《關(guān)于馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》
《關(guān)于馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》以梅嶺村為具體調(diào)研對(duì)象前言：
馬甲鎮(zhèn)政府為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照市區(qū)兩級(jí)黨委、政府關(guān)于實(shí)施泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，正在努力建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”，為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)泉州城市花園打好基礎(chǔ)，而展開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大行動(dòng)。本文即以梅嶺村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為具體調(diào)研對(duì)象而展開(kāi)。
正文：基本概況：
馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，地處馬甲鎮(zhèn)西南部、惠女水庫(kù)西北側(cè)，距離鎮(zhèn)區(qū)3.5公里，與南安市洪梅鎮(zhèn)接壤。全村土地面積357公頃，人口1474人，農(nóng)民人均收入10623元，村財(cái)年收入23.2萬(wàn)元。
梅嶺村山美，不僅有容納飛禽走獸，嶙峋怪石，更有四季更妝，花開(kāi)葉落，蒼松翠柏，冬季長(zhǎng)眠的獨(dú)到美景；梅嶺村水美，不僅有清澈見(jiàn)底的倚龍湖亮麗美景，更有曲折迂回，柔情脈脈，百景匯集的山間小道。梅嶺村環(huán)境幽雅，空氣清新，負(fù)離子含量多，是天然的氧吧。201*年黨支部被泉州市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”；201*年被泉州市環(huán)保局評(píng)為“泉州市市級(jí)生態(tài)村”；201*年被泉州市委市政府評(píng)為“泉州美麗鄉(xiāng)村”。
建設(shè)措施以及主要成果：
1、因地制宜、注重規(guī)劃。梅嶺村雖然還未成“處處都是一幅圖卷、山山都是一幅美景”，各處條件不盡相同，自然差異較大，但都盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢(shì)利導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，走出了一條“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”特色化建設(shè)之路。梅嶺根據(jù)村的地域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“建設(shè)梅嶺特色花卉生態(tài)旅游村”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院，完成了《梅嶺村概念性規(guī)劃》，確定了空間布局是一個(gè)中心，即結(jié)合水體設(shè)計(jì)的中心體育運(yùn)動(dòng)公園；兩個(gè)重點(diǎn)，即分布于梅嶺東西兩側(cè)的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目；三個(gè)分區(qū)，即分布于梅嶺村西北側(cè)的園村花卉種植區(qū)，東北側(cè)的園村花卉展示區(qū)和西南側(cè)的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)。2、發(fā)揮黨組織帶頭作用，提高村民人居環(huán)境意識(shí)。全村各類建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村建房均符合村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民依法依規(guī)建房有序。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村“裸房”外立面修葺措施，每戶每宗給予3000元補(bǔ)助。石結(jié)構(gòu)房分年度得到改造，加強(qiáng)農(nóng)村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農(nóng)民自行拆除，農(nóng)民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農(nóng)民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費(fèi)復(fù)綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。
3、創(chuàng)新思路、盤(pán)活土地，變思路為財(cái)路。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，突破花卉基地用地瓶頸。盤(pán)活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建金線蓮培育種植基地，村財(cái)增收15萬(wàn)余元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決花卉種植用地157畝及銷(xiāo)售問(wèn)題。
4、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)扶助措施，提高花農(nóng)的種植積極性，農(nóng)民新種植花卉經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每畝800元補(bǔ)助，今年來(lái)擴(kuò)種花卉200多畝，引進(jìn)高貴苗木5種。創(chuàng)建金線蓮培育種植基地45畝。成立萬(wàn)木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社和中草藥合作社，建立萬(wàn)木春花卉網(wǎng)站，今年來(lái)，該合作社銷(xiāo)售苗木達(dá)200多萬(wàn)元。
5、重宣傳、鄉(xiāng)村旅游知名度提高。積極推進(jìn)“休閑園區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)，完善“漁家樂(lè)”項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已建成水庫(kù)垂釣場(chǎng)、漁排2座及漁家餐館1座。大力推進(jìn)“森林人家”項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成一期工程，倚龍湖的開(kāi)挖清淤建壩，周邊的征地、平整、環(huán)境整治等已完成，引進(jìn)一家大型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并且有多家有實(shí)力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問(wèn)題：
馬甲鎮(zhèn)梅嶺村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：1、思想認(rèn)識(shí)有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前的工作情況來(lái)看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開(kāi)口就要錢(qián)，直接影響到了村莊整治工作的順利開(kāi)展。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)參與度不高，沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面。
2、村莊規(guī)劃有待完善。重點(diǎn)整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。
3、建設(shè)資金有待落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金�，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予部分引導(dǎo)資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于馬甲鎮(zhèn)、梅嶺村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。現(xiàn)在，區(qū)里還沒(méi)有出臺(tái)創(chuàng)建星級(jí)“康居村”和一般整治村以獎(jiǎng)代補(bǔ)的配套政策，鎮(zhèn)、村干部一直擔(dān)心建設(shè)資金缺口的彌補(bǔ)問(wèn)題。
4、長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，有建立但沒(méi)健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入“治理反彈再治理”的怪圈。
5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。大部分一般整治建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級(jí)內(nèi)部衛(wèi)生整治等推進(jìn)不到位。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中急需改進(jìn)的一些地方：
1、必須因地制宜、完善規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。
2、必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系點(diǎn)部門(mén)要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與特色村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
3、必須建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)加大對(duì)“牛皮癬”的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4、必須深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，提升對(duì)外形象。
結(jié)束語(yǔ)：
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來(lái)的熱門(mén)課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問(wèn)題的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來(lái)、鄉(xiāng)村面貌美起來(lái)、社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)和基層班子強(qiáng)起來(lái)。
馬甲鎮(zhèn)依山傍水，周?chē)邢晒竭@樣的名山，有仰恩湖，惠女水庫(kù)這樣的水區(qū)景點(diǎn)，這是一幅美不勝收的藍(lán)圖，一座座青山連綿，與自然相和諧的生態(tài)；一處處村落點(diǎn)綴，形成文化般流動(dòng)的山水。外在的生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理和設(shè)施完善，與內(nèi)在的社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕和文明提升互為表里，完整構(gòu)成馬甲鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村。有理由相信：馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村的路子越走越清晰、越走越寬廣、越走越精彩。
擴(kuò)展閱讀：《第九周：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告》
《關(guān)于馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》
以梅嶺村為具體調(diào)研對(duì)象
前言：
馬甲鎮(zhèn)政府為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照市區(qū)兩級(jí)黨委、政府關(guān)于實(shí)施泉州市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，正在努力建設(shè)一批“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”，為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)泉州城市花園打好基礎(chǔ)，而展開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大行動(dòng)。本文即以梅嶺村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，作為具體調(diào)研對(duì)象而展開(kāi)。
正文：基本概況：
馬甲鎮(zhèn)梅嶺村，地處馬甲鎮(zhèn)西南部、惠女水庫(kù)西北側(cè)，距離鎮(zhèn)區(qū)3.5公里，與南安市洪梅鎮(zhèn)接壤。全村土地面積357公頃，人口1474人，農(nóng)民人均收入10623元，村財(cái)年收入23.2萬(wàn)元。
梅嶺村山美，不僅有容納飛禽走獸，嶙峋怪石，更有四季更妝，花開(kāi)葉落，蒼松翠柏，冬季長(zhǎng)眠的獨(dú)到美景；梅嶺村水美，不僅有清澈見(jiàn)底的倚龍湖亮麗美景，更有曲折迂回，柔情脈脈，百景匯集的山間小道。梅嶺村環(huán)境幽雅，空氣清新，負(fù)離子含量多，是天然的氧吧。201*年黨支部被泉州市委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”；201*年被泉州市環(huán)保局評(píng)為“泉州市市級(jí)生態(tài)村”；201*年被泉州市委市政府評(píng)為“泉州美麗鄉(xiāng)村”。
建設(shè)措施以及主要成果：
1、因地制宜、注重規(guī)劃。梅嶺村雖然還未成“處處都是一幅圖卷、山山都是一幅美景”，各處條件不盡相同，自然差異較大，但都盡量不破壞原生態(tài)資源，注重融入現(xiàn)代文明氣息，因村制宜、量力而行、因勢(shì)利導(dǎo)，依據(jù)現(xiàn)有條件，提升已有基礎(chǔ)，走出了一條“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”特色化建設(shè)之路。梅嶺根據(jù)村的地域優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“建設(shè)梅嶺特色花卉生態(tài)旅游村”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院，完成了《梅嶺村概念性規(guī)劃》，確定了空間布局是一個(gè)中心，即結(jié)合水體設(shè)計(jì)的中心體育運(yùn)動(dòng)公園；兩個(gè)重點(diǎn)，即分布于梅嶺東西兩側(cè)的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目；三個(gè)分區(qū)，即分布于梅嶺村西北側(cè)的園村花卉種植區(qū)，東北側(cè)的園村花卉展示區(qū)和西南側(cè)的休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)。
2、發(fā)揮黨組織帶頭作用，提高村民人居環(huán)境意識(shí)。全村各類建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村建房均符合村莊建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)民依法依規(guī)建房有序。出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村“裸房”外立面修葺措施，每戶每宗給予3000元補(bǔ)助。石結(jié)構(gòu)房分年度得到改造，加強(qiáng)農(nóng)村閑置房、廢棄房、危舊房治理，農(nóng)民自行拆除，農(nóng)民能夠在規(guī)劃安置區(qū)得到同等面積的安置。農(nóng)民自行拆除旱廁，旱廁占地面積由村給予免費(fèi)復(fù)綠，綠化面積及苗木歸主人管理和所有。
3、創(chuàng)新思路、盤(pán)活土地，變思路為財(cái)路。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，突破花卉基地用地瓶頸。盤(pán)活村閑置集體用地45畝，創(chuàng)建金線蓮培育種植基地，村財(cái)增收15萬(wàn)余元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社2家，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民土地合作入股的方式，解決花卉種植用地157畝及銷(xiāo)售問(wèn)題。
4、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)扶助措施，提高花農(nóng)的種植積極性，農(nóng)民新種植花卉經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每畝800元補(bǔ)助，今年來(lái)擴(kuò)種花卉200多畝，引進(jìn)高貴苗木5種。創(chuàng)建金線蓮培育種植基地45畝。成立萬(wàn)木春花卉農(nóng)民專業(yè)合作社和中草藥合作社，建立萬(wàn)木春花卉網(wǎng)站，今年來(lái)，該合作社銷(xiāo)售苗木達(dá)200多萬(wàn)元。
5、重宣傳、鄉(xiāng)村旅游知名度提高。積極推進(jìn)“休閑園區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)，完善“漁家樂(lè)”項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已建成水庫(kù)垂釣場(chǎng)、漁排2座及漁家餐館1座。大力推進(jìn)“森林人家”項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成一期工程，倚龍湖的開(kāi)挖清淤建壩，周邊的征地、平整、環(huán)境整治等已完成，引進(jìn)一家大型生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并且有多家有實(shí)力的旅游公司在洽談中，初步形成集觀光、健身、休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游雛形。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一些問(wèn)題：
馬甲鎮(zhèn)梅嶺村環(huán)境整治工作雖取得了一定成效，但與周邊地區(qū)和人民群眾的期望相比還有較大差距，主要是：1、思想認(rèn)識(shí)有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但從目前的工作情況來(lái)看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西開(kāi)口就要錢(qián)，直接影響到了村莊整治工作的順利開(kāi)展。少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)參與度不高，沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面。
2、村莊規(guī)劃有待完善。重點(diǎn)整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。
3、建設(shè)資金有待落實(shí)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金�，F(xiàn)在除了市、區(qū)政府給予部分引導(dǎo)資金外，主要靠鎮(zhèn)、村投入，由于馬甲鎮(zhèn)、梅嶺村經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展�，F(xiàn)在，區(qū)里還沒(méi)有出臺(tái)創(chuàng)建星級(jí)“康居村”和一般整治村以獎(jiǎng)代補(bǔ)的配套政策，鎮(zhèn)、村干部一直擔(dān)心建設(shè)資金缺口的彌補(bǔ)問(wèn)題。
4、長(zhǎng)效管理機(jī)制有待健全。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分鎮(zhèn)、村把建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，有建立但沒(méi)健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，已不同程度出現(xiàn)臟、亂、差和“牛皮癬”回潮現(xiàn)象。如不建立健全配套的管理機(jī)制，必將陷入“治理反彈再治理”的怪圈。
5、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。大部分一般整治建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入�；A(chǔ)設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是房屋周邊綠化及房屋立面美化、亮化，村級(jí)內(nèi)部衛(wèi)生整治等推進(jìn)不到位。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中急需改進(jìn)的一些地方：
1、必須因地制宜、完善規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我區(qū)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改善與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn)集中。
2、必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。盡快出臺(tái)相關(guān)以獎(jiǎng)代補(bǔ)配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門(mén)活力。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。各聯(lián)系點(diǎn)部門(mén)要積極參與聯(lián)系村的建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項(xiàng)資源。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與特色村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
3、必須建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度。與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書(shū)，對(duì)亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)加大對(duì)“牛皮癬”的監(jiān)管和處理力度。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評(píng)比制度，加強(qiáng)工作督查和通報(bào)并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。三是適時(shí)出臺(tái)村保潔員的保障辦法。按照財(cái)政撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措保潔員工資，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4、必須深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的積極參與。要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊照片對(duì)比等形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)所取的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)外宣傳力度，提升對(duì)外形象。
結(jié)束語(yǔ)：
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來(lái)的熱門(mén)課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問(wèn)題的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來(lái)、鄉(xiāng)村面貌美起來(lái)、社會(huì)風(fēng)氣好起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)和基層班子強(qiáng)起來(lái)。
馬甲鎮(zhèn)依山傍水，周?chē)邢晒竭@樣的名山，有仰恩湖，惠女水庫(kù)這樣的水區(qū)景點(diǎn)，這是一幅美不勝收的藍(lán)圖，一座座青山連綿，與自然相和諧的生態(tài)；一處處村落點(diǎn)綴，形成文化般流動(dòng)的山水。外在的生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理和設(shè)施完善，與內(nèi)在的社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕和文明提升互為表里，完整構(gòu)成馬甲鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村。有理由相信：馬甲鎮(zhèn)政府美麗鄉(xiāng)村的路子越走越清晰、越走越寬廣、越走越精彩。
調(diào)查報(bào)告人：書(shū)嫌
時(shí)間：201*.4.26星期五.于仰恩XX樓109
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