(若羌縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局201*年上半年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報告

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局201*年上半年

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)自查報告

為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民利益，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。根據(jù)《關(guān)于開展201*年上半年減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)自查工作的通知》若減負(fù)字[201*]04號文件精神，我局于近日對201*年上半年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況中所涉及的七個方面的檢查內(nèi)容進(jìn)行了全面的自檢自查，現(xiàn)將自檢自查相關(guān)情況報告如下：

一、主要措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局始終堅持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“一把手負(fù)責(zé)制”、部門責(zé)任制和“一票否決制”以及“責(zé)任追究制度”，認(rèn)真履行減負(fù)工作責(zé)任制，認(rèn)真組織培訓(xùn)，并嚴(yán)格把關(guān)，在貫徹落實(shí)政策、開展減負(fù)工作方面，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手。

（二）認(rèn)真組織督查，促進(jìn)政策落實(shí)

為及時了解和掌握面上執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革情況，我縣采取有效措施，做好監(jiān)督檢查工作。一是縣減負(fù)辦與縣農(nóng)經(jīng)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門形成信息互通，工作互助的一種良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，監(jiān)督管理工作得到有力推進(jìn)。二是對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時、足額、安全、準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)牧民手中，以減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。

（三）制定相關(guān)制度、嚴(yán)審補(bǔ)貼發(fā)放工作

1、制定相關(guān)制度。為了規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，縣鄉(xiāng)財局制定出臺了《若羌縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法》和《若羌縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放流程圖》，并要求相關(guān)人員按制度、規(guī)程辦事。

2、嚴(yán)把審核關(guān)�？h鄉(xiāng)財局、各鄉(xiāng)財政所工作人員及銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷

商對農(nóng)牧民申報補(bǔ)貼信息資料進(jìn)行層層審核，嚴(yán)格按照政策制度要求，以最大程度確保補(bǔ)貼資金安全發(fā)放，以最大程度確保農(nóng)牧民得到實(shí)惠。

3、定期抽查。為了確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的準(zhǔn)確發(fā)放，縣鄉(xiāng)財局涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作總稽查負(fù)責(zé)人，定期對下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷商上報的匯總補(bǔ)貼材料中申報補(bǔ)貼的農(nóng)牧民進(jìn)行電話抽查，調(diào)查農(nóng)牧民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品后所享受補(bǔ)貼金額是否足額兌現(xiàn)，農(nóng)戶申報的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額是否被錯誤發(fā)放、截留、挪用、抵扣，抽查率達(dá)到了80%以上。

4、加大自查力度。在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理中，大量補(bǔ)貼信息資料的統(tǒng)一申報、核查、發(fā)放和農(nóng)牧民“一卡通”信用聯(lián)社存折的頻繁使用、頻繁更換，難免有些涉農(nóng)補(bǔ)貼資金被錯發(fā)、遲發(fā)現(xiàn)象發(fā)生。對此縣鄉(xiāng)財局特研究制定了《涉農(nóng)補(bǔ)貼整改通知書》，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤發(fā)放和延遲發(fā)放的現(xiàn)象，立即將《整改書》下發(fā)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，限期將補(bǔ)貼資金及時、安全、準(zhǔn)確的發(fā)放到農(nóng)牧民手中。

二、相關(guān)涉農(nóng)減負(fù)政策貫徹執(zhí)行情況（一）糧食收購直補(bǔ)

201*年上半年，我局未發(fā)放糧食收購直補(bǔ)補(bǔ)貼資金。下半年我局按照每公斤0.3元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，總計兌現(xiàn)1452噸糧食的收購直補(bǔ)資金43.56萬元，受益農(nóng)戶2300戶。

201*年上半年，我局未發(fā)放糧食收購直補(bǔ)補(bǔ)貼資金。（二）農(nóng)資綜合直補(bǔ)

201*年上半年，我局按照每畝110元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（其中：自治區(qū)每畝補(bǔ)貼90元，縣級每畝補(bǔ)貼20元），發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金117.7萬元。全年度發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金235.38萬元，受益農(nóng)戶2100戶。

201*年上半年，我局未發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)補(bǔ)貼資金。（三）退耕還林補(bǔ)貼

201*年上半年，我局已發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼資金186萬元。全年度共發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼資金814.4萬元，受益農(nóng)戶3000戶。

201*年上半年，我局已發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼資金71.45萬元。（四）家電下鄉(xiāng)購置補(bǔ)貼

201*年上半年，我局實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額132.2萬元，兌現(xiàn)626臺家電的補(bǔ)貼資金15.6萬元；全年度家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售額246.434萬元，共兌付1255臺（部）家電發(fā)放補(bǔ)貼資金31.33萬元。

201*年上半年，我局實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額168.38萬元，兌現(xiàn)722臺（部）家電發(fā)放補(bǔ)貼資金21萬元。

（五）汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

201*年上半年，我局實(shí)現(xiàn)汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額547萬元，已兌付73輛汽車、355輛摩托車總計428輛補(bǔ)貼資金53.63萬元；全年度汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售額1095.01萬元，已兌付149輛汽車、709輛摩托車總計858輛補(bǔ)貼資金107.26萬元。

201*年上半年，我局實(shí)現(xiàn)汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額156.62萬元，已兌付總計172輛汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品發(fā)放補(bǔ)貼資金18萬元。

（六）村級財政補(bǔ)助資金

201*年上半年，我縣財政共撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)143萬元。其中：支付村干部工資報酬92.95萬元；支付村辦公經(jīng)費(fèi)42.13萬元；支付五保戶供養(yǎng)費(fèi)用7.92萬元。全縣共有17個村民委員會、42個村民小組和141名村組干部得到了補(bǔ)助。

201*年上半年，我縣財政共撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)143萬元。其中：支付村干部工資報酬92.95萬元；支付村辦公經(jīng)費(fèi)42.13萬元；支付五保戶供養(yǎng)費(fèi)用7.92萬元。全縣共有17個村民委員會、42個村民小組和141名村組干部得到了補(bǔ)助。村級組織運(yùn)行資金的及時足額撥付使用，確保了村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（七）一事一議財政獎補(bǔ)資金

201*年我縣共計申報了鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)及青年農(nóng)場的24個項目，經(jīng)自治區(qū)綜改辦審批通過了23個工程，總預(yù)算達(dá)

1343.5萬元，受益村民19000余人。村民籌資8.09萬元，籌勞折資418.73萬元，籌資籌勞總額達(dá)426.81萬元。自治區(qū)撥付獎補(bǔ)資金142萬元。201*年上半年，因自治區(qū)撥付財政獎補(bǔ)資金未到帳，我縣一事一議財政獎補(bǔ)資金未撥付。下半年，我縣共下?lián)茏灾螀^(qū)一事一議財政獎補(bǔ)資金142萬元。

201*年上半年，我縣共申報了鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)及鐵木里克國營牧場14個村委會1個國營牧場的15個“一事一議”項目，已全部經(jīng)自治區(qū)綜改辦審批通過�？傤A(yù)算投資額達(dá)1608.4萬元，受益村民23700余人。村民籌資59.12萬元，籌勞折資430.2萬元，籌資籌勞總額達(dá)489.32萬元。擬申請的財政獎補(bǔ)資金為244.66萬元。自治區(qū)已經(jīng)分兩批下?lián)苋羟伎h一事一議財政獎補(bǔ)資金共計250萬元。因資金剛剛到賬，還未來得及撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、存在困難和問題

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，管理難度大農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及的部門多，協(xié)調(diào)起來比較繁雜。管理的對象涉及村村寨寨、家家戶戶，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差別較大，造成了新農(nóng)村建設(shè)需要與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的矛盾，矛盾的形成比較復(fù)雜，監(jiān)管起來有難度。

（二）村級公益性事業(yè)建設(shè)籌資籌勞一事一議制度不夠完善一是由于農(nóng)村區(qū)域性差別比較大，用相對統(tǒng)一的“一事一議”制度來規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)行為比較困難，農(nóng)村各級組織、廣大受益農(nóng)民往往從各自的角度出發(fā)，難于達(dá)成共識。二是“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)需要不相適應(yīng)。對不能突破“籌資25元/人/年；男勞力、女勞力每年籌勞不超過15工日、10工日，且籌勞18元/工日”的標(biāo)準(zhǔn)，不能因地制宜地發(fā)展好農(nóng)村公益事業(yè)。如何監(jiān)管好農(nóng)村稅費(fèi)改革后唯一留下的這個面向農(nóng)民的收費(fèi)口子，如何妥善處理好建設(shè)社會主義新農(nóng)村與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承受能力的關(guān)系，還有許多值得探索、研究并完善的地方。

（三）轉(zhuǎn)移支付資金不足，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈留下了隱患

稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖然得到了明顯減輕，但縣、鄉(xiāng)財政收入也隨之減少，上級轉(zhuǎn)移支付資金不足，造成“事權(quán)與財權(quán)”不相符，基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，對發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)以及實(shí)現(xiàn)“三個確�！痹斐闪艘欢ㄓ绊�，給農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈留下了隱患。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建議制定稅費(fèi)改革后與減負(fù)工作相適應(yīng)的法規(guī)

隨著農(nóng)村改革的不斷深化，原國務(wù)院及省制定的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理條例》與農(nóng)村稅費(fèi)改革后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作面臨的新形勢不相適應(yīng)，為更好地依法行政，維護(hù)減負(fù)工作的權(quán)威性，建議省級修改出臺新的條例，以便更好地開展工作。

（二）既要做好減負(fù)工作，更要加大財政對三農(nóng)的扶持，解決好發(fā)展的問題

減負(fù)是手段，發(fā)展才是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。因此，建議各級財政加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”精神，探索農(nóng)村公益事業(yè)籌資籌勞“以獎代補(bǔ)”的形式，充分調(diào)動并發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性，積極穩(wěn)妥地建設(shè)社會主義新農(nóng)村，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的趨勢，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局二一一年六月二十三日

擴(kuò)展閱讀：(若羌縣)201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作大事記201*.11.30

若羌縣201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作

大事記

1月6日

組織相關(guān)人員前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層核查201*年涉農(nóng)資金落實(shí)情況；1月13日

縣鄉(xiāng)財局局長高志強(qiáng)、科員李艷華、王曉靜前往州鄉(xiāng)財局參加“201*年自治州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算布置會議”；

1月21日

上報《若羌縣201*年底家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放工作總結(jié)》、《若羌縣其他公益性鄉(xiāng)村兩級債務(wù)及農(nóng)村義務(wù)債務(wù)清理工的調(diào)研》；

1月26日

收集、整理、歸檔201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作各項檔案資料；1月27日

研究起草《若羌縣資金撥付方式改革指導(dǎo)意見》；2月19日

參加縣財政局組織召開“201*年財政局干部大會”；3月24日

上報州鄉(xiāng)財局《若羌縣鐵干里克鄉(xiāng)財政所建設(shè)以獎代補(bǔ)檔案資料》；4月15日

根據(jù)州鄉(xiāng)財局201*年鄉(xiāng)財工作要點(diǎn)，制定《若羌縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要點(diǎn)》；

4月30日

完成上報《若羌縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況表》；5月3日

會同建設(shè)局規(guī)劃室前往瓦石峽鄉(xiāng)調(diào)研商議財政所選址事項；5月5日

根據(jù)州鄉(xiāng)財局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理年活動方案》，制定下發(fā)《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局201*年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理年活動方案》若財鄉(xiāng)字[201*]5號，開展若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理年活動；

5月9日-23日

縣鄉(xiāng)財局局長高志強(qiáng)參加自治州鄉(xiāng)財局組織為期12天的赴安徽、江西兩省考察學(xué)習(xí)

6月3日

若財字[201*]159號，成立《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組》；若財字[201*]196號，下發(fā)《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法》，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管各項工作，；

6月10日

為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及縣局采購3臺復(fù)印機(jī)、3臺A3打印機(jī)、26組檔案柜、5套辦公桌椅、4臺電腦、6個公示牌等辦公設(shè)備；

6月16日

州鄉(xiāng)財局謝小東前來我縣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員培訓(xùn)《鄉(xiāng)財縣管軟件》

6月24日-27日

前往參加州財政組織“七一”文藝匯演，若羌縣準(zhǔn)備三個節(jié)目《若羌的紅棗熟了》、《財政人》、《現(xiàn)代舞》；

6月28日

前往庫爾勒農(nóng)二師設(shè)計院、勘察院、審圖中心，跑辦吾塔木鄉(xiāng)財政所建設(shè)圖紙事項；

6月25日-7月4日

縣鄉(xiāng)財局局長高志強(qiáng)、吾塔木鄉(xiāng)財政所所長梅曉紅前往參加自治州綜改辦組織赴塔城考察財政資金監(jiān)管情況；

6月30日

上報《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局201*年上半年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況表》；7月2日

若財字[201*]195號，下發(fā)《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付方式改革實(shí)施辦法》；7月7日

前往瓦石峽鄉(xiāng)修復(fù)鄉(xiāng)財縣管財政內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)情況，商議瓦石峽鄉(xiāng)財政所選址事項；

7月18日-29日

開展對吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)《若羌縣農(nóng)牧民基礎(chǔ)資料采集表》的收集、匯總工作；

7月28日

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局著手收集、整理、編制《若羌縣涉農(nóng)補(bǔ)貼政策信息索引》、各業(yè)務(wù)崗位著手整理、編制《崗位手冊》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理、編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況信息索引》；

8月3日-4日

州鄉(xiāng)財局才仁局長檢查組一行前來我縣檢查調(diào)研若羌縣201*-201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作情況；

8月8日

在縣財政局二樓組織召開“吾塔木鄉(xiāng)財政所新建招標(biāo)會議”；8月18日

在州財政“兩基”內(nèi)網(wǎng)錄入全縣五鄉(xiāng)三鎮(zhèn)基本情況信息；8月22日-23日

縣鄉(xiāng)財局科員曹梟、熱米拉前往州財政局參加《201*年自治州第一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、綜改管理干部培訓(xùn)班》；

9月14日

若財鄉(xiāng)字[201*]6號，下發(fā)《若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作臺賬》；

9月28日

收集、整理、匯編《若羌縣涉農(nóng)補(bǔ)貼政策信息索引》鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局各業(yè)務(wù)崗位《崗位手冊》及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況》；

10月9日

上報整理《若羌縣涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放情況表》10月12日-15日

組織縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體工作人員前往且末縣參加為期3天的鄉(xiāng)財干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

10月26日-27日

縣財政局局長楊松波、鄉(xiāng)財局局長高志強(qiáng)、辦公室曹梟前往庫爾勒樓蘭賓館參加《自治區(qū)北疆片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作現(xiàn)場會》；匯編、印制《若羌縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策縣級匯總》、《若羌信鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作展板》；若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理展板評比獲二等獎，獲獎勵201*元；

11月9日

上報《若羌縣201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理年活動開展情況》、《若羌縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以獎代補(bǔ)資金使用績效評價報告》、《若羌縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作專項經(jīng)費(fèi)使用情況績效評價報告》；

11月21日-23日

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局全體干部職工歷時3天下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層村委會，現(xiàn)金發(fā)放201*年度富民安居補(bǔ)貼資金；

11月22日

上報《若羌縣鐵干里克鄉(xiāng)、吾塔木鄉(xiāng)創(chuàng)建“規(guī)劃化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所”自評報告》；11月28日

吾塔木鄉(xiāng)財政所新建工程自201*年6月開工新建，目前，基本完工；11月30日

上報《若羌縣201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作情況總結(jié)》；

若羌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局二一一年十二月五日

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