黨員服務(wù)中心對“兩新”組織黨建工作的作用分析

黨員服務(wù)中心對“兩新”組織黨建工作的作用分析

近年來，東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、縣委組織部和縣黨員服務(wù)中心的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，扎實推進“兩新”組織黨建工作，拓展工作思路，增強服務(wù)意識，以“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”為重點，不斷完善服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，同時積極有序地推進各項工作，全力參與配合鎮(zhèn)黨委的中心工作，取得了一定的進展和成效�，F(xiàn)將東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心對“兩新”組織黨建工作的現(xiàn)狀及作用歸納如下：

一、東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心對“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀分析

目前，我們東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心共有黨支部52個，其中“兩新”黨組織10個。一年中，我們服務(wù)中心共接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系116名，收繳黨費89896元，下發(fā)黨員教育活動經(jīng)費90620元（包括縣委組織部下?lián)?6424元），通過一系列活動，細致入微、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心贏得了廣大黨員群眾的普遍好評，增強了對黨員群眾的凝聚力。在平時我們還配合、協(xié)助黨委組織部門做好干部人事檔案的輸入工作，入黨積極分子的培訓(xùn)工作，換屆選舉配合工作，黨內(nèi)年報統(tǒng)計工作，居委后備干部的招聘及培訓(xùn)工作等等有關(guān)黨委的中心工作和突擊工作。以及對“兩新”組織的建設(shè)工作，“兩新”互動網(wǎng)及“兩新”綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作。

（一）、深入貫徹科學發(fā)展觀，大力開展兩新“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

東平鎮(zhèn)黨委開展的以“建設(shè)生態(tài)文明東平，服務(wù)世博當先鋒”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各黨支部結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標，內(nèi)抓管理，外樹形象，積極發(fā)揮黨組織的政治導(dǎo)向作用，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，努力服務(wù)群眾，不斷提升服務(wù)效能，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動初顯成效，企業(yè)得到了良性發(fā)展。同時深入發(fā)動，統(tǒng)一開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想認識。各黨支部在鎮(zhèn)黨委《關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見》下發(fā)后，及時召開動員大會，結(jié)合企業(yè)實際制定了相關(guān)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，方案對支部內(nèi)的黨員提出活動要求，有些黨支部還利用黑板報、宣傳欄對“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行宣傳，組織黨員學習鎮(zhèn)下發(fā)的創(chuàng)先爭優(yōu)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，從而把黨員的思想進一步統(tǒng)一到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（二）、不斷增強“兩新”組織黨建工作有效性

我們把典型引路作為抓好“兩新”組織黨建工作的有效途徑。在典型引路方面，我們注意抓好“三個結(jié)合”：一是找準黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“著力點”，緊密結(jié)合企業(yè)中心工作開展活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是找準黨建工作為職工分憂解難的“切入點”，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是找準黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)的“結(jié)合點”，緊密結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)開展工作，充分體現(xiàn)黨組織的影響力。如：東平鎮(zhèn)前進駕校深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”不斷促進企業(yè)良性發(fā)展，制定黨員及員工的行為和道德規(guī)范等，進一步增強員工的團隊意識，在傳播企業(yè)文化理念的同時，做好職工的思想政治工作，增強了黨組織的影響力和凝聚力。

（三）、抓制度建設(shè)，進一步提高黨員服務(wù)中心工作的規(guī)范性

201*年我鎮(zhèn)根據(jù)縣委組織部、縣黨員服務(wù)中心的要求，結(jié)合本單位實際，進一步結(jié)合形勢，建立健全黨員服務(wù)中心的有關(guān)制度。提高“兩新”組織黨支部書記對抓好黨建工作有效性的認識，進一步知曉了企業(yè)黨建工作必須圍繞企業(yè)目前的形勢開展工作。同時健全和完善了黨建工作經(jīng)常聯(lián)系制度。今年以來，我們結(jié)合鎮(zhèn)黨委布置的在全鎮(zhèn)各黨支部中開展迎“世博”活動，經(jīng)常及時與新經(jīng)濟組織黨支部書記溝通聯(lián)系。在平時我們還將重點工作與常規(guī)工作相結(jié)合，落實一年一度的黨建工作要點，進一步推進“兩新”組織黨建工作打下了扎實基礎(chǔ)。

二、東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心對“兩新”黨建工作的作用發(fā)揮

黨員服務(wù)中心是集服務(wù)、教育、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等功能為一體的區(qū)域公共服務(wù)平臺，其開放性、公共性、區(qū)域化的特點決定它應(yīng)為整個東平鎮(zhèn)的各個基層黨組織、黨員提供服務(wù)。我們積極借助數(shù)字化的手段來更好地服務(wù)黨員群眾，通過信息化的方式體現(xiàn)黨建工作的精細化和科學化。著力做好上海市黨員黨組織管理信息系統(tǒng)各項工作，加強“一臺一網(wǎng)”（上海市“兩新”組織綜合服務(wù)平臺、上海市“兩新”互動網(wǎng)）的建設(shè)。加強縱向管理水平，重視對老黨員的關(guān)心幫助及教育。（一）、依托網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺，促進“兩新”組織黨建工作科學化。

我們充分運用CCPM系統(tǒng)（上海市黨員黨組織信息管理系統(tǒng)）、“兩新”互動網(wǎng)及“兩新”綜合服務(wù)平臺，探索開展黨內(nèi)信息實時統(tǒng)計、黨務(wù)工作實時提示及聯(lián)動動員功能，提升了黨建科學化水平。我們依托CCPM的黨務(wù)管理功能，初步實現(xiàn)了對黨費收繳管理、黨內(nèi)民主評議、黨內(nèi)培訓(xùn)情況和黨內(nèi)獎懲情況等黨務(wù)基礎(chǔ)工作的精確管理，確保信息精確到人、數(shù)據(jù)實時動態(tài)。同時，今年我們將繼續(xù)加強黨員信息庫的建設(shè)，運用信息化、數(shù)字化、科學化的方式實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)各基層黨支部及其黨員的實時管理與服務(wù)。

（二）、運用縱向管理模式，加快“兩新”黨建常規(guī)性工作效率。

東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心依照縣黨員服務(wù)中心的指示，開展各項常規(guī)性工作，其中包括：東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心工作年報、黨員服務(wù)中心工作月報表、全國“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受話情況表、“一臺一網(wǎng)”的建設(shè)及維護、等等。東平鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心采取了縱向的管理模式，對其基層黨支部書記及信息員進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，培養(yǎng)了一批新的技術(shù)力量。同時，完善了黨員服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強了硬件設(shè)施建設(shè)，讓工作的有效開展打下基礎(chǔ)。

（三）、重視對兩新組織老黨員、離、退休黨員的關(guān)心幫助。

黨員服務(wù)中心每個黨支部及其黨支部書記都會與困難黨員結(jié)對，實行“一對一”的幫困活動，同時，在老年人活動中心，設(shè)立了期刊雜志的閱讀室、電子閱覽室等娛樂設(shè)施，進一步提高了老黨員的素質(zhì)及生活質(zhì)量，豐富了其生活。依托黨員服務(wù)中心發(fā)動區(qū)域內(nèi)的黨組織、黨員和離退休職工開展黨史教育，走訪慰問困難黨員以及組織各類紀念活動，進一步擴大了黨員服務(wù)中心的影響力。

三、經(jīng)驗總結(jié)

黨員服務(wù)中心積極探索創(chuàng)新的黨員管理模式，加強硬件、軟件設(shè)施建設(shè)，積極借助數(shù)字化的手段來更好地服務(wù)“兩新”組織中的黨員群眾，通過信息化的方式來加強工作的有效性。

（一）、創(chuàng)新思路，加強“兩新”在職黨員的管理。認真做好在職黨員的轉(zhuǎn)接工作，及黨費收繳工作。定期對在職黨員進行黨課教育，以黨組織“雙結(jié)對”為愛心扶助幫困為切入點，發(fā)動在職黨員積極參加各類志愿活動，不斷提升在職黨員的形象，真正做到服務(wù)群眾、促進和諧。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，提振了基層黨員服務(wù)中心做好工作的信心和決心，借著機構(gòu)正式成立的東風，開拓創(chuàng)新，多措并舉，以積極的作為努力提升黨員服務(wù)中心的影響力，促進“兩新”黨建工作的有效性。

（三）、加強“兩新”黨建機制建設(shè)，注重規(guī)范日常管理機制，建立健全接待受理、首問負責等基本制度，確保有章理事，制度執(zhí)行到位。并積極完善以考核激勵為重點的機制建設(shè)，促進黨員服務(wù)中心切實履行職責，不斷提升工作水準。（四）、樹立建設(shè)好對“兩新”組織黨建工作的信心，堅定做好“兩新”組織黨建工作的決心。目前，我們正處在“十二五”的起步階段，處在中國共產(chǎn)黨建黨90周年的歷史時刻。我們將進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強推進黨員服務(wù)中心建設(shè)的責任感和緊迫感；進一步明確目標、落實任務(wù)，積極深化推進黨員服務(wù)中心各項工作；進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，不斷提高黨員服務(wù)中心建設(shè)的整體水平，努力實現(xiàn)好黨員服務(wù)中心的各項工作目標，為“十二五”的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

課題組成員：黃玉英、薛忠、宋振民課題組負責人：黃玉英

課題執(zhí)筆人：宋振民

201*-04-

擴展閱讀：河南唐河縣創(chuàng)設(shè)黨群服務(wù)中心打造農(nóng)村黨建新平臺

河南唐河縣創(chuàng)設(shè)黨群服務(wù)中心打造農(nóng)村黨建新平臺

中共唐河縣委常委、組織部長趙浩

河南省唐河縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，530個農(nóng)村（社區(qū)）黨支部，機關(guān)、企事業(yè)單位黨委70個，黨總支26個，黨支部1281個，黨員35494名，其中農(nóng)村黨員20938名。201*年以來，我們在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，打造寓黨員教育、管理和服務(wù)于一體的工作平臺。截止目前，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心（站）4３個，走出了一條新形勢下加強黨員教育管理、服務(wù)人民群眾的新路子。一、動因

近年來，隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展、勞務(wù)經(jīng)濟的壯大和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，新社會階層和新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，黨員的流動性不斷增強。針對社區(qū)和“兩新”組織黨員教育、服務(wù)、管理難，在“兩新”組織中開展黨建工作難的問題，如何在社會轉(zhuǎn)型時期進一步發(fā)揮黨組織服務(wù)黨員、凝聚社會的功能和作用成為基層黨組織不得不面對的新課題。為此，我們探索創(chuàng)設(shè)了黨員服務(wù)中心。

（一）建立黨員服務(wù)中心是創(chuàng)新黨員教育管理工作的內(nèi)在要求。在市場經(jīng)濟條件下，黨員的流動性增強，部分黨員在頻繁流動的過程中往往不能正常參加組織生活，有的甚至與黨組織失去了聯(lián)系。要實現(xiàn)黨建全覆蓋，特別是讓那些因流動長期與黨組織失去聯(lián)系的黨員重新回到組織懷抱，使每一個黨員都能在黨的組織中參加活

動、接受管理，就需要有一個新的載體。黨員服務(wù)中心正是在有針對性地解決社區(qū)黨員、“兩新”組織黨員教育管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強和改進新時期黨員服務(wù)工作的形勢下應(yīng)運而生的。（二）建立黨員服務(wù)中心是黨組織服務(wù)黨員、凝聚社會的重要途徑。黨員是黨整個肌體的細胞和黨的活動主體，黨的先進性最終要落實到每個黨員的先進性上。建設(shè)黨員服務(wù)中心，切實加強關(guān)懷服務(wù)，努力營造尊重黨員、關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、凝聚黨員的良好氛圍，讓黨員在黨組織這個大家庭中感受“家”的溫暖，產(chǎn)生戀“家”情懷，能夠激發(fā)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力，從而在全面建設(shè)小康社會的各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）建立黨員服務(wù)中心是整合黨建資源，提高“兩新”組織黨建工作水平的現(xiàn)實需要。目前，“兩新”組織黨建工作水平普遍不高。不少新經(jīng)濟組織大都重生產(chǎn)經(jīng)營而“輕”黨建，對黨建工作的作用與地位認識不足，加之又受陣地、制度、設(shè)施等黨建工作資源不足的局限，使得黨組織活動難以正常開展。對黨員的教育管理不到位，更難以圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織黨員活動。通過建設(shè)黨員服務(wù)中心，能有效地整合黨建資源，提高“兩新”組織黨建工作組織化程度，使有限的黨建資源發(fā)揮更大作用。二、做法及成效

1、統(tǒng)一建設(shè)標準。為保證高標準建成黨員服務(wù)中心，我們先后組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點村到江蘇省、漯河市黨員服務(wù)中心進行了參觀學習，出臺了《中共唐河縣委組織部關(guān)于開展黨員服務(wù)中

心建設(shè)工作的意見》，制定了《唐河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心建設(shè)基本標準》。在資金投入上，采取財政撥付一點、黨費補助一點、爭取上級部門支持一點的辦法，加大多元化的籌措力度。在場地布局上，充分利用黨校，農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)學校等現(xiàn)有辦公資源，通過整合、置換等辦法解決場地問題。在工作要求上，嚴把選址關(guān)、規(guī)劃關(guān)、設(shè)計關(guān)，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心建設(shè)的高質(zhì)量、高標準。為確保進度，縣委組織部安排專人經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解情況，督促后進，有力地促進了服務(wù)中心建設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨員服務(wù)中心按照“八有”標準（有明顯標識、有規(guī)范化標牌、有服務(wù)電話、有活動陣地、有電腦設(shè)備、有檔案專柜、有規(guī)章制度、有服務(wù)項目），均設(shè)有“組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨務(wù)政策咨詢、求助服務(wù)熱線、流動黨員服務(wù)”等窗口，建立了黨員服務(wù)大廳、黨員談心室、圖書閱覽室、文體活動室、遠程教育播放室等。

2、明確功能定位。通過座談、走訪的形式廣泛征求基層黨組織負責人、農(nóng)村黨員、流動黨員及群眾的意見建議，按照黨員群眾所需所急所盼，通過整合民政、勞動、文化、司法、土地、計生等部門資源，初步確定了黨務(wù)政策咨詢、熱線救助、代理承辦、黨員教育培訓(xùn)等六大類服務(wù)功能。一是開展接轉(zhuǎn)組織關(guān)系服務(wù)；二是開展黨費收繳、黨員檔案代管等代理承辦服務(wù)；三是設(shè)立求助熱線電話，對黨員和群眾提出的求助予以幫助；四是為流動黨員提供系列化服務(wù)；五是開展黨務(wù)政策咨詢服務(wù)；六是開展黨員教育培訓(xùn)。全縣共開通熱線救助電話33部，購買圖書資料1萬多冊，在黨員服

務(wù)中心建立后較短時間內(nèi)，已先后為180多人接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，解答黨員疑難問題90多件（次），培訓(xùn)黨務(wù)工作者340人次。3、健全規(guī)章制度。為保證黨員服務(wù)中心工作規(guī)范運作，注重從健全制度入手，通過配強人員，加強管理，確保黨員服務(wù)中心建設(shè)從一開始就邁上經(jīng)常化、制度化軌道。一是配強工作人員。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心配備2-3名工作人員，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。二是突出制度建設(shè)。著重從建立健全工作規(guī)范、服務(wù)流程、態(tài)度要求等各項內(nèi)部制度著手，建立了首問責任制、限時辦結(jié)制、情況報告制、信息溝通制、接待咨詢制等五項工作和管理制度，要求工作人員工作期間禮貌待人、熱情服務(wù)，及時辦理，并要求制度全部上墻，接受黨員群眾和社會的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心均制定了工作流程圖，辦事程序和服務(wù)守則，堅持工作人員掛牌上崗，使黨員群眾一進門就能辦完要辦的所有事項。三是建立工作臺帳。黨員服務(wù)中心建立了黨員群眾來電來訪記錄簿、遠程教育播放記錄薄、流動黨員基本情況記錄簿等一系列工作臺帳，以便改進服務(wù)水平，提高工作效率。四是深化創(chuàng)建。先后出臺了深化和提升黨員服務(wù)中心工作意見，廣泛開展了黨員服務(wù)中心星級創(chuàng)建評選活動，使全縣80%以上的黨員服務(wù)中心達到了“基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)內(nèi)容齊全，管理運作正常，作用發(fā)揮較好，群眾基本滿意”的目的。

四、系列化活動，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。為充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心在關(guān)懷黨員，服務(wù)群眾、凝聚人心、奉獻社會、促進發(fā)展、構(gòu)建和諧等方面的作用，圍繞組織工作中心，黨員服務(wù)中心開展了一系列主

題實踐活動。一是開展黨務(wù)干部培訓(xùn)。今年3月份，舉辦了第一期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，縣委組織部各科室主任、科長就黨務(wù)管理知識進行了專題講座。二是開展提升黨員服務(wù)中心知名度系列主題活動。全縣通過報紙、電視、櫥窗等形式，開展了一系列宣傳活動，全面介紹黨員服務(wù)中心的主要職能、服務(wù)范圍、辦事程序和工作制度，使黨員服務(wù)中心家喻戶曉，黨員皆知。三是積極開展關(guān)愛外出流動黨員服務(wù)。元旦、春節(jié)是流動黨員返鄉(xiāng)的集中時期，我們要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委積極開展關(guān)愛流動黨員活動。針對外出黨員在外學習理論知識時間少的實際，組織開展向返鄉(xiāng)黨員“開展一次座談會、重溫一次入黨誓詞、集中上一次黨課、安排一次專題組織生活會、進行一次民主評議”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，提高流動黨員的政治理論素質(zhì)。四是積極開展黨員科技服務(wù)活動。在今年北方出現(xiàn)50年一遇的旱災(zāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心及時組織成立以黨員為主體的“黨員抗旱服務(wù)隊”60多支，全力以開展抗旱澆麥工作。同時，組織30多支“黨員科技服務(wù)隊”，結(jié)合冬春麥田管理，先后組織人員深入田間地頭為農(nóng)民講解麥田管理知識，發(fā)放技術(shù)資料6500多份，受到群眾歡迎。五是開展幫扶困難黨員活動。結(jié)合春節(jié)慰問活動，及時掌握特困黨員的情況，開展各種形式的慰問活動。目前已先后通過不同形式幫扶困難黨員219人次，提供幫扶資金35萬元。三、啟示

一是要進一步發(fā)揮服務(wù)功能。黨員服務(wù)中心是一個新生事物，知道、了解、相信它的人還不是很多，這就需要進一步發(fā)揮其服務(wù)

功能，擴大其在黨員中的知名度和影響力，積極為基層黨組織和黨員提供黨的政策咨詢、基本知識服務(wù)，打造知名品牌。把“提供黨建服務(wù)、建立黨員教育陣地、組織黨員奉獻社會、幫助黨員解難釋惑、送給黨員真情關(guān)愛”作為黨員服務(wù)中心的第一任務(wù)。二是要完善運行保障機制。全面推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，必須突破諸如經(jīng)費保障、黨群工作者隊伍建設(shè)等制約基層黨建工作發(fā)展的瓶頸，以夯實基層黨建工作基礎(chǔ)為重點，切實解決好黨群工作者工資、待遇，黨組織基礎(chǔ)陣地建設(shè)，黨員活動經(jīng)費等問題。要積極探索市場經(jīng)濟條件下黨員服務(wù)中心社會化、市場化的運行機制，努力發(fā)動和運用社會力量共同參與黨員服務(wù)中心建設(shè)。

三是要加強對黨員的教育管理。全面推進黨員服務(wù)中心建設(shè)，既是教育服務(wù)好黨員的需要，又是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”方針的體現(xiàn)，為從根本上扭轉(zhuǎn)一些基層組織軟弱渙散的狀況開辟了新的途徑。要建立“能進能出”的黨員隊伍自我純潔機制，針對長期游離于黨組織之外、不愿接受黨的教育、不想發(fā)揮黨員作用的黨員，各級黨組織要對其做好思想教育工作，對經(jīng)教育不改的，堅決清除出黨。只有這樣，才能使我們的黨員隊伍永葆先進性，永葆生機與活力，才能適應(yīng)提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。

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