關于勞務派遣工入會情況調查報告

關于大安山煤礦勞務派遣工入會情況調查報告

北京昊華能源股份有限公司：李想

在新的形勢下，隨著勞務派遣人員隊伍的不斷發(fā)展壯大，如何切實按照《工會法》、《勞動合同法》等的要求，把廣大勞務派遣人員組織、吸收到工會組織中來，對于維護廣大勞務派遣人員的合法權益，擴大工會組織的覆蓋面，調動勞務派遣人員的積極性，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展都具有重要意義。為此，對我礦組織勞務派遣人員加入工會情況進行了調查�，F(xiàn)將調查情況匯報如下：

一、使用勞務派遣工的情況

大安山煤礦現(xiàn)有勞務派遣員工58人，主要從事生活后勤服務工作。與大安山煤礦簽訂勞務派遣合同的有兩家公司，一是愛瑪客服務產業(yè)中國有限公司北京分公司；二是仁義信通勞務派遣公司。

58人均從事后勤服務工作，分布在后勤科、運銷科、材料科，從事廚師、服務員、庫工等工種。

大安山煤礦近幾年在使用勞務派遣人員過程中，主要將后勤服務崗點作為派遣人員工作崗位，有效降低人員管理成本，同時建立內部競爭機制，強化后勤服務意識。

例如：愛瑪客服務產業(yè)中國有限公司北京分公司的引入，一方面，讓員工的飲食品種多樣化，提高質量；另一方面，建立內部競爭機制，調動后勤食堂服務的積極性和創(chuàng)造性；其次，減少后勤服務人員，降低管理成本。

二、勞務派遣工入會的情況

派遣員工58人中，其中仁義信通勞務派遣人員23人與大安山煤礦員工在同一班組、同一崗位工作，與大安山煤礦員工同一起參加礦工會舉辦的各種活動，發(fā)展為工會會員。而愛瑪客勞務派遣人員35人，由于單獨經(jīng)營合算，基本不會參加礦工會活動，沒有吸入到工會組織來。

三、推動勞務派遣工入會的主要做法

1、黨委重視、行政支持是前提。勞務派遣人員入會工作做得好不好，與企業(yè)黨委重視程度和企業(yè)行政支持力度密切相關。

2、明晰歸屬，理順關系是關鍵。由于勞務派遣中存在派遣單位、用工單位、勞動者三者間相對復雜的關系，明晰派遣單位與用工單位在組織勞務派遣人員入會問題的職責、理順勞務派遣人員工會會籍關系歸屬尤為重要，由我礦工會統(tǒng)一管理。

3、平等對待，落實權益是目的。企業(yè)要發(fā)展，就必須調動包括廣大勞務派遣人員在內的職工隊伍的積極性，就必須破除對勞務派遣人員的歧視觀念，平等對待“正式工”和勞務派遣人員，落實和維護好勞務派遣人員的合法權益。組織勞務派遣人員加入工會的最終落腳點也是維護他們的合法權益。

四、推動勞務派遣工入會工作遇到的困難和問題

1、從法律層面看，有待進一步細化規(guī)定。新出臺的《勞動合同法》雖然明確規(guī)定“被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身合法權益”，《工會法》等也明確規(guī)定職工有參加或組織工會的權利，但這一規(guī)定并沒有明確組織勞務派遣人員加入工會的責任主體究竟是誰？如果勞務派遣單位或用工單位拒絕勞務派遣人員參加工會，怎么辦？如何處罰？由此導致在實際工作中出現(xiàn)派遣單位和用工單位在組織勞務派遣人員加入工會問題上出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。

2、從政策層面看，有待進一步克服障礙。當前勞務派遣人員加入工會還存在一些政策性的障礙，影響了這項工作的開展。如，按現(xiàn)行《工會法》等法律法規(guī)，工會經(jīng)費應當按2%的比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。但大多數(shù)用工單位為了控制企業(yè)工資總額，減少用工成本，對勞務派遣人員的工資都是以勞務派遣費用的形式從企業(yè)管理費中支出，而不從工資成本中列支。但這導致兩個問題，一是勞務派遣人員工會經(jīng)費提取難，因為他們的工資不在企業(yè)工資總額中，既然不在工資總額中支出便無法提取工會經(jīng)費；二是企業(yè)擔心提取的勞務派遣人員工會經(jīng)費無法在稅前列支。由于存在這一障礙，導致企業(yè)存在勞務派遣人員工會經(jīng)費提取難，嚴重影響勞務派遣人員入會及工會活動的開展。

3、從體制層面看，有待進一步理順關系。勞務派遣人員入會不外乎加入用工單位工會和勞務派遣單位工會兩種，但是從目前的管理體制來看，這兩種入會方式不論哪一種，都無法滿足勞務派遣人員維護自身權益的需要。由于勞務派遣單位與用工單位之間存在的利益關系，同時缺乏相關的約束機制，勞務派遣單位在與用工單位協(xié)商勞務派遣人員的工資待遇等勞動經(jīng)濟權益時，勞務派遣單位工會也很難代表職工維護勞務派遣人員的權益。因此，勞務派遣人員不論是直接加入用工單位工會還是先加入勞務派遣單位工會，再由勞務派遣單位轉移會籍，委托用工單位代為管理，其民主權利的實現(xiàn)和勞動經(jīng)濟權益的維護都有一定的困難，因而制約了勞務派遣人員加入工會的積極性。

五、推動勞務派遣工入會的幾點建議

1、建議出臺配套的勞務派遣法規(guī)。隨著新《勞動合同法》正式確立勞務派遣在我國勞動領域的法律地位，勞務派遣人員在我國必將得到進一步的發(fā)展，勞務派遣人員隊伍將進一步發(fā)展壯大，組織勞務派遣人員加入工會工作任務更加艱巨。法律法規(guī)的不健全使得勞務派遣行為缺乏必要的法律規(guī)范，派遣公司對自己的法律地位也不能準確把握，影響了勞務派遣的健康發(fā)展，而這亟待有關部門出臺配套的專門的有關勞務派遣的政策法規(guī)予以細化。就勞務派遣人員入會工作而言，還必須明確有關責任主體、處罰措施以及會籍管理辦法等。

2、建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系。要解決勞務派遣人員維護權益和參加日常工會活動之間的矛盾，我們認為可以通過建立雙向管理、共同維護的勞務派遣人員入會組織體系來解決，即勞務派遣單位工會在勞務派遣單位招收勞務派遣人員時，應同時將他們吸收加入工會，并將勞務派遣人員的工會會籍關系以工會小組的方式轉至用人單位，委托用人單位工會代為管理。切實做到勞務派遣單位與勞務派遣人員簽定勞動合同的同時進行工會會員登記，勞務派遣單位與用人單位簽訂勞務協(xié)議的同時簽定工會會員代管協(xié)議，勞務派遣單位與用人單位移交勞務人員名冊的同時移交工會會員名冊。

3、著力解決勞務派遣人員工會經(jīng)費提取難問題。勞務派遣人員工會經(jīng)費提取難是影響勞務派遣人員入會和開展工會工作的一個重要原因。要解決這一問題，首先，上級有關部門要出臺相關政策，明確勞務派遣人員工資不管是從企業(yè)工資總額中支出，還是從企業(yè)管理費用中支出，都應當按比例提取工會經(jīng)費，防止一些企業(yè)為了減少成本而鉆政策的空子。二是上級有關部門要積極與稅務部門協(xié)調，明確勞務派遣人員工會經(jīng)費應在稅前列支。

4、加大宣傳力度，提高對勞務派遣人員入會工作重要性的認識。正在不斷擴大的勞務派遣人員隊伍是職工中的弱勢群體，自我保護能力較低，而勞務派遣作為一種新的用工制度，還不是很完善，更需要工會來維護和保障他們的權益。而要維護好他們的權益首先是要將他們吸收到工會組織中來。因此，我們要從構建和諧勞動關系，推進和諧社會建設的高度扎實做好這項工作。要切實加大宣傳力度，提高企業(yè)、社會各界和勞務派遣人員本身對加入工會的重要性的認識，推動勞務派遣人員入會工作的深入開展。

擴展閱讀：中鐵八局三公司關于勞務派遣工、農民工入會情況調研報告

中鐵八局三公司關于勞務派遣工、農民工入會情況

調研報告

為進一步貫徹落實中央關于工會要“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的工作方針，根據(jù)貴州省直屬企業(yè)工會的要求，我司工會組織專人對公司勞務派遣工、農民工加入工會情況進行調研，調查結果顯示，我司勞務派遣工入會率較高，相對而言農民工工入會率較低，農民工入會問題已經(jīng)成為影響我司工會組織實現(xiàn)全覆蓋的一個薄弱環(huán)節(jié)。下面，針對這個情況，結合我司實際，深入分析我司農民工入會率較低的原因，并提出加強我司農民工入會工作的對策和建議。

一、公司勞務派遣工、農民工入會的基本情況

公司共有勞務派遣253人，農民工988人，占職工總數(shù)的19%。本次共選取50人參與調查，其中勞務派遣19人，農民工31人。調查結果顯示：在接受調查的50人中，勞務派遣工入會率100%，無一名農民工入會。農民工入會問題已經(jīng)成為我司工會組織覆蓋的薄弱點，加快我司農民工入會工作勢在必行。

二、公司農民工入會率低存在的原因分析

1、企業(yè)思想認識局限。一是對貫徹落實《勞動法》、《工會法》力度不夠。重視固定職工和勞務派遣工得入會工作，沒有把組織農民工入會工作擺上議事日程。二是認為農民工都是編外人員、臨時工，從事的工作雜，流動大，反復游離于不同的工程項目、不同的地區(qū)之間，有打“游擊戰(zhàn)”的特點，難以管理。三是擔心把農民工吸收到本企業(yè)工會組織中來，要分享在編職工的福利蛋糕，會減少在編職工的收入。四是一旦入會，公司需要為其繳納各種保險金和提撥工會經(jīng)費，將大大增加公司的成本與開支。

2、農民工入會積極性不高。一是作為施工企業(yè)，農民工的工作分類多、周期短，變化大，流動強。農民工對入會的意識淡薄，對工會這個事關利己的組織的職能作用、重要性認識不到位。二是許多農民工認為只要干好本職工作，能拿到工資就行，工會組織跟他們沒有多大關系，對加不加入工會抱著無所謂的態(tài)度，當自己的利益受到損害時，也只能是通過不正當?shù)氖侄翁幚砘蛘咴固煊热恕⒆哉J倒霉，而不懂得尋求工會通過正當?shù)那�道進行解決。三是有的農民工自認為加入工會要交會費，而自己得不到更多的實惠。還有的農民工擔心加入工會要經(jīng)常開展活動，多花時間。

3、缺乏對入會工作指導。一是入會宣傳動員工作不到位。缺乏有效和必要的宣傳動員，致使大部分農民工對入會的重要性和必要性認識不足；二是對工會作用的發(fā)揮認識模糊。由于宣傳工作做不到家，農民工對入會后能夠得到什么好處不了解。因此，對入會的熱情不高、行動遲緩；三是工會對農民工辦理入會手續(xù)、程序指導不夠。很多時候因為手續(xù)繁雜，阻礙了農民工入會。

4、工會缺乏凝聚力。由于施工企業(yè)特點和農民工工作性質，基層工會組織很少能為他們解決困難，給予關心和幫助維護他們合法權益的力度不夠。基層工會組織作用沒有充分的發(fā)揮，工會組織在農民工的心目中凝聚力削弱。他們對工會組織的能力持懷疑態(tài)度。三、解決公司農民工入會的對策和建議

1、提升高度，形成齊抓共管的合力。公司各級組織一定要認識到農民工是工人階級的新成員，是企業(yè)職工隊伍的重要組成部分，農民工的穩(wěn)定有利于企業(yè)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。提高認識。要把動員組織農民工入會工作擺在當前公司各級領導及有關部門的重要議事日程，逐步形成黨委領導，行政重視，工會運作，農民工參與的格局，最大限度的抓出實效。

2、加強宣傳，營造濃厚的工會氛圍。針對施工企業(yè)農民工文化素質相對不高，且流動性大、工作范圍廣，居住相對集中等特點�？梢酝ㄟ^深入到、工地、食堂、宿舍等地散發(fā)宣傳材料，并運用通俗易懂的語言進行面對面宣傳。同時，可以嘗試發(fā)揮個人帶動效應的作用。動用已入會的農民工會員用現(xiàn)身說法，帶動老鄉(xiāng)和親友入會。

3、著眼創(chuàng)新，增強工會組織吸引力。要針對施工行業(yè)特點與現(xiàn)狀，因地制宜，積極探索施工行業(yè)農民工入會的長效機制。通過建立流動會籍管理制度和會籍網(wǎng)絡管理制度，較大工程項目的工地上建立“臨時工會”，工程立項后，在施工現(xiàn)場吸收所有的農民工加入工會，成為該項目部工會會員，工程項目竣工后，臨時工會組織也就自行消失。雖然農民工離開該項目部工會組織，但是只要是在公司所屬項目部，仍是公司工會的會員，這個方法可以把各個不同階段、不同工種的農民工吸收入會，切實讓農民工感受到入會的好處，以增強工會的吸引力和凝聚力。

4、建立機制，多管齊下維護農民工權益。公司工會要把項目組織農民工入會情況建立責任制和獎懲機制，對于積極推動農民工入會工作的項目和個人給予表彰獎勵，作為評先評優(yōu)的必要條件。同時企業(yè)各級工會按照《工會法》和《工會章程》的有關規(guī)定，采取各種可行措施，切實保障農民工的合法權益。

總之，針對公司農民入會工作存在的實際問題，公司工會作為職工合法權益的代表者和維護者，理所當然地應該把“有困難找工會”的口號落實到具體工作中，要在著力研究農民工實際情況上下工夫，著力在提高農民工的素質，為農民工多辦實事和好事上做文章，切實做好公司農民工的入會工作。

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