201*年航道工作會(huì)議報(bào)告

在轉(zhuǎn)變中尋求突破在發(fā)展中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全力謀劃“十二五”南京航道良好開(kāi)局孫軍處長(zhǎng)在201*年全市航道工作會(huì)議上的報(bào)告

（201*年2月日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全市交通工作會(huì)議和全省航道工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)201*年及“十一五”全市航道工作，明確“十二五”發(fā)展總體要求，部署落實(shí)201*年工作任務(wù)，動(dòng)員全市航道系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，務(wù)求實(shí)效，全力謀劃南京航道“十二五”良好開(kāi)局，推進(jìn)南京航道科學(xué)發(fā)展。

下面，我從三個(gè)方面報(bào)告工作。一、“十一五”全市航道工作簡(jiǎn)要回顧

“十一五”是水運(yùn)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市航道系統(tǒng)以“提速建設(shè)，規(guī)范管理，提升效率，促進(jìn)和諧”為主線，航道各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展：航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破；養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范有序，消除重要礙航節(jié)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“先通后暢”的目標(biāo)；航政管理實(shí)現(xiàn)依法治航、文明服務(wù)，安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)；規(guī)費(fèi)征收連創(chuàng)新高，并順利實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”的平穩(wěn)過(guò)渡；各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作不斷深化，精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。全市航道系統(tǒng)逐步形成和諧發(fā)展的良好局面。

（一）航閘建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破�！笆�一五”累計(jì)使用建設(shè)資金6.67億元，其中省廳補(bǔ)助資金2.1億元，省局自籌資金2.02億元，省局養(yǎng)護(hù)資金0.5億元，市局航道建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助1.25億元，貸款資金0.8億元。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6.4億元。201*年11月，開(kāi)工建設(shè)南京劃子河船閘工程，結(jié)束了南京內(nèi)河航道近20年無(wú)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史，同時(shí)，該工程也是我省航道建設(shè)史上第一個(gè)地方融資建設(shè)的工程；201*年9月，開(kāi)工建設(shè)蕪申線南京段航道整治工程楊家灣船閘工程；201*年11月，開(kāi)工建設(shè)下壩復(fù)線船閘工程；秦淮河航道綜合整治、滁河航道升級(jí)改造、秦淮河復(fù)線船閘等一批項(xiàng)目的前期工作也在積極推進(jìn)。在我處的積極推動(dòng)下，201*年9月，南京市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的南京市加快水運(yùn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，11月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確市財(cái)政201*年起連續(xù)5年每年安排不低于5000萬(wàn)元，建立航道建設(shè)專項(xiàng)資金，開(kāi)創(chuàng)全省十三個(gè)地級(jí)市的先河。

（二）航閘養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)大幅度跨越。累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)資金10336萬(wàn)元。其中，航道養(yǎng)護(hù)共投入5095萬(wàn)元，船閘養(yǎng)護(hù)共投入1821萬(wàn)元，車船更新及站房改造2103萬(wàn)元，車船共計(jì)投入762萬(wàn)元；站房共計(jì)投入1341萬(wàn)元。在全省第一個(gè)采取炸礁技術(shù)對(duì)秦淮河溧水戴家崗航道進(jìn)行整治，打通了秦淮河航道主要通航瓶頸；重點(diǎn)對(duì)秦淮河石臼湖區(qū)航道、城南河航道、劃子河航道及局部卡脖子航道進(jìn)行清障疏浚，改善區(qū)域通航條件；運(yùn)用滾珠絲桿技術(shù)改造了下壩船閘控制及機(jī)電系統(tǒng)，還完成了秦淮河船閘靠船墩改造工程及船閘日常運(yùn)行維護(hù)等，航閘保暢能力得到進(jìn)一步提升；更新全市航道航標(biāo)21座，航標(biāo)維護(hù)正常率100%；新增(更新)車輛12輛，新增（更新）航政艇5艘；改建和重新裝修了航道大廈，新建江寧、浦口站房，補(bǔ)貼遷建高淳站房。

（三）行業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全方位提升。累計(jì)巡航97232公里；累計(jì)完成行政許可68件，依法實(shí)施行政處罰、處理案件1540起，收取賠補(bǔ)償費(fèi)327.55萬(wàn)元；累計(jì)征收航道規(guī)費(fèi)6305.9萬(wàn)元，為“十五”的114%，其中，航養(yǎng)費(fèi)3898.9萬(wàn)元，過(guò)閘費(fèi)2407萬(wàn)元。先后出臺(tái)了《關(guān)于航政執(zhí)法有關(guān)工作規(guī)范的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于治理船舶超限航行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于收取航道賠（補(bǔ)）償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范了航政執(zhí)法和維護(hù)航產(chǎn)航權(quán)的行為；聯(lián)合地方海事、航管和港口等部門開(kāi)展聯(lián)合上航巡查活動(dòng)，并與市地方海事局成立南京交通水上聯(lián)合服務(wù)窗口；順應(yīng)成品油稅費(fèi)改革，順利實(shí)現(xiàn)征收職能向管理職能的轉(zhuǎn)變，全系統(tǒng)航養(yǎng)費(fèi)征稽人員全部得到妥善安置；累計(jì)投入600余萬(wàn)元開(kāi)展了“內(nèi)河LED冷光源電子航標(biāo)燈系統(tǒng)推廣應(yīng)用研究”、“智能無(wú)線監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)”、“下壩船閘滾珠絲桿啟閉機(jī)研究”、“便攜式航道測(cè)量系統(tǒng)技術(shù)研究”等10余項(xiàng)科研項(xiàng)目。其中，“內(nèi)河LED冷光源電子航標(biāo)燈系統(tǒng)推廣應(yīng)用研究”獲得南京市政府頒發(fā)的“科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”；“智能無(wú)線機(jī)房監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)”獲得國(guó)家專利，其3.0版正在省航道系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)內(nèi)推廣應(yīng)用。

（四）精神文明實(shí)現(xiàn)多層次深化。全市航道系統(tǒng)以踐行“和諧領(lǐng)航，服務(wù)有道”的新時(shí)期江蘇航道精神為主線，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以構(gòu)建“航道品牌”為目標(biāo)，不斷將精神文明向行業(yè)縱深推進(jìn)。以開(kāi)展解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，確立了“加快航道提檔升級(jí)，提升服務(wù)發(fā)展能力”的主題，完成了《加快航道設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水運(yùn)科學(xué)發(fā)展》、《打造服務(wù)品牌，提高服務(wù)能力》、《積極探索科學(xué)的劃子河船閘運(yùn)營(yíng)新模式》三大調(diào)研課題；在“張玉順工作法”的基礎(chǔ)上，打造南京航道“快樂(lè)通航”服務(wù)品牌，在全省率先著手《船閘服務(wù)行為規(guī)范》的研究；連續(xù)評(píng)選了三屆全市航道系統(tǒng)“感動(dòng)航道”先進(jìn)人物，培樹(shù)了南京市勞模張玉順、劉利等一批航道優(yōu)秀典型；開(kāi)展了“文明航道點(diǎn)線網(wǎng)”活動(dòng)，連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)，在基層單位開(kāi)展“分級(jí)考評(píng)、升降管理”活動(dòng)，實(shí)施窗口“升降級(jí)考核”，兩家基層窗口單位成功升級(jí)為3A級(jí)；全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在基層單位和工程建設(shè)指揮部開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建交通系統(tǒng)廉政文化示范點(diǎn)一個(gè)，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中全面推廣應(yīng)用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，形成權(quán)力全程受控機(jī)制，堅(jiān)持效能監(jiān)察貫穿工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程，市處連續(xù)被市交通運(yùn)輸局評(píng)為效能監(jiān)察工作先進(jìn)單位；著力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、中央人民廣播電臺(tái)、《中國(guó)交通報(bào)》等各界媒體發(fā)表了620余篇新聞稿件，客觀、全面地反映了航道工作實(shí)際。

201*年是“十一五”收官之年，更是兩個(gè)“五年規(guī)劃”的對(duì)接之年，全市航道系統(tǒng)堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，在發(fā)展理念、工程建設(shè)、行業(yè)管理以及精神文明等方面取得重大突破。一是政策把握積極主動(dòng)，發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)明確。先后爭(zhēng)取貸款額度2.5億元、市航道建設(shè)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元以及省交通運(yùn)輸廳補(bǔ)助資金1.6億元；積極爭(zhēng)取省局養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元，用于劃子河船閘工程的增資；科學(xué)制定南京航道“十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確了未來(lái)五年南京航道主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。二是工程建設(shè)成效明顯，管理能力顯著提高。全市航道重點(diǎn)工程建設(shè)完成投資3.317億元，同比增長(zhǎng)30%，其中，蕪申線航道整治工程完成投資2.6億元，劃子河船閘工程完成投資7170萬(wàn)元，“十一五”末，順利開(kāi)工建設(shè)下壩復(fù)線船閘，啟動(dòng)了蕪申線航道整治工程航道和橋梁工程的征地拆遷工作。三是航閘養(yǎng)護(hù)全面創(chuàng)優(yōu)，項(xiàng)目規(guī)劃積極推進(jìn)。全年累計(jì)投入養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2519萬(wàn)元，為上年度的213%，年度養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率全部為100%。優(yōu)質(zhì)完成劃子河航道疏浚、秦淮河戴家崗段航道整治等養(yǎng)護(hù)工程，同時(shí)積極推進(jìn)秦淮河復(fù)線船閘、秦淮河航道綜合整治、滁河六合段等航道整治工程的項(xiàng)目前期工作。四是行業(yè)管理規(guī)范有序，航產(chǎn)航權(quán)維護(hù)得力。累計(jì)征收過(guò)閘費(fèi)467萬(wàn)元，完成省、市下達(dá)計(jì)劃的156%；收取賠補(bǔ)償費(fèi)245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)429%；全年上航巡航458天，累計(jì)巡航里程10549公里，行政審批18起，實(shí)施處罰779起，繼續(xù)保持執(zhí)法零投訴、行政零復(fù)議和零訴訟的良好勢(shì)頭，水運(yùn)管理規(guī)范年活動(dòng)圓滿結(jié)束，取得階段性效果。五是安全管理全面強(qiáng)化，安全形勢(shì)持續(xù)良好。深入貫徹省、市安全工作會(huì)議精神，圍繞全市航道中心工作，層層落實(shí)安全責(zé)任，通過(guò)一本《匯編》、兩個(gè)《辦法》、三項(xiàng)“保障”、四類“培訓(xùn)”、五次“活動(dòng)”，細(xì)化安全舉措，確保了兩船閘安全度汛，緊抓在建工程和航閘運(yùn)行隱患治理工作，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無(wú)事故的安全管理奮斗目標(biāo)。六是精神文明特色鮮明，隊(duì)伍形象展示新姿。堅(jiān)持以人為本，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，進(jìn)一步縮小了全處職工收入差距；開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，借鑒MBA培訓(xùn)模式，舉辦兩期職工全員封閉培訓(xùn)；積極開(kāi)展“456工程”，表彰了第三屆“感動(dòng)航道”先進(jìn)人物；積極宣貫“快樂(lè)通航”服務(wù)品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量，在完善“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出“為船民架設(shè)空中服務(wù)橋梁”等一系列便民服務(wù)新舉措。

此外，我們?cè)诨�礎(chǔ)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、綜合檔案、紀(jì)檢監(jiān)察等方面也做了大量的工作，取得了優(yōu)異的成績(jī)。成績(jī)的取得，離不開(kāi)兩級(jí)交通局和省航道局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市地方海事局、市航運(yùn)管理處等兄弟單位大力支持，更是全市航道系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市航道處，向你們表示誠(chéng)摯的謝意！

二、南京航道“十一五”發(fā)展啟示

回顧過(guò)去的五年，南京航道“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)順利完成，多方工作取得了較大成效，特別是在航道重點(diǎn)工程建設(shè)方面，取得了歷史性的突破，為南京航道“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第一，規(guī)劃引領(lǐng)、深化研究是南京航道提檔升級(jí)的基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)航道發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全市航道建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)影響發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行深入研究。201*年，我們通過(guò)《南京市內(nèi)河航道網(wǎng)及港口規(guī)劃》，將蕪申線、秦淮河列入省干線航道網(wǎng)，還積極開(kāi)展了《秦淮河航道整治工程預(yù)可行性研究》、《南京秦淮河復(fù)線船閘工程可行性研究》、《滁河航道等級(jí)提升研究》等內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究，科學(xué)、合理地安排蕪申線（南京段）整治工程、秦淮河復(fù)線船閘工程、秦淮河全線整治工程、滁河整治工程等項(xiàng)目的前期工作，保證規(guī)劃的科學(xué)性和發(fā)展的時(shí)序性，為南京航道提檔升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，政策引導(dǎo)、政府支持是南京航道提檔升級(jí)的關(guān)鍵。在省政府出臺(tái)加快省水運(yùn)發(fā)展意見(jiàn)后，我們通過(guò)市交通局積極與市政府進(jìn)行多方溝通，于201*年11月促成《市政府關(guān)于加快全市水運(yùn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》在全省率先出臺(tái)，明確市財(cái)政每年安排不低于5000萬(wàn)元，建立航道建設(shè)專項(xiàng)資金；同時(shí)，積極探索航閘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，主動(dòng)爭(zhēng)取省交通廳的支持，在全省航道系統(tǒng)首開(kāi)先河地采用省市配套并由地方融資建設(shè)的方式，開(kāi)工建設(shè)劃子河船閘工程，實(shí)現(xiàn)了南京航道提檔升級(jí)的重大突破。

第三，和諧領(lǐng)航、服務(wù)有道是南京航道提檔升級(jí)的保證。通過(guò)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，不斷改善工作環(huán)境，提高職工生活待遇，讓全處職工共享發(fā)展成果等途徑，對(duì)內(nèi)營(yíng)造和諧發(fā)展氛圍；通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，推行便民新舉措，強(qiáng)化對(duì)外宣傳等方法，對(duì)外展現(xiàn)良好發(fā)展形象。經(jīng)過(guò)多年的努力，逐步形成了凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的組織氛圍，以及上級(jí)部門支持、社會(huì)多方關(guān)注的良好態(tài)勢(shì)，確保了南京航道的不斷提檔升級(jí)。

在肯定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還要清楚認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待南京航道在發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是南京航道發(fā)展仍處于初級(jí)階段，列入規(guī)劃中的船閘建設(shè)任務(wù)尚未過(guò)半，航道整治工程剛剛起步，轄區(qū)內(nèi)等外級(jí)航道仍占很大比重，與綜合運(yùn)輸體系的對(duì)接要求相去甚遠(yuǎn)。二是建設(shè)資金籌措艱難，由于我市航道工程建設(shè)項(xiàng)目密集，建設(shè)時(shí)間緊，加之征地拆遷配套費(fèi)用到位困難，建設(shè)資金問(wèn)題仍是影響南京航道發(fā)展的主要問(wèn)題。三是依法行政能力亟待提升。航政管理水平與航道大發(fā)展的要求還有較大差距，趨利執(zhí)法的思想和行為還較為普遍，科學(xué)規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管體系尚未成形。四是人員配置面臨挑戰(zhàn)。隨著下壩船閘基本停航、秦淮河船閘即將停航改造、劃子河船閘的建成通航，以及航道部分執(zhí)法權(quán)移交海事部門后部分執(zhí)法人員的空置等，加之一些不確定因素，如何重新整合、合理配置航道職工資源，將是我們面臨的又一難題。

三、“十二五”發(fā)展總體思路和201*年主要工作

“十二五”是南京航道能否實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，起步早則發(fā)展快，基礎(chǔ)牢則發(fā)展實(shí)，創(chuàng)新強(qiáng)則發(fā)展活，我們一定要在科學(xué)發(fā)展上做文章，在轉(zhuǎn)變思想上破難題，全面推進(jìn)南京航道各項(xiàng)工作立足新起點(diǎn)，取得新成就，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”南京航道發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握十七屆五中全會(huì)的總體要求，深入貫徹省市交通部門決策部署，全面部署落實(shí)省航道系統(tǒng)“建設(shè)提速、養(yǎng)護(hù)提效、管理提升、隊(duì)伍提質(zhì)”四大工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，統(tǒng)籌航閘養(yǎng)護(hù)，更加注重航政

管理和安全監(jiān)管，內(nèi)部管理進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范，精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化推進(jìn)。

根據(jù)全市交通工作會(huì)議以及全省航道工作會(huì)議的安排、部署，201*年，是南京航道步入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵之年，是交通大部制改革之后豐富服務(wù)內(nèi)涵的挑戰(zhàn)之年，更是南京航道時(shí)隔20多年之后出建設(shè)成果的喜慶之年。我們一定要在各項(xiàng)工作的鞏固、深化、拓展、創(chuàng)新上狠下功夫，科學(xué)判斷，真抓實(shí)干，和諧發(fā)展。201*年要重點(diǎn)完成以下七項(xiàng)工作任務(wù)：

（一）層次推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化“理念是靈魂、設(shè)計(jì)是核心、施工是關(guān)鍵、監(jiān)管是保障”的工作思路，全面深化精細(xì)化管理理念，狠抓工程建設(shè)主要矛盾的協(xié)調(diào)解決，重點(diǎn)要在征地拆遷上積極研究新辦法，拿出新舉措，確保蕪申線南京段航道整治工程完成投資5億元，劃子河船閘工程完成總投資2.73億元。一是一著不讓推進(jìn)蕪申線航道征地拆遷工作，要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)航道工程，分批開(kāi)工建設(shè)蕪申線固城至東壩段、下壩以東段航道。二是續(xù)建楊家灣船閘工程，閘閥門、啟閉機(jī)、電氣和房建等工程全面展開(kāi)，確保船閘年底基本建成；續(xù)建下壩復(fù)線船閘工程，基本完成船閘主體工程，推進(jìn)上下游靠船墩、引航道、防洪堤等附屬工程。三是分批開(kāi)工建設(shè)東壩橋、定埠橋和固城橋。四是完成劃子河船閘土建、房建、啟閉機(jī)、閘閥門、電氣工程等剩余工作，確保6月底前建成通航。

（二）主動(dòng)尋求航道建設(shè)政策和資金支持。今年是南京航道建設(shè)提速和市級(jí)預(yù)算深入管理關(guān)鍵時(shí)期，有利的發(fā)展政策和充足的建設(shè)資金是保障航道建設(shè)任務(wù)順利完成的重要因素。要著手建立“多方參與、多種渠道、多樣方式”的多元化投融資體制，促使南京內(nèi)河航道建設(shè)投資步入良性循環(huán)。一是要全力爭(zhēng)取各級(jí)政府資金政策支持。重點(diǎn)要在省市建設(shè)資金政策、貸款建設(shè)補(bǔ)助政策以及還貸政策上尋求支持，積極推動(dòng)市政府出臺(tái)新一輪水運(yùn)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)；積極加強(qiáng)與地方政府和財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，保證財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金的及時(shí)足額撥付，推動(dòng)地方配套資金的有效投入。二是要培育拓寬航道籌融資新模式。主動(dòng)嘗試引導(dǎo)民間資金投資航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；研究航道岸線資源有償使用制度，拓寬航道建設(shè)資金來(lái)源；加大同金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)能力，充分利用交通信貸風(fēng)險(xiǎn)資源，爭(zhēng)取更多的信貸資金支持。三是要引導(dǎo)利用自有資源自主創(chuàng)收。主動(dòng)適應(yīng)財(cái)稅體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的新變化，強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效率；深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，充分利用理財(cái)手段，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步促使建設(shè)資金的保值增值。

（三）合理規(guī)劃實(shí)施養(yǎng)護(hù)改善項(xiàng)目。按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，把有限的養(yǎng)護(hù)資金用到通航保障最急迫、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的項(xiàng)目上來(lái)，用足用好包干養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，控制好經(jīng)費(fèi)的投入時(shí)機(jī)及力度，確保養(yǎng)護(hù)投入績(jī)效最大化。一是合理規(guī)劃，密切關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，避免重復(fù)投資與浪費(fèi)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)滁河、向陽(yáng)河、八百河流域養(yǎng)護(hù)工程。其中，八百河實(shí)現(xiàn)疏浚里程13公里，向陽(yáng)河計(jì)劃疏浚里程19公里，滁河計(jì)劃疏浚里程41公里。二是繼續(xù)配合市局進(jìn)行秦淮河航道綜合整治的前期推進(jìn)工作，力爭(zhēng)完成秦淮河航道整治預(yù)可及工可研究，統(tǒng)籌規(guī)劃秦淮河船閘大修工程和復(fù)線建設(shè)工程。三是在秦淮新河今年即將斷航、秦淮河船閘改建工程方案尚未最終確定、以及蕪申運(yùn)河高淳段上游因楊家灣樞紐建設(shè)停航期間，適時(shí)調(diào)整有關(guān)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的合理實(shí)施。四是按照口門航道的疏浚維護(hù)要求，陸續(xù)開(kāi)展沿江口門航道疏浚，確�？陂T航道的技術(shù)尺度；按計(jì)劃完成年度航道掃床、應(yīng)急清障和交通量觀測(cè)等其他日常維護(hù)工作，保證全市航道的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有效落實(shí)。

（四）著力提升行業(yè)管理能力和水平。行業(yè)管理的能力和水平直接影響到社會(huì)的關(guān)注度、政府的支持度和群眾的滿意度，我們只有在管理能力和水平上實(shí)現(xiàn)新提升，才能實(shí)現(xiàn)南京航道新跨越。一是規(guī)范執(zhí)法行為，履行管理職責(zé)。積極配合省局著手研究航政管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，盡快完善航政執(zhí)法、行政許可及執(zhí)法監(jiān)督的制度和操作流程。以《加強(qiáng)南京航道法制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》為標(biāo)準(zhǔn)，每月安排一項(xiàng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高航政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政能力。二是提高航道巡查和航標(biāo)維護(hù)科技含量。全面推廣應(yīng)用航政管理、電子巡航、航標(biāo)遙測(cè)遙控等信息技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)航道巡查和航標(biāo)維護(hù)力度，對(duì)等級(jí)以上航道的重點(diǎn)航

段加大巡查力度，進(jìn)行惡劣天氣預(yù)案演練，航標(biāo)維護(hù)實(shí)現(xiàn)全方位全天候覆蓋，航標(biāo)正常率實(shí)現(xiàn)100%。三是進(jìn)一步嚴(yán)格航政審批，完善和落實(shí)服務(wù)承諾。對(duì)各項(xiàng)臨、跨、過(guò)河等建筑和設(shè)施要嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，依標(biāo)準(zhǔn)審批；同時(shí)簡(jiǎn)化服務(wù)對(duì)象辦事流程，縮短辦事時(shí)限，強(qiáng)化過(guò)程和事后檢查。四是調(diào)整規(guī)費(fèi)征收工作重心。隨著下壩船閘停航建設(shè)和秦淮新河的斷航施工，要把征收力量和重心及時(shí)從過(guò)閘費(fèi)征收調(diào)整到賠（補(bǔ)）償費(fèi)征收和航標(biāo)代設(shè)代維收費(fèi)上。五是以規(guī)范安全管理水平和長(zhǎng)效管理為內(nèi)容，創(chuàng)新工作思路，探索安全管理新途徑和新方法，使全系統(tǒng)安全管理水平再上新臺(tái)階。重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)航段的安全監(jiān)管，在船閘等一線單位全面啟用“1＋3”安全管理系統(tǒng)。六是完成玉帶船閘的組建，確定并加緊催辦收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及核編文件的批復(fù)，確保上半年正式通航運(yùn)營(yíng)。

（五）全面促成科技創(chuàng)新成果市場(chǎng)化。要一手抓科技創(chuàng)新研發(fā)，一手促進(jìn)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化，將創(chuàng)新成果迅速運(yùn)用到航道建設(shè)管理中，盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在航道建設(shè)管理中的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。一是要盡快完成《蕪申線東壩段航道地質(zhì)災(zāi)害防治研究》，保證航道建設(shè)工程安全、優(yōu)質(zhì)推進(jìn)，將航道工程建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)盡快顯現(xiàn)出來(lái)。二是要將我處研發(fā)的《輕便型航道疏浚測(cè)量系統(tǒng)》全面運(yùn)用到航道測(cè)量中，提高航道測(cè)量的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為航道工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)提供便捷的技術(shù)支撐，同時(shí)，盡快將產(chǎn)品推向市場(chǎng)，形成規(guī)�；�生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成果的雙豐收。三是進(jìn)一步完善優(yōu)化我處研發(fā)的“機(jī)房綜合報(bào)警系統(tǒng)3.0交互版”，將機(jī)房的安全保障能力提升到新的水平，同時(shí)著力在全省航道系統(tǒng)和全市交通系統(tǒng)推廣應(yīng)用，并提供必要的技術(shù)支持，不斷擴(kuò)大我處科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率和影響力。

（六）精心打造勤政敬業(yè)的干部人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《201*-201*江蘇航道人才規(guī)劃》，增強(qiáng)理性思維能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)，精心打造干部人才隊(duì)伍。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍和培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍為宗旨，采取黨校培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)等多種形式，推動(dòng)干部隊(duì)伍的全面進(jìn)步和復(fù)合型人才的全面發(fā)展。繼續(xù)組織一次全處干部職工全員封閉培訓(xùn)。二是進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)中層干部隊(duì)伍。對(duì)處機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流輪崗，大力提拔使用年輕干部，對(duì)空缺科級(jí)崗位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)行補(bǔ)充，促進(jìn)一批真抓實(shí)干的年輕干部加快成長(zhǎng)。三是堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精干高效的原則，完成事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，為競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理打好基礎(chǔ)，最終達(dá)到人員管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的目標(biāo)。

（七）深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建品牌化、項(xiàng)目化。一是通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化流程和服務(wù)行為，在廣泛開(kāi)展討論研究和試運(yùn)行基礎(chǔ)上，以提升航道發(fā)展軟實(shí)力為目標(biāo)，不斷豐富南京船閘“快樂(lè)通航”服務(wù)品牌，引導(dǎo)南京航道發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展需求，培育先進(jìn)的服務(wù)理念。同時(shí)，抓緊《南京船閘服務(wù)行為規(guī)范》的制定，力爭(zhēng)在全省率先出臺(tái)船閘的服務(wù)規(guī)范。二是以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，從人才開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)始著手《開(kāi)發(fā)人力資源，構(gòu)建高素質(zhì)人才隊(duì)伍》、《爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)工程工人先鋒號(hào)》、《創(chuàng)新打造“張玉順勞模團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作室”》、《航運(yùn)價(jià)值普及策劃行動(dòng)》和《南京船閘服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》等五個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備或開(kāi)發(fā)，為我處“十二五”精神文明規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)提供重要載體，切實(shí)引導(dǎo)和推進(jìn)南京航道精神文明建設(shè)向更寬領(lǐng)域、更高水平發(fā)展。

同志們，201*年工作目標(biāo)明確、任務(wù)艱巨、意義重大，全市航道系統(tǒng)干部職工要進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我市航道事業(yè)不斷創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)南京航道“三年初見(jiàn)成效、五年脫胎換骨”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“十二五”南京航道事業(yè)發(fā)展書寫良好開(kāi)局。

謝謝大家！

擴(kuò)展閱讀：突出重點(diǎn)抓維護(hù) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)管理-南京航道局在長(zhǎng)江局201*年工作會(huì)上的交流材料

[201*年長(zhǎng)江航道局工作會(huì)議交流材料]

突出重點(diǎn)抓維護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)管理

長(zhǎng)江南京航道局

201*年，南京航道局在長(zhǎng)江航道局等上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖，以“服務(wù)長(zhǎng)江水運(yùn)、服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)、服務(wù)流域百姓”為根本宗旨，按照“深下游”的航道發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)航道維護(hù)管理工作，超前謀劃、精心組織、科學(xué)調(diào)度，采取有力措施，始終確保了轄區(qū)航道的安全暢通。

一年來(lái)，在我局轄區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)江口12.5米深水航道向上延伸又有了新的突破；安蕪段航路改革航標(biāo)配套工程成功完成；南瀏段數(shù)字航道等科技興航項(xiàng)目再添強(qiáng)勢(shì)翅膀；航道維護(hù)管理通航能力和對(duì)外服務(wù)水平又有大提高。

一、主要做法

目前，我局擔(dān)負(fù)著江西上巢湖至江蘇瀏河口長(zhǎng)江下游航道的維護(hù)、管理與建設(shè)任務(wù)，管轄航道里程達(dá)201*余公里、標(biāo)志達(dá)201*余座。

為此，我們結(jié)合轄區(qū)航道維護(hù)、管理與建設(shè)工作不同特點(diǎn)，在抓好日常管理與維護(hù)的同時(shí)，還緊緊抓好當(dāng)前國(guó)家及沿江省市政府高度重視并關(guān)注的民生、民心重點(diǎn)工程不放松。

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、深挖長(zhǎng)江深水航道延伸潛能為流域經(jīng)濟(jì)快速騰飛再作貢獻(xiàn)

今年1月8日，交通運(yùn)輸部在太倉(cāng)舉行了長(zhǎng)江口12.5米深水航道上延至太倉(cāng)的試通航儀式，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)指示精神，12.5米深水航道將于201*年底上延至太倉(cāng)蕩茜閘，我局精心編制了施工組織設(shè)計(jì)，向太倉(cāng)市政府

1/及有關(guān)方面通報(bào)了建設(shè)方案和具體實(shí)施措施，及時(shí)優(yōu)質(zhì)高效組織航道開(kāi)通。同時(shí)，為加強(qiáng)該段航道的維護(hù)，還及時(shí)制定了《12.5米深水航道維護(hù)管理規(guī)定》和應(yīng)急保障方案等，得到了有關(guān)方面的充分肯定。

在深水航道維護(hù)過(guò)程中，我局高度重視，把它定為全年工作的重中之中工程，并成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組與建設(shè)管理辦公室。做到：一是科學(xué)制定《航道維護(hù)管理規(guī)定》和《應(yīng)急保障預(yù)案》；二是科學(xué)分析航道演變規(guī)律，提前采取相應(yīng)航道維護(hù)措施。三是科學(xué)預(yù)測(cè)水情變化，發(fā)布航道實(shí)際維護(hù)尺度；四是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到標(biāo)正燈明。

目前，通過(guò)建設(shè)，轄區(qū)航道維護(hù)尺度大幅提高。瀏河口至蕩茜閘段航道維護(hù)水深為理論最低潮面下12.5米；蕩茜閘至江陰鵝鼻嘴維護(hù)水深為理論最低潮面下10.5米；江陰鵝鼻嘴至南京燕子磯維護(hù)水深為10.5米；南京燕子磯至蕪湖長(zhǎng)江大橋最大維護(hù)水深為9.0米；蕪湖大橋至安慶皖河口最大維護(hù)水深為7.5米；安慶皖河口至上巢湖最大維護(hù)水深為6.0米。

2、全力實(shí)施安蕪段航改配套工程為延長(zhǎng)水上高速通道再作拼搏

201*年10月1日，長(zhǎng)江安蕪段航路改革啟動(dòng)儀式正式舉行。它是繼長(zhǎng)江南瀏段航路改革航標(biāo)配套建設(shè)工程、長(zhǎng)江蕪南段航路改革航標(biāo)配套建設(shè)工程后的又一重要民心工程。

安慶至蕪湖段航路改革，是交通運(yùn)輸部為適應(yīng)長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展需要，促進(jìn)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一項(xiàng)重大舉措，是長(zhǎng)航局、長(zhǎng)江航道局服務(wù)港航企業(yè)、實(shí)施“春暖行動(dòng)”的具體行動(dòng)。工程于8月28日開(kāi)工，采用自下而上的方法兩側(cè)同時(shí)推進(jìn)，在蕪湖、安慶兩家航道管理處及全體施工人員的團(tuán)結(jié)拼搏下，于9月5日順利完工。

為確保該段航路改革航標(biāo)配套工程順利實(shí)施，我局多次召開(kāi)專題會(huì)議部署、推進(jìn)有關(guān)工作，明確提出了結(jié)合長(zhǎng)江干線航道整治與三峽蓄水，分期、分批、分段延伸航路改革的思路。認(rèn)真開(kāi)展了航標(biāo)配布研究、精心編制了浮標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)征求了相關(guān)管理單位和船舶單位意見(jiàn)。同時(shí)，積極開(kāi)展了《長(zhǎng)江下游船舶定線制航行參考圖(蕪

2/湖至安慶)》編印工作，確保了圖集在航路改革宣布運(yùn)行前發(fā)布。

通過(guò)建設(shè)，一條長(zhǎng)145公里按內(nèi)河一類航標(biāo)配布連續(xù)雙側(cè)設(shè)標(biāo)、共設(shè)置浮標(biāo)169座較原來(lái)增加79座且部分標(biāo)志由10米單船浮調(diào)整為15米燈船浮、間距不大于201*米的航標(biāo)大型化、技術(shù)含量高的皖江航道順利建成。

3、不斷完善數(shù)字航道成果全面提升數(shù)字航道的應(yīng)用與服務(wù)功能

201*年9月20日，南瀏段數(shù)字航道建設(shè)工程順利通過(guò)了交通運(yùn)輸部組織的竣工驗(yàn)收，與會(huì)專家及代表對(duì)工程建設(shè)成果給予高度評(píng)價(jià)。

南瀏段數(shù)字航道的建成，為我們的航道維護(hù)管理工作增添了新的強(qiáng)大威力。我們?cè)诓粩囔柟虜?shù)字航道建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，一手抓好內(nèi)部的試運(yùn)行，不斷總結(jié)和完善內(nèi)部試運(yùn)行工作；一手抓好電子航道圖對(duì)外服務(wù)的試運(yùn)行，以充分體現(xiàn)數(shù)字航道建設(shè)效果。

自201*年1月1日起，我局正式實(shí)施了南瀏段數(shù)字航道內(nèi)部運(yùn)行。運(yùn)行期間，我局成立了運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了運(yùn)行方案，設(shè)置了相關(guān)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)權(quán)限、崗位職責(zé)和人員，開(kāi)展了數(shù)字航道管理模式和體制研究，先后出臺(tái)了《電子航道圖質(zhì)量檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)書》、《電子航道圖質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范與質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)定，形成了一個(gè)全新的數(shù)字航道維護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，還組織完成了《電子航道圖數(shù)據(jù)制作與更新關(guān)鍵技術(shù)與機(jī)制研究》、《長(zhǎng)江南瀏段數(shù)字航道管理體研究》、《長(zhǎng)江南瀏段數(shù)字航道維護(hù)管理及應(yīng)用研究》等重點(diǎn)課題的研究。

數(shù)字航道工程建成的價(jià)值在于應(yīng)用。為此，我們通過(guò)從試運(yùn)行到正式試運(yùn)行再到正式運(yùn)行的過(guò)程，加強(qiáng)調(diào)研、分析和論證，不斷修改完善，在長(zhǎng)江南京以下積極探索出一條與之相適應(yīng)的航道維護(hù)管理新模式。

根據(jù)這樣的管理模式，我們重新劃分了部分管理權(quán)限、設(shè)置了相關(guān)運(yùn)行機(jī)構(gòu)，明確了各級(jí)權(quán)限、崗位職責(zé)和人員，理清了各機(jī)構(gòu)之

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間的關(guān)系，制訂了新的工作規(guī)則、程序和要求。同時(shí)，我們堅(jiān)持在原工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升、完善、拓展數(shù)字航道系統(tǒng)的功能。4、強(qiáng)力推進(jìn)科技興航戰(zhàn)略為提升“三個(gè)服務(wù)”水平再添威力為了發(fā)揮好科技生產(chǎn)力在長(zhǎng)江航道現(xiàn)代化維護(hù)與管理中的作用，201*年，我局在科技興航方面繼續(xù)堅(jiān)持“12345”的基本思路。同時(shí)，還積極組織實(shí)施數(shù)字航道延伸項(xiàng)目，充分調(diào)集技術(shù)力量，開(kāi)始實(shí)施了長(zhǎng)江南京至九江段電子航道圖生產(chǎn)系統(tǒng)和航標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；組織完成了各航道管理處主要橋區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前期調(diào)研、設(shè)備測(cè)試及技術(shù)方案論證工作；組織完成了部分橋區(qū)和躉船的視頻整合工作；組織完成了局水位信息處理系統(tǒng)、航標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)電流電壓測(cè)量管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作；組織完成新型航標(biāo)遙測(cè)遙控終端的研發(fā)工作。

我們還積極根據(jù)用戶意見(jiàn)，針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象，采取多種服務(wù)形式，不斷拓展服務(wù)范圍，方便、快捷地向社會(huì)提供航道信息，先后向長(zhǎng)江引航中心、南京油運(yùn)公司、南京通信導(dǎo)航局、江蘇海事局等有關(guān)單位提供了電子航道圖數(shù)據(jù)給予應(yīng)用，用戶基本反饋我們的電子航道圖兼容性強(qiáng)、數(shù)據(jù)精度高、圖形內(nèi)容豐富、圖面判讀直觀、數(shù)據(jù)更新及時(shí)、時(shí)效性很強(qiáng)，方便了駕引人員使用，為電子航道圖正式對(duì)外服務(wù)積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

第一，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握和用好機(jī)遇，是推動(dòng)長(zhǎng)江下游航道維護(hù)、管理與建設(shè)又好又快發(fā)展的根本保證和重要前提。

國(guó)家和上級(jí)的重視程度超過(guò)了我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的任何一個(gè)歷史時(shí)期，已經(jīng)正式把內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)策，納入了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)到了國(guó)家“十二五”期發(fā)展規(guī)劃，這為我們航道建設(shè)和發(fā)展提供了極為有利的條件和環(huán)境。

當(dāng)前，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)江航道通過(guò)能力的要求越來(lái)越高，長(zhǎng)江航道水深與通航矛盾表現(xiàn)得更為明顯。因此，堅(jiān)持以科

4/學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)抓大建設(shè)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，保持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，為長(zhǎng)江航道健康有序的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越條件，我們必須牢牢把握。

第二，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)長(zhǎng)江下游航道維護(hù)、管理與建設(shè)又好又快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

隨著沿江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿江地區(qū)對(duì)長(zhǎng)江下游航道依存度越來(lái)越高。深刻認(rèn)識(shí)搞好維護(hù)管理的目的，從根本上來(lái)說(shuō)就是為了服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的需求。只有圍繞這條主線，我們才把握了服務(wù)主體，才能得到社會(huì)的認(rèn)可。

201*年2月8日，福姜沙南水道發(fā)生的鵬翔#9與金泰#618輪碰撞的事故，對(duì)航道影響最大。我局積極應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解了事故情況，探測(cè)了事故水域水下地形情況，及時(shí)制定并實(shí)施了科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案，有效地保障了春運(yùn)期間的航道安全暢通。

第三，堅(jiān)持推進(jìn)理念創(chuàng)新，是推動(dòng)長(zhǎng)江下游航道維護(hù)、管理與建設(shè)又好又快發(fā)展的不竭動(dòng)力和目的所在。

當(dāng)前，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，加快管理職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量水平，推進(jìn)依法行政，是長(zhǎng)江航道大發(fā)展、大建設(shè)對(duì)我們要求不斷創(chuàng)新發(fā)展的目的所在，也是不竭動(dòng)力。

為此，我們不斷探索維護(hù)、管理與建設(shè)的新模式，特別是南瀏段數(shù)字航道的建成，使我們的改革創(chuàng)新管理模式又有了質(zhì)的飛躍。同時(shí)，我們還堅(jiān)持“養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的新理念，轉(zhuǎn)變了以往重建設(shè)、輕維護(hù)的理念，進(jìn)一步明確了養(yǎng)護(hù)管理在航道發(fā)展過(guò)程中的重要地位與作用，因而取得了實(shí)效。

第四，堅(jiān)持服務(wù)并服從于航運(yùn)建設(shè)，是推動(dòng)長(zhǎng)江下游航道維護(hù)、管理與建設(shè)又好又快發(fā)展的根本所在和努力方向。

提升服務(wù)質(zhì)量、保證長(zhǎng)江航道安全暢通，是航道工作的中心任務(wù)，也是立局之本�！皶惩ā辈⒉皇沁^(guò)去我們所說(shuō)的“保標(biāo)、保深、保暢

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通”意義上的暢通，而是在增強(qiáng)“三個(gè)服務(wù)”意識(shí)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)深挖航道暢通的潛力、拓寬暢通的內(nèi)涵、提升暢通的質(zhì)量和服務(wù)水平。

為此，我局從201*年6月1日起，將長(zhǎng)江干線航道實(shí)際維護(hù)尺度信息的發(fā)布周期由旬調(diào)整為周，讓行輪根據(jù)水位和水深盡量用足水深，極大地滿足了航運(yùn)船舶的需求，提高了船舶配載效率。

第五，堅(jiān)持科技興航及人才培養(yǎng)，是推動(dòng)長(zhǎng)江下游航道維護(hù)、管理與建設(shè)又好又快發(fā)展的希望所在和實(shí)力體現(xiàn)。

通過(guò)科技項(xiàng)目的建設(shè)與使用，特別是通過(guò)南瀏段數(shù)字航道的建設(shè)，為我們的工程技術(shù)人員提供了一個(gè)發(fā)揮個(gè)人才能的空間與平臺(tái)。

同時(shí)，也培養(yǎng)并鍛煉了一批集航道管理、航標(biāo)維護(hù)、航道建設(shè)、信息技術(shù)、紀(jì)檢宣傳、文秘檔案等各類專業(yè)人才隊(duì)伍，為數(shù)字航道工程建設(shè)今后的延伸與擴(kuò)展，特別是長(zhǎng)江航道事業(yè)的持續(xù)有力發(fā)展，儲(chǔ)備了更多的優(yōu)秀人才。

三、今后打算

這次201*年長(zhǎng)江航道工作會(huì)議，已經(jīng)明確了長(zhǎng)江航道“十二五”期發(fā)展目標(biāo)和今年各項(xiàng)任務(wù)，我局將認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

我們表示：一要強(qiáng)化服務(wù)理念，按照交通部黨組“三個(gè)服務(wù)”的總體要求，把保障航道暢通安全和擴(kuò)大服務(wù)能力，作為我局全年工作的重點(diǎn)，使上級(jí)放心，讓社會(huì)滿意。二要加強(qiáng)航道維護(hù)與管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河段、重點(diǎn)淺水道的測(cè)量，加強(qiáng)對(duì)航道演變規(guī)律的分析與研究，及時(shí)掌握航道演變情況，制訂并及時(shí)調(diào)整航道維護(hù)措施。將進(jìn)一步加強(qiáng)航道行政管理，盡力制止船舶“超吃水”、非法采砂等破壞航道的行為。三要制訂應(yīng)急預(yù)案。為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的不利局面，將進(jìn)行科學(xué)周密的研究，建立健全航道維護(hù)應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，確保轄區(qū)航道遇有異常情況時(shí)能夠及時(shí)予以處置。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化與船舶、港口、海事、公安、通信及其他社會(huì)單位的密切聯(lián)系與合作，廣泛深入地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，不斷提高工作質(zhì)量與服務(wù)水平。

6/201*年，我們的工作取得了一定成績(jī)，對(duì)長(zhǎng)江航道又好又快地發(fā)展，發(fā)揮了一定的作用。但我們深感還有與快速發(fā)展的長(zhǎng)江航道事業(yè)有差距。為此，我們今年將以長(zhǎng)航局、長(zhǎng)江航道局工作會(huì)議精神為指針，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖，強(qiáng)抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)服務(wù)理念與通航能力，推進(jìn)長(zhǎng)江下游航道事業(yè)又好又快地發(fā)展，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)服務(wù)對(duì)象交上一份滿意的答卷！

謝謝大家！

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