天門市婦聯(lián)未成年人思想道德建設(shè)工作履職情況匯報(bào)

市婦聯(lián)未成年人思想道德建設(shè)工作

履職情況匯報(bào)

近年來,市婦聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市文明辦的指導(dǎo)下，圍繞中心，立足本職，扎實(shí)工作，為促進(jìn)未成年人健康成長作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、借助平臺(tái)，強(qiáng)化未成年人家庭教育工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)。與市教育局聯(lián)合組成了“天門市家庭教育工作協(xié)調(diào)小組”,下發(fā)了《天門市家庭教育工作“十一五規(guī)劃”》，成立了家庭教育講師團(tuán)，指導(dǎo)部署全市家教工作的開展。

2、強(qiáng)化建設(shè),發(fā)揮家長學(xué)校陣地作用。目前全市共建立中小學(xué)家長學(xué)校229所，幼兒園家長學(xué)校21所，流動(dòng)人口子女家長學(xué)校4所，留守兒童家長學(xué)校9所，社區(qū)家長學(xué)校12個(gè)。確定市機(jī)關(guān)幼兒園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華泰中學(xué)為全市家長學(xué)校試點(diǎn)單位。

3、宣傳造勢，增強(qiáng)家庭教育工作影響力。將每年的9月定為家教宣傳月，邀請省市家教專家舉辦家教知識講座，引導(dǎo)廣大家長正確掌握家教知識和方法。

4、把握結(jié)合點(diǎn)，全面推進(jìn)家庭教育。向整建示范村贈(zèng)送《好習(xí)慣伴我行》等家教書籍近千冊；將未成年人教育納入文明家庭創(chuàng)建與“美德在農(nóng)家”活動(dòng)，把“教子有方”作為文明家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之一。

5、抓家庭創(chuàng)建，營造文明和諧家庭環(huán)境。聯(lián)合市綜治辦開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)“節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動(dòng)”，組織“節(jié)能環(huán)保愛我天門”少年兒童系列作品大賽，201*個(gè)家庭參加了“中國人壽杯”全國節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)知識競賽。二、發(fā)揮優(yōu)勢，深化關(guān)愛留守未成年人工作

1、開展了未成年人成長狀況專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)市委,為市委市政府決策未成年人工作提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。

2、在全市招募近4000名愛心媽媽與留守兒童結(jié)對幫扶。與市教育局、九真鎮(zhèn)委聯(lián)合啟動(dòng)“愛心呼喚”行動(dòng)。邀請省兒童醫(yī)院專家來天門義診，12名家庭貧困患兒被接往武漢接受免費(fèi)治療。

3、聯(lián)系社會(huì)愛心人士為家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)的貧困生進(jìn)行“九.一”助學(xué),受助學(xué)生達(dá)120人,資助金額近20萬元。

4、將岳口鎮(zhèn)健康小學(xué)確定為湖北省農(nóng)民工留守家屬（婦女兒童）綜合服務(wù)站試點(diǎn)，該項(xiàng)目將于今年10月底竣工。

5、把農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的權(quán)益保護(hù)納入政府制定未成年人保護(hù)法實(shí)施辦法中。

三、以活動(dòng)促宣傳，營造良好工作氛圍

一是開展“兩綱”、“兩法”及男女平等基本國策和性別平等意識教育進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。

二是每年“六一”，邀請市主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門共同開展節(jié)日慰問師生活動(dòng)，組織新聞媒體實(shí)地采訪報(bào)道各地工作經(jīng)驗(yàn)。舉行關(guān)愛未成年人“綠色上網(wǎng).你我同行”苗圃卡發(fā)放活動(dòng)。

三是依托市婦兒工委辦公室，圍繞實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃的目標(biāo)，履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)婦女兒童工作新局面。

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靈臺(tái)縣婦聯(lián)關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)情況的分析報(bào)告

作者：靈臺(tái)縣婦…調(diào)研思考來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：119更新時(shí)間：201*/12/7

近年來,靈臺(tái)縣婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的工作部署，立足實(shí)際，正確分析新形勢下婦聯(lián)組織在未成年人思想道德建設(shè)工作中的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入婦聯(lián)“三大主體活動(dòng)”規(guī)劃之中，并確定了以“為國教子、以德育人”為主題，以開展“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)為載體，面向家庭，走進(jìn)基層的基本工作思路，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，以家庭、學(xué)校為主陣地，積極開展豐富多彩的活動(dòng)，為未成年人的教育和發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)展情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有18歲以下未成年人5.35萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.3%，其中在校未成年人有4.6萬人，占未成年人總數(shù)的86%。201*年以來，縣婦聯(lián)全面貫徹中央及省市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》及《關(guān)于組織實(shí)施“甘肅省未成年人健康成長行動(dòng)計(jì)劃”的意見》，把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)擺上突出位，列入重要日程，認(rèn)真安排部署，多措并舉，不斷創(chuàng)新載體，未成年人思想道德建設(shè)取得了明顯成效。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，為未成年人思想道德建設(shè)工作深入開展提供組織保證。一是加強(qiáng)源頭參與，凝聚合力，努力構(gòu)建未成年人思想道德建設(shè)工作新格局。始終把未成年人思想道德建設(shè)作為婦女兒童工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凝聚社會(huì)力量，將家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三者有機(jī)結(jié)合，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的工作格局。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)�？h、鄉(xiāng)均成立了由主管婦女工作的副書記任組長，婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持各成員單位定期匯報(bào)工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三是制定規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)省市要求，結(jié)合縣情實(shí)際，將全縣未成年人思想道德建設(shè)工作和家庭教育工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)校教育教學(xué)主陣地作用，層層分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確要求，狠抓落實(shí)，聯(lián)合縣教育局、文明辦制定印發(fā)了《靈臺(tái)縣未成年人思想道德建設(shè)計(jì)劃實(shí)施意見》、《靈臺(tái)縣“家庭教育工程”實(shí)施方案》、《靈臺(tái)縣“家庭教育工作”三年規(guī)劃》等一系列政策文件，使未成年人思想道德建設(shè)工作有政策、有目標(biāo)、有措施，并逐步向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

（二）強(qiáng)化宣傳，為未成年人健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。一是全面宣傳。充分利用“五一”、“五四”、“六一”等節(jié)慶日及法律法規(guī)頒布紀(jì)念日，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳近年來在關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的人和事，宣傳實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的重要意義，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優(yōu)先原則，《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《小公民道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《兩法兩規(guī)》等法規(guī)政策，有效增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)的責(zé)任意識。二是集中宣傳。廣泛組織開展各類主題宣傳活動(dòng)，每年9月，緊緊圍繞“親子攜手，強(qiáng)健體魄，保護(hù)環(huán)境，共建和諧”這個(gè)主題，積極聯(lián)合團(tuán)縣委、教育局、司法局等18個(gè)未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，連續(xù)3年組織開展“家庭道德教育宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)，采取發(fā)放宣傳資料、廣播宣傳、制作展版、現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳了“兩法”“兩規(guī)”、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等政策法規(guī)，共發(fā)放宣傳資料31000多份，制作展版45個(gè)，懸掛橫幅18條，張貼宣傳標(biāo)語及宣傳畫150多幅，參加活動(dòng)及咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)10000多人（次），取得了良好的社會(huì)效果，為促進(jìn)青少年健康成長，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了新的貢獻(xiàn)。201*年以來，縣婦聯(lián)累計(jì)開展各類咨詢和宣傳活動(dòng)29場（次），召開座談會(huì)和專題講座21場（次），發(fā)放宣傳資料3201*多份。通過宣傳，有效增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)心支持未成年人健康成長的思想意識及各級各部門高度關(guān)注未成年人思想道德教育事業(yè)的緊迫性和責(zé)任感，從而充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)履行職責(zé)，努力為全縣未成年思想道德教育事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）建辦家長學(xué)校，為未成年人思想道德建設(shè)工作深入開展搭建平臺(tái)。一是充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭教育方面的重要作用，把建辦高質(zhì)量的家長學(xué)校作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)格按照“一到位”、“八落實(shí)”、“四制度”的標(biāo)準(zhǔn)對家長學(xué)校實(shí)行規(guī)范化管理，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立建辦家長學(xué)校221所，其中在中學(xué)建辦16所，小學(xué)建辦205所。全力抓建了東關(guān)小學(xué)“未成年人思想道德建設(shè)示范�！焙臀麝P(guān)小學(xué)“示范性家長學(xué)�！�，進(jìn)一步加強(qiáng)了對家長的教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)家長人數(shù)達(dá)2.7萬人次以上，全面提高了廣大家長的家教水平和綜合素質(zhì)。201*年，東關(guān)小學(xué)被命名為省級“未成年人思想道德建設(shè)示范�！�，201*年，西關(guān)小學(xué)被命名為省級“示范性家長學(xué)�！薄６�是開展家庭教育講學(xué)活動(dòng)，大力普及家教科學(xué)知識。為了確�！鹅`臺(tái)縣“家庭教育工程”實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，及時(shí)組織成立了由婦聯(lián)、教育、文明辦、科技、衛(wèi)生、司法等單位主要負(fù)責(zé)人組成的家庭教育知識講師團(tuán)，多次邀請長武縣退休老教師魚浩臻深入城關(guān)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)、什字中小、西屯中小等學(xué)校舉辦家庭教育、法制教育、社會(huì)主義榮辱觀教育知識講座20多場（次），受訓(xùn)家長14000余人、師生7000余人，贏得了廣大家長、師生的普遍贊譽(yù)，得到社會(huì)的一致好評。三是積極培樹家庭教育先進(jìn)典型，全力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作深入開展。201*年以來，結(jié)合“六一”慶�；顒�(dòng)，評選表彰命名優(yōu)秀家長學(xué)校4所，“為國教子、以德育人”好家長81名，“好孩子”74名，優(yōu)秀留守兒童20名，優(yōu)秀代理家長20名。西屯中心小學(xué)、縣東關(guān)小學(xué)家長學(xué)校分別被省、市命名為“雙合格家庭教育工作示范家長學(xué)校”、“十佳家長學(xué)校”、未成年人道德建設(shè)示范校，在全縣家庭教育及未成年人思想道德建設(shè)工作中發(fā)揮了一定的典型示范作用。

（四）創(chuàng)建“留守兒童之家”，為廣大留守兒童共享愛心陽光提供堅(jiān)實(shí)保障。針對留守兒童這一特殊群體，縣婦聯(lián)充分履行職責(zé)，多方協(xié)調(diào)，積極爭取各級黨政組織及上級部門的重視支持，把關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作作為參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，201*年積極爭取省市關(guān)愛留守兒童活動(dòng)專項(xiàng)資金26萬元，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“留守兒童之家”13所，累計(jì)16所。一是上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了留守兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以學(xué)校為中心，多方協(xié)調(diào)，努力爭取縣、鄉(xiāng)黨政重視支持，縣、鄉(xiāng)、學(xué)校層層簽訂創(chuàng)建留守兒童之家責(zé)任書，建立了縣、鄉(xiāng)、學(xué)校、家庭四位一體的關(guān)愛留守兒童工作格局。二是健全制度，強(qiáng)化管理。針對留守兒童特殊群體管理，結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作總體安排，建立健全關(guān)愛留守兒童各項(xiàng)制度18項(xiàng)，統(tǒng)一要求建立高標(biāo)準(zhǔn)留守兒童之家活動(dòng)室762多平方面，落實(shí)室外活動(dòng)場地2400多平方面，配套留守兒童之家硬件設(shè)施價(jià)值36萬元，不斷為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。三是開展活動(dòng)，增強(qiáng)活力。廣泛組織開展多種形式的關(guān)愛行動(dòng)和特色活動(dòng)，先后招募“代理家長”、“愛心媽媽”830名，組織動(dòng)員“愛心爸爸”、“愛心媽媽”、“代理家長”與留守兒童結(jié)成幫扶對子1800多對，從學(xué)習(xí)、生活、身心健康等方面給予更多親情、更多關(guān)愛。廣泛組織13所留守兒童之家開展“留守兒童手拉手、一幫一”主題實(shí)踐活動(dòng)80多次，采取開設(shè)留守兒童心理健康講堂，設(shè)立心理咨詢室，給在外的爸爸媽媽寫親情信、開通“親情電話”等方式，為留守兒童搭建了親情橋梁。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，形成合力，抓住重點(diǎn)做好家庭教育工作�？h婦聯(lián)緊緊抓住家庭教育是影響孩子一生的教育，是關(guān)系家庭利益和民族未來的一件大事這一切入點(diǎn)，把此項(xiàng)工作納入婦聯(lián)“三大主體”活動(dòng)之中。充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織在家庭教育工作中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將家庭教育工作納入婦聯(lián)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一，要求各級婦聯(lián)組織切實(shí)履行起家庭教育工作中的宣傳、教育、協(xié)調(diào)等工作職責(zé)。制定下發(fā)了《靈臺(tái)縣“家庭教育工程”實(shí)施方案》，成立了縣、鄉(xiāng)家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行家庭教育“六個(gè)一批”工程（推出一批家庭道德叢書，培訓(xùn)一批家庭教育骨干，組建一批家庭教育講師團(tuán)，表彰一批家庭教育工作先進(jìn)集體，樹立一批科學(xué)育兒、以德育人的好家長，推薦命名一批家庭教育工作示范點(diǎn)），組建縣鄉(xiāng)家庭教育講師團(tuán)8個(gè)，建辦家長學(xué)校221所，從傳播先進(jìn)家庭文化入手，開展了“爭做合格父母、培育合格人才”、“孩子我們一路同行”、“節(jié)約從娃娃抓起”、“美德在農(nóng)家”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)。評選表彰“五好文明家庭”247戶、“學(xué)習(xí)型家庭”151戶、優(yōu)秀家庭成員314名，“五小”標(biāo)兵127名，教子有方好家長169名。

（二）突出主題，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。以學(xué)校為主陣地，在中小學(xué)校組織開展“校規(guī)校紀(jì)和常規(guī)教育活動(dòng)、升國旗活動(dòng)、演唱國歌校歌和革命歌曲活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、參觀愛國主義教育基地活動(dòng)、體育鍛煉和競賽活動(dòng)、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)、文學(xué)作品朗誦比賽活動(dòng)、書畫創(chuàng)作評選活動(dòng)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等十項(xiàng)思想道德建設(shè)活動(dòng)�？h東關(guān)小學(xué)堅(jiān)持將“八榮八恥”等社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入各中小學(xué)校德育課程體系，引入教材，引入課堂，引入學(xué)生的日常教育。在廣大中小學(xué)生中組織開展了“民族精神代代傳”、“從小好好學(xué)習(xí)、長大報(bào)效祖國”、爭當(dāng)“優(yōu)秀教職工”、“十佳中小學(xué)生”、“三好學(xué)生”和“文明學(xué)�！�、“文明班級”等創(chuàng)建活動(dòng)，做到了在活動(dòng)中育人，在參與中啟智。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織各中小學(xué)校普遍開展了“五小實(shí)踐”活動(dòng)，即“在家庭作父母的小幫手，在社會(huì)作幫人律己的小標(biāo)兵，在學(xué)校作同學(xué)的小伙伴，獨(dú)處時(shí)作主宰自己的小主人，在社區(qū)和公共場所作環(huán)境的小衛(wèi)士”，從不同層面對廣大中小學(xué)生進(jìn)行了道德教育�？h城關(guān)中學(xué)注重建設(shè)健康向上的校園文化。不斷加強(qiáng)學(xué)校圖書、報(bào)刊、資料的整頓，組織開展了“圖書館服務(wù)宣傳周”、“遠(yuǎn)離不良文化、告別不良讀物”、“拒吸第一支煙”、“崇尚科學(xué)、反對邪教”等活動(dòng)，清查、收繳各類不健康口袋書，凈化了中學(xué)生的各類課外讀物。同時(shí)，在改善辦學(xué)條件的同時(shí)，在學(xué)校墻壁、走廊、教室懸掛書畫作品、名人畫像和格言警句，開辦校園之聲廣播，添健康有益的圖書資料，積極向上、催人奮進(jìn)的校園人文氣息日益濃厚�？h東關(guān)小學(xué)通過自辦的“小溪流”�？�，傳播先進(jìn)有益文化，刊登土生土長的校園文化和先進(jìn)事跡，用身邊的事教育身邊的人，取得了積極效果。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，措辦實(shí)事，務(wù)求未成年人思想道德建設(shè)工作取得實(shí)效。201*年以來，縣婦聯(lián)先后積極爭取省市婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童活動(dòng)專項(xiàng)資金36萬元，在全縣中小學(xué)創(chuàng)建“留守兒童之家”16所，為廣大留守兒童共享愛心陽光發(fā)揮了重要作用。201*年3月，積極協(xié)調(diào)中國兒童基金會(huì)眼科專家來我縣為168名眼病患兒進(jìn)行了義診，有11名弱視兒童成功赴京免費(fèi)接受治療，其中8名完全康復(fù)，治療成功率達(dá)81.8%。201*年以來，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，千方百計(jì)籌措資金17.2萬元，共救助“春蕾女童”755人次。

三、下步工作思路

留守兒童是未成年人群眾中的一部分，關(guān)愛留守兒童工作是一項(xiàng)長期的愛心工程，也是一項(xiàng)社會(huì)性工作，需要各級婦聯(lián)的積極努力，更需要各級各部門乃至全社會(huì)的共同關(guān)注和行動(dòng)。

1、大力發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童，讓父母真正履行起第一監(jiān)人的職責(zé)。

2、要進(jìn)一步整合家庭、學(xué)校、社會(huì)力量，努力構(gòu)建起學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相互協(xié)調(diào)、積極配合的立體育人網(wǎng)絡(luò)。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人法制教育和道德教育，有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪的發(fā)生。

涇川縣婦聯(lián)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的調(diào)研報(bào)告

作者：涇川縣婦…調(diào)研思考來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：241更新時(shí)間：201*/12/3

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女作為主要受害者的家庭暴力呈現(xiàn)出新的趨勢和特點(diǎn)，從近兩年的家庭暴力案件來看，家庭暴力問題還是沒有得到很好的控制，“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝�問題時(shí)頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。為全面了解和掌握我縣家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)查問卷、訪談與上戶調(diào)查相結(jié)合的方式在全縣開展了“預(yù)防和制止家庭暴力專項(xiàng)調(diào)查”。

一、基本情況

此次調(diào)查共發(fā)放8500份調(diào)查問卷、走訪120戶家庭，涉及家庭暴力的多個(gè)方面。根據(jù)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，60%以上的家庭不同程度存在冷暴力。在訪談?wù){(diào)查的120戶家庭中承認(rèn)遭受過家庭暴力的女性有38人，占全部走訪家庭的31.6%。從縣、鄉(xiāng)、村三級婦女維權(quán)站點(diǎn)接待上訪情況來看，婚姻家庭類上訪案件267件，其中家庭暴力類103件，占婚姻家庭類咨詢件數(shù)的38.6%。綜合因素，目前我縣家庭暴力中主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、家庭暴力的受害者多為女性，且具有隱蔽性。從調(diào)查情況及受害的主體來看，女性受害者居多，占全部受害人的96.8%，男性受害者僅為1人，占3.2%。其主要表現(xiàn)形式為身體傷害，且大多數(shù)為輕微傷害。同時(shí)，在統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，多達(dá)62.5%的上訪婦女是由于長期遭受家庭暴力忍無可忍不得以才向婦聯(lián)求助，有的是身體遭受到了嚴(yán)重傷害，有的則是完全被切斷經(jīng)濟(jì)來源導(dǎo)致無法生活。第一次遭受到家庭暴力侵害即投訴的婦女只占全部上訪人數(shù)的8.5%，事發(fā)后馬上求助的婦女也較少，絕大多數(shù)是在遭受到數(shù)次侵害后才想到求助，而求助日期一般也在遭受侵害數(shù)天后，矛盾仍無法調(diào)和的情況下才到婦聯(lián)投訴。

2、家庭暴力存在的概率較高，施暴手段多種多樣。在受害的婦女中，長期存在家庭暴力的比例高達(dá)62.5%，更有3位婦女持有不同程度的傷檢報(bào)告。據(jù)述，丈夫?qū)λ齻冚p者語言傷害，拳打腳踢，重者則用棍棒等各種工具施暴，包括威脅、恐嚇、咒罵、譏諷、凌辱人格等精神上的折磨，使受害者在肉體和精神上造成了難以撫平的創(chuàng)傷，人身權(quán)利遭到嚴(yán)重侵害。

3、家庭暴力還沒有引起全社會(huì)的關(guān)注。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有20%的婦女在遭遇家庭暴力時(shí)，直接撥打110或到司法部門尋求幫助，卻被認(rèn)為是一般家務(wù)事，只是予以調(diào)解，即使處理也只是批評教育了事，使施暴者更加肆無忌憚的實(shí)施暴力行為，而使眾多受害人投訴無門。同時(shí)，受“清官難斷家務(wù)事”傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對家庭暴力的危害性認(rèn)識不足，簡單地把它歸為家庭糾紛，客觀上助長了家庭暴力的肆虐。在現(xiàn)實(shí)生活中，部分群眾甚至一些政府部門認(rèn)為反家庭暴力是家庭內(nèi)部的事，只能由婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)解，助長了家庭暴力的滋生。

二、家庭暴力的危害

1、家庭暴力嚴(yán)重傷害了婦女身心健康。因男性體力上的優(yōu)勢，家庭暴力一旦發(fā)生，輕則表皮紅腫發(fā)青，重則致殘、重傷，甚至鬧出人命，嚴(yán)重?fù)p傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對婦女的精神摧殘，精神的創(chuàng)傷往往比身體上的創(chuàng)傷更難以愈合,遭受暴力的婦女長期生活在恐懼、緊張的環(huán)境中,消極思想嚴(yán)重,在一定程度上喪失自信和自尊,導(dǎo)致心情抑郁或精神分裂，在找不到正當(dāng)解脫途徑的情況下,她們只好采取回娘家、出走,甚至自殺、以暴制暴等消極反抗方式。

2、家庭暴力嚴(yán)重影響了未成年子女的健康成長。在一個(gè)充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長的子女,其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害,大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙，對家庭和婚姻缺乏安全感，對父母失去尊敬，影響其學(xué)習(xí)生活。長大后有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多，有的甚至?xí)�有厭世心�?甚至走上違法犯罪的道路。

3、家庭暴力破壞婚姻家庭。美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經(jīng)營，它建立在相互信任、感情溝通的基礎(chǔ)上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)變成施暴者和受害者的關(guān)系，夫妻感情必然會(huì)出現(xiàn)裂痕，即使他們之間還存有一定的感情，但是在她們遭受家庭暴力時(shí)，還是想通過離婚來擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導(dǎo)致離婚的重要原因之一。從發(fā)放調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，法庭受理的離婚訴訟案件中因家庭暴力提起訴訟的占40%以上。

4、家庭暴力嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。家庭暴力時(shí)常被人們認(rèn)為是“兩口子”的事而坐視不管，但事實(shí)上因家庭暴力導(dǎo)致妻子傷殘、死亡或以暴制暴殺死丈夫的事件屢見不鮮，這本身就是一種違法犯罪的行為。對受害者來說，當(dāng)虐待達(dá)到了一定地極限,她們不懂得用法律武器來保護(hù)自己，采取“以牙還牙、以暴制暴”報(bào)復(fù)手段，走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國五成以上的女性犯人是因?yàn)椴豢叭淌芗彝ケ┝Χ�走上犯罪道路的。同時(shí)，家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了受害婦女的人身權(quán)利,而且影響了她們參與社會(huì)生產(chǎn)的積極性,從這個(gè)意義上講,也直接間接地阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

三、家庭暴力產(chǎn)生的主要原因

1、女性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低。上訪婦女中初中以下文化程度的占93.75%，很多農(nóng)村婦女沒有社會(huì)地位，沒有經(jīng)濟(jì)收入，婦女成家后完全依賴家庭和丈夫，甘愿默默奉獻(xiàn)于家庭,故而被丈夫厭倦看不起，缺乏自我意識，缺少自強(qiáng)自立的精神。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)濟(jì)收入的不平衡導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)地位的不平等，他們的“優(yōu)越感”得到了體現(xiàn),于是要求家庭成員絕對服從其意志,否則就惡語傷人,大打出手。

2、男方素質(zhì)低下。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)32%的家庭暴力是由于男方惡習(xí)產(chǎn)生的。很多農(nóng)村男子由于從小缺乏良好的教育，生活中又染上嗜賭、嗜酒等惡習(xí)，很多丈夫面對妻子的規(guī)勸和阻攔，不但毫無悔意，反而大打出手。同時(shí)，在農(nóng)村重男輕女的思想還比較嚴(yán)重，有的婦女因?yàn)闆]有生男孩而遭到丈夫的毆打，這也是產(chǎn)生家庭暴力的一個(gè)原因。3、封建陳腐的婚姻觀、家庭觀作祟。雖然我們在促進(jìn)男女平等方面作了很多的工作，但在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，封建思想更是根深蒂固。很多人認(rèn)為老公打罵老婆是天經(jīng)地義的，這樣的思想導(dǎo)致了其他的家庭成員也成為了暴力的幫兇。一些男性將妻子當(dāng)成自己的附屬品和私有財(cái)產(chǎn)，稍不如意就將妻子作為攻擊的對象。

4、婚外戀、婚外性行為釀成家庭暴力呈上升趨勢。隨著人民生活水平的提高，很多農(nóng)民富裕了，有的當(dāng)上了“老板”，一些道德水平低下的人禁不住美色的誘惑，開始有了婚外戀和婚外性行為。在這次填寫調(diào)查問卷中，有102人把婚外情確定為產(chǎn)生家庭暴力的主要原因。近年來，由于男性的重婚、姘居等婚外非法行為的增多，造成很多家庭夫妻關(guān)系緊張。有些為了達(dá)到貪新棄舊的目的，采用暴力手段，卑劣地迫使對方主動(dòng)提出離婚，使一些受害婦女陷入在被丈夫背叛的同時(shí)又被毆打的雙重痛苦之中。更有甚者，有的男人在外“包二奶”，造成計(jì)劃外生育，竟然強(qiáng)迫妻子與“二奶”“和平共處”，當(dāng)妻子不服從時(shí)，就受到丈夫施暴。

5、婚姻基礎(chǔ)不牢固，夫妻間相互調(diào)適能力差。在現(xiàn)實(shí)生活中，利益型婚姻，維持型婚姻現(xiàn)象較為常見。由于婚姻基礎(chǔ)不牢固，又不能共同努力經(jīng)營婚姻，他們無力使婚姻關(guān)系健康發(fā)展，妥善地解決日常生活中的出現(xiàn)的各種矛盾，而且對待事實(shí)上的死亡婚姻不能采取理智的態(tài)度，夫妻雙方的思維方式和意識慣性使之對解決這類婚姻問題時(shí)，多表現(xiàn)為感情沖動(dòng)，缺乏應(yīng)有的理性認(rèn)識和法律意識。因此，在矛盾激化時(shí)，雙方為了達(dá)到各自的目的，而采取極端的、不理智的態(tài)度和方式來對待對方暴力行為發(fā)生和升級。

6、婦女自身原因。家庭暴力是男性對女性人權(quán)的侵犯，由于婦女自身素質(zhì)、文化水平、個(gè)人心理等原因，許多婦女在遭受家庭暴力之后，顧慮重重，屈尊忍讓，遮掩，妥協(xié)，一味遷就，自身的軟弱和無知、無疑助長了施暴者的氣焰，使得施暴者心理上更占優(yōu)勢，膽大妄為。加之掩飾心理縱容了家暴行為，多數(shù)受暴婦女把夫妻之間產(chǎn)生矛盾、爭執(zhí)以及暴力行為看作是誰家都發(fā)生過的“家務(wù)事”，在丈夫一次次花言巧語的欺騙中，輕易心軟,使暴力不斷發(fā)展、升級。

四、預(yù)防和制止家庭暴力的建議及對策

1、加大宣傳普法力度，營造反家庭暴力的良好氛圍。

充分利用各種宣傳陣地，在全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國策和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等與婦女權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，深入開展“五五”普法，從而提高廣大婦女對家庭暴力的防范能力和自我保護(hù)能力，使全體公民牢固樹立男女平等的性別意識，營造一個(gè)尊重婦女、保護(hù)婦女、共同反對家庭暴力的良好氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步深化“五好文明家庭”創(chuàng)建等豐富多彩的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對公民的道德教育，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、尊老愛幼、夫妻恩愛、鄰里和睦等家庭新風(fēng)尚，教育引導(dǎo)公民樹立健康文明的家庭觀念，營造平等發(fā)展、融洽和諧的家庭人文環(huán)境。

2、加強(qiáng)和完善立法，為制止家庭暴力提供有力保障。目前，有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中，而《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等專門維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，預(yù)防和解決家庭暴力問題的力度有待加強(qiáng)。要逐步完善這些相關(guān)的法律、法規(guī)體系,增加可操作性條款，為受害者提供充分有效的法律援助。在我們的調(diào)查中，有80%的以上的人認(rèn)為應(yīng)該專門立法來制裁家庭暴力。

3、執(zhí)法部門的干預(yù)是制止家庭暴力的最有效途徑。執(zhí)法部門要高度重視家庭暴力案件，增設(shè)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，“110”工作人員對家庭暴力報(bào)警案件做到迅速出警，及時(shí)制止正在發(fā)生的家庭暴力行為，解救受害婦女，對施暴者進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以達(dá)到對施暴者的震懾、教育作用，對受害者的支持、保護(hù)和對家庭矛盾、家庭危機(jī)的及時(shí)調(diào)解作用。

4、建立社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對受害者的保護(hù)是預(yù)防和制止家庭暴力的重要措施。家庭暴力發(fā)生后，婦女身心受到了不同程度的傷害，有些婦女甚至流落街頭、無處可逃。為此，建議設(shè)立婦女庇護(hù)中心等婦女救助機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)是為受害婦女提供法律咨詢、介紹反家庭暴力的常識、提高維權(quán)意識等，穩(wěn)定受害者的情緒，給予心理疏導(dǎo)與治療及物質(zhì)上的幫助。

5、提高婦女素質(zhì)是預(yù)防和制止家庭暴力的長遠(yuǎn)之計(jì)。婦女權(quán)益的享有與保護(hù)，要靠婦女自己去爭取。全面提高婦女素質(zhì)，對于維護(hù)婦女合法權(quán)益具有極其重要的作用。一方面要鼓勵(lì)婦女通過各種渠道，學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)法律，不斷提高科學(xué)文化水平，掌握生產(chǎn)技能，積極參與社會(huì)生產(chǎn)。婦女只有在經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立了，才能擺脫在家庭中依附于男人的狀況。另一方面，要大力培養(yǎng)婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”精神，使她們充分認(rèn)識到自身優(yōu)勢，進(jìn)行正確的自我評價(jià)，不輕易為社會(huì)和他人的態(tài)度所擺布，不斷完善、充實(shí)自己，積極廣泛地參與社會(huì)實(shí)踐，敢于在競爭中發(fā)揮出自己的聰明才智，不斷提高社會(huì)地位。

制止家庭暴力是一個(gè)系統(tǒng)工程，消除防治家庭暴力還有很長的路要走，這需要全體社會(huì)成員的共同努力。只有運(yùn)用各種手段，齊抓共管，綜合治理，才能有效地預(yù)防和懲治家庭暴力，維護(hù)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

甘州區(qū)婦聯(lián)積極創(chuàng)建創(chuàng)建“留守婦女陽光家園”

作者：甘州區(qū)婦…工作交流來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：198更新時(shí)間：201*/11/12

一、建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，連接一片親情。因外出務(wù)工掙錢的不易,很多務(wù)工人員1年半年不回家是常有的事,為了使留守婦女可以隨時(shí)和在外務(wù)工的丈夫進(jìn)行溝通交流，區(qū)婦聯(lián)與鎮(zhèn)、村多方協(xié)調(diào)籌資201*0多元，為留守婦女配備了電腦等設(shè)施，開通了親情視頻聊天室。同時(shí)開設(shè)了留守婦女“悄悄話”室,隨時(shí)對留守婦女開展心理咨詢。

二、組織一批骨干，做好服務(wù)工作。組織成立留守婦女巾幗矛盾調(diào)解隊(duì)、組建了助耕隊(duì)、心理訪談隊(duì)、醫(yī)療保健服務(wù)隊(duì)、文藝演出隊(duì)。由村婦代會(huì)主任任組長，各社婦代小組長任成員的巾幗矛盾調(diào)解隊(duì)，在留守婦女與家人、與鄰里、與他人發(fā)生矛盾后，能及時(shí)趕到，在當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律，開展教育說服工作，使雙方當(dāng)事人達(dá)到和解，及時(shí)維護(hù)了留守婦女的合法權(quán)益。心理訪談隊(duì)由同村有威望、說服力強(qiáng)的婦女組成，留守婦女的心，有解不開的疙瘩，丈夫不在身邊，心中有的不高興的事，沒有地方去訴說，更沒有人聽，耐心細(xì)致的聽她們的嘮叨，是心理訪談隊(duì)婦女的主要職責(zé)之一，能夠就近了解到留守婦女的煩惱事，為她們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從自身說起，言傳身教，達(dá)到了疏導(dǎo)、疏通婦女思想工作的作用，呵護(hù)了留守婦女孤寂的心靈。

三、建起一個(gè)園地，促進(jìn)學(xué)習(xí)勞動(dòng)。以園地為依托，在留守婦女中扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月婦女們參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，并撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，貼掛在學(xué)習(xí)園地內(nèi)，供婦女傳閱。定期召開婦女學(xué)習(xí)討論會(huì)，在討論會(huì)上婦女可以讀一篇自己喜歡的文章，講一段自己親自體驗(yàn)過的故事，交流各自子女教育的心得。在留守婦女中發(fā)出了“愉快學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、幸福生活”的號召，創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

四、組建愛心隊(duì)伍，解決困難問題。動(dòng)員女領(lǐng)導(dǎo)、女干部、女能人、女黨員與貧困留守婦女結(jié)成142對幫扶對子。甘州區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是制種玉米，特色產(chǎn)業(yè)是溫室大棚蔬菜種植和養(yǎng)牛業(yè)，為了帶動(dòng)留守婦女發(fā)展生產(chǎn)，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)331名致富女能手與331名相對貧困的留守婦女就近結(jié)成幫扶對子，不定期對她們進(jìn)行生產(chǎn)信息、技術(shù)、資金幫扶和心理撫慰，從而帶動(dòng)她們共同致富。

五、自建一批互助組，婦女農(nóng)活不用愁。針對“留守婦女”普遍存在的“三重”（體力勞動(dòng)重、撫養(yǎng)任務(wù)重、精神負(fù)擔(dān)重）、“四少”（社會(huì)活動(dòng)少、世面見得少、經(jīng)濟(jì)開銷少、夫妻見面機(jī)會(huì)少）等方面的問題，為了給予她們更多關(guān)愛，幫她們卸下肩上的重?fù)?dān)，依托留守婦女陽光家園，通過這些隊(duì)伍的建立健全和作用發(fā)揮，使留守婦女們由“靠人幫”變成了“我?guī)腿恕�，從一開始的互助干農(nóng)活兒，擴(kuò)大到互幫致富、幫扶孤寡老人、各家紅白喜事等，利用抱團(tuán)互助的優(yōu)勢，不僅解決了生產(chǎn)生活中的難題，更使留守婦女成為建設(shè)和諧新農(nóng)村的“主力軍”。通過這種互幫互助的形式，讓留守婦女從小家庭走向大社會(huì)，為她們搭建學(xué)習(xí)、傾訴、交流、互助的平臺(tái)，大大減輕了她們在生產(chǎn)和生活中的勞動(dòng)強(qiáng)度，緩解了她們過重的思想負(fù)擔(dān)和精神壓力，增強(qiáng)了她們的安全感。使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，挖掘自身潛力，增強(qiáng)自信心，提高自助能力。

六、制定有效制度，確保工作長實(shí)效。各級婦聯(lián)組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任任組長的留守婦女工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了留守婦女基礎(chǔ)臺(tái)帳。并于201*年11月建成小滿鎮(zhèn)金城村、大滿鎮(zhèn)新新村“留守婦女陽光園”，家園室內(nèi)面積80平方米，室外活動(dòng)場地面積120平方米。為了使“留守婦女陽光家園”成為廣大留守婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地，互幫互助的組織，訴求表達(dá)的渠道，化解矛盾的機(jī)構(gòu)，情感交流的平臺(tái)，文化活動(dòng)的場所，確�！傲羰貗D女陽光家園”制定的各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處，區(qū)婦聯(lián)制定了活動(dòng)制度。同時(shí)為確保家園健康有序運(yùn)行，管理規(guī)范化、制度化，長期發(fā)揮實(shí)際效用，建立了《“留守婦女陽光家園”運(yùn)行管理制度》等6項(xiàng)制度。

三、開展豐富活動(dòng)，愉悅婦女身心

為了使“留守婦女陽光家園”真正發(fā)揮其作用，區(qū)婦聯(lián)立足區(qū)情、立足留守婦女實(shí)際，討論制定了留守婦女陽光家園月活動(dòng)計(jì)劃，每月設(shè)計(jì)安排了一項(xiàng)主題活動(dòng)。計(jì)劃融“十佳”留守婦女創(chuàng)評、子女教育、家庭和諧、鄰里和睦、女性健康與呵護(hù)、文娛活動(dòng)及科普培訓(xùn)為一體，內(nèi)容都是與留守婦女生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。

201*年11月份區(qū)婦聯(lián)在留守婦女集中的小滿鎮(zhèn)金城村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃舉辦了“十佳”留守婦女創(chuàng)評活動(dòng)，通過召開婦女大會(huì)，民主評選出在孝敬公婆、教育子女、增收致富、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面做得好的，村民公認(rèn)的“十佳”留守婦女進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在甘州區(qū)電視臺(tái)、張掖日報(bào)進(jìn)行宣傳報(bào)到。如金城村二社的徐淑琴，她自己有兩個(gè)女兒，201*年妯娌不幸得了癌癥去世，小叔子又出車禍死亡，她含淚領(lǐng)回了他們遺留的一雙兒女，并發(fā)誓要將她們撫養(yǎng)成人。雖然丈夫常年在外，但她把四個(gè)孩子的衣食住行，打理的井井有條。孩子多花銷大(四個(gè)孩子,其中兩個(gè)在上大學(xué))，她在種好自己家的20多畝農(nóng)田之余，四處打零工以補(bǔ)貼家用。三年來，她白天外面忙，晚上輔導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)。40歲不到，背都駝了，但她心里高興，因?yàn)楹⒆觽兒軤帤�，學(xué)習(xí)一個(gè)賽一個(gè)的好。她經(jīng)常說只要孩子們能成人，這一輩子值了。留守婦女憑著一顆善心和孝心，默默地為家庭為社會(huì)奉獻(xiàn)著，辛勤汗水的付出，換來的是人們的贊揚(yáng)，通過評比十佳，使廣大留守婦女學(xué)有榜樣、比有目標(biāo)。

大滿鎮(zhèn)新新村、小滿鎮(zhèn)金城村兩個(gè)“留守婦女陽光家園”都組建了留守婦女腰鼓隊(duì)，區(qū)婦聯(lián)拿出了一定的經(jīng)費(fèi)為婦女們購了120個(gè)腰鼓和表演服裝，為活動(dòng)的開展解決了經(jīng)費(fèi)難的問題。利用冬閑及節(jié)假日，婦女們敲起了腰鼓；開展了“我的節(jié)日我做主”、“我的健康我做主”、留守婦女家庭聯(lián)歡會(huì)；邀請有關(guān)各方面的專家對留守婦女進(jìn)行了養(yǎng)殖、種植；婦女病知識的預(yù)防和治療；《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、法律知識、家庭教育等方面的培訓(xùn)，“三八”期間，開展了文藝匯演，舉辦了留守婦女“講講知心話”等活動(dòng)。母親節(jié)，開展了尊老盡孝主題活動(dòng)，兩個(gè)村的160多名留守婦女為她們的公公或婆婆贈(zèng)送了自己親手做的孝心鞋，雖然僅僅是一雙微不足道的鞋，卻表達(dá)了媳婦對他們的一份孝心、一份濃濃的愛，接受贈(zèng)送的老人熱淚盈眶，激動(dòng)的說不出話來。201*年5月12日，小滿鎮(zhèn)金城村舉辦了農(nóng)村婦女絲網(wǎng)花制作技術(shù)培訓(xùn)班，來自全村80多名留守婦女參加了培訓(xùn)。邀請了1名絲網(wǎng)花專業(yè)制作講師對十種花朵的花型進(jìn)行示范、實(shí)踐制作、逐個(gè)輔導(dǎo)，婦女認(rèn)真聽講，不停地提出疑問，并進(jìn)行包片、扎花等工序的親手實(shí)踐。培訓(xùn)提升了留守婦女的勞動(dòng)技能素質(zhì)，也提高了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力，為解決留守婦女本質(zhì)問題邁出了一大步�；顒�(dòng)的開展極大地豐富了留守婦女的精神文化生活，讓她們精神有所歸依，同時(shí)弘揚(yáng)中華民族孝敬老人，珍視親情的傳統(tǒng)美德，在全區(qū)營造尊老盡孝的良好社會(huì)風(fēng)尚。

莊浪縣婦聯(lián)加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)工作念好“三字經(jīng)”

作者：莊浪縣婦…工作交流來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：235更新時(shí)間：201*/10/15

近年來，莊浪縣婦聯(lián)緊緊圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的工作定位，堅(jiān)持以“

帶婦建”的總體工作思路，充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織的職能作用，使全縣基層組織建設(shè)的整體水

斷提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

好地發(fā)揮了“半邊天”的重要作用。

一是突出一個(gè)“帶”字，基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)不斷提高。近年來，縣委先后2次制定下發(fā)了

于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，堅(jiān)持“黨建帶婦建”，將基層?jì)D女組織建設(shè)

的基層組織建設(shè)工作同安排、同部署、同落實(shí)。黨委定期聽取婦女工作情況匯報(bào)，幫助解決婦

作中存在的困難和問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席的配備上，縣婦聯(lián)積極向組織部門匯報(bào)，力爭將威信

能干事、敢創(chuàng)新的女干部充實(shí)到婦聯(lián)干部隊(duì)伍中來，并不斷選配優(yōu)秀女大中專畢業(yè)生到基層?jì)D

位工作。在村婦代會(huì)主任配備上，堅(jiān)持從女農(nóng)民技術(shù)員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、巾幗創(chuàng)業(yè)致

頭人中優(yōu)選，基本實(shí)現(xiàn)了基層?jì)D女干部的年輕化和知識化。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把把婦女活動(dòng)陣

設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的整體規(guī)劃之中，實(shí)現(xiàn)了哪里有黨員活動(dòng)室，那里就有婦女活動(dòng)陣地。

全縣有村婦女活動(dòng)室293個(gè)，婦女維權(quán)站18個(gè)，維權(quán)點(diǎn)293個(gè)；293個(gè)村婦代會(huì)主任全部進(jìn)入了

委”班子，并落實(shí)了報(bào)酬待遇，最高的1800元，最低的600元，激發(fā)了基層?jì)D女干部的工作熱

增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織的活力。

二是抓住一個(gè)“培”字，基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)不斷提升。近年來，我們對全縣基層優(yōu)秀婦

部實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位的人才培養(yǎng)，建立充裕的人才資源庫。全縣共儲(chǔ)

層優(yōu)秀女性人才213人，向組織部門推薦67人，其中婦聯(lián)干部45人，提拔重用27人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

班子換屆工作中積極推薦優(yōu)秀女干部。目前全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部（其中正職配備率達(dá)到100%。近年來，縣婦聯(lián)把婦女干部的教育培訓(xùn)作為加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)

制定和實(shí)施了分年度、分層次、分目標(biāo)培訓(xùn)計(jì)劃。歷年累計(jì)培訓(xùn)婦女干部250多人次，推薦1

干部參加了省、市委黨校短期離職學(xué)習(xí)，選派15名女干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)支持

干部通過各種途徑提高學(xué)歷教育；去年婦女干部培訓(xùn)班期間，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、街道（社區(qū)

委會(huì)主任赴華亭、崇信等姊妹縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)婦女基層組織建設(shè)工作，調(diào)動(dòng)?jì)D女干部的工作積極

同時(shí)，縣婦聯(lián)積極倡導(dǎo)開展“萬千百十”活動(dòng)即：婦女干部年內(nèi)每人至少完成萬字以上學(xué)習(xí)

至少完成千字以上心得體會(huì)一篇、《莊浪婦工》收集刊登百篇婦女工作信息、在《中國婦女網(wǎng)

省市婦女網(wǎng)及其它網(wǎng)站、報(bào)紙刊登理論文章十篇。在全縣掀起了爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)

聯(lián)干部的熱潮，造就了一支團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、和諧卓越的新時(shí)期基層?jì)D聯(lián)干部

三是圍繞一個(gè)“實(shí)”字，基層?jì)D聯(lián)組織的服務(wù)能力不斷提高。只有充分發(fā)揮基層?jì)D女組織

作用，才能提高基層?jì)D聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力。近年來，全縣基層?jì)D聯(lián)組織通過開展

學(xué)雙比”、“和諧家庭”創(chuàng)建、創(chuàng)建留守兒童之家和單親母親安居房重建以及農(nóng)村“留守婦女

家園”建設(shè)等主體活動(dòng)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層?jì)D女組織在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)工作中的積

用，提高了基層?jì)D聯(lián)組織的凝聚力和影響力。大力推進(jìn)“百名隴原妹進(jìn)京”和“千名婦女勞動(dòng)

轉(zhuǎn)移”。五年來，共向北京輸送家政服務(wù)員800多名，累計(jì)舉辦婦女務(wù)工技能培訓(xùn)班24期25

次，聯(lián)合勞保局向其他城市的服裝加工、餐飲服務(wù)、電子加工等行業(yè)輸送婦女勞務(wù)1.8萬人；

年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織積極為地震災(zāi)區(qū)、單親特困母親、留守兒童奉獻(xiàn)愛心，共捐資4

元，為120名單親特困母親和留守兒童解決了子女上學(xué)、疾病救治、住房等突出問題，幫助4

貧困家庭擺脫了生活困境；建成了12戶單親母親安居房、2所農(nóng)村“留守婦女陽光家園”和2

守兒童之家。舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班650期，培訓(xùn)婦女8.6萬人(次)，涌現(xiàn)了巾幗科技

帶頭人1.5萬名，評定女農(nóng)民技術(shù)員150名，建成了有規(guī)模、綜合性強(qiáng)的“婦”字號基地12處

立了婦女種、養(yǎng)、加等各類專業(yè)協(xié)會(huì)49個(gè)，發(fā)展會(huì)員2500人。通過建基地、抓培訓(xùn)，建協(xié)會(huì)

信息，內(nèi)聚了婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的科技能量，形成了“基地+協(xié)會(huì)+女能人+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)女增收。秦州區(qū)婦聯(lián)多渠道幫助留守婦女建立陽光家園

作者：秦州區(qū)婦…工作交流來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：93更新時(shí)間：201*/8/18

秦州區(qū)婦聯(lián)以“關(guān)注民生辦實(shí)事、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”為主題，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，在交通比較便利、有新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、留守婦女工作基礎(chǔ)較好的玉泉鎮(zhèn)天水郡村、皂郊鎮(zhèn)下寨子村、平南鎮(zhèn)孫集村建立“留守婦女陽光家園”3個(gè)，通過權(quán)益上扶助、能力上扶技、生活上扶貧、民風(fēng)上扶新，為部分留守婦女提供了一個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的陣地，情感交流的平臺(tái)，文化活動(dòng)的場所，極大地解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂，推動(dòng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有序開展。

權(quán)益上扶助。采取廣播宣講、進(jìn)村入戶等方式，向廣大留守婦女宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律知識，讓她們了解自己的各項(xiàng)權(quán)益，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，提高留守婦女的自我保護(hù)能力。組織人員對三個(gè)村的留守婦女進(jìn)行了全面的摸底，建立了留守婦女動(dòng)態(tài)登記檔案。以居住區(qū)域?yàn)橹鹘M建了留守婦女小組，由各小組負(fù)責(zé)每一月對本組內(nèi)留守婦女情況情況了解，由村婦會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)更新登記，做到動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)服務(wù)。組建了有婦聯(lián)主席、司法助理員、鎮(zhèn)（村）干部、村學(xué)教師等組成的維權(quán)志愿者隊(duì)伍，定期不定期舉辦普法講座、科普培訓(xùn)及文體活動(dòng)，互相交流子女教育問題，討論婆媳相處之道，為她們的精神生活增添更多的樂趣，減少了由于丈夫不在家而出現(xiàn)的生活空虛，鄰里矛盾突出等一系列問題。加強(qiáng)對留守婦女的健康服務(wù)，鎮(zhèn)婦聯(lián)與衛(wèi)生部門聯(lián)合開展了“關(guān)愛女性健康醫(yī)療衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，讓廣大留守婦女足不出戶就能接受免費(fèi)的身體健康檢查及婦女病的普查普治。

能力上扶技。為增強(qiáng)留守婦女科技致富的能力，采取開設(shè)專題講座、組織現(xiàn)場觀摩及邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)等活動(dòng)，開展多形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，面對面、手把手的傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新信息送到田間地頭和留守婦女家中，切實(shí)將留守婦女培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民。目前，3個(gè)村已舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)講座20余場，培訓(xùn)農(nóng)村留守婦女1千多人次,幫助農(nóng)村留守婦女解決技術(shù)難題60多個(gè)，80%以上的留守婦女勞力掌握了1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，涌現(xiàn)出各類女能手、科技示范戶。

生活上扶貧。對生活困難的“留守婦女”，采取綜合措施做好幫扶工作，將其子女列為“春蕾計(jì)劃”資助對象，進(jìn)行春蕾結(jié)對扶貧；通過政府相關(guān)部門，為“留守婦女”爭取相關(guān)政策進(jìn)行扶貧，切實(shí)解決生產(chǎn)生活難題。針對農(nóng)村留守婦女想致富，但缺乏資金、信息等實(shí)際困難，組織科技、農(nóng)業(yè)等部門在留守婦女陽光家園開展了科技知識普及活動(dòng)。為了解決留守婦女的就業(yè)問題，皂郊鎮(zhèn)下寨子村委會(huì)和村婦聯(lián)安排留守婦女在天水澳牛乳業(yè)有限責(zé)任公司就業(yè)100余人。下寨子村被評為“巾幗示范村”、天水澳牛乳業(yè)有限責(zé)任公司被評為“巾幗示范基地”。

民風(fēng)上扶新。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，引導(dǎo)留守婦女及家庭成員美化、凈化村容村貌和家庭生活環(huán)境。深入開展“好媳婦”、“好婆婆”評選活動(dòng)，廣泛宣傳“鄰里相幫和睦”、“和諧家庭”等好人好事及美德故事，倡揚(yáng)尊老、愛老、養(yǎng)老新風(fēng)，以家庭和睦促社會(huì)和諧。在留守婦女中，組織開展了“家庭美德八要八不要”、“生活習(xí)慣十要十不要”等基本禮儀常識普及活動(dòng)，并制定“美德在農(nóng)家”村規(guī)民約，使每個(gè)留守婦女不僅積極參加社會(huì)活動(dòng)，懂得學(xué)習(xí)科學(xué)是一種美德，而且有了科學(xué)文明健康的生活方式。今天在她們看來，男人能辦的事，她們也能辦，男人撐起半邊天，她們也能頂起半邊天，留守婦女的思想得到了解放。

省婦聯(lián)權(quán)益部從來訪婦女的內(nèi)心需求入手用“心理疏導(dǎo)四步法”緩解矛盾糾紛

作者：省婦聯(lián)工作交流來源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：354更新時(shí)間：201*/6/24

省婦聯(lián)權(quán)益部運(yùn)用心理疏導(dǎo)方法，彌補(bǔ)傳統(tǒng)接訪的不足，從矛盾產(chǎn)生的心理根源和人的內(nèi)心需求入手，因人而異、因人施策，探索創(chuàng)新出“望、聞、問、切”緩和調(diào)解矛盾糾紛的“心理疏導(dǎo)四步法”。

第一步：望

看來訪群眾的衣著，大概分析群眾的職業(yè)；看群眾進(jìn)門上訪的表情，大概分析來訪的原由，構(gòu)思合理的問話方式；看群眾的來訪資料，尤其是涉及家庭暴力、房屋拆遷、土地補(bǔ)償?shù)确矫娴膯栴}，認(rèn)真了解事情原委，不敷衍搪塞，不妄加推斷。第二步：聞

尊重來訪群眾的說話權(quán)利，耐心認(rèn)真的傾聽來訪者的訴說，感受群眾的心情、“聽”出問題的深層原因。以“傾聽”拉近與群眾的距離，了解群眾想什么、盼什么，進(jìn)行推心腹的交談，找出解決問題的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過細(xì)致分析，準(zhǔn)確地把握問題的本質(zhì)和來訪群眾的真實(shí)心態(tài)和目的，逐步引導(dǎo)當(dāng)事人從大局出發(fā)，全面看待問題，將當(dāng)事人內(nèi)心的“結(jié)”解開。第三步：問

以拉家常的方式與群眾談心，了解她們最關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題及其生產(chǎn)、生活情況。引導(dǎo)群眾說出平時(shí)不想說、不愿說、懶得說的真實(shí)想法，幫助宣泄壓抑情緒，互相溝通交流，在和風(fēng)細(xì)雨中化解群眾心中的怨氣。

第四步：切

在化解矛盾糾紛時(shí)，摒棄“一刀切、一鍋煮”的錯(cuò)誤做法，在情與理、法與理之間找出雙方共贏的平衡點(diǎn)。真正從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾，為群眾辦實(shí)事，幫助解決各種困難，對群眾反映的迫切問題，能解決的就現(xiàn)場解決，一時(shí)難以解決的也解釋清楚，為他們開出滿意的“藥方”，共同分析問題，商討解決問題的對策，用調(diào)處的方式在法與情之間找到結(jié)合點(diǎn)。

創(chuàng)先爭優(yōu)建“堅(jiān)強(qiáng)陣地”服務(wù)婦女筑“溫暖之

家”

201*-9-17

創(chuàng)先爭優(yōu)建“堅(jiān)強(qiáng)陣地”服務(wù)婦女筑“溫暖之家”

泗水縣婦聯(lián)

泗水縣婦聯(lián)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，立足黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能，找對切入點(diǎn)，把建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，巧設(shè)創(chuàng)爭載體，豐富創(chuàng)爭形式內(nèi)容，明確創(chuàng)爭目標(biāo)，創(chuàng)爭活動(dòng)有序開展，不斷引向深入。

一、健全制度，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)順利開展縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)會(huì)議召開以后，縣婦聯(lián)積極行動(dòng)，立即召開會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定措施，成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持主席負(fù)總責(zé)，分管主席直接抓，黨組成員結(jié)合分工各自抓的工作思路。出臺(tái)了《關(guān)于在全縣婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求全縣各級婦女組織要按照“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)先；全縣婦聯(lián)干部要立足于“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）爭優(yōu)。同時(shí)，建立健全了縣婦聯(lián)黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、公開承諾制度、民主決策制度，方案的出臺(tái)有力地指導(dǎo)了全縣婦聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有序開展。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，在建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”中創(chuàng)先爭優(yōu)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨中央鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果作出的重要決策，是黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作�！皥�(jiān)強(qiáng)陣地”建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了婦聯(lián)組織的政治屬性，明確了婦聯(lián)組織的政治責(zé)任。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中泗水婦聯(lián)力求做到“四個(gè)力爭”，即：一是力爭成為黨的主張的傳播陣地。積極發(fā)揮婦聯(lián)組織引導(dǎo)婦女、教育婦女的工作優(yōu)勢，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的和意義，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于婦女思想政治教育全過程，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為廣大婦女的價(jià)值取向，使黨的主張成為婦女的自覺行動(dòng)，使黨的奮斗目標(biāo)成為婦女的自覺追求，最大限度地把廣大婦女團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，引領(lǐng)廣大婦女為黨的事業(yè)竭誠奉獻(xiàn)、建功立業(yè)，讓黨和政府信得過、靠得住、用得上。二是力爭成為引領(lǐng)婦女發(fā)展的組織陣地。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市“黨建帶婦建”工作會(huì)議精神，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，著力加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)，積極爭取政策，將基層?jì)D女組織建設(shè)納入我縣黨群工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范圍，并以泗組通[201*]33號文件聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建黨群工作共享平臺(tái)健全完善三級黨群工作服務(wù)中心（站、點(diǎn)）的通知》，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，縣級建黨群工作服務(wù)室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建黨群工作服務(wù)站，村建黨群工作服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)創(chuàng)，9月上旬，對該項(xiàng)工作進(jìn)行了聯(lián)合檢查，泗水婦建服務(wù)黨建工作再次迎來新的機(jī)遇，婦女基層組織建設(shè)工作力度再次提升。同時(shí)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生產(chǎn)生活方式、群眾分布等方面的發(fā)展變化，在鞏固原有領(lǐng)域婦女組織建設(shè)成果上，積極在“兩新”組織建立婦女組織26個(gè)，不斷擴(kuò)大組織覆蓋、工作覆蓋和活動(dòng)覆蓋。三是力爭成為提升婦女素質(zhì)的教育陣地。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，一批德才兼?zhèn)涞臅r(shí)代女性脫穎而出，選樹了巾幗創(chuàng)業(yè)典型劉瑞敏、李長鳳，帶領(lǐng)群眾致富的女支部書記渠景萍，科技致富典型陳中煥，敬業(yè)愛崗、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)典型段友梅，大力宣傳她們的先進(jìn)事跡，大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，激勵(lì)廣大婦女學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做先進(jìn)，立足本職、服務(wù)社會(huì)。四是力爭成為弘揚(yáng)和諧文化的活動(dòng)陣地。大力提升婦聯(lián)工作的社會(huì)化程度，借助市縣包村活動(dòng)，積極爭取將“文明和諧家庭”、“好媳婦、好婆婆”的評選納入新農(nóng)村幫扶工作重點(diǎn)，濟(jì)寧市新農(nóng)村建設(shè)幫扶泗水縣工作團(tuán)、泗水縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織評選“文明和諧家庭、“好媳婦、好婆婆”的通知》（濟(jì)泗新農(nóng)發(fā)[201*]17號），目前，此項(xiàng)工作已全面展開，高峪鎮(zhèn)率先在全鎮(zhèn)開展了“文明和諧家庭”、“好媳婦、好婆婆”的評選，年內(nèi)全縣將有130個(gè)村開展“文明和諧家庭”、“好媳婦、好婆婆”的評選，年底前市委包村工作團(tuán)、縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項(xiàng)考核。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大婦女參與和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，參與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，鼓勵(lì)廣大婦女在創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭中發(fā)揮積極作用。

三、維護(hù)權(quán)益，服務(wù)婦女，在建設(shè)“溫暖之家”中創(chuàng)先爭優(yōu)

“溫暖之家”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了婦聯(lián)組織的群眾屬性，強(qiáng)化了婦聯(lián)組織的基本職能。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中始終堅(jiān)持以婦女為本，把婦女群眾的呼聲作為第一信號，把促進(jìn)婦女發(fā)展作為第一職責(zé)，把婦女群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重婦女群眾意愿。把婦女的根本利益和具體需求作為爭先創(chuàng)優(yōu)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把不斷提高政府的重視率、婦女群眾的滿意率、婦聯(lián)工作的社會(huì)知曉率作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，使婦女對婦聯(lián)工作真心歡迎、真誠參與、真正受益。適應(yīng)婦女多元化發(fā)展的新需求，不斷賦予傳統(tǒng)主題活動(dòng)新內(nèi)涵，創(chuàng)建群眾喜聞樂見、寓教于樂、時(shí)代氣息濃郁的工作新載體，著力打造了一批特色鮮明、影響廣泛、富有實(shí)效的泗水婦女工作新品牌。今年以來，舉辦了慶“百年三八”暨泗水縣第二屆“巾幗十杰”評選頒獎(jiǎng)典禮，全縣黨政機(jī)關(guān)女干部自編自演了一臺(tái)高水平的文藝節(jié)目，展示新時(shí)代職業(yè)女性的風(fēng)采；積極推進(jìn)免費(fèi)婚檢工作的開展，我縣免費(fèi)婚檢率已達(dá)100%。繼續(xù)推進(jìn)“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，累計(jì)為490名創(chuàng)業(yè)婦女提供“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”2900余萬元，并為縣瑞祥彩印廠爭取省婦聯(lián)省財(cái)政100萬元貸款的貼息；“兩規(guī)劃”的終期監(jiān)測評估工作有序進(jìn)行，新一輪泗水婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立；今后兩年縣委縣政府為婦女兒童辦的十件實(shí)事已經(jīng)確定，并落實(shí)了責(zé)任承辦單位；六一期間，縣婦聯(lián)、縣教體局聯(lián)合主辦了泗水縣“新華杯”少年兒童書畫作品展；真情關(guān)愛弱勢群體，18月份共發(fā)放救助金76700元，救助貧困母親16名，貧困女童115名，貧困女大學(xué)生8名；接待婦女兒童來信來訪15件，處理15件，結(jié)案率達(dá)100%。；在市婦聯(lián)關(guān)心下，我縣首所“春蕾小學(xué)”正式啟用，閱覽室已建成。

四、求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新，在創(chuàng)先爭優(yōu)中實(shí)現(xiàn)婦女工作新發(fā)展

今后的工作中，將以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)促進(jìn)婦聯(lián)工作的開展，爭取做好以下幾個(gè)方面的工作：一是縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。利用周一例會(huì)，開展每周一次的學(xué)、說、談活動(dòng)，讓同志們在學(xué)中儲(chǔ)備知識，在說中鍛煉口才、在談中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為培養(yǎng)多面手婦女干部搭建了平臺(tái)；二是解讀好、爭取好、使用好有利于婦女發(fā)展的政策，做好女干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)、推薦工作，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門，爭取為創(chuàng)業(yè)婦女提供資金支持，讓黨的政策惠及不同婦女兒童群體；三是因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，探索婦女就業(yè)的新途徑，做好就業(yè)前的培訓(xùn)，力求辦好月嫂和家政服務(wù)培訓(xùn)班；四倡樹文明新風(fēng)，引導(dǎo)廣大婦女崇尚科學(xué)，養(yǎng)成文明健康的生活方式，做好優(yōu)秀家庭角色的評選，開展節(jié)能減排、低碳家庭、綠色生活知識競賽活動(dòng)；五是關(guān)注民生，做好“兩癌”篩查、貧困母親救助、貧困女童救助等工作；六是做好兩規(guī)劃的終評和新規(guī)劃的編制工作；七是維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)利。

農(nóng)村文化轉(zhuǎn)型過程中婦女發(fā)展問題分析

201*-3-17

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院時(shí)刻把農(nóng)民放在心上，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策，這些政策將連續(xù)、穩(wěn)定地促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。在黨的十六屆四中全會(huì)上，我黨首次提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的執(zhí)政理念，這是順應(yīng)民意的一個(gè)新的重要戰(zhàn)略思想。黨的十七大又提出“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，并采取各種政策和措施力促城鄉(xiāng)和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、生態(tài)環(huán)境和諧，新農(nóng)村建設(shè)成就顯著。

新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程必然伴隨著文化的轉(zhuǎn)型和人們心理上的震蕩。文化轉(zhuǎn)型對婦女發(fā)展產(chǎn)生著極其重要的影響。

一、文化轉(zhuǎn)型、婦女發(fā)展以及二者的關(guān)系（一）文化轉(zhuǎn)型、婦女發(fā)展的含義

文化轉(zhuǎn)型“首先是人對自己的生命存在的最終意義的重新設(shè)定．然后在這個(gè)設(shè)定的基礎(chǔ)上，重新形成新的人性規(guī)定和人格形象，重新形成新的倫理準(zhǔn)則和新的道德規(guī)范，重新形成人對物質(zhì)對象世界以及文化實(shí)體結(jié)構(gòu)世界的嶄新關(guān)系，從而形成新的世界圖景和新的社會(huì)理想”，“隨著人對自己的全新的形象的塑造，人同時(shí)也就給自己提出建構(gòu)一個(gè)全新世界的任務(wù)，于是，人和他的世界就一起被嶄新化了，這種嶄新化就是文化轉(zhuǎn)型”。[①]婦女發(fā)展就是要確立女性的主體性、獨(dú)立性，徹底擺脫女性的依賴性和客體地位。女性發(fā)展也是以女性自我意識的覺醒和更新為標(biāo)志的。女性自我意識的長期偏落．使婦女發(fā)展受到抑制，隨著文化體系的根本更新和文化結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的確立以及改革開放的切實(shí)展開，客觀為女性自我意識的覺醒和更新創(chuàng)造了條件。[②]近幾十年來，農(nóng)村文化變遷促進(jìn)了農(nóng)村女性的發(fā)展具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：婦女社會(huì)地位在提高；女性生活方式在進(jìn)步；參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力在增強(qiáng)。

（二）在轉(zhuǎn)型過程中，一些文化因素也阻礙了女性的發(fā)展

在文化轉(zhuǎn)型中農(nóng)村婦女雖獲得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，但與中國婦女的整體相對而言．差距仍是顯而易見的。影響農(nóng)村婦女發(fā)展的因素除了政治的、經(jīng)濟(jì)的因素，更直接的是文化因素，這就是為什么建國后幾十年國家賦予了婦女整體上的較高地位而實(shí)際上農(nóng)村婦女的地位并未盡如人意的緣故。

1、落后的思想觀念和傳統(tǒng)習(xí)俗是制約農(nóng)村女性發(fā)展的重要文化因素（1）傳統(tǒng)的重男輕女現(xiàn)念和婚嫁習(xí)俗。美國社會(huì)學(xué)家WF奧格本認(rèn)為，在文化變遷過程中,構(gòu)成文化各組成部分的變化速度是不一致的。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的文化變遷時(shí),總是制度首先變遷或變遷較快，其次是風(fēng)俗、文化的變遷,最后才是價(jià)值觀念的變遷。人們可以輕易地打破歧視婦女的某些或全部制度，卻無法迅速消除頭腦中根深蒂固的重男輕女觀念。重男輕女作為一種文化觀念，至今仍大有市場，甚至在農(nóng)村特別是農(nóng)村落后地區(qū)受到以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的強(qiáng)化而表現(xiàn)得更加頑固。

（2）不公正的角色定位與角色期待。

農(nóng)村地區(qū)存在的重男輕女觀念和男主外、女主內(nèi)的家庭生活模式，使“從父從夫從子”構(gòu)成了農(nóng)村女性的基本生活軌跡和人生歷程，“乖巧聽話的女兒溫柔賢慧的妻子慈愛善良的母親”成為女性人生不同時(shí)期的角色定位以及農(nóng)村社會(huì)及女性本人的角色期待。女性一出生，人們就自覺不自覺地按這種角色模式加以教育，特別是在家中父母對不同性別兒童的不同期待、不同撫育要求和教導(dǎo)方式，使女性很小就獲得了兩性性別差異的刻板印象:男性是堅(jiān)強(qiáng)的、獨(dú)立的、自信的“強(qiáng)者”，女性是柔順的、依賴的、文靜的“弱者”。

（3）“讀書無用論”思想的蔓延極大地阻礙了農(nóng)村女性受教育農(nóng)村人對教育價(jià)值的認(rèn)識和評判，更直接地取決于教育所帶來的經(jīng)濟(jì)效益或精神補(bǔ)償。如果花錢送孩子上學(xué)，既不能使孩子找到一份體面的工作，為家庭帶來榮譽(yù)和社會(huì)地位，又不能使孩子掙更多的錢，增加家庭收人，那就得不償失了。升學(xué)教育對于升學(xué)無望的女生及其家長來說“讀多讀少一個(gè)樣”、花大錢讀書，不如棄學(xué)從藝做工、經(jīng)商掙錢”。打工經(jīng)商，不僅能立竿見影地增加收人、改善生活，而且能使女生擺脫沉悶乏味的學(xué)習(xí)生活和巨大的升學(xué)壓力，因而對高年級學(xué)齡女童有相當(dāng)大的誘惑力。女童不想上學(xué)，家長聽之任之，甚至在一定程度上進(jìn)行誤導(dǎo)和鼓勵(lì)，在這樣的情況下，很多女童在初中畢業(yè)甚至還沒有畢業(yè)的情況下外出打工成為“打工妹”。

2、科學(xué)文化素質(zhì)偏低制約了農(nóng)村女性的發(fā)展

目前，一些農(nóng)村婦女雖然接受了培訓(xùn)，但受文化水平制約，婦女掌握科學(xué)技術(shù)的能力較差，有些也僅限于機(jī)械地運(yùn)用，而不能結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行有效的總結(jié)歸納，加之后期指導(dǎo)跟不上而成效不明顯。農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)偏低在一定程度上限制了農(nóng)村婦女的發(fā)展，也直接影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、貧困文化是抑制農(nóng)村婦女自我意識發(fā)展的主要障礙

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、自然條件差、社會(huì)發(fā)育程度低、人口增長過快、經(jīng)濟(jì)關(guān)系上比較單純的農(nóng)村環(huán)境孕育出貧困文化。

所謂"貧困文化"就是指貧困階層所具有的一種獨(dú)特生活方式，它主要是指長期生活在貧困之中的一群人的行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定勢、生活態(tài)度和價(jià)值觀等非物質(zhì)形式。[③]首先表現(xiàn)為對農(nóng)村生活環(huán)境的適應(yīng)，然后建構(gòu)與此環(huán)境相適應(yīng)的生活方式、價(jià)值體系和思維方式。具體表現(xiàn)為：聽天由命、消極無為的人生觀；安于現(xiàn)狀、好逸惡勞的幸福觀；不求更好、只求溫飽的消費(fèi)觀；老守田園、安土重遷的鄉(xiāng)土觀、農(nóng)本位、重農(nóng)輕商的經(jīng)濟(jì)觀以及等、靠、要的度日觀貧困文化。集中到一點(diǎn)，就是價(jià)值品位低下，甘于貧困。它使人們喪失了人生的合理追求，泯滅了政變現(xiàn)狀的決心，消磨了戰(zhàn)勝貧困的意志，把人們推入一個(gè)麻木僵滯的精神荒原。[④]身處農(nóng)村的婦女自然而然會(huì)受到這種貧困文化的影響，女性自我意識的發(fā)展便會(huì)受到抑制，難于樹立起自信、自立、自重、自強(qiáng)的現(xiàn)代女性人格形象，與現(xiàn)代女性的理想追求格格不人。

二、多方努力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的發(fā)展

在農(nóng)村文化變遷的過程中推動(dòng)?jì)D女發(fā)展，像其他各項(xiàng)工作一樣需要黨政支持，需要多個(gè)部門共同努力，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。具體來說，需要從以下幾個(gè)方面入手：（一）積極組織引導(dǎo)，營造農(nóng)村改革發(fā)展的良好環(huán)境。

鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔離不開農(nóng)村婦女這支主力軍，是農(nóng)村改革發(fā)展的必要前提。一是開展“美在農(nóng)家”活動(dòng)，要組織動(dòng)員婦女積極參與到造林綠化“一大四小”工程和改水、改廁、改廚等新農(nóng)村建設(shè)上來，不斷改善生產(chǎn)生活條件，使居住環(huán)境美化、亮化、凈化。二是開展“樂在農(nóng)家”活動(dòng)。以“五好文明家庭”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“美德在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，根據(jù)婦女群眾日益增長的精神文化需求，組織豐富多彩的文體活動(dòng)和娛樂活動(dòng)，以特色活動(dòng)吸引家庭成員廣泛參與，引導(dǎo)婦女和家庭成員以德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會(huì)風(fēng)氣。三是開展“和諧在農(nóng)家”活動(dòng)。關(guān)注貧困婦女兒童，通過開展“春蕾計(jì)劃”、“關(guān)愛女孩”、“救助貧困母親”等活動(dòng)，幫助她們共同發(fā)展，形成扶弱濟(jì)困、和諧發(fā)展的良好氛圍。

（二）充分發(fā)揮廣大婦女的主觀能動(dòng)性

廣大農(nóng)村女性要繼續(xù)樹立和發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”意識，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，自覺刻苦學(xué)習(xí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀努力，提高自身的整體素質(zhì)。提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)關(guān)鍵是要抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是確保農(nóng)村適齡女童都能接受九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村婦女的受教育水平。二是加強(qiáng)對農(nóng)村婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高她們的增收致富能力。婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量，她們素質(zhì)的高低直接影響新農(nóng)村進(jìn)程。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收本領(lǐng)，是婦女最現(xiàn)實(shí)、最迫切的發(fā)展需求。針對農(nóng)村婦女的實(shí)際，可開展生產(chǎn)技術(shù)、婦幼衛(wèi)生、家庭教育和當(dāng)家理財(cái)?shù)葍?nèi)容，對女經(jīng)紀(jì)人、女龍頭企業(yè)帶頭人等骨干婦女，大力開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、法律政策、經(jīng)營管理培訓(xùn)，發(fā)揮好她們的示范帶動(dòng)作用。對農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力，大力開展職業(yè)技能、家政服務(wù)、法律知識等培訓(xùn)，促進(jìn)她們充分就業(yè)。如開展萬名“巧女”優(yōu)秀勞動(dòng)力培訓(xùn)活動(dòng)、千名“巧女”勞動(dòng)技能大比活動(dòng)、百名巧女創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和十大巧女評選活動(dòng)。組織農(nóng)村婦女開展“我為新農(nóng)村、新家園建獻(xiàn)策”民主懇談活動(dòng)和移風(fēng)易俗大討論，從而逐步提高婦女、家庭的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立新型的婦女群體形象和家庭形象。同時(shí)幫助廣大婦女和家庭實(shí)現(xiàn)以德治家、學(xué)習(xí)興家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、和諧發(fā)家。

（三）社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極配合，為農(nóng)村婦女發(fā)展提供組織保障

一要加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)環(huán)境中應(yīng)特別注意新聞媒體的作用，使其消除傳統(tǒng)性別觀念的潛在影響，均衡反映婦女在各行各業(yè)的貢獻(xiàn)，用媒體的力量來優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。婦聯(lián)要大力宣傳婦女服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的目的意義，樹立起關(guān)心、支持婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的意識，為婦女在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮好作用提供良好的輿論氛圍。二要加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)，營造良好的組織環(huán)境。農(nóng)村基層?jì)D女組織是直接聯(lián)系農(nóng)村婦女群眾、做好農(nóng)村婦女群眾工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是動(dòng)員農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的組織保障。

總之，女性是構(gòu)建和諧家庭的主導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量，在文化轉(zhuǎn)型中重視推進(jìn)農(nóng)村婦女發(fā)展，不僅是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路，也是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女失地情況較嚴(yán)重值得關(guān)注

來源：象山縣婦聯(lián)發(fā)布日期：201*-12-0710:36:08

近年來，中央惠農(nóng)政策的連續(xù)出臺(tái)使得土地不斷增值，農(nóng)村婦女失地情況較普遍，農(nóng)村婦女強(qiáng)烈要求新獲得土地承包權(quán)。據(jù)某地開展調(diào)研顯示，農(nóng)村婦女失地情況且呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，主要體現(xiàn)在：一是結(jié)婚婦女可能首先失去娘家村的耕地承包和使用權(quán)。按傳統(tǒng)習(xí)慣，婦女結(jié)婚一般要“從夫居”，這意味著出嫁女的戶籍將從娘家遷到婆家，而戶籍人口是決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡的最主要依據(jù)，因此，出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)利流失。在問卷中有17.4%的出嫁女土地被收回，土地未被收回的出嫁女也陷入一種尷尬境地：擁有在娘家的土地承包權(quán)卻因身在婆家而無地可種。

二是嫁入婆家村的新媳婦可能得不到承包耕地�！鞍磻艏�分地原則”賦予了因合法婚姻關(guān)系而遷入的新媳婦平等的耕地承包權(quán)利，但由于80%的村莊沒有足夠的“機(jī)動(dòng)地”可以隨時(shí)用來補(bǔ)充新增人口的承包耕地，所以，新媳婦及其他新增人口只能“排隊(duì)”等待。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)婆家不分給土地的高達(dá)87.5%，只有當(dāng)本村有戶口遷出，被收回的土地作為“后備土地資源”，到村內(nèi)土地調(diào)整時(shí)，按排隊(duì)的先后順序分配給“待地”者。如果所在村莊一直不調(diào)整土地，這些婦女也就一直沒有屬于自己和子女的承包地。

三是離婚或者喪偶婦女土地權(quán)利也面臨一次裂變。在通常情況下，離婚婦女的土地權(quán)利變化有兩種可能：一是離婚又離村的婦女，因其戶籍的變化，承包土地要被所在村莊集體收回，或者由離異的丈夫家庭繼續(xù)承包和使用；二是離婚不離村的婦女，因戶籍未發(fā)生變化，村集體一般不收回離婚婦女的土地，其承包地可能通過協(xié)商或調(diào)解，從離異的夫家分離出來由離婚婦女承包使用。但是也有些特例：在一些地方，土地被看成夫家的財(cái)產(chǎn)，離婚婦女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活來源，所以有些已經(jīng)破碎的婚姻關(guān)系，女方也不敢輕言離婚；更有少數(shù)村莊因無地可用于分配，從而不接收離婚婦女的戶口。

基層認(rèn)為導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因：一是我國相關(guān)土地政策法規(guī)的矛盾，《土地承包法》和《物權(quán)法》對土地經(jīng)營權(quán)的主體都沒有做出具體的解釋，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)體成員，還是與“家庭承包”相一致的“農(nóng)戶”，一旦個(gè)體脫離了家庭，其權(quán)益的保障必然受到影響。二是相應(yīng)的機(jī)制尚未完全建立起來。一部分法院對出嫁女失去土地承包權(quán)、婦女主動(dòng)放棄承包田幾年后，又想重新要回等情況，基本不予受理。三是缺乏必要的補(bǔ)救措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)只有不到20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有機(jī)動(dòng)地可用于再分配或調(diào)劑，而由于經(jīng)濟(jì)狀況所限，村集體更沒有用于補(bǔ)償給失地婦女的儲(chǔ)備資金。

農(nóng)村小班現(xiàn)狀提升教育教學(xué)質(zhì)量

受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的影響，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)銳減。就拿邵武市桂林中心小學(xué)來說，201*年的學(xué)生數(shù)是425人，到201*年就只有144人（其中還包括一個(gè)教學(xué)點(diǎn)人數(shù)），4年間學(xué)生數(shù)凈減281人，目前該校有10個(gè)教學(xué)班，平均每班14.4人，點(diǎn)校平均每班不到6人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有類似的情況，最小的教學(xué)點(diǎn)只有23人。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的行政村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有80多華里，給孩子就學(xué)帶來很大困難，類似這樣的學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)還將長期存在下去，小班教學(xué)是新形勢下學(xué)校教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何認(rèn)識小班教學(xué)的優(yōu)劣勢，揚(yáng)長避短，實(shí)施小班教學(xué)，提高教育質(zhì)量，成為農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作的重點(diǎn)。一、把握小班教學(xué)的優(yōu)勢：

1、有利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性。學(xué)生數(shù)少，教師可以更多的關(guān)注學(xué)生，深入了解每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。能讓孩子們有更多的機(jī)會(huì)張揚(yáng)個(gè)性，表現(xiàn)自我。在教師的引導(dǎo)下，他們會(huì)表現(xiàn)出更為主動(dòng)和積極，參與面更廣，個(gè)性更為鮮明。能使學(xué)生愉快、自由地學(xué)習(xí)成長。

2、有利于增進(jìn)家校聯(lián)系。學(xué)生數(shù)少，教師與家長溝通的機(jī)會(huì)增加，為建立與學(xué)生家長的密切關(guān)系，以求達(dá)到雙方的密切配合，促進(jìn)學(xué)生的健康成長奠定了基礎(chǔ)。3、有利于實(shí)施班級管理。學(xué)生數(shù)少，自然班班級管理難度降低，老師可以騰出時(shí)間和精力來因材施教，可以利用擴(kuò)大了的空間與充滿人性的教育環(huán)境，充分展示自身的人格魅力，強(qiáng)化對學(xué)生的學(xué)習(xí)乃至人格的影響。

4、有利于激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生數(shù)少，但空間相對大，在師生互動(dòng)，生生互動(dòng)中，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，充分發(fā)揮出自主性，讓每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，使他們主動(dòng)地學(xué)，生動(dòng)活潑地學(xué)，每一個(gè)人都能享受到學(xué)習(xí)的樂趣。

5、有利于提高課堂實(shí)效。學(xué)生數(shù)少，每節(jié)課每個(gè)學(xué)生都能得到回答問題或提出問題的機(jī)會(huì)，而且都可以分別回答多個(gè)問題，便于教師多了解學(xué)生，可以針對不同學(xué)生的不同問題及時(shí)進(jìn)行解決，增加了個(gè)別輔導(dǎo)的機(jī)率，培養(yǎng)了孩子的自信心和表達(dá)能力，大大提高了課堂教學(xué)效果。促進(jìn)了他們和諧地全面發(fā)展。

6、有利于提高作業(yè)效果。學(xué)生數(shù)少，教師批改作業(yè)量降低，可以做到面批面改，從中得到及時(shí)的反饋，使學(xué)生吸收、理解所學(xué)的知識。二、正視小班教學(xué)的劣勢：

1、沒有課堂教學(xué)氛圍。學(xué)生數(shù)少，教師上課難以產(chǎn)生激情，教學(xué)亮點(diǎn)得不到顯現(xiàn)，長此以往，老師容易產(chǎn)生懈怠心理，從而失去進(jìn)取心。

2、不利學(xué)生自主發(fā)展。學(xué)生數(shù)少，他們的一切活動(dòng)都在教師掌控之中，難免使教師對學(xué)生過度關(guān)注、過多干預(yù)，會(huì)干涉到學(xué)生的生活與自主發(fā)展。

3、教師的工作量加大。雖說學(xué)生數(shù)量較少，但由于國家的編制制度，教師最好的情況就是一個(gè)人帶一個(gè)班，小學(xué)階段每個(gè)年級的幾十門課程，教師都要備課，僅此一項(xiàng)就是相當(dāng)大的工作量。更不用提那些復(fù)式班的教師，工作量就更大了。

4、難以組織集體活動(dòng)。由于人數(shù)少，教師組織學(xué)生的難度增加，很多集體活動(dòng)無法進(jìn)行。即使一些小型的游戲也開展的不太樂觀，由于人數(shù)少，玩起來也沒太多的激情。

5、學(xué)生社會(huì)交往受限。交往既是人的需要，也是現(xiàn)代社會(huì)對人的要求。可小班人數(shù)少，學(xué)生接觸的人有限，不利于社會(huì)交往能力的發(fā)展。三、提升教育質(zhì)量的思考（一）對于主管部門

1、建立激勵(lì)機(jī)制。小班教師地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，教學(xué)設(shè)施相對簡陋，生活條件艱苦，有的點(diǎn)校老師甚至要承擔(dān)三個(gè)年級所有學(xué)科的教學(xué)工作，雖然學(xué)生數(shù)不多，但教學(xué)工作量大。因此，有關(guān)部門要建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)這些教師的工作積極性，要在評優(yōu)評先、職稱評聘等方面優(yōu)先考慮，劃定專項(xiàng)指標(biāo)給予照顧。

2、強(qiáng)化教師培訓(xùn)。小班教學(xué)中，教師往往承擔(dān)著整個(gè)班級所有課程的教學(xué)工作，這就要求教師必須是“全能”型的。因此，要強(qiáng)化對農(nóng)村教師的全員培訓(xùn)工作，特別是個(gè)人綜合素養(yǎng)、技能學(xué)科教學(xué)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢下教育教學(xué)的需求。

3、加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)。要成立小班教學(xué)工作指導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，督促教研部門加強(qiáng)對這個(gè)新興課題的研究，收集教學(xué)案例，加緊對小班教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，推廣好的做法，以少走彎路。（二）對于實(shí)施學(xué)校

1、提高教師認(rèn)識。讓教師們了解小班教學(xué)的特點(diǎn)，樹立“以學(xué)生發(fā)展為中心”的教學(xué)觀念。小班教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心因材施教，讓學(xué)生的個(gè)性特長得到更好的發(fā)展，它的核心是提高學(xué)生受教育的充分程度，它對老師教學(xué)觀念的改變、現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用，對學(xué)生學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)、學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的提高都有極大的促進(jìn)作用。要求教師牢固樹立愛崗敬業(yè)的精神，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，盡快進(jìn)入角色，為農(nóng)村教育質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。

2、營造學(xué)習(xí)氛圍。要抓好校園文化和班級文化建設(shè)，給學(xué)生營造一個(gè)溫馨、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。校園文化包括勵(lì)志廊、崇德廊、習(xí)作展示臺(tái)、家鄉(xiāng)山水文化、戲曲文化介紹、名人名言、愛國詩詞、推薦書目等，使學(xué)生在潛移默化中接受人文精神的陶冶，感受生活的魅力，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱望。可以充分利用教室空間大、學(xué)生數(shù)少的優(yōu)勢，在班級設(shè)置自然角，擺放魚缸、石塊、花草等；開設(shè)班務(wù)公開欄、活動(dòng)角、圖書角、藝術(shù)角(用來展示學(xué)生的美術(shù)、書法作品等)，辦公角（教師用來對學(xué)生進(jìn)行面對面的作業(yè)批改和個(gè)別輔導(dǎo)）、黑板報(bào)等。特別是要給各點(diǎn)校配備適當(dāng)數(shù)量的學(xué)習(xí)書籍，充實(shí)學(xué)生的精神食糧，擴(kuò)展視野，讓他們看到外面精彩的世界，為健康成長奠定基礎(chǔ)。3、做好課程整合。將音樂、體育、美術(shù)等課程按低、中、高年段進(jìn)行整合，讓不同教材、不同學(xué)生之間互相滲透，互通有無，使有效的教師資源、器材資源得到充分利用，既解決了課程量多帶來課程難以開全的難題，又減輕了教師過重的負(fù)擔(dān)，有利于發(fā)揮出教師的專長，提高綜合課的教學(xué)質(zhì)量。

4、培養(yǎng)交往能力。學(xué)校要多組織學(xué)生開展全校性的集體活動(dòng)，如課文朗誦、講故事比賽、辯論會(huì)、歌詠比賽等，多為學(xué)生提供展示的平臺(tái)。要加強(qiáng)班級與班級之間、校與校之間的學(xué)生交流互動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)交往環(huán)境，提高他們的社會(huì)交往能力。

5、抓好評價(jià)反思。對于老師：學(xué)校對其教學(xué)業(yè)績的評價(jià)要多樣化、具有可操作性，以適應(yīng)小班教學(xué)管理的要求。對于學(xué)生：評價(jià)要分層制定，做到各種類型的學(xué)生學(xué)有所成，享受到成功的喜悅。學(xué)校要督促小班教師養(yǎng)成課后反思的良好習(xí)慣，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失。

（三）對于小班教師

1、提高自身修養(yǎng)。小班教學(xué)中，教師與學(xué)生的接觸更加頻繁，與學(xué)生相處的機(jī)會(huì)更多，教師的一言一行都會(huì)潛移默化地影響到學(xué)生。因此，教師更要樹立好自身的形象，提高自身的綜合能力，努力使自己成為學(xué)生心目中的楷模，成為他們學(xué)習(xí)的典范。

2、增進(jìn)家校聯(lián)系。小班教學(xué)學(xué)生數(shù)少，為教師全面了解每一個(gè)學(xué)生提供了可能。因此，小班教師要保持和發(fā)揚(yáng)長期以來我國教育工作中對學(xué)生進(jìn)行家訪的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極尋求家長的配合支持，為因材施教、制定教育方案提供一手材料。

3、改變教學(xué)方式。小班教學(xué)有它的特殊性，不能以大班的教學(xué)方式來對待小班教學(xué)。要重視調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，開發(fā)學(xué)生潛能。教學(xué)設(shè)計(jì)要多元化，要根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異，因村施教。備課時(shí)要求做到：落實(shí)“四備”，即備教材、備學(xué)生個(gè)案、備教學(xué)組織的空間形式、備補(bǔ)充的教材與學(xué)材（教學(xué)媒體）。授課時(shí)應(yīng)做到：以分組學(xué)習(xí)的方式組織課堂教學(xué)；增加學(xué)生自我學(xué)習(xí)、小組討論時(shí)間；增加個(gè)別輔導(dǎo)時(shí)間；充分尊重學(xué)生，及時(shí)表揚(yáng)鼓勵(lì)有進(jìn)步的學(xué)生。課后要實(shí)現(xiàn)：對學(xué)生作業(yè)實(shí)行面批面改；做好個(gè)別化教育及記錄；進(jìn)行教學(xué)反思。

4、調(diào)整座位形式。在小班中，我們可根據(jù)教育教學(xué)和學(xué)生能力發(fā)展的需要，從多樣性、隨機(jī)性原則出發(fā)，采取“馬蹄型”、“丁字型”、“圓桌形”、“方框形”、“V形”、“T形”等座位形式，給學(xué)生的合作學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利的條件，從空間上縮短師生的心理距離，增加師生互動(dòng)和生生交往的密度。這樣做，教師可以隨意穿行在學(xué)生中間，或參與、或點(diǎn)撥，老師親切的話語，平等的姿態(tài)可以拉近與學(xué)生的距離，使教學(xué)進(jìn)行得更加有效。

5、進(jìn)行適當(dāng)分組。在小班進(jìn)行教學(xué)時(shí)，老師要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)生學(xué)習(xí)情況的需要，按照學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、智能情況、個(gè)性特點(diǎn)、組織操作能力等進(jìn)行編組，這樣每個(gè)學(xué)生在小組活動(dòng)中都有參與的機(jī)會(huì)，可以自由發(fā)表自己的見解，使智能水平不同的學(xué)生在小組中互相幫助，取長補(bǔ)短，共同提高與發(fā)展。讓學(xué)生在相互交流中加深理解、溝通和包容，在相互交往中表現(xiàn)出尊重和信任，懂得成果的分享。把一個(gè)時(shí)空有限的課堂變?yōu)槿巳藚⑴c，個(gè)個(gè)思考的無限空間。

總之，小班教學(xué)，符合時(shí)代的要求，更能體現(xiàn)教育的均等性、充分性、主體性、綜合性原則，是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的一片嶄新天地。同時(shí)也對教師提出了更高的要求：那就是以新的教育理念，以科學(xué)創(chuàng)新的教育行為，充分挖掘小班教育的優(yōu)勢，使教育精致化、優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化，使每一個(gè)學(xué)生真得到全面發(fā)展.

論農(nóng)村離婚婦女居住權(quán)的保護(hù)

建甌市玉山鎮(zhèn)婦聯(lián)：葉宇

[摘要]衣食住行是人類最基本的需要，是人類生存最基本的條件和水準(zhǔn)的體現(xiàn)，尤其在我國歷史傳承中，居住權(quán)已成為國人最根本最深刻的印鑒，“居者有其屋”“立足之地”其本質(zhì)都揭示房屋居住權(quán)對于國人的深刻意義。隨著改革開放以來，我國離婚案件呈逐年緩慢增長趨勢，其中在農(nóng)村離婚案件中出現(xiàn)農(nóng)村婦女的居住問題逐漸為社會(huì)所關(guān)注，亦成為司法實(shí)踐、理論探討乃至社會(huì)問題研究中的一道難題。[關(guān)鍵詞]離婚婦女、結(jié)婚住宅、居住權(quán)、保護(hù)

前言：居住權(quán)是保障公民住房權(quán)實(shí)現(xiàn)在民事法律中的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)一項(xiàng)重要的物權(quán)制度與婚姻家庭制度。在剛剛閉幕的黨的十七大上，胡錦濤總書記就人民群眾的住房問題提出了“住有所居”的目標(biāo)，并且將其作為民生問題的主要方面要求“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，昭示了黨和國家推進(jìn)住房改革，保障“住有所居”的決心。落實(shí)到法律層面，今后的任務(wù)就是建立和完善居住權(quán)制度，盡快出臺(tái)以保障居住權(quán)為主要內(nèi)容的《住宅法》。我將就其中農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)問題進(jìn)行簡單探討。

一、離婚時(shí)關(guān)于居住權(quán)面臨的問題（一）居住權(quán)概念

在離婚時(shí)面臨的居住權(quán)問題各國對此規(guī)定不盡相同，但重點(diǎn)保護(hù)的對象都是婦女、兒童與老人，在各國不同的立法中對我國解決離婚婦女的住房問題很有借鑒作用。例如德國民法認(rèn)為，所謂居住權(quán)，是指對他人的房屋以居住為目的而加以使用的權(quán)利，是對建筑物的整體或者部分當(dāng)作住房使用，而且就此使用排斥所有權(quán)人的權(quán)利。①保加利亞則規(guī)定法院在審理離婚案件時(shí)，有處理住宅使用的指責(zé)。②

在我國，《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的解釋（一）中規(guī)定了居住權(quán)。依照該司法解釋第二十七條的規(guī)定，離婚時(shí)，一方無房可居屬于生活困難，雙方可以協(xié)商或者法院可以判決有房一方以居住權(quán)或者所有權(quán)的形式予以幫助。而我國物權(quán)法并未將居住權(quán)作為一種用益物權(quán)加以規(guī)定，在十屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》中將居住權(quán)定義為：居住權(quán)人對他人住房以及其他附著物享有占有、使用的權(quán)利。(二)有關(guān)居住權(quán)的現(xiàn)有法律規(guī)定

我國現(xiàn)行關(guān)于居住權(quán)的法律不多，不成體系，《婚姻法》第四十二條規(guī)定，“離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決”;《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》第二十七條規(guī)定，"婚姻法第四十二條所稱"一方生活困難"，是指依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗�本生活水平。一方離婚后沒有住處的，屬于生活困難。離婚時(shí)，一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)中的住房對生活困難者進(jìn)行幫助的形式，可以是房屋的居住權(quán)或者房屋的所有權(quán)"，依上述規(guī)定，可以推斷夫妻雙方離婚時(shí)，一方?jīng)]有住處屬于生活困難，需要對方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助，而房屋居住權(quán)則成為一方對另一方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助的重要方式。這也是在司法實(shí)踐中保障婦女離婚時(shí)居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的唯一的相對牽強(qiáng)的依據(jù)。

在我國農(nóng)村，夫妻雙方離婚時(shí)遭遇到的最大問題就是婦女居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題，婦女居住權(quán)能否得以實(shí)現(xiàn)不但關(guān)乎其自身權(quán)益有無保障，且關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村社會(huì)是否和諧穩(wěn)定的問題，因此，婦女居住權(quán)是否得以實(shí)現(xiàn)已成為婦女是否同意離婚和司法實(shí)踐中法官是否準(zhǔn)予夫妻離婚的一條重要的默認(rèn)規(guī)則，對這一默認(rèn)規(guī)則的審查甚至超過了對夫妻感情是否確已破裂的審查。就目前而言，農(nóng)村婦女的居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)仍然是橫在司法實(shí)踐者面前的一道難題。該難題是否得以很好地破解，與當(dāng)前我國大力倡導(dǎo)的農(nóng)村和諧社會(huì)能否成功構(gòu)建緊密相聯(lián)。

二、我國農(nóng)村婦女離婚時(shí)居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的成因

農(nóng)村婦女離婚時(shí)居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)之成因錯(cuò)綜復(fù)雜亦有中國特色，大體包括：(一)妻子經(jīng)濟(jì)弱勢的同時(shí)丈夫掌握經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，易有第三者插足

受中國傳統(tǒng)"男主外、女主內(nèi)"思想影響，很多農(nóng)村婦女即使在結(jié)婚前曾外出打工，在城里生活，但只要結(jié)婚后通常就會(huì)放棄工作留在家中，生兒育女，相夫教子，從事家務(wù)勞動(dòng)，由丈夫在外謀生，由此，丈夫掌握了家庭的經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)濟(jì)話語權(quán)，這個(gè)時(shí)候，容易因男方有了第三者插足導(dǎo)致和女方離婚，而由于女方早已放棄自己工作，并在家勞務(wù)一段時(shí)間后，重新在城市謀生能力大幅下降，卻并未有自己的房屋所有權(quán)，也不能和離婚后的男方同住一屋，則會(huì)引起新的家庭矛盾，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女居住權(quán)的難度更大。

(二)傳統(tǒng)宅基地分配模式使婦女離婚時(shí)無立錐之地

在我國現(xiàn)階段的農(nóng)村，宅基地分配及建房監(jiān)管制度極其混亂，且難以一時(shí)矯正。宅基地的分配并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)地方以戶為單位分配宅基地，且因男權(quán)主義思想的影響，只按男性人口的多少確定每戶宅基地的數(shù)量，嫁進(jìn)來的婦女跟隨丈夫及公婆一起生活，并未有自己的一份宅基地。土地對于中國農(nóng)民來說極為重要，是安身立命之本，而在離婚時(shí)，男女雙方對涉及宅基地的分割爭奪就顯得尤其激烈。因?yàn)檎�基地一般歸夫家所有，即使是婦女與丈夫共同出資建造房屋，離婚后女方想要繼續(xù)使用該房屋，則需得到公婆首肯。因此，男方離婚時(shí)就會(huì)以父母做擋箭牌，主張父母不同意女方繼續(xù)居住而不同意女方離婚后繼續(xù)使用房屋。要做通男方父母思想工作，讓其同意女方繼續(xù)居住并非易事，從而無形增加了農(nóng)村婦女離婚時(shí)居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的難度。

(三)婚姻立法的保護(hù)條款缺失

我國201*年對婚姻法進(jìn)行了修訂，對夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了突出。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》第十九條規(guī)定，"婚姻法第十八條規(guī)定為夫妻一方所有的財(cái)產(chǎn)，不因婚姻關(guān)系的延續(xù)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但當(dāng)事人另有約定的除外。"以上規(guī)定與婚姻法修訂之前夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)可經(jīng)過一定條件轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的立法旨意不同。由于許多地方特別是農(nóng)村一直繼承延續(xù)了由男方提供住所、女方提供嫁妝的觀念，因此，男方為準(zhǔn)備結(jié)婚而在婚前購置或建造的住房在結(jié)婚后其所有權(quán)還是屬于男方，不可能因婚姻關(guān)系持續(xù)時(shí)間的長短而改變其歸屬。因此，一旦離婚，男方可以根據(jù)法律規(guī)定名正言順地?fù)碛凶》克�有�?quán)，而女方則除了保留可能已經(jīng)貶值的嫁妝所有權(quán)外，無法取得住房所有權(quán)。(四)傳統(tǒng)倫理觀念和男權(quán)文化的影響根深蒂固

雖然新中國成立60多年來，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、家庭及社會(huì)生活等方面的地位已大大提高，但不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的觀念和思想依然影響深遠(yuǎn)，在許多地方特別是在農(nóng)村還是根深蒂固，且難以在短時(shí)間內(nèi)消除。農(nóng)村婦女婚前跟隨父母居住、婚后跟隨丈夫居住，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，進(jìn)而在生活、經(jīng)濟(jì)及思想上形成很強(qiáng)的依賴性。一旦家庭出現(xiàn)危機(jī)，夫妻離婚，她們就可能處于沒有住所、無處可去的境地。夫家沒有自己的容身之地，娘家也因"嫁出去的女兒，潑出去的水"等觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的女兒仍居住在娘家有辱家門，不再接納女兒回來居住。在一定程度上而言，農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)問題實(shí)際上是倫理道德、社會(huì)問題的縮影。若導(dǎo)致農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的根源不能解決，則其居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)就是一句空談。然而，觀念的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就的事情，它必須伴隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的逐步發(fā)展而循序漸進(jìn)，也決定了農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的艱巨性。三、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)之必要性(一)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村需要實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭穩(wěn)定和諧，必然促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。農(nóng)村婦女離婚后若居住權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，容易激發(fā)社會(huì)矛盾，引發(fā)一系列社會(huì)問題，前述案例一中提及的乙女就揚(yáng)言自殺。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要一個(gè)和諧、安詳?shù)沫h(huán)境，農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)問題不能得以解決，會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素，既不利于社會(huì)和諧，也妨礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利是保護(hù)弱勢群體、切實(shí)保障婦女權(quán)益的一個(gè)重要內(nèi)容農(nóng)村婦女因經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立、思想上依賴別人而成為弱勢群體之一。婦女權(quán)益保障的基本內(nèi)容隨著時(shí)代的變化而不斷發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)期的婦女權(quán)益保障基本內(nèi)容涵蓋了很多方面，這其中包括婦女各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女離婚時(shí)的居住權(quán)，是構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)期的婦女權(quán)益保障基本內(nèi)容的重要方面，也是我國婦女權(quán)益得以保障的體現(xiàn)。

(三)法律人性化及司法實(shí)質(zhì)公正需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女離婚后的居住權(quán)

法律的公正在于能夠體現(xiàn)在對弱勢群體予以保護(hù)、對弱勢群體予以人文關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村婦女離婚后的居住權(quán)，令處于弱勢地位的農(nóng)村婦女解決其最基本的生存權(quán)--有所可居，這正反映了法律溫柔的人性化的一面，是實(shí)現(xiàn)司法實(shí)質(zhì)公正的需要。(四)某種程度上兼顧傳統(tǒng)觀念需要實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利保證農(nóng)村婦女在離婚后居有定所，不用被遣回娘家，這與中國人傳統(tǒng)的"嫁出去的女兒、潑出去的水"的觀念相一致，娘家也因此不會(huì)忍受外人的恥笑。同時(shí)，因?yàn)榫幼��?quán)僅僅是居住權(quán)，而不是所有權(quán)，一般是居住至婦女再婚時(shí)止，這又照顧了婆家的感情，不會(huì)因離婚而使屬于自己的財(cái)產(chǎn)被婦女分割占據(jù)。四、我國農(nóng)村婦女離婚后居住權(quán)實(shí)現(xiàn)的解決機(jī)制(一)司法部門的相應(yīng)對策

1、引入調(diào)解機(jī)制。這其中又包括訴訟調(diào)解和訴前調(diào)解兩種情況。所謂訴訟調(diào)解，是指法院工作人員在訴訟過程中對案件當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。所謂訴前調(diào)解，指案件立案前，由其他司法工作人員或具有調(diào)解職能的人員對糾紛進(jìn)行調(diào)解。

訴前調(diào)解，可充分發(fā)揮基層司法所、人民調(diào)解委員會(huì)及村民委員會(huì)的調(diào)解職能。對于可能離婚的糾紛先行調(diào)解，因?yàn)榇藭r(shí)當(dāng)事人對立情緒相對較輕，且村委員會(huì)等工作人員對當(dāng)事人情況較了解，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的可能性大，解決婦女居住權(quán)問題亦機(jī)率高。再者，村委員會(huì)負(fù)責(zé)宅基地分配工作，其可通過調(diào)解工作了解村民對宅基地的需求情況而適時(shí)調(diào)整宅基地的分配，保障婦女居住權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)制男方每月向女方支付一定生活費(fèi)以彌補(bǔ)女方租房支出。根據(jù)《婚姻法》第四十二條之規(guī)定，"離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決"，男方確實(shí)無法提供居所供女方居住或者女方居住在男方居所中確會(huì)矛盾激烈的，在租房已逐漸成為人們解決居住問題的一種有效方式的情形下，給予租金補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女居住權(quán)亦不失為一劑良方。

3、采取下策。對于那些男方有能力解決卻堅(jiān)持不愿意解決女方居住權(quán)問題、同時(shí)又堅(jiān)持離婚的案件，可采取判決不準(zhǔn)予離婚的對策，直到男方愿意解決女方居住問題為止。

(二)立法部門的相應(yīng)對策

1、完善物權(quán)法，確立公民居住權(quán)。我國修訂物權(quán)法時(shí)，曾在草案中將居住權(quán)作為用益物權(quán)予以專門規(guī)定。但令人遺憾的是，居住權(quán)未能最后在物權(quán)法中予以明確規(guī)定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和司法實(shí)踐的不斷深入，明確居住權(quán)的呼聲越來越高，在物權(quán)法中專門規(guī)定居住權(quán)必將實(shí)現(xiàn)。

2、完善土地立法，保障婦女土地使用權(quán)特別是宅基地使用權(quán)。加快土地立法進(jìn)程，明確土地使用權(quán)的主體及其權(quán)利份額。改變以戶為單位分配土地的方式，將享有土地權(quán)利的主體界定為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員個(gè)人，最重要的是明確農(nóng)村婦女享有土地使用權(quán)，逐漸改變農(nóng)村宅基地只分配給男性的制度，并同時(shí)確定其土地份額。在登記過程中，應(yīng)將土地使用權(quán)登記為按份共有，并明確各家庭成員的具體份額。3、完善村民組織法，減少村規(guī)民約對婦女權(quán)益的侵害。為保護(hù)農(nóng)村婦女與男性享有平等的土地使用權(quán)，建議在《村民委員會(huì)組織法》中增加規(guī)定"凡村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)的決定，與法律沖突的無效。"或"村民委員會(huì)、村民代表大會(huì)的決定與法律相抵觸的無效。"

4、完善婚姻法，保護(hù)離婚婦女居住權(quán)。關(guān)于居住權(quán)問題，婚姻法第四十二條規(guī)定的對困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助，雖然提到了"住房"但不夠明確。建議對婦女離婚后的居住權(quán)做出明確規(guī)定。

(三)社會(huì)其他部門的相應(yīng)對策

1、保障農(nóng)村婦女接受的教育權(quán)利，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，以增強(qiáng)其在離婚后保障自身生活的能力。"弱者，你的名字是女人"，莎士比亞的這句名言在一定程度上揭示女人的苦難來源于女人自身的弱。要想減小離婚給自己生活帶來的影響，婦女應(yīng)該使自己強(qiáng)大起來，而要強(qiáng)大，就要提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)和獨(dú)立的個(gè)性，不依賴于丈夫。社會(huì)各部門就要?jiǎng)?chuàng)造條件確保農(nóng)村婦女接受教育的權(quán)利，減少女性文盲，采用各種形式進(jìn)行職業(yè)技能的教育掊訓(xùn)。

2、加大宣傳力度，移風(fēng)易俗，逐漸改變不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和倫理文化。當(dāng)然，改變不是一朝一夕的事情，亦不是一部分人的事情，而是整個(gè)社會(huì)特別是農(nóng)村社會(huì)的事情，因此，需要全社會(huì)群策群力，共同推進(jìn)。結(jié)語

婦女在改革深化過程中的婚姻家庭地位則面臨前所未有的挑戰(zhàn)。日益增長的離婚率使農(nóng)村婦女面臨更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村婦女要正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，就得自救，適時(shí)提高自身素質(zhì)。同時(shí)，更重要的是，國家和社會(huì)應(yīng)區(qū)別對待，傾斜保護(hù)農(nóng)村婦女，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分和基本要求。

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