瑞士區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式及其借鑒

瑞士區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式及其借鑒

廖日坤,周輝

（北京大學(xué)科學(xué)研究部，北京100871）

摘要：本文概述瑞士聯(lián)邦大學(xué)與瑞士聯(lián)邦研究所的研究聯(lián)合體-ETHDomain依靠政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新的合作方式、組織架構(gòu)及其發(fā)展模式，并總結(jié)其進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的借鑒經(jīng)驗(yàn)，闡述聯(lián)合體對(duì)瑞士科技創(chuàng)新的作用及貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；協(xié)同創(chuàng)新；ETH區(qū)域；聯(lián)合體中圖分類號(hào)：G311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

RegionalCollaborativeInnovationMechanismanditsExperiencein

Switzerland

LiaoRikun,ZhouHui

（OfficeofScientificResearch,PekingUniversity,Beijing100871,China）

Abstract:Thepaperprovidestheregionalinnovationmethod,theorganizationalstructureandthedevelopmentmodeoftheSwissETHDomain,whichrelyonitsgovernmentguidanceandcoordination.Then,thepapersummarizestheexperiencesofETHDomainco-innovationanditsroleonSwissS&Tinnovation.

Keywords:RegionalInnovation;Co-Innovation;ETHDomain;Consortium

1引言

在科研國(guó)際化日益深入的新形勢(shì)下，協(xié)同創(chuàng)新已成為必然趨勢(shì)，科學(xué)研究不僅需要大型科研人員團(tuán)隊(duì)、大型科學(xué)儀器，更需依靠多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)、加速融合，催生新的學(xué)科前沿，孕育新的學(xué)科方向。因此，協(xié)同創(chuàng)新也成為世界各國(guó)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要途徑。

在歐盟委員會(huì)最新公布的創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)力中，瑞士的創(chuàng)新能力在歐洲一直保持首位、在全球也處于領(lǐng)先[1]。其中，瑞士ETHDomain研究聯(lián)合體下的兩個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院和四個(gè)聯(lián)邦研究所為瑞士保持創(chuàng)新上的領(lǐng)先地位做出了巨大的貢獻(xiàn)。

以下將通過(guò)瑞士ETHDomain區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作方式、組織架構(gòu)及其發(fā)展模式進(jìn)行展開討論。

2瑞士ETH區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟

2.1ETHDomain研究聯(lián)合體

ETH區(qū)域間的規(guī)模合作在上世紀(jì)90年代已經(jīng)開始，瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和保羅謝爾研究所成立Eco-invent中心，到201*年，ETHDomain聯(lián)合體成立4個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心（NationalCentersofCompetenceinResearch，NCCRs），展開大規(guī)模的區(qū)域協(xié)同合作。

如圖1所示，ETHDomain聯(lián)合體包括兩個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院、四個(gè)以應(yīng)用型研究為主的聯(lián)

邦研究所。值得說(shuō)明的是，這2個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院也是瑞士?jī)H有的2所聯(lián)邦高校，其他則為州立或其他性質(zhì)。[2]

瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院及研究所聯(lián)合體下屬的6個(gè)機(jī)構(gòu)擁有超過(guò)690名教授、18500多名員工，24000多名本科生和研究生，提供了世界一流的教學(xué)、科研、知識(shí)轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了世界一流的科研成果[1]。6個(gè)機(jī)構(gòu)分別是：

瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院(ETHZürich:EidgenssischeTechnischeHochschule

Zürich)；

瑞士洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院(EPFL:colePolytechniqueFédéraledeLausanne)；保羅謝爾研究所(PSI:PaulScherrerInstitute)；瑞士聯(lián)邦森林、雪和景觀研究所(WSL:EidgenssischeForschungsanstaltfürWald,

SchneeundLandschaft,)；

瑞士聯(lián)邦材料科學(xué)和技術(shù)研究所(Empa:EidgenssischeMaterialprüfungs-und

Forschungsanstalt)；

瑞士聯(lián)邦水科學(xué)和技術(shù)研究所(Eawag:EidgenssischeAnstaltfür

Wasserversorgung)；2所聯(lián)邦大學(xué)4個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中心環(huán)境中心能源和交通中心保羅謝爾研究所(PSI)ETHZurich蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院EPFL洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院ETHDomain聯(lián)合體材料科學(xué)中心生物醫(yī)學(xué)成像中心4個(gè)聯(lián)邦研究所聯(lián)邦森林、雪和景觀研究所(WSL)圖1ETHDomain聯(lián)合體組成框圖

聯(lián)邦材料科學(xué)和技術(shù)研究所(Empa)聯(lián)邦水科學(xué)和技術(shù)研究所(Eawag)

其中，保羅謝爾研究所PSI是瑞士最大的自然科學(xué)和工程研究中心，1988年由瑞士原

子核研究所與瑞士聯(lián)邦反應(yīng)堆研究所合并組建，主要研究在材料、人口健康、能源和環(huán)境方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，擁有散裂中子源（SINQ，SwissSpallationNeutronSource：世界上第一個(gè)連續(xù)波散裂中子源）、瑞士同步輻射光源（SLS，SwissLightSource：第三代同步輻射光源）、繆介子源（SμS，SwissMuonSource：世界上最強(qiáng)的連續(xù)束流的繆介子源）等大型科研設(shè)備，對(duì)ETHDomain大學(xué)和研究所的研究人員開放。

瑞士聯(lián)邦WSL研究所景觀、環(huán)境和森林領(lǐng)域的研究在世界上處于領(lǐng)先地位，并為瑞士環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)，它與兩個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院以實(shí)際為導(dǎo)向、開展許多跨學(xué)科的研究。

瑞士聯(lián)邦Empa材料科學(xué)研究所主要在納米結(jié)構(gòu)物質(zhì)表面、環(huán)境和能源可持續(xù)發(fā)展建筑

材料、生物和醫(yī)學(xué)材料等研究領(lǐng)域，201*年，Empa研究所通過(guò)NEST（可持續(xù)建設(shè)技術(shù)）項(xiàng)目，加強(qiáng)與ETHDomain大學(xué)、研究所間的合作。

瑞士聯(lián)邦Eawag研究所在水科學(xué)方面也是世界領(lǐng)先的，跨學(xué)科研究為它與聯(lián)合體其它機(jī)構(gòu)的合作也發(fā)揮了重要的作用。

201*年，ETHDomain聯(lián)合體成立了四個(gè)跨學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力中心，使在各自領(lǐng)域活躍的大學(xué)和研究所能夠更緊密地合作。4個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心分別是：

（1）國(guó)家生物醫(yī)學(xué)成像競(jìng)爭(zhēng)力中心(NCCBI)

NCCBI隸屬于洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院，它與ETH聯(lián)合體內(nèi)外的各個(gè)成像實(shí)驗(yàn)室協(xié)同合作，使各項(xiàng)研究運(yùn)用到對(duì)神經(jīng)推行性疾病等科研中。

（2）能源和交通競(jìng)爭(zhēng)力中心(CCEM)

CCEM隸屬于保羅謝爾研究所，它與聯(lián)合體下其他研究大學(xué)和機(jī)構(gòu)在新能源領(lǐng)域開展各種科研的項(xiàng)目合作。

（3）環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力中心(CCES)

CCES隸屬于蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院，主要在自然資源、土地的可持續(xù)利用、氣候和環(huán)境變化、環(huán)保和健康、以及自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)等核心領(lǐng)域進(jìn)行跨學(xué)科研究。CCES來(lái)自ETH聯(lián)合體500多名科學(xué)家首輪17個(gè)項(xiàng)目中在SwissExperiment技術(shù)平臺(tái)上協(xié)同工作。201*年，7個(gè)新項(xiàng)目獲得通過(guò)，其中一個(gè)是和CCEM的合作項(xiàng)目。

（4）材料科學(xué)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力中心(CCMS)

CCMS隸屬于洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院，主要在材料科技領(lǐng)域，與聯(lián)合體、瑞士電子和微技術(shù)研究中心進(jìn)行中長(zhǎng)期合作。

2.2ETHDomain聯(lián)合體管理架構(gòu)

聯(lián)合體的管理機(jī)構(gòu)包括：董事會(huì)（戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)，如圖2所示）和內(nèi)部的上訴委員會(huì)（獨(dú)立上訴機(jī)構(gòu)），它們也屬于聯(lián)合體[1]。

在委任書的政治框架下，董事會(huì)制定聯(lián)合體的發(fā)展戰(zhàn)略，并且代表聯(lián)合體和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)對(duì)話。董事會(huì)定期匯報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況，聯(lián)合體各機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理則由兩個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院和四個(gè)聯(lián)邦研究所各自進(jìn)行。

圖2ETH聯(lián)合體董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)

董事會(huì)為促進(jìn)兩個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院和四個(gè)聯(lián)邦研究所間的合作，規(guī)范了以下宗旨：

聯(lián)合培養(yǎng)科技領(lǐng)域未來(lái)領(lǐng)軍人才；通過(guò)科研合作擴(kuò)大科研成果；共同挖掘有潛力的青年科學(xué)家；提供科學(xué)技術(shù)方面咨詢服務(wù)；

開展面向公眾的活動(dòng)，開發(fā)利用科研成果。

3ETHDomain協(xié)同方式及創(chuàng)新研究

3.1ETH聯(lián)合體穩(wěn)定性及競(jìng)爭(zhēng)性支持

ETH區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主要依靠政府直接引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并制定一系列區(qū)域協(xié)同整合的創(chuàng)新政策[3]。ETHDomain聯(lián)合體的成功，瑞士聯(lián)邦政府為此提供了充足的資金，包括穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)費(fèi)支持。這些經(jīng)費(fèi)使得聯(lián)合體的大型科學(xué)裝置，如保羅謝爾研究所的高性能計(jì)算機(jī)、自由電子激光SwissFEL等取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

由表1所示，聯(lián)合體每年科研經(jīng)費(fèi)將近30億瑞士法郎，穩(wěn)定性的聯(lián)邦資助經(jīng)費(fèi)與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)比例大致為7:3，競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)2/3來(lái)自瑞士政府或歐盟政府，如瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、瑞士國(guó)家創(chuàng)新委員會(huì)、瑞士各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和FP7。201*年聯(lián)合體通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)獲得的第三方科研經(jīng)費(fèi)則增長(zhǎng)了11.7％。[1]

表1ETH聯(lián)合體研究經(jīng)費(fèi)情況

收入,其中:聯(lián)邦資助競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)(1)聯(lián)邦政府總計(jì)瑞士國(guó)家科學(xué)基金會(huì)瑞士國(guó)家創(chuàng)新委員會(huì)各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)歐盟科研計(jì)劃(2)第三方資助支出人員材料及運(yùn)營(yíng)***201*(百萬(wàn)瑞士法郎)2,7891,90556137215441641141882,7511,723849201*(百萬(wàn)瑞士法郎)2,9151,98461940919333731102102,8551,770876

201*年，ETH聯(lián)合體向4個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力中心提供了1500萬(wàn)瑞士法郎的資助，并持續(xù)對(duì)這些中心投入。在董事會(huì)確定的201*-201*戰(zhàn)略規(guī)劃中，競(jìng)爭(zhēng)力中心是進(jìn)行先進(jìn)制造技術(shù)、可持續(xù)能源技術(shù)、生命科學(xué)工程、環(huán)境系統(tǒng)和技術(shù)以及科學(xué)進(jìn)步的方法和平臺(tái)建設(shè)等5個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新研究的重要因素。

3.2ETH聯(lián)合體協(xié)同創(chuàng)新方式

在瑞士政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，ETH的聯(lián)邦理工學(xué)院和聯(lián)邦研究所的聯(lián)合體保持持續(xù)合作，它們本著自身優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策的支持，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中既是新技術(shù)的供給者，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，同時(shí)在合作中加快自身的科研發(fā)展。它們間的合作方式包括：

（1）建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的重大研究平臺(tái)

ETHDomain保持科技創(chuàng)新及領(lǐng)先的重要因素之一是對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型研究平臺(tái)的建設(shè)，如蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院的瑞士國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心、保羅謝爾研究所的自由電子激光鐳射裝置SwissFEL、洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院的神經(jīng)信息平臺(tái)BlueBrain，這三個(gè)項(xiàng)目都是聯(lián)合體董事會(huì)戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)目。而聯(lián)合體的四個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力中心，以及由聯(lián)合體主要參與的國(guó)家SystemX.ch和Nano-Tera.ch項(xiàng)目也通過(guò)跨學(xué)科合作加強(qiáng)了科研實(shí)力。

因此，聯(lián)合體依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科和學(xué)科集群，建立了一批協(xié)同創(chuàng)新的重大平臺(tái)，ETHDomain科學(xué)家因此能夠在大規(guī)模、大尺度、跨學(xué)科前沿性研究領(lǐng)域開展深度合作，有助于創(chuàng)新資源的整合和有效配置。

（2）優(yōu)秀人才的共同培養(yǎng)

聯(lián)合體董事會(huì)的宗旨中有2條專門針對(duì)優(yōu)秀人才的共同培養(yǎng)：聯(lián)合培養(yǎng)科技領(lǐng)域未來(lái)領(lǐng)軍人才、共同挖掘有潛力的青年科學(xué)家，搭建人才培養(yǎng)合作平臺(tái)。

ETH區(qū)域聯(lián)合體的2個(gè)聯(lián)邦大學(xué)和4個(gè)聯(lián)邦科研院所還在教學(xué)中合作，主要體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量，它不僅高標(biāo)準(zhǔn)要求自身教學(xué)水平，而且為培養(yǎng)優(yōu)秀人才和激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造環(huán)境，推進(jìn)教學(xué)科研與學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。

（3）建立長(zhǎng)效合作機(jī)制

ETHDomain一直重視大學(xué)與研究所之間的合作，聯(lián)合體是一個(gè)連續(xù)不斷的長(zhǎng)期合作的產(chǎn)物，而4個(gè)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力中心則是創(chuàng)新群和一系列連續(xù)的創(chuàng)新的結(jié)果，因此構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效合作機(jī)制，有利于形成一個(gè)強(qiáng)大的、持續(xù)的創(chuàng)新系統(tǒng)。

3.3ETH聯(lián)合體創(chuàng)新性合作研究成果

基于ISI的擴(kuò)展數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)果，如圖3所示，EPFL（瑞士洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院）與ETHDomain其他1所大學(xué)（ETHZürich，瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院）、4所研究所共同發(fā)表SCI論文805篇（截止201*年6月底），被引頻次總計(jì)20511，平均每篇論文引用次數(shù)達(dá)25.48，大大高于EPFL自身14.76的篇均論文引用次數(shù)。

圖3EPFL與其他ETH聯(lián)合體的合作SCI論文

EPFL與聯(lián)合體還共同發(fā)表5篇Science、2篇Nature、1篇Cell等8篇高水平論文，這8篇論文全部出版于201*-201*年，其中4篇發(fā)表于201*、201*年。這與201*年建立并設(shè)在EPFL的2個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力中心（CCMS和NCCBI）密切相關(guān)，同時(shí)也大力推動(dòng)了ETHDomain在清潔能源、阿爾茨海默氏癥藥療機(jī)制、塑料半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域的研究。

而ETHZürich與EPFL情況類似，它與聯(lián)合體其他大學(xué)、研究所共同發(fā)表SCI論文1228篇（截止201*年6月底），被引頻次總計(jì)25391，篇均被引20.68，也高于ETHZürich自身16.08的篇均引用。

4結(jié)論

綜上所述，瑞士2個(gè)聯(lián)邦理工學(xué)院和4個(gè)聯(lián)邦科研所建立的ETHDomain區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)成立競(jìng)爭(zhēng)力研究中心、建設(shè)協(xié)同合作的重大研究平臺(tái)、共同培養(yǎng)優(yōu)秀人才、建立長(zhǎng)效合作機(jī)制等方式，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，形成合作網(wǎng)絡(luò)，提升了區(qū)域創(chuàng)新水平，培養(yǎng)了高層次創(chuàng)新人才并產(chǎn)生高水平科研成果，這種多元化、跨組織、跨學(xué)科模式值得參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[3]ThomasGriessen,DietmarBraun.ThepoliticalcoordinationofknowledgeandinnovationpoliciesinSwitzerland,ScienceandPublicPolicy(201*)35(4):277-288.

作者簡(jiǎn)介：廖日坤（1981－），男，漢族，廣東深圳，博士，北京大學(xué)科學(xué)研究部海外項(xiàng)目辦公室，研究方向?yàn)榭蒲泄芾怼?/p>

擴(kuò)展閱讀：協(xié)同創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力和效率的最佳形式和途徑

協(xié)同創(chuàng)新是提高自主創(chuàng)新能力和效率的最佳形式

和途徑

“十二五”時(shí)期是廣東率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。今年是“十二五”開局之年。廣東省上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和近期視察廣東重要講話精神，全力推進(jìn)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的偉大實(shí)踐。當(dāng)前，廣東發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)折階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，就必須要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高廣東自主創(chuàng)新能力，這是我們工作的主旋律。

自主創(chuàng)新從現(xiàn)在通用的概念上而言，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。這是從創(chuàng)新的內(nèi)容屬性上來(lái)劃分的。一般而言，原始創(chuàng)新指的是在基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域所取得的重大發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，大部分屬于知識(shí)創(chuàng)新；而集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新則主要屬于技術(shù)創(chuàng)新范疇。自主創(chuàng)新不等于自我創(chuàng)新，也不等于獨(dú)自創(chuàng)新，自主創(chuàng)新不是一種封閉的、單獨(dú)式的創(chuàng)新，而是一種開放式的創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新則是創(chuàng)新的一種形式，是開放式的創(chuàng)新形式。所以，我們講創(chuàng)新，就要同時(shí)強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，也就是說(shuō)，要把創(chuàng)新的內(nèi)容和形式都要講全，要統(tǒng)一起來(lái)。

一、如何理解協(xié)同創(chuàng)新

201*年4月，在慶祝清華大學(xué)成立100周年大會(huì)上，胡錦濤總書記首次提出了協(xié)同創(chuàng)新的概念；8月，在深圳舉行的科技體制改革座談會(huì)上，劉延?xùn)|同志和萬(wàn)鋼同志重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。這充分說(shuō)明了協(xié)同創(chuàng)新的極端重要性。

如何理解“協(xié)同”？《新華漢語(yǔ)詞典》對(duì)“協(xié)同”的解釋是：各方互相配合或一方協(xié)助另一方做某件事�！掇o�！穼�(duì)“協(xié)同”的解釋是：一是指諧調(diào)一致，和合共同；二是指團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；三是指協(xié)助、會(huì)同；四是指互相配合。管理學(xué)上的“協(xié)同學(xué)理論”認(rèn)為：自然界和人類社會(huì)的各種事物普遍存在有序、無(wú)序的現(xiàn)象，一定的條件下，有序和無(wú)序之間會(huì)相互轉(zhuǎn)化，無(wú)序就是混沌，有序就是協(xié)同，這是一個(gè)普遍規(guī)律。協(xié)同學(xué)理論認(rèn)為，協(xié)同是指元素對(duì)元素的相干能力，表現(xiàn)了元素在整體發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中協(xié)調(diào)與合作的性質(zhì)。結(jié)構(gòu)元素各自之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)事物共同前進(jìn)，對(duì)事物雙方或多方而言，協(xié)同的結(jié)果使個(gè)個(gè)獲益，整體加強(qiáng)，共同發(fā)展。導(dǎo)致事物間屬性互相增強(qiáng)、向積極方向發(fā)展的相干性即為協(xié)同性。

我認(rèn)為，所謂協(xié)同創(chuàng)新，就是圍繞創(chuàng)新的目標(biāo)，多主體、多因素共同協(xié)助、相互補(bǔ)充、配合協(xié)作的創(chuàng)新行為。當(dāng)然，這只是我自己的理解，大概意思應(yīng)該相差不多。

我想舉些例子來(lái)說(shuō)明一下。比如，大自然就存在很多的協(xié)同現(xiàn)象。大家應(yīng)該都看過(guò)一些關(guān)于動(dòng)物世界的電視節(jié)目：在大海中，一大群小魚遇到一條鯊魚獵食，整個(gè)魚群幾乎同時(shí)作出反應(yīng)，同步、同速、同方向閃避鯊魚，逃過(guò)鯊口，場(chǎng)面蔚為壯觀。這就是一種協(xié)同現(xiàn)象。再比如，多人拉車行為。車夫們朝著一個(gè)共同目標(biāo)，前面的人拉車，后面的人和側(cè)面的人推車，形成了合力，使車子不斷向著目標(biāo)前進(jìn)。這也是一種協(xié)同現(xiàn)象。這樣的例子很多，不勝枚舉�？傊�，協(xié)同是普遍存在于社會(huì)和大自然的一種現(xiàn)象。沒(méi)有協(xié)同，整個(gè)社會(huì)和大自然就會(huì)亂套，就拿魚群的例子來(lái)說(shuō)，那些小魚很快就會(huì)被鯊魚吃光。同樣道理，如果自主創(chuàng)新缺乏協(xié)同，不注重協(xié)同這種形式和方式的話，那么創(chuàng)新的水平和效率就會(huì)大打折扣。

二、協(xié)同創(chuàng)新的重要意義

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中，要求我們?cè)凇胺e極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，要“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”。這一重要論述順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外最新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

縱觀全球，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的全新組織模式。隨著技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性的增強(qiáng)、速度的加快以及全球化的發(fā)展，當(dāng)代創(chuàng)新模式已突破傳統(tǒng)的線性和鏈?zhǔn)侥Ｊ�，呈現(xiàn)出非線性、多角色、網(wǎng)絡(luò)化、開放性的特征，并逐步演變?yōu)橐远嘣�主體協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式，受到各國(guó)創(chuàng)新理論家和創(chuàng)新政策制定者的高度重視�？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐,其中一條最重要的成功經(jīng)驗(yàn),就是打破領(lǐng)域、區(qū)域和國(guó)別的界限,實(shí)現(xiàn)地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合。美國(guó)硅谷成功的關(guān)鍵在于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等形成了扁平化和自治型的“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，使來(lái)自全球各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者到此能夠以較低的創(chuàng)新成本，獲取較高的創(chuàng)新價(jià)值。韓國(guó)在1980年代后期模仿日本的“技術(shù)研究組合”的模式，成立了以國(guó)家電子通信研究所為牽頭單位，由三星電子、LG半導(dǎo)體以及大學(xué)、政府機(jī)構(gòu)等組成的共同研究開發(fā)組織，主要從事記憶存儲(chǔ)芯片及其制造設(shè)備和生產(chǎn)材料的研發(fā)。經(jīng)過(guò)10年的協(xié)同攻關(guān)終于獲取成功，涌現(xiàn)了三星、LG等世界半導(dǎo)體巨頭，在通訊、存儲(chǔ)芯片、平面顯示等技術(shù)領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先的核心技術(shù)。在歐洲，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展。特別是芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典、瑞士等北歐小國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力雖然不如德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等老牌大國(guó)，但通過(guò)積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能力也得到跨越式的發(fā)展。芬蘭的“信息通訊技術(shù)聯(lián)盟”由諾基亞等200多家信息通訊企業(yè)、29所大學(xué)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一批科技中介機(jī)構(gòu)組成，極大地促進(jìn)了芬蘭的通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使芬蘭從一個(gè)林業(yè)國(guó)家一躍成為世界上的通訊強(qiáng)國(guó)。

環(huán)顧國(guó)內(nèi)，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為各省市競(jìng)相探索的新型創(chuàng)新模式。我國(guó)載入史冊(cè)的兩彈一星工程、載人航天工程、嫦娥工程等重大技術(shù)攻關(guān)，無(wú)疑都是具有中國(guó)特色的協(xié)同創(chuàng)新的成果。在我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，當(dāng)前我國(guó)的協(xié)同創(chuàng)新模式顯然不可能完全沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，而需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，將我國(guó)擁有的“集中力量辦大事”、社會(huì)組織動(dòng)員能力強(qiáng)的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，諸如各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的新要求，阻滯了創(chuàng)新水平的全面提升。近年來(lái)，北京、江蘇等省市在全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時(shí)，也在自覺(jué)不自覺(jué)地探索推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新模式，力求在新一輪創(chuàng)新競(jìng)賽中先走一步，爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。如北京已經(jīng)成立了協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，主要服務(wù)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

回首廣東，協(xié)同創(chuàng)新是廣東省近幾年科技管理創(chuàng)新方面的一大成功實(shí)踐。近年來(lái)，廣東省科技廳在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是以制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖為結(jié)合點(diǎn)，努力推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。從201*年開始制定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖”，沿著“市場(chǎng)需求分析→確定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)→技術(shù)壁壘分析→凝練研發(fā)需求→整合科技創(chuàng)新資源”這一路徑，研究找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)并組織重大科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙螺旋融合。二是以實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研合作為切入點(diǎn)，使市場(chǎng)需求的拉動(dòng)力與科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力目標(biāo)一致，協(xié)同用力。廣東省通過(guò)與教育部、科技部、工信部、中科院、工程院開展“三部?jī)稍阂皇　碑a(chǎn)學(xué)研合作，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就把企業(yè)的技術(shù)需求和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新攻關(guān)結(jié)合在一起，在項(xiàng)目完成時(shí)其成果就直接應(yīng)用于生產(chǎn)或產(chǎn)品上，根本不存在成果還需要另外去轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，也不存在科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。三是以“啞鈴型”國(guó)際科技合作模式為突破點(diǎn)，努力推動(dòng)國(guó)外高端創(chuàng)新資源與廣東省創(chuàng)新需求緊密對(duì)接，協(xié)同攻關(guān)。我們以企業(yè)為主體，在國(guó)內(nèi)和國(guó)外同時(shí)建立功能互補(bǔ)，兩端一體的研發(fā)機(jī)構(gòu)和輔助機(jī)構(gòu)，更加高效地完成國(guó)際間先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際最新科技成果向廣東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。借助“啞鈴型”國(guó)際科技合作模式，廣東與獨(dú)聯(lián)體地區(qū)、以色列等國(guó)家搭建了系統(tǒng)的合作框架，形成了長(zhǎng)效的合作機(jī)制，取得了很好的效果。四是根據(jù)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人物，直接參與到廣東省重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，形成海內(nèi)外人才的協(xié)同創(chuàng)新。目前已成功引進(jìn)31個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和32位領(lǐng)軍人才，匯聚了282名包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的海內(nèi)外高層次人才。

201*年，我提出了“大科技大開放”的發(fā)展思路。這幾年我們就是按照這樣的思路來(lái)開展工作的，否則不會(huì)有今天的工作成效。我們不能把科技與世隔絕開來(lái)，必須把科技放到一個(gè)復(fù)雜的、開放的社會(huì)系統(tǒng)去考慮，要跳出科技抓科技，跳出區(qū)域抓科技，跳出部門抓科技，只有這樣，我們才能更好地理解我們要做的為什么不是“小科技”，而是“大科技”，為什么不是封閉的，而是開放的。為了說(shuō)得更加形象，我當(dāng)時(shí)還專門以一棵“科技生態(tài)樹”來(lái)做了說(shuō)明和分析�，F(xiàn)在看來(lái)，我們所倡導(dǎo)的“大科技大開放”的發(fā)展理念，是與協(xié)同創(chuàng)新理念一脈相承的，其本質(zhì)就是協(xié)同，追求的就是創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)�？偠�言之，協(xié)同創(chuàng)新的重要性是不言而喻的。如果沒(méi)有協(xié)同創(chuàng)新，我們的創(chuàng)新效率就不可能提高，損耗也會(huì)大大增加。我們要進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，完全是出于現(xiàn)實(shí)需要。

三、如何推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新

（一）技術(shù)創(chuàng)新鏈必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新鏈的載體。要提高創(chuàng)新的水平和效率，技術(shù)創(chuàng)新就必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、基于產(chǎn)業(yè)鏈，把創(chuàng)新鏈融入到產(chǎn)業(yè)鏈中來(lái)進(jìn)行。當(dāng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈互相融合、相互協(xié)同、成為一體的時(shí)候，創(chuàng)新的方向、目標(biāo)就會(huì)更加明確，合力就會(huì)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新的水平和效率就會(huì)明顯提高，就能很好地解決“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、“成果轉(zhuǎn)化率不高”等問(wèn)題。以前，由于科技研究與產(chǎn)業(yè)鏈分離，沒(méi)有附著在產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行，因此，才會(huì)產(chǎn)生“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、“成果轉(zhuǎn)化率不高”等問(wèn)題。說(shuō)到這里，我想，我們已經(jīng)找到了解決“科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮”、“成果轉(zhuǎn)化率不高”等歷史難題的結(jié)癥。只要對(duì)癥下藥，就會(huì)達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。當(dāng)然，在這里我主要是針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新層面上說(shuō)的，與基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新等不完全一樣，相信大家能理解我的意思。

如何才能把創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合呢？我們已經(jīng)有了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先，要繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合的手段和工具，因此，必須高度重視做好路線圖的繪制工作。應(yīng)該說(shuō)，在這方面的工作，我們廣東一直走在全國(guó)前列。所謂產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，我的理解就是：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，從技術(shù)的層面，找出要實(shí)現(xiàn)的技術(shù)目標(biāo)，以及達(dá)到目標(biāo)的路徑，進(jìn)而找到路徑上的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，我一直強(qiáng)調(diào)要做好路線圖的工作，為什么？管用。路線圖是一批專家學(xué)者、企業(yè)家、工程技術(shù)人員以及政府管理人員等經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和充分研討后得出的，是凝聚著大家的智慧和心血的集體結(jié)晶，是一個(gè)十分有用的工具，能夠從整體上加快我們的創(chuàng)新速度，提高創(chuàng)新效率，所以要高度重視做好路線圖的繪制和應(yīng)用工作。

繪制好產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖之后，下一步，就要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作來(lái)付諸實(shí)踐了。實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研對(duì)于推動(dòng)自主創(chuàng)新具有十分重大的作用，要繼續(xù)堅(jiān)持，爭(zhēng)取做得更好。需要注意的一點(diǎn)是，我們?cè)卺槍?duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，開展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)的時(shí)候，必須做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重項(xiàng)目之間的協(xié)同工作，力爭(zhēng)達(dá)到項(xiàng)目與項(xiàng)目之間充分配合和互動(dòng)這樣一種理想效果。大家知道，路線圖作為一個(gè)整體工具，其各個(gè)關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)具有內(nèi)在的聯(lián)系。所以，我們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目布局的時(shí)候，要考慮到項(xiàng)目之間的協(xié)同，也就是要考慮到項(xiàng)目之間的聯(lián)系，考慮到系統(tǒng)性。這樣，我們可以少走很多彎路，更加節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高創(chuàng)新效益。我們工作的系統(tǒng)性就充分體現(xiàn)出來(lái)了。

當(dāng)然，服務(wù)鏈、資金鏈也必須與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同起來(lái)，這樣，才能達(dá)到最佳效率。

（二）技術(shù)創(chuàng)新主體必須協(xié)同。

從世界科技發(fā)展規(guī)律來(lái)看，技術(shù)的創(chuàng)新主體愈發(fā)多樣化，導(dǎo)致創(chuàng)新資源分別掌握在不同的創(chuàng)新主體手中。任何一個(gè)創(chuàng)新主體都不能夠控制技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的全部資源，必須依靠其他的主體提供支持，才能有效利用其他資源，形成協(xié)同效應(yīng)、達(dá)到目的。因此，創(chuàng)新不是一個(gè)主體或機(jī)構(gòu)就能夠解決的。一個(gè)單獨(dú)的創(chuàng)新主體要完成一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用，往往需要多機(jī)構(gòu)、多部門、多企業(yè)等的協(xié)作配合方可實(shí)現(xiàn)。就現(xiàn)階段情況來(lái)說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的突破，需要企業(yè)、高校、科研院所、政府部門以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等上下聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所以，我們要善于運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，凝聚所有創(chuàng)新主體的力量，調(diào)動(dòng)他們的積極性，促使這些創(chuàng)新主體自覺(jué)圍繞目標(biāo)，產(chǎn)生合力，協(xié)同推進(jìn)。（三）科技與經(jīng)濟(jì)必須協(xié)同。

以前，我們國(guó)家的科技工作主要局限在高校和科研院所等機(jī)構(gòu)，沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，屬于“小科技”。正如我前面所講的，由于以前的科技工作沒(méi)有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈展開，所以，盡管獲得很多很好的科研成果，但一直存在轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)化率更低等問(wèn)題，很多科技成果只能束之高閣，停留在紙上，沒(méi)有辦法向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，也就是我們常說(shuō)的科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題�？萍脊ぷ髯兂伞鞍胩斓酢保�上不著天、下不著地。201*年，全國(guó)科技大會(huì)召開。溫家寶總理在會(huì)上提出了我國(guó)科技中長(zhǎng)期發(fā)展的十六字指導(dǎo)方針,即自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。這個(gè)方針的核心，是強(qiáng)調(diào)科技要面向、融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，跟經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同。近年來(lái)，我們堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)方針，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)廣東科技工作實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，促使廣東科技工作在全省發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（廣東科技工作在全省發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)了“從配角到主力軍、從演員到執(zhí)行導(dǎo)演”的重大轉(zhuǎn)變）。廣東的實(shí)踐證明，科技只有與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，跟經(jīng)濟(jì)協(xié)同起來(lái)，才有旺盛的創(chuàng)造力和長(zhǎng)久的生命力，才能出大成果、大效果。

（四）技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新必須協(xié)同。

關(guān)于這方面，我們深有體會(huì)。我們講科技體制改革，已經(jīng)講了很多年，過(guò)去也曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一些嘗試，但是，還存在不少問(wèn)題。體制機(jī)制對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新具有根本性意義。如何進(jìn)一步深化科技體制改革，使體制機(jī)制能夠與自主創(chuàng)新協(xié)同起來(lái)，這個(gè)至關(guān)重要。近年來(lái)，我們?cè)隗w制機(jī)制上進(jìn)行了很多的探索，建立了一些新的創(chuàng)新模式，如“三部?jī)稍阂皇　碑a(chǎn)學(xué)研合作框架、“啞鈴型”國(guó)際科技合作模式、國(guó)家自然科學(xué)基金廣東聯(lián)合基金、非營(yíng)利民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)（如深圳光啟研究院、華南新藥創(chuàng)制中心）等，主要目的還是促使體制機(jī)制與自主創(chuàng)新真正協(xié)同起來(lái)，提高自主創(chuàng)新能力和效率。我們應(yīng)當(dāng)好好總結(jié)一下好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在今后工作當(dāng)中進(jìn)一步加大推廣力度。

四、今后工作的一些思考

下一步，圍繞推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，我們要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）進(jìn)行計(jì)劃管理體系改革。

要更好體現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合協(xié)同，應(yīng)當(dāng)首先從改革計(jì)劃管理體系入手，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等三大塊，對(duì)科技計(jì)劃體系進(jìn)行更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)。一是以專業(yè)鎮(zhèn)為抓手，深入開展“一鎮(zhèn)一策”行動(dòng)，為專業(yè)鎮(zhèn)度身定制科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。二是結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略布局和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、有序發(fā)展、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，做好“十二五”期間八大領(lǐng)域核心技術(shù)的篩選、論證工作，盡快制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)施方案》。三是依托各類科技園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的科技服務(wù)聚集區(qū)和科技服務(wù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。積極探索科技服務(wù)業(yè)典型模式的發(fā)展，研究、設(shè)計(jì)適合廣東省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)運(yùn)作模式。

（二）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，不斷更新完善已有的技術(shù)路線圖，加快完成正在制定的技術(shù)路線圖，著手啟動(dòng)制定一批新的技術(shù)路線圖。新啟動(dòng)制定的10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，要順應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括新能源、新材料、裝備和先進(jìn)制造領(lǐng)域，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，力求形成協(xié)同效應(yīng)。（三）啟動(dòng)繪制企業(yè)成長(zhǎng)路線圖工作。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的細(xì)胞。企業(yè)的成長(zhǎng)有其內(nèi)在的規(guī)律。我們要摸清摸透企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，并根據(jù)不同企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段的不同要求，認(rèn)真繪制好企業(yè)成長(zhǎng)路線圖，找到企業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律，并在企業(yè)成長(zhǎng)的各個(gè)階段給予相應(yīng)的支持。這樣一來(lái)，我們用于支持企業(yè)的資金、政策、措施等就找到了真正的著力點(diǎn)，我們的工作就會(huì)更有針對(duì)性、更有成效性。

（四）加強(qiáng)科技與金融結(jié)合工作。

廣東省的科技與金融結(jié)合工作還有差距。如何調(diào)動(dòng)金融為創(chuàng)新服務(wù)，是我們面臨的重大課題。加大創(chuàng)新投入，主要靠市場(chǎng)和社會(huì)資本。要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)的積極性，大力發(fā)展科技金融。一是進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)投資扶持力度，進(jìn)一步明確風(fēng)投發(fā)展思路和方向，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是創(chuàng)新科技與金融結(jié)合的工作思路，在創(chuàng)新科技金融結(jié)合機(jī)制、模式和方法上先行先試，把珠三角地區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)科技金融結(jié)合示范區(qū)，積極探索新三板、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融相結(jié)合的新路子，引導(dǎo)各類銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，解決科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入科技金融服務(wù)領(lǐng)域。

（五）繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革。

應(yīng)該說(shuō)，過(guò)去我們的科技體制改革很不徹底，存在很多問(wèn)題，包括：一是沒(méi)有充分考慮調(diào)動(dòng)民間科研力量，也就是非國(guó)有科研力量；二是對(duì)于國(guó)有科研力量，改革也沒(méi)有很好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系起來(lái)。所以，今后我們要深入推進(jìn)科技體制改革，必須克服上面兩個(gè)不足。一要重視扶持培育非營(yíng)利或民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)的力量。大家看看光啟團(tuán)隊(duì)、華大基因、東陽(yáng)光、華南新藥中心這些科研機(jī)構(gòu)，我們就會(huì)感覺(jué)到在這方面大有可為。二要密切國(guó)有科研機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合聯(lián)系，改革調(diào)整以前設(shè)置不合理的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善用人機(jī)制，勇于打破固有利益格局，賦予其新的生命力。同時(shí)，要加快四大主體科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，發(fā)揮好廣東省工業(yè)技術(shù)研究院的示范帶動(dòng)作用。

（六）加強(qiáng)國(guó)際科技合作。

進(jìn)一步推動(dòng)、完善和優(yōu)化國(guó)際科技交流合作，積極完善并推廣“啞鈴型”國(guó)際科技合作新模式。一是繼續(xù)深化對(duì)俄地區(qū)的科技合作，重點(diǎn)開展對(duì)烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的科技交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果、創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，積極建設(shè)廣東與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)與巴頓研究所的科技合作，支持“中烏巴頓焊接聯(lián)合研究院”開展重點(diǎn)合作項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化工作；聯(lián)合制定焊接技術(shù)路線圖，強(qiáng)化對(duì)烏克蘭焊接技術(shù)的轉(zhuǎn)移推廣工作。二是重點(diǎn)拓寬與以色列的合作領(lǐng)域，簽訂中以科技產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，建設(shè)“中以科技產(chǎn)業(yè)園”，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。

（七）深化粵港澳的科技服務(wù)合作。

充分發(fā)揮廣東毗鄰港澳的獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳地區(qū)開展科技服務(wù)合作，進(jìn)一步深化粵港澳合作。一是創(chuàng)新粵港澳科技合作機(jī)制，促進(jìn)粵港澳創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和開放共享。加強(qiáng)深港創(chuàng)新圈建設(shè)，深入推進(jìn)深港創(chuàng)新圈科技合作，輻射帶動(dòng)珠三角地區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；深入建設(shè)粵港創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是優(yōu)化粵澳科技合作環(huán)境，以省建設(shè)橫琴開發(fā)區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)雙方在創(chuàng)意、科普、教育方面的合作。

（八）加強(qiáng)科技資源共享平臺(tái)建設(shè)。

進(jìn)一步完善廣東科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，逐步形成以共享為核心的平臺(tái)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系的骨干和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，吸引更多的科技資源流向廣東。加快大型儀器研發(fā)和大型儀器協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大型儀器設(shè)施等資源的共享，不斷提高廣東省科研院所和高校的科研條件平臺(tái)建設(shè)水平。

（九）完善政策配套措施。

政策制定要圍繞創(chuàng)新鏈進(jìn)行，爭(zhēng)取覆蓋整個(gè)創(chuàng)新鏈條，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策的配套完善，從政策層面全過(guò)程拉動(dòng)創(chuàng)新。一要加快制定廣東省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，研究制定相關(guān)政策，完善政策體系。二要加快研究制定創(chuàng)新型人才激勵(lì)政策。結(jié)合引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)工作，加快研究制定并落實(shí)相關(guān)配套政策，完善創(chuàng)新型人才政策體系。三是加快研究制定吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)資金來(lái)粵進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的政策，完善科技與金融結(jié)合政策體系。

（十）加強(qiáng)科技人才引進(jìn)工作。

一要穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工作，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以重大創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，引進(jìn)一批高層次的海內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入粵開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)光啟等創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)在新領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，加緊完成第二批引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的合同簽訂、資金撥付等后續(xù)工作；主動(dòng)出擊，啟動(dòng)第三批引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)評(píng)審工作。二要不斷完善引人、用人和育人機(jī)制，落實(shí)人才配套的各類政策，制訂人才激勵(lì)措施，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

（作者系廣東省科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

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