuǎn)變。上市的反季節(jié)蔬菜、瓜果、食用菌等已達(dá)到20多個(gè)品種，生產(chǎn)供應(yīng)期由每年的11月延續(xù)到第二年的6月。托克遜這樣認(rèn)準(zhǔn)耕地少的縣，設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為振興農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。

三、托克遜縣推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)中面臨的主要問(wèn)題（一）思想觀念保守，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，科技含量高，風(fēng)險(xiǎn)大，勞動(dòng)強(qiáng)度大。而我縣不少農(nóng)民怕風(fēng)險(xiǎn)，求安穩(wěn)，思想觀念守舊，擔(dān)心種植失敗。農(nóng)民看在托克遜地區(qū)多發(fā)生風(fēng)災(zāi)的情況就怕辛辛苦苦高投入建起來(lái)大棚一夜之間受災(zāi)吃大虧。

（二）其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展負(fù)面影響極大

紅棗，葡萄等林果業(yè)產(chǎn)品和棉花等經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的暫時(shí)上升對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入高收益的比例幾乎相等，所以農(nóng)民對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的興趣和積極性比前幾年下降了很多，甚至有一些農(nóng)民已搭建好的大棚不種退還給政府處理，從事其他產(chǎn)業(yè)。隨著新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外面打工就業(yè)的崗位的增加，很多年輕一代農(nóng)民不喜歡從事設(shè)施農(nóng)業(yè)，而出外打工掙錢(qián)、出現(xiàn)一部大棚沒(méi)人種，縣政府不得不分配各單位干部種大棚的現(xiàn)象。

（三）發(fā)展不平衡，投入不足

目前托克遜縣設(shè)施農(nóng)業(yè)各村之間發(fā)展極不平衡，大部分村設(shè)施面積甚至沒(méi)有。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中在每一個(gè)鄉(xiāng)的兩三個(gè)村，如博斯坦鄉(xiāng)吉格代村，伊拉湖鄉(xiāng)依提帕克村；設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投入大，發(fā)展鋼架大棚僅材料費(fèi)用當(dāng)年需投入5.5萬(wàn)元/大棚。而當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠自治區(qū)、地區(qū)、縣出的貸款資金，農(nóng)民怕?lián)Q不了這么多的貸款。能夠提供的貸款資金僅限打造棚墻，鋼架等材料。此外，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還需要配套低壓水管道、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，縣，鄉(xiāng)、村及農(nóng)戶的資金都較薄弱，需要政府出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策給子補(bǔ)貼和支持。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)的數(shù)量巨增，但科技含量低

農(nóng)民由于資金不足，規(guī)模小，一般都以日光溫室、塑料大棚等簡(jiǎn)易的類(lèi)型為主，很難修建連棟溫室這樣高標(biāo)準(zhǔn)、化程度的大規(guī)模溫室。而這種簡(jiǎn)易類(lèi)型的溫室，設(shè)施環(huán)境、科技水平和裝備水平低，栽培管理仍以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)、機(jī)在溫室設(shè)施中的應(yīng)用等技術(shù)應(yīng)用還是個(gè)空白，設(shè)施栽培的生產(chǎn)效率較低，設(shè)施水平低，抗御災(zāi)害的能力差。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)技服務(wù)體系薄弱，技術(shù)人員知識(shí)更新不夠，掌握設(shè)施栽培理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，指導(dǎo)能力較差，尤其鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)十分薄弱。而目前種植品種單一，花卉、瓜果少，蔬菜多、稀特菜少、大路菜多，致使收入相對(duì)低。

（五）龍頭輻射力不強(qiáng)，市場(chǎng)流通體系不完善

由于從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，加工開(kāi)發(fā)、品牌銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)拓不夠，技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)效益差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)設(shè)施栽培農(nóng)戶仍然是單戶經(jīng)營(yíng)，難以在市場(chǎng)上形成整體效應(yīng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效益未能真正的體現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

（一）加大宣傳推廣力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益

通過(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)展示、技術(shù)培訓(xùn)等各種手段，大力宣傳鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，以具體事實(shí)為依據(jù)宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村，應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)栽培管理技術(shù)的培訓(xùn)。有條件的地區(qū)可以通過(guò)建立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的形式加強(qiáng)各部門(mén)之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間的交流與合作，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)科技意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)有優(yōu)質(zhì)低價(jià)的各種生產(chǎn)資料供應(yīng)、高水平的生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)、建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等配套的技術(shù)服務(wù)體系作保證和提高農(nóng)民組織化程度，搞好市場(chǎng)信息服務(wù)，充分發(fā)揮其連接生產(chǎn)流通之間的紐帶作用、要加大科技投入力度，提高科技對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。建立蔬菜測(cè)土施肥與水分監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、主要病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合防治的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)適合設(shè)施作物生長(zhǎng)的光、溫、氣控制及水、肥、病蟲(chóng)害控制的管理系統(tǒng)，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道

資金投入是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本保障。采取上級(jí)支持、財(cái)政輔助、招商引入，社會(huì)捐助和農(nóng)民自籌等多種方式，多種渠道籌措設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。

（1）是制定優(yōu)惠政策。為了引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才到來(lái)托克遜投資開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，政府可制定有關(guān)土地使用、稅費(fèi)減免、戶口遷移、了女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策。

（2）是設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。在爭(zhēng)取地區(qū)資金支持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政配套一定數(shù)額資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)促銷(xiāo)和信息建設(shè)。

（3）是積極招商引資。制定出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)招商引資辦法，在土地使用、貸款、辦證、架電等方面加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵(lì)各行政、企事業(yè)單位干部、職工積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)招上工作，從而吸引一批外地設(shè)施農(nóng)業(yè)人士前往投資。

（4）是積極協(xié)調(diào)設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款。積極組織、土地、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)戶面對(duì)面協(xié)調(diào)解決貸款問(wèn)題，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)與各家金融單位聯(lián)系設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款事項(xiàng)，引導(dǎo)金融部門(mén)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加快信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村（戶）的建設(shè)步伐，大力培養(yǎng)優(yōu)良客戶，努力降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高金融部門(mén)的貸款的積極性。

（四）開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，完善設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)

（1）健全信息流通體系建設(shè)。積極收集縣內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面信息提供給農(nóng)民。在區(qū)內(nèi)外建立蔬菜瓜果銷(xiāo)售市場(chǎng)，注重信息收集、分析、整理工作，充分利用媒體發(fā)布信息。幫助農(nóng)民找市場(chǎng)、拿訂單、搞推銷(xiāo)，指導(dǎo)農(nóng)民掌握市場(chǎng)供需檔期。

（2）是認(rèn)真做好設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)對(duì)接。在經(jīng)過(guò)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民采取溫室育苗、連棟大棚生產(chǎn)，以早熟西瓜為主，甜瓜為輔的生產(chǎn)模式，避開(kāi)內(nèi)地西甜瓜上市季節(jié)，有效填補(bǔ)了市場(chǎng)空缺。

（3）開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，直接服務(wù)城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、先市后場(chǎng)、先后規(guī)范”的原則，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。同時(shí)，為拓寬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為依托，各種協(xié)會(huì)為主體，個(gè)體、聯(lián)合為補(bǔ)充，形成了城鄉(xiāng)相通、內(nèi)外相連的大流通格局。

（五）引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)化經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作組織的引導(dǎo)，農(nóng)民合作組織在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面服務(wù)農(nóng)民、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以股份入股的形式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立相應(yīng)的政策與法規(guī)，規(guī)范各農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等組織行為，促進(jìn)農(nóng)民合作組織良性發(fā)展。按照“集中連片，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)施配套，節(jié)本高效”的方針，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面規(guī)劃。集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的設(shè)施生產(chǎn)骨干龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的大棚生產(chǎn)為依托，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化組織體系，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施大棚規(guī)模，以其帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)具配套，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。

五、結(jié)語(yǔ)

設(shè)施農(nóng)業(yè)既是一種高效、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的新技術(shù)，又是一個(gè)富有活力和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。盡管目前我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和推廣中還存在著許多的問(wèn)題，但是隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平的提高，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培和工程技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將得到廣泛的推廣和發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)民增收和新建設(shè)都具有促進(jìn)作用

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