信貸經(jīng)理崗位輪換審計報告
**信用社信貸經(jīng)理**同志崗位輪換審計報告
根據(jù)《山東省農(nóng)村信用社員工崗位輪換暫行辦法》,因經(jīng)營管理的需要和重要崗位定期輪崗制度要求,對**同志管理的信貸業(yè)務(wù)進行區(qū)片輪換。通過對**同志擔(dān)任信貸經(jīng)理期間的業(yè)務(wù)情況檢查審計,現(xiàn)將審計有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況及審計范圍(一)基本情況
**,女,漢族,1963年出生,現(xiàn)年48歲,大專學(xué)歷,中級經(jīng)濟師職稱,1984年參加信用社工作,曾先后在出納、會計、信貸員等崗位工作,201*年任信貸經(jīng)理崗位工作。
(二)審計范圍
本次審計對**同志擔(dān)任信貸經(jīng)理期間分管的區(qū)片企業(yè)貸款情況進行了全面審計,對貸款手續(xù)、分管業(yè)務(wù)進行了全面檢查。
二、審計情況
**同志在任職期間,努力學(xué)習(xí)實踐聯(lián)社的信貸管理規(guī)章制度,服從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排,在工作中牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨,以滿腔熱情和積極的工作態(tài)度認(rèn)真履行自己的職責(zé),嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度,在支農(nóng)服務(wù)、信貸業(yè)務(wù)、貸款營銷上做了大量細(xì)致地工作,取得了一定的成績。
經(jīng)審計檢查,截至201*年1月31日,**同志辦理的14戶27筆貸款,貸款余額7051.66萬元,所有貸款手續(xù)齊全,合法
有效。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
**同志在任職期間,嚴(yán)格遵守農(nóng)村信用社信貸人員工作規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題。
四、審計總體評價
通過審計,我們認(rèn)為**同志業(yè)務(wù)熟悉,恪盡職守,有較強的工作責(zé)任心和使命感,在任職期間能夠嚴(yán)格要求自己,但在觀念更新、市場拓展等方面還有欠缺,在以后的工作中要抓住重點,積極學(xué)習(xí),使業(yè)務(wù)水平得到進一步的提高。
被審計人員:
審計人員:
二一一年一月三十一日
擴展閱讀:離崗審計
商業(yè)銀行關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的探討
吳傳彬(工商銀行蘇州分行)
【時間:201*年09
月20日】
【來源:】
【字號:大中
小】
經(jīng)濟責(zé)任審計存在多種表現(xiàn)形式,按被審計人的審計階段和審計目的可以分為離任審計、任前審計、任中審計等。除以上形式外,包括工商銀行在內(nèi)的一些商業(yè)銀行為了加強關(guān)鍵崗位人員的管理,有效防范操作風(fēng)險和道德風(fēng)險,已開始擴大任期經(jīng)濟責(zé)任審計,嘗試實施了強制休假離崗審計工作。這一審計模式將審計對象從高級管理人員擴展至具體承辦業(yè)務(wù)的關(guān)鍵崗位工作人員,審計范圍進一步擴大,審計監(jiān)督職能也進一步完善。對此,本文以工商銀行的具體實踐為基礎(chǔ),對關(guān)鍵崗位人員的強制休假離崗審計這一經(jīng)濟責(zé)任審計特殊表現(xiàn)形式進行分析探討,力求擴展經(jīng)濟責(zé)任審計外延,豐富對經(jīng)濟責(zé)任審計的理解。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計的一般定義
通常認(rèn)為經(jīng)濟責(zé)任審計是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況實施的審計。通過審計分清企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)有的直接責(zé)任和主管責(zé)任,包括對所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性、合法性和效益性的驗證,以及對有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負(fù)責(zé)任的界定和評價。
具體到商業(yè)銀行領(lǐng)域經(jīng)濟責(zé)任審計主要是指對商業(yè)銀行高級管理人員經(jīng)濟責(zé)任審計,是對商業(yè)銀行高級管理人員任職期間貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟金融方針、政策、法規(guī)及履行職責(zé)情況,經(jīng)營決策和管理行為,所在單位經(jīng)營目標(biāo)完成情況等作出的客觀、公正的審計和評價。
二、關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的定義
關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計是經(jīng)濟責(zé)任審計擴大化的一種表現(xiàn)形式,主要適用于具體承辦業(yè)務(wù)的關(guān)鍵崗位人員。其主要包括關(guān)鍵崗位的界定、強制休假和離崗審計的定義。
(一)關(guān)鍵崗位:關(guān)鍵崗位是指在業(yè)務(wù)運營過程中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)且涉及風(fēng)險控制點,承擔(dān)較高風(fēng)險責(zé)任,根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行重點管理和監(jiān)督的工作崗位。具體崗位需各商業(yè)銀行根據(jù)本行的實際情況進行定義和分類。
(二)強制休假:強制休假是指根據(jù)風(fēng)險控制工作需要,在不事先征求本人意見和不提前告知本人的情況下,臨時強制要求關(guān)鍵崗位人員在規(guī)定期限內(nèi)休假并暫停行使職權(quán),同時對其進行離崗審計的一種制度安排。
(三)離崗審計:離崗審計是指各級機構(gòu)在安排關(guān)鍵崗位人員強制休假期間,組織對其履行崗位職責(zé)、經(jīng)營管理活動既業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性等情況實施審計的行為。
(四)經(jīng)濟責(zé)任審計與強制休假離崗審計的聯(lián)系和區(qū)別
正如前文所說強制休假離崗審計是經(jīng)濟責(zé)任審計的擴展和特殊形式,其本質(zhì)上仍然是經(jīng)濟責(zé)任審計,只是其審計對象、審計方式、適用范圍與傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟責(zé)任審計略有不同。一是審計對象較傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟責(zé)任審計范圍
更廣,既包含從事管理工作的高級管理人員也包括承擔(dān)具體業(yè)務(wù)的工作人員;二是審計適用的前提條件不同。傳統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計更多地是指管理人員任職期滿即將離職或在任職期間需接受履職考核情況下開展審計。強制休假離崗審計則是針對關(guān)鍵崗位人員任職時間較長但因某些原因還不能按規(guī)定進行崗位輪換的情況下,為防范風(fēng)險安排其離崗休假并對其工作進行審計,審計結(jié)束后關(guān)鍵崗位人員還需返回原崗位繼續(xù)工作。對于已按期正常輪換崗位的關(guān)鍵崗位人員是不需要進行強制休假離崗審計的;審計方式和范圍略有區(qū)別,對于承擔(dān)管理責(zé)任的的關(guān)鍵崗位人員其審計內(nèi)容和范圍應(yīng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟責(zé)任審計一致。對承擔(dān)具體業(yè)務(wù)的工作人員其審計內(nèi)容和范圍與其工作職責(zé)相一致,不涉及各類管理指標(biāo)等內(nèi)容,審計內(nèi)容和范圍相對單一。
三、關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計對象的界定
在明確了關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的基本定義后,要進一步實施關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計就必須對審計對象進行界定。從字面上理解,關(guān)鍵崗位人員離崗審計的對象自然是關(guān)鍵崗位人員,從上文的定義中可以歸納為在業(yè)務(wù)運營過程中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)且涉及風(fēng)險控制點,承擔(dān)較高風(fēng)險責(zé)任,根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行重點管理和監(jiān)督的工作崗位。由于各商業(yè)銀行的管理和運營模式不盡相同,所以對關(guān)鍵崗位人員的界定也存在區(qū)別,以中國工商銀行為例,主要包括:一是一級(直屬)分行正副行長、二級分行行級負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人;二是二級分行以下各級機構(gòu)負(fù)責(zé)人;三是空白重要憑證管理崗、上門收款崗、上門服務(wù)崗、經(jīng)辦行密押員、經(jīng)辦行密押主管、對公客戶經(jīng)理、個人客戶經(jīng)理、消費信貸調(diào)查崗、值班經(jīng)理崗、財務(wù)核算崗、事后監(jiān)督中心經(jīng)辦、業(yè)務(wù)處理中心資金清算崗、對賬中心經(jīng)辦、現(xiàn)金營運中心主任、現(xiàn)金營運中心庫管員、打卡崗位、空白卡保管崗、作廢卡保管崗、已制客戶證書管理崗、落地及可疑指令處理崗等。其中一和二可理解為商業(yè)銀行分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人,其承擔(dān)更多的是管理責(zé)任,故對這些人員的離崗審計基本與經(jīng)濟責(zé)任審計相同。其他關(guān)鍵崗位人員因為更多的是承擔(dān)一種業(yè)務(wù)經(jīng)辦直接責(zé)任,因而通常采取較為特殊的離崗審計。
四、關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的實施方法
關(guān)于如何對關(guān)鍵崗位人員實施強制休假離崗審計,不同的商業(yè)銀行根據(jù)本行實際有著不同的組織程序和審計方法。本文還是以中國工商銀行為例,重點闡述關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的實施流程。
(一)審計的組織實施。在中國工商銀行,關(guān)鍵崗位離崗審計工作主要由人力資源部門和內(nèi)控合規(guī)部門以及各業(yè)務(wù)主管部門分工負(fù)責(zé)。每年年初各級行人力資源部門需根據(jù)本行關(guān)鍵崗位人員的任職情況會同各業(yè)務(wù)主管部門編制離崗審計對象人選計劃,并通知內(nèi)部審計部門組織離崗審計;內(nèi)控合規(guī)部門在接到人力資源部門相關(guān)審計通知后負(fù)責(zé)離崗審計的組織工作;業(yè)務(wù)主管部門則視需要協(xié)同內(nèi)控合規(guī)部門實施離崗審計工作。
(二)審計的主要內(nèi)容。在中國工商銀行,對關(guān)鍵崗位人員的離崗審計主要以該關(guān)鍵崗位的內(nèi)控管理職責(zé)和業(yè)務(wù)操作流程為依據(jù),一般情況下包括履行崗位職責(zé)情況,執(zhí)行本崗位相關(guān)內(nèi)控管理規(guī)定的情況以及履職時限內(nèi)所經(jīng)辦業(yè)務(wù)的真實性和合規(guī)性。具體內(nèi)容還需依據(jù)不同崗位的相關(guān)管理制度和主要風(fēng)險點分別確定。
(三)審計的流程。在中國工商銀行,關(guān)鍵崗位人員的離崗審計一般遵循
以下流程。一是由人力資源部門提前兩個工作日通知相應(yīng)內(nèi)控合規(guī)部門組織離崗審計;二是由內(nèi)控合規(guī)部門根據(jù)實際情況,自行組成審計組,或與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同組成審計組,并確定審計組組長和主審人;三是審計組以被審計對象所在崗位內(nèi)控管理職責(zé)和業(yè)務(wù)操作流程為依據(jù),編制《離崗審計方案》,經(jīng)內(nèi)控合規(guī)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行;四是開出《離崗審計通知書》,開展現(xiàn)場審計工作并確認(rèn)審計事實,五是出具審計報告,并征求被審計人的意見;最后是由主管行長簽發(fā)和發(fā)送審計報告,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行后續(xù)整改。五、關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計工作中存在的困難和問題
當(dāng)前,商業(yè)銀行雖然已經(jīng)開展了多年的經(jīng)濟責(zé)任審計工作,也積累了較多經(jīng)驗。但在關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計這一較為特殊的經(jīng)濟責(zé)任審計的實施過程中還存在一些問題和困難,同時也制約著經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展。
(一)關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的對象較多,涉及范圍廣,審計工作量大。作為一家內(nèi)控嚴(yán)密的商業(yè)銀行,設(shè)置的關(guān)鍵崗位通常較多,從事關(guān)鍵崗位人員也相對較多?陀^上導(dǎo)致審計對象的多樣化。以工商銀行為例,除去一、二級分行行級領(lǐng)導(dǎo)崗位,各分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及各部門負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人以外,還有運營類、營銷類等20多個不同類型的關(guān)鍵崗位,其中光對公、對私客戶經(jīng)理的從業(yè)人員數(shù)量就已十分龐大。因此,理論上關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計對像相比以管理人員為主的經(jīng)濟責(zé)任審計對象要多出很多,客觀上加大了審計人員的工作量。
(二)關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計缺少統(tǒng)一、有效的評價指標(biāo),審計質(zhì)量較難把握。由于商業(yè)銀行關(guān)鍵崗位人員一般分為各分支機構(gòu)承擔(dān)管理責(zé)任的人員和承擔(dān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦直接責(zé)任的崗位人員兩類。前一類人員的離崗審計即是傳統(tǒng)的經(jīng)濟責(zé)任審計,其審計內(nèi)容、范圍、評價指標(biāo)等均已形成了一套行之有效的固定模式,審計工作可以按圖索驥,能夠較好的把握審計質(zhì)量。后一種類型即為本文重點探討的適用強制休假離崗審計的關(guān)鍵崗位人員。這類人員眾多,涉及營銷、運營、操作等不同工種,對于這類人員的審計還未能形成統(tǒng)一的審計評價指標(biāo),也沒有相對標(biāo)準(zhǔn)化的審計模式,對審計質(zhì)量不易把握。例如對客戶經(jīng)理的審計、對大堂值班經(jīng)理的審計,除對其履職情況進行了解外,很難找到其他評判標(biāo)準(zhǔn),再加上商業(yè)銀行崗位設(shè)置和崗位職責(zé)未能完全標(biāo)準(zhǔn)化的情況下,審計工作更難以規(guī)范。
(三)基層審計人員素質(zhì)、力量較為薄弱。當(dāng)前,商業(yè)銀行的審計工作基本采用“分層審計,下查一級”的模式。對關(guān)鍵崗位人員的審計一般以承擔(dān)較多經(jīng)營任務(wù)的基層支行開展。由于要承擔(dān)各類經(jīng)營任務(wù),支行審計人員的數(shù)量和素質(zhì)一般較難得到保證,獨立性也相對較弱、缺乏專業(yè)審計人員,從而給基層支行的關(guān)鍵崗位人員離崗審計工作帶來了一定的困難。(四)離任審計過程中各職能部門較難充分協(xié)調(diào)。
按照現(xiàn)有的管理辦法和慣例,商業(yè)銀行關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計工作一般由人事部門根據(jù)崗位輪換計劃提出。但在實際工作中,往往只有審計部門單槍匹馬實行審計。由于各部門審計、考核和調(diào)查的組織形式和考核標(biāo)準(zhǔn)不一致,在時間上往往不能統(tǒng)一進行,從而造成審計工作不充分。六、完善關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計工作的對策和措施
鑒于關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計存在以上一些問題和困難,本文結(jié)合工商銀行近年的審計實踐,提出一些完善該類審計工作的對策和措施。
(一)結(jié)合商業(yè)銀行運營管理實際,完善關(guān)鍵崗位設(shè)置,建立規(guī)范的輪崗機制。由于開展關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計的前提是關(guān)鍵崗位人員未能按照要求進行輪崗。因此,商業(yè)銀行根據(jù)本行實際,科學(xué)合理的設(shè)置關(guān)鍵崗位,建立規(guī)范的輪崗機制是減少審計工作量的有效方式。商業(yè)銀行需定期更新完善關(guān)鍵崗位目錄,做好人員儲備,每年制定輪崗計劃并認(rèn)真執(zhí)行,對于客戶經(jīng)理等營銷崗位則應(yīng)定期更換其服務(wù)對象,實施“輪戶”管理,從而大量減少需開展強制休假離崗審計的對象。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)化的崗位職責(zé)和工作流程,推進關(guān)鍵崗位人員工作質(zhì)量評價規(guī)范化。由于對關(guān)鍵崗位人員的審計缺乏標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)。因此建議商業(yè)銀行對本行的所有崗位進行梳理,制定統(tǒng)一的崗位職責(zé),明確工作內(nèi)容和要求。同時梳理關(guān)鍵崗位操作過程中的風(fēng)險點,將關(guān)鍵崗位的工作流程標(biāo)準(zhǔn)化,以流程圖的形式進行固化。如此,審計人員則可以按照標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)和操作流程對關(guān)鍵崗位人員的履職情況進行客觀評價,并對相應(yīng)風(fēng)險點的控制情況進行審計分析,從而保障審計規(guī)范,提高審計質(zhì)量。
(三)加強對基層審計人員的培訓(xùn)和指導(dǎo),提高審計人員的素質(zhì)。由于基層審計人員素質(zhì)、力量較為薄弱。為保障基層行的審計工作質(zhì)量除需加強人員保障外,還必須加強對基層審計人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。上一級審計部門應(yīng)定期組織培訓(xùn),提高基層行審計人員的理論修養(yǎng)。在開展審計工作時,要有計劃的征調(diào)基層審計人員參與,在實踐中提高基層審計人員的審計水平。另外,上級行審計部門應(yīng)考慮制定并下發(fā)類似于《經(jīng)濟責(zé)任審計手冊》等內(nèi)容的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)基層審計人員開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作,保障審計工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。(四)加強部門間的協(xié)調(diào)配合,充分利用各專業(yè)和部門的考核結(jié)果。商業(yè)銀行關(guān)鍵崗位人員強制休假離崗審計需各個部門相互配合才能有序開展。以工商銀行為例,該項審計工作在支行層面應(yīng)已內(nèi)控管理委員會為平臺進行協(xié)調(diào),合規(guī)經(jīng)理牽頭,各相關(guān)科室人員參與,相互協(xié)作,并充分利用被審計人的年度考核結(jié)果、支行、網(wǎng)點的內(nèi)控評價結(jié)果以及各專業(yè)檢查結(jié)果,從而提高經(jīng)濟責(zé)任審計效率,降低審計成本。(吳傳彬)
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