國內部分地區(qū)發(fā)展“家庭農場”的主要做法和特色

國內部分地區(qū)發(fā)展“家庭農場”的主要做法和特色

今年中央一號文件首次出現“家庭農場”的提法，明確將鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。據了解，農業(yè)部確定的33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū)，已有家庭農場6670多個，特別是上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育“家庭農場”并各具特色，在促進現代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用�，F將他們的做法歸納整理如下，供參閱。

1．上海松江：采取以農戶委托村委會流轉的方式，將農民手中的耕地流轉到村集體，然后由區(qū)政府出面將耕地整治成高標準基本農田，再將耕地發(fā)包給承租者，單戶家庭農場面積一般在100－150畝之間，平均年收入可達7－10萬元，家庭農場已成為松江都市農業(yè)的亮點。其特色在于結合當地農村實際，推動農業(yè)實現規(guī)�；�生產和專業(yè)化經營：一是堅持土地在集體組織內部有序流轉，目前所有家庭農場均為本地農民經營；二是控制土地的經營面積和流轉價格；三是公開招聘家庭農場經營者，選擇本地專業(yè)農民、種田能手進行經營，通過村務公開和信息發(fā)布進行公開招標；四是加強對家庭農場的政策扶持，對家庭農場購買農機具給予50%左右的補貼并建立了農機互助服務，形成了產前、產中、產后依托社會化服務體系的生產經營格局，以保障家庭農場的機械化服務水平。自201*年率先探索發(fā)展種糧家庭農場以來，目前松江家庭農場已達1206戶，經營面積13.66萬畝，覆蓋全區(qū)80%的糧田。通過規(guī)模化經營，松江糧食畝產得到有效提高，水稻畝產比201*年增加21公斤；用地與養(yǎng)地實現更好結合，糧田土壤有機質比201*年增加23%，種養(yǎng)結合型的家庭農場化肥使用量折純氮可減少30%，農業(yè)生態(tài)環(huán)境大為改善；一批新型農業(yè)經營者脫穎而出，在促進農業(yè)增效的同時促進了農民增收。

2．浙江寧波：寧波家庭農場的雛形最早出現在80年代中后期，一批種糧大戶通過流轉土地開展適度規(guī)模經營，90年代后期出現了一大批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經營的規(guī)模大戶，其中一部分通過工商注冊登記，完成了從自然人到市場經營主體的轉變，成為自主經營、自負盈虧的家庭農場。主要特色有：一是經營規(guī)模適中，產業(yè)覆蓋較廣。推進農業(yè)適度規(guī)模經營，支持家庭農場形成規(guī)模經營主體，促進農業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化和集約化，目前基本涵蓋了糧食、蔬菜、瓜果、畜禽等主導產業(yè)。二是綜合素質較好，管理水平較高。鼓勵家庭農場等規(guī)模經營主體引進人才，提高家庭農場生產能力和經營管理水平，提高家庭農場從業(yè)者年輕化、知識化、專業(yè)化水平。目前絕大部分農場主懂經營、會管理，專業(yè)知識和實踐技能較強。三是經營效益較好，市場競爭力較強。201*年家庭農場的平均銷售收入、利潤分別達到195萬元和41萬元，遠高于普通農戶的收入水平，其中不少農場主是購銷大戶或農產品經紀人，市場信息靈通，產銷連接緊密，產品競爭力強。目前，寧波全市從事種植、畜牧養(yǎng)殖的家庭農場已達687家，按產業(yè)分，種植類456家，畜牧類231家；按工商登記類型分，個體工商戶登記的有520家，個人獨資企業(yè)登記的有l(wèi)67家。

3．湖北武漢：鼓勵當地農村有文化、懂技術、會經營的農民，通過承包、投資入股等形式，集中當地分散的土地進行連片開發(fā)，致力于發(fā)展4種類型的家庭農場：一是種植業(yè)家庭農場。適度規(guī)模種植優(yōu)質稻、油菜、鮮食玉米、蔬菜、西甜瓜等品種，蔬菜和糧油作物種植面積分別為50畝以上和l00畝以上，機械化作業(yè)水平達到60%以上，實行標準化生產。二是水產業(yè)家庭農場。標準精養(yǎng)魚池達到60畝以上，名特優(yōu)養(yǎng)殖品種率達到70%以上，機械化作業(yè)水平達到60%以上，有穩(wěn)定的技術依托單位和一定的生產設施。三是種養(yǎng)綜合型家庭農場。家庭農場主進行種植業(yè)、水產業(yè)等綜合經營，以種植業(yè)為主，其他產業(yè)經營達到相應土地規(guī)模標準下限50%以上。四是循環(huán)農業(yè)型家庭農場。以家庭為單位建成規(guī)模型畜牧養(yǎng)殖農場，功能分區(qū)明顯，畜禽飼養(yǎng)、排污等配套設施齊全。同時流轉土地進行種植業(yè)生產，實行“畜禽一沼一種植”的循環(huán)農業(yè)模式。目前武漢市已有家庭農場167家，單戶家庭農場面積在15～500畝之間，平均年收入超過20萬元。按照規(guī)劃，到201*年將發(fā)展l000家家庭農場，運營成熟后，還將探索“合作農場”、“公司+家庭農場+基地”等模式，以進一步降低經營風險，提升組織化程度。4．吉林延邊：鼓勵農村種田大戶、城鄉(xiāng)法人或自然人，通過承租農民自愿流轉的承包田進行土地集中經營，政府從7個方面對家庭農場給予大力扶持：一是對家庭農場貸款貼息。對經營水田、蔬菜和經濟作物50公頃、旱田100公頃以上的家庭農場貸款利息補貼60%，其中州、縣市各30%。二是注冊登記的家庭農場可享受各項國家農業(yè)財政補貼政策，不受身份和戶籍限制。三是對家庭農場在原一次性3臺套農機具購置補貼標準的基礎上，擴大到可以一次性享受5臺套農機具購置補貼。四是對農作物保險保費給予補貼。提高保額和理賠額，保費增加部分州、縣財政補貼三分之二。五是捆綁使用政策性支農資金，采取以獎代補、項目扶持等形式，并重點向家庭農場傾斜。六是實施稅收優(yōu)惠政策。家庭農場銷售的自產農產品免征增值稅、從事農林牧漁業(yè)項目的所得可減征或免征企業(yè)所得稅等；七是經規(guī)劃、國土、建設等部門許可，家庭農場可以使用集體建設用地、未利用土地建設農產品倉庫等生產經營用臨時建筑物。至201*年底，延邊州經農業(yè)部門認定、工商部門注冊的家庭農場已達439家，總經營面積34786公頃，其中流轉農民土地面積28204公頃，占總經營面積的81%。

5．安微郎溪：由當地農民家庭通過租賃、承包或者經營自有土地實現規(guī)模經營。主要做法包括：一是制定標準，分類登記。明確家庭農場類型和標準，對種植業(yè)類面積100畝以上，林業(yè)類綠化大苗面積50畝以上，水產養(yǎng)殖類50畝以上，生豬養(yǎng)殖類存欄200頭以上，蛋禽養(yǎng)殖類存欄5000羽以上，肉禽養(yǎng)殖類常年存欄10000羽以上，示范家庭農場年總純收入50000元以上、人均純收入l0000元以上，且農業(yè)收入是家庭主要來源的家庭農場進行統(tǒng)計登記。二是成立協(xié)會，加強指導。成立“郎溪縣家庭農場協(xié)會”，遴選了一批產業(yè)代表性強、規(guī)模較大、輻射帶動作用明顯且有一定影響力的家庭農場主為會員，為家庭農場發(fā)展提供指導和幫助。三是強化服務，助推發(fā)展。開展技術指導服務，結合基層農技推廣、補助項目、新型農民培訓民生工程和農技人員包村聯(lián)戶活動，每年組織100多名農業(yè)技術干部與家庭農場開展對接服務活動，指導家庭農場開展標準化生產和農業(yè)新技術應用。四是培育典型，示范引領。按照“一個村培育一個典型”的思路，從201*年起，郎溪縣連續(xù)4年優(yōu)選20個農場進行重點培育和扶持，積極培育具有一定輻射帶動作用的家庭示范農場，累計投入資金270萬元。截至201*年底，已發(fā)展各類家庭農場216個，農場人均純收入28910元，是全縣農民人均純收入的近5.7倍。

擴展閱讀：家庭農場的中國特色

家庭農場

家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業(yè)規(guī)模化、集

約化、商品化生產經營，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。在美國和西歐一些國家，農民通常在自有土地上經營，也有的以租入部分或全部土地經營。201*年“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。

縱觀世界各國農業(yè)生產經營，沒有不以農戶為主的。農業(yè)搞得再好也還是以農民家庭為主，只不過規(guī)模大小有差異。家庭農場起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。截至201*年底，全國30個省、區(qū)、市（不含西藏，下同）共有符合統(tǒng)計調查條件的家庭農場87.7萬個，經營耕地面積達到1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。

在全部家庭農場中，從事種植業(yè)的有40.95萬個，占46.7%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個，占45.5%；從事種養(yǎng)結合的有5.26萬個，占6%；從事其他行業(yè)的有1.56萬個，占1.8%。

產業(yè)洞察網《中國農場、牧場行業(yè)市場深度評估》顯示家庭農場平均經營規(guī)模達到200.2畝，是全國承包農戶平均經營耕地面積7.5畝的近27倍。其中，經營規(guī)模50畝以下的有48.42萬個，占家庭農場總數的55.2%；50-100畝的有18.98萬個，占21.6%；100-5畝的有17.07萬個，占19.5%；500-1000畝的有1.58萬個，占1.8%；1000畝以上的有1.65萬個，占1.9%。201*年全國家庭農場經營總收入為1620億元，平均每個家庭農場為18.47萬元。[5]

美國斯諾農場位于美國康涅狄格州中部的費爾菲德縣。如果不是紅白兩色的畜棚和散于各處的農業(yè)機械，人們很難想象在這個花園成蔭、庭院成片，寸土寸金的地方有一座94年歷史的家庭農場。[6]

農場主人菲爾斯諾從祖輩手中繼承下這座占地60英畝的農場，并和家人一起經營。按照全美家庭農場聯(lián)盟的定義，這是一家典型的家庭農場：家庭擁有農場的產權，家庭成員是農場的主要勞動力，并在運營管理方面負主要責任。家庭農場的規(guī)模不等，從占地數千英畝到幾英畝。斯諾農場屬中等規(guī)模。

21世紀初以來，上海、湖北、吉林、浙江、安徽等地積極培育家庭農場，在促進現代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

家庭農場是201*年前后才興起的新型土地規(guī)模經營主體，一直以地方實踐為主，中央層面尚未對其做明確定義。

有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。

除農業(yè)部確定的6000多個“家庭農場”外，還有很多農業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當上了名副其實的“家庭農場主”，取得了不俗的業(yè)績，也為“家庭農場”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經驗。

福建辦家庭農莊思路，在市鎮(zhèn)郊區(qū)養(yǎng)殖山珍野味，利用糞便種植新型水果、蔬菜（零成本），再修木屋、竹樓、蒙古包（投入少），發(fā)展野味館、茶莊等。農莊獨特的野豬宴、野雞宴、野兔宴、野鵝宴及不施農藥、化肥的新型水果、蔬菜，不但可使游客吃到鮮美、滋補的綠色野味，還可讓游客參與狩獵、燒烤、加工珍禽標本，觀看斗野豬、斗野雞，野豬、野兔賽跑等驚心動魄、極富刺激性的節(jié)目，可吸引大量的游客。

上海上海市松江區(qū)自201*年推出家庭農場到201*年6月止，已發(fā)展到1173戶，經營面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經營面積114.1畝，戶均年收入10.1萬元。

湖北武漢市從201*年確定了“支持發(fā)展家庭農場等新型經營模式”，培育家庭農場99家，并下發(fā)《201*年家庭農場項目指南》，扶持資金354.7萬元，平均每個家庭農場獲得財政補貼3.58萬元。201*年該市發(fā)展家庭農場68個，安排扶持資金210萬元。安徽郎溪縣農委從201*年起連續(xù)三年安排“全國農技推廣體系示范縣建設”項目資金共計90萬元，在全縣優(yōu)選10個家庭農場，每年為每個農場投入項目資金3萬元，開展示范家庭農場建設，以起到示范帶動作用。

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