揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告

揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展情況調(diào)研報告

○陳家根周愛軍陳庭偉

201*年中央一號文件提出,要大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,新增補貼向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

一、揚州市家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

近年來揚州市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，家庭農(nóng)場發(fā)展形勢良好，主要有以下特點。

1.家庭農(nóng)場數(shù)量日益增多。截止今年7月底，全市經(jīng)工商登記家庭農(nóng)場97個，經(jīng)營面積2.8萬畝，其中，有3家以有限公司形式登記、有5家以個人獨資企業(yè)形式登記，其余均以個體工商戶形式登記。

2.家庭農(nóng)場覆蓋類型日益廣泛。從事糧食種植類型最多，共67家，經(jīng)營面積2.08萬畝；從事花卉苗木類型最少，共5家，經(jīng)營面積749畝；從事蔬菜種植共11家，經(jīng)營面積2045畝；其它17家，經(jīng)營面積5126畝。

3.家庭農(nóng)場規(guī)模日益擴大。目前揚州市家庭農(nóng)場經(jīng)營面積在100畝以下18個，100-300畝的有49個，300-500畝的有11個，500畝以上的有9個。家庭農(nóng)場總有勞動力431人，其中，家庭成員263人，常年雇工總數(shù)168人，201*年經(jīng)營收入9678萬元，凈收益約1874萬元。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展無序。主要表現(xiàn)在三個方面：一是工商登記的隨意性大。按照省工商局注冊分局規(guī)定，家庭農(nóng)場登記，除了注冊資金有具體要求外，在認定標準上沒有一個相對統(tǒng)一的標準；農(nóng)場經(jīng)營者的身份也沒有嚴格規(guī)定，沒有制定適應生產(chǎn)力發(fā)展的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必將影響其健康、快速地發(fā)展。

2.扶持無力。作為新型經(jīng)營主體，目前還沒有特惠的扶持政策。家庭農(nóng)場的發(fā)展目前迫切需要解決承包地的穩(wěn)定問題、租金的補貼問題、農(nóng)業(yè)機具購置補貼的問題，生產(chǎn)資料貸款難的問題，農(nóng)用電的問題和農(nóng)業(yè)保險等問題。

3.培訓不夠。近年來，揚州市針對家庭農(nóng)場職業(yè)技術(shù)教育培訓相對較少，農(nóng)民受文化知識基礎(chǔ)差、年齡大等因素的制約，對培訓缺乏積極性。由于揚州市持專業(yè)證書農(nóng)民比重偏低，使得原本文化素質(zhì)較低的農(nóng)民隊伍很難向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

4.流轉(zhuǎn)不長。目前揚州市土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短，以三五年居多。家庭農(nóng)場經(jīng)營者對長期發(fā)展的項目不愿也不敢投入，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施薄弱的局面進一步加劇，影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展家庭農(nóng)場的幾點建議

1.強化政策引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力。一是加強規(guī)劃引導。要將發(fā)展家庭農(nóng)場納入“三農(nóng)”工作的總體部署，依據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定家庭農(nóng)場的適宜發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)，使家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護計劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局規(guī)劃相對應。二是制定市級示范點標準。在引導規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上，積極培育一批市級“四有四好”示范家庭農(nóng)場，設立時“有規(guī)模、有標牌、有場所、有配套”，經(jīng)營時“經(jīng)濟效益好、耕地利用好、示范帶動好、生態(tài)效益好”。同時用政策和法律促進家庭農(nóng)場的培育，注重培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各種技能和經(jīng)營管理的能力，注重經(jīng)營方式由個體化向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)化，使農(nóng)民具有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的能力和素質(zhì)。三是出臺扶持政策。積極落實中央關(guān)于各類補貼向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場傾斜的要求，完善用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，優(yōu)化家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境。

2.拓寬融資渠道，增強發(fā)展動力。一是加大財政投入。市縣兩級財政設立專項扶持資金，通過貼息、補助等形式，對經(jīng)濟社會效益顯著、示范帶動作用強的家庭農(nóng)場，重點給予獎勵補助。二是整合項目投入。建立特惠制度，整合農(nóng)業(yè)項目資金的投向，對符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼等方面，采取以獎代補、項目扶持等形式，重點向家庭農(nóng)場傾斜。三是引導金融投入。探索建立融資擔�；�金，為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。優(yōu)化金融服務，允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款。

3.優(yōu)化服務指導，提升發(fā)展實力。一是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務。加快推進農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，加強土地承包管理，健全土地流轉(zhuǎn)服務市場，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉(zhuǎn)雙方的價格協(xié)調(diào)機制、利益聯(lián)結(jié)機制和糾紛調(diào)解機制，促進流轉(zhuǎn)關(guān)系穩(wěn)定和連片集中；進一步完善農(nóng)民社保體系，解決離土農(nóng)民的后顧之憂，積極有序地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。二是強化家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)技能培訓。規(guī)�；�、集約化經(jīng)營是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，必須培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新的新型農(nóng)民來經(jīng)營家庭農(nóng)場。因此農(nóng)民職業(yè)教育不但要培養(yǎng)有知識的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，還要培育具有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識、商品意識和市場意識的經(jīng)營者、組織者和管理者。三是健全流通網(wǎng)絡。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與家庭農(nóng)場建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售市場問題。

（作者單位：揚州市委農(nóng)工辦）

★責任編輯：江新

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對大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展情況的調(diào)研分析

摘要：201*年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。而家庭農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，本文以山西省大同市家庭農(nóng)場發(fā)展情況為例，對如何充分利用好農(nóng)業(yè)政策，加快扶持家庭農(nóng)場發(fā)展提出了對策。關(guān)鍵詞：大同市；家庭農(nóng)場現(xiàn)狀；制約因素；對策

近年來，大同市著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力挖掘農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，重點培育種養(yǎng)大戶、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，由此“家庭農(nóng)場”也應用而生，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。1大同市“家庭農(nóng)場”發(fā)展現(xiàn)狀及特征

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前大同市已有各類“家庭農(nóng)場”260個，其中：由農(nóng)業(yè)部門認定的有6個，工商部門注冊的有1個。從事種植業(yè)的“家庭農(nóng)場”有157個，占總數(shù)的60.4%。從事養(yǎng)殖業(yè)的有65個，占總數(shù)的25%。種養(yǎng)結(jié)合的有36個，占總數(shù)的13.8%。家庭農(nóng)場經(jīng)營的耕地面積達2.96萬畝，經(jīng)營規(guī)模在100500畝的有162個，占總數(shù)的62.3%。“家庭農(nóng)場”的勞動力總數(shù)1127個，其中：家庭成員883個，占總數(shù)的78.3%，雇工244個，占總數(shù)的21.7%。1.1經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬。種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營面積均在100畝以上，共有176個，占總數(shù)的67.7%，其中500畝以上的14個。有166個家庭農(nóng)場長期有雇工，占家庭農(nóng)場總數(shù)的近三分之二，雇工人數(shù)244名，平均每個農(nóng)場1.5名左右。這些家庭農(nóng)場不僅僅從事最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有許多還延伸到運輸、加工、

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