一定三有四議兩公開自查報(bào)告

大黃鎮(zhèn)“一定三有”政策和“四議兩公開”

工作落實(shí)情況自查報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，大黃鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際，結(jié)合鎮(zhèn)民政、宣傳、三資、組織辦于10月13日至16日深入各村督查此該項(xiàng)工作落實(shí)情況，并召開座談會(huì)聽取各村干部群眾意見(jiàn)，現(xiàn)就大黃鎮(zhèn)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作自查情況匯報(bào)如下。

一、“一定三有”政策的落實(shí)情況

積極推行以“定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

1、在村“兩委”換屆選舉后，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了村“兩委”隊(duì)伍。根據(jù)一定三有政策，結(jié)合各村實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府積極穩(wěn)妥地做好村班子成員職責(zé)調(diào)整，明確黨總支書記以及村主任的職責(zé)權(quán)限，進(jìn)一步優(yōu)化村級(jí)班子分工結(jié)構(gòu)。按照每位村委員的技術(shù)特長(zhǎng)、工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、學(xué)識(shí)專業(yè)等，尤其注重發(fā)揮新當(dāng)選的村班子成員的特長(zhǎng)，明確村“兩委”成員的崗位職責(zé)，包括村組織委員、紀(jì)檢、電教、共青團(tuán)、婦女、民兵、村務(wù)、黨務(wù)、監(jiān)督委員會(huì)等，保障農(nóng)村工作的有序運(yùn)行。

2、完善村干部考核機(jī)制。通過(guò)召開座談會(huì)、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、重點(diǎn)考核等方式，對(duì)村兩委干部履行崗位職責(zé)、任期以來(lái)為民辦實(shí)事情況和為民服務(wù)能力，包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，進(jìn)一步掌握和了解村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以及村兩委干部在群眾中的公信力和滿意度。與各村簽訂部分工作的《目標(biāo)責(zé)任書》，并將其日常工作納入年度考核。

3、落實(shí)“三有”，做到收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。村“兩委”成員收入依據(jù)其工作的開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，與崗位、職責(zé)和工作的優(yōu)劣掛鉤，并確保村干部收入在有保障的基礎(chǔ)之上進(jìn)行浮動(dòng)，工資由鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放。對(duì)年輕有干勁，尤其是新當(dāng)選的年輕干部，鎮(zhèn)鼓勵(lì)其在職學(xué)習(xí)，提升學(xué)歷水平，并鼓勵(lì)其參加由省統(tǒng)一從村干部中招錄公務(wù)員考試，進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。對(duì)年齡不符合報(bào)考的年輕村干部，鎮(zhèn)鼓勵(lì)其干事創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾致富，并作為未來(lái)村帶頭人進(jìn)行培養(yǎng)，作為后備書記或主任，讓他們?cè)谝痪�工作靜的下心，沉的住氣，有希望。

二、“四議兩公開”工作開展情況

“四議兩公開”的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生。

（一）、推行現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)共有人口3.8萬(wàn)人，轄7個(gè)行政村、1個(gè)主街道、146個(gè)村民小組，1082名黨員。全鎮(zhèn)“四議兩公開”工作普及到各村，普及率100%。利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事38件，主要為“一事一議”項(xiàng)目或牽涉范圍廣和農(nóng)民切實(shí)利益的大事。

（二）、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強(qiáng)宣傳，各行政村通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、板報(bào)、宣傳欄、召開黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

2、開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)

“四議兩公開”工作法對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦社會(huì)公益事業(yè)的重要作用，鎮(zhèn)在兩委培訓(xùn)會(huì)上，將“四議兩公開”作為重要的課程主講，提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，使他們明確程序要求，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。

3、鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)7各村進(jìn)行全面推廣，借助“四議兩公開”工作法，將村里的大事、牽涉到群眾利益的事、需要多方參與協(xié)商的事以及村經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的事，一并納入到四議兩公開工作中。截至201*年9月底大黃每個(gè)行政村平均進(jìn)行決策5次，最多的為8次，最少的為2次。

三、“一定三有”政策和“四議兩公開”工作存在的問(wèn)題1、“一定三有”中“退后有所養(yǎng)”在當(dāng)前基層實(shí)施比較困難，養(yǎng)老問(wèn)題還主要是靠新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或鎮(zhèn)幫助其解決退休后的困難。

2、推行程序不嚴(yán)格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，部分村民代表外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開”實(shí)施中，不能嚴(yán)格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

3、部分村推廣“四議兩公開”存在難度。由于極個(gè)別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運(yùn)用。

四、對(duì)策建議

1、通過(guò)“四議兩公開”工作法的推行，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)，整頓后進(jìn)支部，嚴(yán)格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護(hù)、支持的帶頭人，把致富能力強(qiáng)，甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級(jí)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來(lái)。

2、員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的運(yùn)

用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺(tái)，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開”工作法的運(yùn)行程序進(jìn)行詳細(xì)講解和演練，使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運(yùn)用的技巧和能力。

3、抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實(shí)際，努力使村務(wù)公開、民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個(gè)會(huì)，進(jìn)行民主決策、民主管理。

4、著力研究解決村干部退休后的養(yǎng)老問(wèn)題，幫助其解決退休后的困難。

附件：《“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實(shí)情況臺(tái)賬》

中共大黃鎮(zhèn)委員會(huì)201*年10月18日

擴(kuò)展閱讀：一定三有四議兩公開自查情況報(bào)告

永城市關(guān)于開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實(shí)情況自查報(bào)告

中共商丘市委組織部：

我市按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求和中組部、省委、商丘市委組織部通知精神，為進(jìn)一步推動(dòng)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。我市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，科學(xué)組織，積極動(dòng)員，采取實(shí)地核實(shí)、查閱資料及個(gè)別訪談等方法，對(duì)我市開展貫徹“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實(shí)貫徹情況進(jìn)行了自查�，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于“一定三有”政策落實(shí)情況

1、村黨支部書記崗位職責(zé)明確，其他村干部崗位職責(zé)明確，對(duì)村黨支部書記和其他村干部建立了考核制度。2.兌現(xiàn)落實(shí)了按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平的村黨支部書記報(bào)酬待遇的政策，標(biāo)準(zhǔn)是村支部書記每人每年7800元（其中演集鎮(zhèn)是每人每年9600元），并建立了報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。3.建立了離任村黨支部書記離任生活補(bǔ)助制度，標(biāo)準(zhǔn)是任職稱9到18年的為每月100元、18年以上的為200元每月。4.建立了村黨支部書記政治成長(zhǎng)激勵(lì)制度，主要有根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策吸收優(yōu)秀村支書為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、連續(xù)三年被評(píng)為“功勛村黨支部記”的，享受副科級(jí)待遇等。5.統(tǒng)籌解決其他村干部報(bào)酬，村委會(huì)主任和其他村干部的報(bào)酬分別相當(dāng)于黨支部書記的80%和好60%。

二、“四議兩公開”工作法落實(shí)情況

為認(rèn)真推行“四議兩公開”工作法，全面推進(jìn)了農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，我市在全市范圍內(nèi)全面推行“四議兩公開”工作法。

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部及村民代表參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實(shí)加大宣傳力度。我市要求每一個(gè)村都將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、操作方法等上公開欄，在組織活動(dòng)場(chǎng)所懸掛圖版，廣泛宣傳，力求做到家喻戶曉、人人皆知，提高了“四議兩公開”工作法的知曉率。

從實(shí)踐中看，“四議兩公開”工作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過(guò)“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說(shuō)話，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過(guò)去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)生活的地方，通過(guò)充分討論，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動(dòng)，生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。通過(guò)“四議兩公開”工作法，制定了科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，確定了優(yōu)

勢(shì)強(qiáng)、潛力大、前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法，落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動(dòng)了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，通過(guò)“四議兩公開”工作法結(jié)合農(nóng)村工作推動(dòng)“農(nóng)廉”建設(shè)，保證村民隨時(shí)了解村賬務(wù)情況，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

我市201*年1月9月份，各村平均實(shí)行“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策9次，最多12次，最少7次。

中共永城市委組織部201*年10月19日

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