衡東縣“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”主題活動實施方案

衡東縣“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”主題活動

實施方案

為貫徹落實中央、省委、市委關于在創(chuàng)先爭優(yōu)中深入開展“基層組織建設年”活動的精神。縣委決定，自201*年3月起到12月底，集中一年的時間，在全縣開展“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”主題活動。現(xiàn)就活動開展提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作會議精神，以強班子、抓隊伍、促黨建為根本目標，組織縣鄉(xiāng)機關干部進農村、進社區(qū)、進企業(yè)，了解民情、傾聽民意、解決民生，達到“機關轉作風、干部受鍛煉、基層強組織、農民得實惠”的目的，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。

二、組織方式

這次活動覆蓋全縣561個行政村、20個社區(qū)（居委會）、絕大部分非公企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有駐村（社區(qū)）、企業(yè)干部的基礎上，從縣直機關選派黨員干部到基層聯(lián)點抓黨建。根據一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)、企業(yè)數量，由一個或幾個縣直機關單位按照機關黨員干部人數的%選派進駐聯(lián)點，達到每個村、每個社區(qū)（居委會）、每個企業(yè)都要有一名縣直機關黨員干部的要求。已派新農村建設工作隊的村、已派縣委特派員和科級特派員的企業(yè)，不再選派�；顒悠陂g的每個月里，駐村聯(lián)企干部至少到農戶家中住五個晚上、召開一次群眾座談會、參加一次義務勞動、聯(lián)系一個貧困農戶、辦好一件以上實事，同時寫好民情日記、記好民情臺賬。

三、目標要求進農村，重點是整頓幫扶后進村，解決黨支部班子建設和農村經濟發(fā)展問題；進企業(yè)，重點是鞏固“百日千家大組建”成果，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設。要對去年“服務民生大走訪，爭當發(fā)展排頭兵”活動沒有解決的問題和本階段群眾反映的困難和問題進行梳理，按照“屬地管理，條塊結合，分清責任，抓緊辦理”的原則，實行縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動解決，做到無縫對接。

四、工作內容

1、送政策釋民惑。駐村期間要召開三個會議，即村支兩委會、黨員組長會和群眾代表會，制作宣傳板報，積極組織宣講黨的十七屆五中、六中全會，市委、縣委經濟工作會議和人大政協(xié)“兩會”精神，宣講惠民政策尤其是今年中央一號文件精神，宣講中央、省、市、縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，宣講我縣在征地拆遷、招商引資、旅游產業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設方面的相關政策，宣講人大、政府、政協(xié)換屆精神，宣講就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等與群眾利益密切相關的民生政策。每次會議要做到“四有”：有參會人員名單，有會議資料，有會議記錄，有現(xiàn)場照片�；顒悠陂g下發(fā)各類宣傳資料1000份以上。

2、聽建議知民情。要采取個別走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，認真聽取和收集群眾意見；要做到“三必訪”，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組、屋場或班組必訪，五保戶、貧困戶、上訪戶必訪，在鄉(xiāng)村、企業(yè)有威望或貢獻的老黨員、老干部必訪，走訪面不少于駐點村戶數或企業(yè)職工數的60%。對座談、走訪過程中聽取的群眾意見，要記好民情日記，并分類梳理，建立民情臺帳。屬于自身能解決的，迅速解決；不在職責范圍內但應解決的，向當地黨委反映，請求黨組織解決；不能解決的，通過耐心細致的思想政治工作，予以解釋說明，做到“民呼我應”。每個選派單位要根據走訪情況，形成一個高質量的調研報告。

3、辦實事謀福祉。開展與群眾“結對幫扶”活動，真心實意幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學、住房等方面的實際困難；重點幫助困難群眾、鰥寡孤獨、殘疾人、低收入家庭等特殊人群改善生產生活條件，確保吃得飽、穿得暖，每名駐村聯(lián)企干部幫扶困難群眾不少于2戶，每戶慰問金不少于200元。要興辦民生實事，切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。認真落實《湖南省保障和改善民生實施綱要》，根據駐點群眾反映強烈、迫切要求解決的熱點難點問題，結合本部門本單位實際，切實為聯(lián)系的村、社區(qū)或企業(yè)解決幾個具體問題，辦1-2件實事。要幫助村級理清發(fā)展思路，積極開展招商引資，農村產業(yè)結構調整，謀劃一批發(fā)展項目，增強村級發(fā)展后勁。

4、化矛盾解民憂。要認真排查聯(lián)系單位存在的突出矛盾和問題，建立矛盾糾紛和信訪問題專門臺帳，對農村土地征用、城鎮(zhèn)征地拆遷、涉軍涉法涉訴等信訪突出問題，要建立包案責任機制，明確包案領導和工作人員，采取人民調解、行政調解、司法調解“三調聯(lián)動”等方式積極化解，尤其要集中化解一批多年重復上訪、越級上訪問題。同時，配合政法部門打擊地痞地霸，取締非法組織，整頓和加強社會治安，維護社會和諧穩(wěn)定。工作隊調處矛盾糾紛要有群眾簽字、鄉(xiāng)村認可。

5、抓基層強黨建。工作隊進村后要注重把駐點村黨組織建設成凝聚民心、促進發(fā)展、富有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。按照“基層組織建設年活動”要求，抓好基層黨組織基本職責、基本隊伍、基本規(guī)范、基本陣地、基本保障“五基”建設。要幫助村黨支部進一步健全和完善“4+2”工作法”、“一事一議”、“黨務、村務公開”等工作機制。尤其是要著重抓好駐點村黨支部轉化提高工作，制訂具體的工作方案和工作措施，幫助駐點村黨組織培養(yǎng)一個致富帶頭人，謀劃一個好思路，制定一套好制度，建設一個好陣地，落實一個好機制。

五、活動步驟

3月日，縣委召開“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”主題活動動員大會。會后，各縣直機關單位要迅速落實人員，明確責任，制定方案，開展培訓。并于3月日，進駐聯(lián)系點，全面開展政策宣傳、民意調查、結對共建、矛盾化解、規(guī)范發(fā)展、興辦實事等活動。同時作出201*年度公開承諾，上墻公示接受群眾監(jiān)督。4月初開始，縣創(chuàng)先爭優(yōu)辦將會同縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室按季度定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展活動的情況進行專項督查，同時不定期開展明查暗訪，及時通報督查結果�？h創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室及時編印《工作簡報》宣傳活動中的特色經驗做法和先進典型。

六、組織領導

（一）強化組織領導�？h委成立“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”活動領導小組，由縣委書記劉運定擔任組長，縣委副書記秦方進擔任第一副組長，縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長賀殷，縣委常委、宣傳部長譚春蘭擔任副組長。領導小組成員與縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員一致。領導小組下設辦公室，與縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室合署辦公，負責各項具體工作的牽頭抓總。

（二）抽調得力干部。要按照縣、鄉(xiāng)二級選派，總下派干部人數達到1000名以上的要求，挑選政策水平高、業(yè)務能力強、善于做群眾工作、善于破解難題的干部，下派基層開展“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”活動。全縣下派干部包扶人員具體安排見附表。

（三）營造輿論氛圍。要按國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)二個、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個的標準，在交通要道等醒目位制作大型宣傳標牌，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要懸掛30條、每個村懸掛2條宣傳橫幅，并充分利用公示欄、宣傳欄、農村黨員遠程教育設施等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調動群眾參與的積極性，濃厚活動氛圍，擴大活動影響。

（四）嚴明工作紀律。駐村聯(lián)企干部要嚴格遵守政治紀律、工作紀律和群眾紀律。要自帶被褥和日用品，與群眾同吃同住同勞動，按每天每人15元的標準自行繳納伙食費，所需工作經費由派駐單位負責解決，不得增加基層和群眾負擔。每月下村和企業(yè)的時間不少于15天，住鄉(xiāng)村的時間不少于5晚。要正確對待當前各類矛盾和問題，處理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級部門原因的問題，既要講政策，維護群眾利益，又要講方法，維護當地黨委、政府以及上級部門的權威。

（五）認真開展“回頭看”。對已經解決的問題和矛盾要定期回訪，看問題有沒有徹底解決、有沒有“反彈”或“衍生”，并接受群眾的滿意度測評；對正在解決或一時難以解決的問題和矛盾，要進一步落實人員、責任和具體措施。要認真總結活動中的好做法、好經驗，以制度的形式固定下來，形成“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”活動長效工作機制。

（六）加大輿論引導。在縣有線電視臺、縣政府網站、縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動《簡報》開辟專欄，大力宣傳報道“千名干部駐村聯(lián)企促黨建”活動的目的意義，特別要加大主攻中央、省級大報大刊大臺大網宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要總結宣傳好活動中的特色經驗做法和先進典型。

擴展閱讀：關于在街村兩級干部中開展“進村組駐農戶聽民聲辦實事”主題實踐活動的實施方案

**街道黨工委**街道辦事處

關于在街村兩級干部中開展“進村組駐農戶聽民聲

辦實事”主題實踐活動的實施方案

為認真貫徹落實省、市關于開展“三問三解”活動的安排部署和區(qū)委《關于在全區(qū)各級機關干部中開展“進村組駐農戶聽民聲辦實事”主題實踐活動的實施方案》要求，進一步改進工作作風，密切黨群干群關系，促進干部思想上牢記群眾、工作上深入群眾、作風上親近群眾，興工作落實之風，辦利民惠民實事，以實際行動推進發(fā)展、改善民生、促進和諧，更好地推動**經濟社會發(fā)展，街道黨工委、辦事處決定，在全街道街村兩級干部中開展“進村組、駐農戶、聽民聲、辦實事”主題實踐活動。結合我街道實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、目的意義

開展“進村組、駐農戶、聽民聲、辦實事”主題實踐活動，是貫徹落實省、市、區(qū)活動決策部署的有效載體，也是貫徹區(qū)第二次黨代會精神的實際行動。目的在于不斷增強街村兩級干部做好新形勢下群眾工作的能力，切實解決群眾反映強烈的突出問題，辦成一批受群眾歡迎的實事好事，促進干部思想上為民謀利、工作上惠民富民、做風上親民愛民，進一步錘煉黨性、改進作風、創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地推動發(fā)展、

促進和諧、凝聚人心，以優(yōu)異成績向黨的十八大召開和長安撤縣設區(qū)十周年獻禮。

二、活動范圍

1、參與人員。街道領導班子成員、全體機關干部和轄區(qū)17個行政村的黨支部書記、村委會主任。

2、包抓對象。轄區(qū)內有突出問題的村組及部分生產生活困難群眾。

3、基本要求。堅持進村入戶，上門走訪，實地體察民情，深入了解并努力解決群眾的現(xiàn)實困難和反映強烈的突出問題。

三、主要任務

1、層層落實包抓責任。一是街道領導總體負責。街道正職領導對主題實踐活動負總責，副職領導負責組織安排分管辦、站、所深入開展活動，掌握活動進度及階段成果，確保活動取得實效。二是各辦主任具體負責。各辦、站、所負責人具體負責組織督促辦內干部和包抓村兩委會主要干部，按照活動進度，具體組織開展進村入戶幫扶解困工作，解決活動中遇到的難題，做好歸納總結，及時上傳下達。三是街村干部具體實施。街村兩級干部要進村入戶，走訪調查，全面了解群眾的基本情況，聽取群眾的建議意見和訴求，深入了解幫扶對象情況，制定細化幫扶方案，認真抓好工作落實，確保幫扶取得成效。街道正職領導包抓1個村、幫扶2戶困

難群眾，副職領導包抓1個村、幫扶1戶困難群眾。機關全體干部和村兩委會主要干部各幫扶1戶困難群眾。

2、深入了解民情民意。街村兩級干部深入村組調研指導工作時間每周不少于2天。街道正職領導在包抓村居住不少于3天，副職領導居住不少于5天，機關干部居住不少于2周，與群眾同吃同住同勞動。領導班子成員要按照“四三二一”要求，做好駐村調研工作。開好“四”個會，即黨員會、村民代表會、兩委會、專業(yè)組織代表座談會，充分了解社情民意，聽取意見建議；走訪“三”十戶群眾，即走訪10個有影響的黨員戶、走訪10個普通農戶、走訪10個生活困難戶，悉心體察群眾生活，傾聽基層呼聲，掌握基層動態(tài)；形成“二”篇文章，即一篇高質量調研報告，一篇以解決調研中發(fā)現(xiàn)的突出問題為主要內容的工作總結；詳細記好“一”本民情日記，用文字、圖片、視頻等形式全程真實記錄下基層情況。通過調研走訪、駐村幫扶，對聯(lián)系村的民情民意做到“四個清楚”：清楚村基本情況，清楚矛盾問題等不穩(wěn)定因素，清楚群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，清楚群眾所思所想所盼。

3、切實興辦惠民實事。對調研期間了解到的問題，要分類梳理、逐條剖析、查找原因，制定幫扶計劃，明確幫扶責任，努力加以解決。通過駐村幫扶，要到達以下效果：一是找準一條發(fā)展路子。堅持實事求是、因地制宜、突出特色的原則，深入調查研究，借助包抓村本身優(yōu)勢，明晰發(fā)展思

路，完善發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標，幫扶產業(yè)建設，培育一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村。二是落實一批民生項目。落實富農惠農政策，特別是支持農業(yè)生產、鼓勵農村建設以及保障群眾基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、減免教育費用等政策措施，實施針對特定條件、特定人群安排的避災扶貧搬遷、計生對象獎補、救濟救災補助等項目。三是解決一批矛盾問題。對篩選確定的近期能夠解決的問題，明確任務，落實到人，切實采取有效措施，限期予以解決。從群眾反映最強烈的突出問題抓起，把解決問題的措施落到實處，通過結對幫扶，解決幫扶對象實際困難，使廣大群眾感受到實實在在的變化。四是鍛煉一支干部隊伍。通過活動進一步提高街村干部服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力，進一步錘煉黨性、改進作風，密切黨群干群關系，進一步增強街村兩級干部做好新形勢下群眾工作的能力，更好地推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心。

四、方法步驟

活動從現(xiàn)在開始，年底基本結束。總體按照“動員部署、排查梳理、解決問題、考核評議”四個階段進行。

1、動員部署（3月14日-3月20日）。成立街道主題實踐活動領導小組及辦公室（見附件1），制定街道實施方案和細則，分三個層次在領導班子會、機關干部會和街村干部會上進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確幫扶責任，全面啟動

活動。

2、排查梳理（3月20日-3月31日）。街村兩級干部積極深入村組和群眾，進門入戶，上門走訪，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的困難，確定幫扶問題。3月31日前，集中排查并篩選確定出一批群眾反映強烈、近期能夠解決的突出問題（見附件2）。

3、解決問題（4月1日-11月30日）。主要是抓好駐村蹲點，為群眾辦實事、解難題工作。對篩選確定需要解決的突出問題，按照“定責任、定時限、定標準”的要求，幫扶責任人和幫扶對象簽定目標責任書，明確責任主體，落實包抓干部，做到分工明確、責任到人、落實到位。

4、考核評議（12月1日-12月31日）。街道黨工委、辦事處組織轄區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等組成考核評估組，對活動開展情況、問題解決成效、群眾是否滿意進行考核評估。并組織考核評估組實地走訪幫扶對象，了解幫扶情況、幫扶內容及幫扶效果，進行滿意度測評。將考核評估結果作為街村兩級干部年度考評的重要指標，獎優(yōu)罰劣。

五、活動要求

1、提高認識、加強領導�！斑M村組駐農戶聽民聲辦實事”主題實踐活動是增強街村兩級干部做好新形勢下群眾工作能力的需要；是切實解決群眾困難、為民辦實事好事，緩和

干群矛盾、改善干群關系的需要；是錘煉黨性、改進作風、更好地推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心的需要。全體街村干部要把活動作為當前一項重要的政治任務來抓，排出進村、駐戶、辦事的具體時間表，制定詳細的幫扶計劃并積極組織實施。各分管領導、辦站所負責人應親自部署，以身作則，帶頭轉變作風，發(fā)揮表率作用，深入基層，深入群眾，認真做好走訪調研、結對幫扶等工作，切實解決實際問題。

2、明確責任、嚴守紀律。活動實行項目化管理，動態(tài)督促，明確幫扶責任人，確定具體幫扶對象，結合實際精心制定幫扶計劃，完善管理措施制度。街村兩級干部要嚴守工作紀律，認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定，駐村及幫扶過程中產生的所有費用自行解決。廣大黨員干部要帶著深厚感情，帶著政治責任，帶著敬畏之心，力戒形式主義，不做表面文章，不增加基層負擔。要嚴格遵守各項紀律規(guī)定，樹立自身良好形象，做到“四個不準”，不準干擾群眾正常的生產和生活秩序，不準影響基層正常工作，不準做違背群眾意愿、損壞群眾利益的事情，不準向基層提任何不合理的要求。對于活動不重視、不履職、違反紀律的人員，要進行通報批評，嚴肅追究責任。

3、廣泛宣傳、營造氛圍。加大活動宣傳氛圍，通過會議傳達、懸掛橫幅等形式，大力宣傳“進村組駐農戶聽民聲辦實事”活動。加強溝通交流，信息互通，及時總結宣傳先

進典型和成功經驗，定期收集機關干部開展活動的民情日記和調研報告，擇優(yōu)在機關干部大會上學習，不斷推動活動深入。

4、強化督查、嚴格獎懲。強化活動開展情況督查考核。實施動態(tài)化督促落實機制，街道活動領導小組將根據不同階段的活動要求，以需要解決的突出問題為重點督查對象，以查看工作記錄、走訪群眾、入幫扶對象戶測評為主要督查方式，實行項目化管理，進行跟蹤問效，并定期進行通報，確�；顒禹樌�開展。街村干部每15天上報一次活動情況反饋表（見附件3）。各村活動開展情況將作為黨建工作考核重要依據，納入年度綜合考核。街村兩級干部活動開展情況，將作為干部選任、評優(yōu)樹模和年度考核的重要依據。

5、認真做好“兩個結合”。將“進村組駐農戶聽民聲辦實事”主題實踐活動與“工作規(guī)范年”主題教育實踐活動相結合。在進村調研、駐村幫扶的同時，廣泛征求群眾對機關及干部規(guī)范工作的意見建議。在活動過程中嚴格按制度辦事，規(guī)范工作程序，提升工作標準，提高文明形象。內抓規(guī)范、外幫民困，確保兩個主題活動同步推進，相輔相成，共創(chuàng)佳績。

201*年3月19日

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