特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動(修改稿)

特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動

工作方案

一、目標(biāo)和任務(wù)

為充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾對我市行政機(jī)關(guān)及其工作人員的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，真實全面反映社會各界和廣大群眾對行政效能建設(shè)方面的意見和要求，建立健全行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，有效地改進(jìn)和完善效能監(jiān)察監(jiān)督檢查方式，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我市災(zāi)后重建又好又快發(fā)展，結(jié)合實際，制訂本方案。

二、工作內(nèi)容及范圍

以政務(wù)服務(wù)大廳為主要平臺，圍繞市委、市政府中心工作，抓住當(dāng)前影響機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的突出問題，把督促行政機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、規(guī)范行政行為作為重點，實行特邀監(jiān)察員明查暗訪制度，重點是對外來投資、重大工程建設(shè)項目的實施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及群眾密切關(guān)注的、涉及群眾利益的重大事項進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見建議。

三、工作方式

采取明查暗訪、現(xiàn)場巡查、座談交流、投訴接訪等方式定期或不定期地開展工作。四、組織形式

按現(xiàn)有12名特邀監(jiān)察員數(shù)量，設(shè)立3個工作小組，每小組4人，采取分組定期輪值的形式開展工作，負(fù)責(zé)收集、匯總情況并反饋相關(guān)信息。

五、工作措施及要求

（一）組織協(xié)調(diào)。按照委局機(jī)關(guān)的工作安排，由行政效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動。

（二）建立三項制度。一是信息反饋制度。特邀監(jiān)察員要通過參與效能監(jiān)察活動，注意收集政風(fēng)及社情民意的相關(guān)信息，及時向紀(jì)委監(jiān)察局反饋機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)執(zhí)行情況，檢舉、揭發(fā)違紀(jì)違法的單位和個人，定期報送一份工作情況反饋表。二是開展調(diào)研制度。定期和不定期召集特邀監(jiān)察員對當(dāng)前機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)執(zhí)行中的突出問題以及群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題展開調(diào)查了解。三是年度工作報告制度。圍繞市委、市政府中心工作，對涉及機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重點單位、重點領(lǐng)域、重點問題開展調(diào)查研究，提出意見和建議，形成特邀監(jiān)察員年度工作報告。

（三）發(fā)揮四個作用。一是民主監(jiān)督的作用，特邀監(jiān)督員既有代表性，也有一定的專門性，能夠有力推進(jìn)效能監(jiān)察深入開展；二是橋梁紐帶的作用，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同社會各界之間的聯(lián)系與協(xié)作；三是參謀咨詢的作用，請?zhí)匮�監(jiān)察員為

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效能監(jiān)察工作乃至為全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，內(nèi)外互動，共同推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。四是宣傳導(dǎo)向作用。特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動，既能使其更深入地了解效能監(jiān)察工作，同時也能通過他們的宣傳，正確引導(dǎo)各界群眾對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的認(rèn)識。

（四）提高認(rèn)識，認(rèn)真履責(zé)。特邀監(jiān)察員要熟悉和了解機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和要求，提高監(jiān)督工作的能力和水平；要積極主動地實施民主監(jiān)督，在自身的工作、生活過程中開展經(jīng)常性監(jiān)督，將日�？吹�、聽到、想到的對政府部門及其工作人員依法行政、勤政廉政方面的意見、建議及時向紀(jì)委、監(jiān)察局反饋；要廉潔自律，帶頭遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政策；要保守秘密，客觀公正實事求是地實施監(jiān)督、反映問題，嚴(yán)禁利用特邀監(jiān)察員身份謀取私利，泄私報復(fù)。

二九年七月七日

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特邀監(jiān)察員參與效能監(jiān)察活動

實施方案

按照“加強(qiáng)指導(dǎo)，拓寬渠道，擴(kuò)大參與，深化監(jiān)督，強(qiáng)化措施，注重實效”的思路，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，從改進(jìn)工作方式、充實活動內(nèi)容入手，組織特邀監(jiān)察員開展工作。

一、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督檢查

根據(jù)效能監(jiān)察工作的需要，結(jié)合特邀監(jiān)察員工作特性，定期或不定期安排特邀監(jiān)察員參加效能監(jiān)察專項工作。每位特邀監(jiān)察員至少安排參加一至兩次專項工作。重點對機(jī)關(guān)效能建設(shè)、政府投資工程尤其是國家擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項目的監(jiān)督力度，確保政令暢通。

二、圍繞優(yōu)化審批服務(wù)開展效能監(jiān)督

以政務(wù)服務(wù)大廳為主要平臺，按照小組分工，每兩個月定期輪值的方式，對政務(wù)服務(wù)大廳的審批服務(wù)開展明查暗訪。

三、以加快推進(jìn)災(zāi)后重建，普惠民生、維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo)開展調(diào)查研究

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圍繞災(zāi)后重建和各項重大民生工程的實施，定期和不定期召集特邀監(jiān)察員對當(dāng)前機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)執(zhí)行中的突出問題以及群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題展開調(diào)查了解。

四、以拓寬訴求渠道，廣泛接納民意為引導(dǎo)，針對性地開展投訴接訪活動

把效能投訴中心作為履行監(jiān)察職能、化解矛盾和糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要平臺和載體，對群眾及社會各界的投訴認(rèn)真受理，妥善辦理。對涉及機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)以及社會各界和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的投訴在職責(zé)范圍內(nèi)組織特邀監(jiān)察員“共同接訪，陽光監(jiān)督”。

五、加強(qiáng)引導(dǎo)、注重實效

圍繞《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，組織特邀監(jiān)察員熟悉和了解相關(guān)的政策規(guī)定及要求，通過集中培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、外出考察、自學(xué)等形式，使特邀監(jiān)察員成為一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任意識強(qiáng)、工作成效顯著的特殊監(jiān)察隊伍。通過調(diào)查研究、專項檢查、定期座談等多種方式，每半年召開一次特邀監(jiān)察員工作小結(jié)會，聽取和研究解決相關(guān)問題，使特邀監(jiān)察員工作更具實效性，從而更好地發(fā)揮特邀監(jiān)察員在拓展效能監(jiān)督外延、遞進(jìn)效能工作內(nèi)涵中的積極作用。

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擴(kuò)展閱讀：監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

中華人民共和國監(jiān)察部令

第32號

《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》已經(jīng)201*年9月24日監(jiān)察部第5次部長辦公會議審議通過�，F(xiàn)予公布，自201*年11月1日起施行。

監(jiān)察部部長：黃樹賢201*年10月10日

監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中聘請?zhí)匮�監(jiān)察員。

聘請?zhí)匮�監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。第三條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）堅持中國特色社會主義，擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍，且沒有獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；（五）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅持原則，實事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；（七）身體健康，受聘時年齡一般不超過60周歲。第四條特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；（二）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議；

（六）辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他事項。第五條特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；（二）參加或者列席監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會議；（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對監(jiān)察工作提出批評、建議和意見；（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機(jī)關(guān)委托開展工作時，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；（三）保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個人隱私；

（四）學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

（五）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的活動，承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的工作；（六）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會活動。第七條聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)或者會同有關(guān)部門、單位對特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議對考察情況進(jìn)行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申請。

第十條擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議研究決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時會同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案。

第十一條特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會議或者活動；

（二）通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報工作情況，聽取意見、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

第十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。第十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項經(jīng)費(fèi)。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)工作或者活動產(chǎn)生的費(fèi)用，按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定予以報銷。

第十四條特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由

所在單位負(fù)責(zé)。

第十五條侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實際情況，制定具體規(guī)定，報監(jiān)察部備案。

第十八條本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自201*年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮�監(jiān)察員辦法》同時廢止。

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