耕地保護責任目標考核工作自查報告

府201*139號人民政府關(guān)于201*-201*年耕地保護責任目標考核工作的自查報告市耕地保護責任目標考核辦公室：為貫徹國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、國家統(tǒng)計局《關(guān)于開展201*-201*年耕地保護責任目標考核工作的通知》（國土資發(fā)201*101號）文件精神，我鎮(zhèn)認真開展了耕地保護責任目標考核自查自檢工作，現(xiàn)就我鎮(zhèn)耕地保護責任目標自查情況匯報如下：201*年-201*年來，鎮(zhèn)政府認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)耕地及基本農(nóng)田保護的一系列方針、政策，進一步完善相關(guān)制度和措施，落實耕地保護責任，切實加強了對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護，確保了全鎮(zhèn)基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降，保障了糧食安全，維護了社會穩(wěn)定，促使了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。

“十分珍惜，合理利用土地和切實保護耕地”是我國的一項基本國策，為切實加強耕地保護，增強廣大人民群眾的耕地保護意識，規(guī)范各項管理制度，進一步強化了對耕地保護的組織領(lǐng)導(dǎo)：

1、健全耕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組：鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，涉農(nóng)涉土部門負責人為成員。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上重點強調(diào)和安排耕地保護工作，并經(jīng)常深入到農(nóng)村基層和企業(yè)現(xiàn)場專題調(diào)研耕地保護和基本農(nóng)田保護工作，探討耕地保護的新思路、新舉措，通過采取一系列的措施，確保了耕地保護的全面落實。

2、加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識：結(jié)合日常執(zhí)法巡查開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、開展土地管理工作座談會，加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護耕地的法律意識，不斷提高依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。

五年來，我鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自占用耕地的情況，杜絕未經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的行為。

一、耕地保護情況

201*年我鎮(zhèn)耕地面積54550.28畝；其中水田26374.71畝，旱地4044.13畝。至201*年末耕地減少6605.79畝，其中建設(shè)占用耕地4955.69畝；至201*年末耕地增加373.76畝，其中宅基地還耕增加222.06畝，土地開發(fā)增加耕地23.8畝。

為切實加強耕地保護，全面落實耕地保護責任制，把耕地保護目標納入黨政年度績效考核，落實土地違法責任追究制度。鎮(zhèn)政府還和各村簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護責任書》，明確了每個村的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，建立了耕地保護指標量化考核機制。

二、基本農(nóng)田保護情況

201*年我鎮(zhèn)基本農(nóng)田24883.8畝，基本農(nóng)田保護率45.6%。基本農(nóng)田保護片數(shù)量20片，涉及地塊數(shù)73塊。全鎮(zhèn)設(shè)立保護標志牌20個。加強了基本農(nóng)田保護的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全基本農(nóng)田保護制度。

三、耕地占補平衡情況加強占用耕地與補充耕地計劃管理，嚴格控制各項建設(shè)占用耕地。

1、嚴格落實土地用途管制制度：強化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。

2、嚴格報批程序，對耕地實行特別保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴執(zhí)行耕地保護“五不準”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護比例和布局，確保實現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。堅決落實耕地“占補平衡”制度，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少，補多少”的原則進行補償，保護現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。

3、保護和節(jié)約土地的同時，與開發(fā)耕地有機結(jié)合，充分發(fā)揮土地開發(fā)，宅基地還耕的作用。積極做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。

4、積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度。五年來我鎮(zhèn)確保了江油市下達的基本農(nóng)田保護數(shù)，同時在原有基礎(chǔ)上增加了耕地23.8畝。

五、存在的問題和今后改進的措施

五年來，我鎮(zhèn)履行耕地保護責任目標取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在耕地占補平衡壓力大，新開耕地質(zhì)量參差不齊，補充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量存在差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補充任務(wù)歷史欠賬多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大；部分新開耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長。

我鎮(zhèn)將緊緊圍繞中央、省、市耕地保護精神，在保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時，進一步落實耕地保護責任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強力推進土地整治工程建設(shè)，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進耕地保護水平進一步提高。

1、進一步落實好耕地保護責任制：繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動，增強干部、群眾耕地保護責任意識，不斷提高依法行政水平。進一步加大對各級耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度，實行嚴格的問責和追究制度。

2、繼續(xù)強化土地執(zhí)法監(jiān)察工作：進一步加大土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴予以查處。

3、多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡：大力實施土地開發(fā)工程，向土地開發(fā)要耕地；積極申報省市土地整理項目的立項，向土地綜合整治要耕地；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向災(zāi)毀土地還耕土地要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實種糧補貼政策為手段，強化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地的擱置荒廢現(xiàn)象。

4、進一步加大農(nóng)村宅基地管理：完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

特此報告

二一一年八月二十六日

主題詞：耕地保護自查報告

鎮(zhèn)人民政府201*年8月26日印

（共印6份）

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張家川縣人民政府

關(guān)于耕地保護責任目標工作完成情況的

自查報告

為貫徹落實國土資源部《關(guān)于開展201*201*年省級政府耕地保護責任目標考核工作的通知》（國土資發(fā)[201*]101號）文件精神，根據(jù)省廳及市局的安排部署，我縣認真開展耕地保護責任目標考核自檢自查工作，現(xiàn)就我縣耕地保護目標責任自查情況報告如下：

一、耕地保護情況

201*年我縣耕地總面積55091.06公頃，均為旱地。201*年耕地減少45.02公頃，其中非農(nóng)建設(shè)項目占用45.02公頃。201*年，耕地增加2.44公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。

201*201*年增加耕地面積42.44公頃，其中土地開發(fā)40公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃；201*201*年減少耕地面積65.02公頃，其中建設(shè)占用65.02公頃。

為切實加強耕地保護，全面落實耕地保護責任制，把耕地保護目標納入地方黨政年度績效考核，落實土地違法責任追究制度，開展耕地保護和基本農(nóng)田保護政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計�？h政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《耕地保護目標責任書》，明確了每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，建立了耕地保護的指標量化制。

加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會等。加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護耕地的法律意識，不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。

二、基本農(nóng)田保護情況

201*年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃，均為旱地，基本農(nóng)田保護率達到了79%。全縣設(shè)立保護標志牌,17個，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組3個，東中西3片各一個，村管護小組261個，確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護監(jiān)測員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護責任書。201*年度，我縣基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。

加強了基本農(nóng)田保護的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全基本農(nóng)田保護制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實工作措施。縣上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負責人任副組長，縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

三、耕地占補平衡情況

201*年新增建設(shè)占用耕地計劃20公頃，實際占用耕地20公頃，批準占用耕地20公頃。201*年我縣補充耕地義務(wù)60公頃，任務(wù)60公頃，實際補充耕地13.5公頃。

加強占用耕地與補充耕地計劃管理，嚴格控制各項建設(shè)占用耕地。一是嚴格落實土地用途管制制度，強化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。二是嚴格報批程序，對耕地實行特別保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴執(zhí)行耕地保護“五不準”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護比例和布局，確保實現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。堅決落實耕地“占一補一”制度，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補多少”的原則進行補償，保護現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護和節(jié)約用地的同時，與開發(fā)耕地有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用，積極探索并形成一套從項目立項到規(guī)劃設(shè)計，土地開發(fā)整理、耕地儲備與建設(shè)項目占用耕地掛鉤的運作機制，逐步做到耕地先補后占。加強驗收跟蹤，對每個土地開發(fā)整理項目進行嚴格驗收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場，穩(wěn)步推進土地市場建設(shè)。

四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況

根據(jù)我縣耕地分等定級工作成果，我縣有高等地16720.29公頃，中等地36876.6公頃，低等地1536.21公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃，中產(chǎn)田22040.87公頃，低產(chǎn)田11020.92公頃，建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站1個，耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點45個。

五、耕地保護存在的問題

五年來，我縣履行耕地保護責任目標取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為耕地占補平衡壓力大，新增耕地質(zhì)量參差不齊，補充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補充任務(wù)歷史欠帳多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大；部分新增耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長，影響農(nóng)民耕種積極性等。

六、今后工作的打算

今年我縣項目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重，耕地保護仍然面臨嚴峻的考驗。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護精神，在保障城市建設(shè)和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時，進一步落實耕地保護責任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強力推進土地整治工程建設(shè)，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進耕地保護水平進一步提高。

1.進一步落實好耕地保護責任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動，增強干部和群眾耕地保護責任意識，不斷提高縣鄉(xiāng)兩級政府和各部門依法行政水平。進一步加強對鄉(xiāng)級

耕地保護責任制落實情況的督促、檢查和考核力度，實行嚴格的問責和追究制度。

2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進一步加大土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度，對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴予以查處。

3.多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是大力實施土地整治工程，向土地開發(fā)要耕地。積極申報國家和省級土地整理項目的立項，向土地綜合整治要耕地。大力推進鄉(xiāng)村土地整治工作，做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計、早施工；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向災(zāi)毀土地復(fù)墾要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實種糧補貼政策為手段，強化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

4.進一步加強農(nóng)村宅基地管理。以實施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點，加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，加強新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

附件：1、201*-201*年耕地保護情況匯總表2、基本農(nóng)田保護情況匯總表

3、201*年度基本農(nóng)田占用（減少）和補劃情況匯總表4、占用耕地與補充耕地計劃執(zhí)行情況表

5、省級政府耕地保護責任目標落實情況匯總表6、耕地等級與基本農(nóng)田建設(shè)情況統(tǒng)計表7、高中低產(chǎn)田分布與耕地地力監(jiān)測情況統(tǒng)計表

二一一年八月十二日

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