工會(huì)勞務(wù)派遣工作專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

運(yùn)城市總工會(huì)

勞務(wù)派遣工作專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)用工形式的不斷變革，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，更好維護(hù)勞務(wù)派遣員工的切身利益，促進(jìn)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們對(duì)我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

通過對(duì)我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調(diào)查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的不斷增多，出現(xiàn)了大量無(wú)技能特長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)者，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加，農(nóng)村勞動(dòng)者大量轉(zhuǎn)移，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

二、存在問題

由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理，因此在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了許多問題：

1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重

的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報(bào)酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動(dòng)者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的福利待遇就上去了。

2、福利待遇低，工資增長(zhǎng)慢。勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時(shí)，企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的，他們的工資增長(zhǎng)由派遣公司來決定，因此派遣工對(duì)此沒有發(fā)言權(quán)。

3、自身維權(quán)難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動(dòng)合同簽在本地，而工作地點(diǎn)在外地，當(dāng)發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時(shí)，由于區(qū)域性限制，派遣工很難維權(quán)。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險(xiǎn)，派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作，就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同，造成派遣工權(quán)益受到侵害。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對(duì)勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)配套政策，進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)

際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強(qiáng)化法律的監(jiān)督、檢查和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作，嚴(yán)肅查處侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，對(duì)違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害。

3、發(fā)揮工會(huì)作用，保障民主權(quán)利。創(chuàng)新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì)中來，組織參加民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。

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中鐵八局三公司關(guān)于勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工入會(huì)情況

調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于工會(huì)要“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力”的工作方針，根據(jù)貴州省直屬企業(yè)工會(huì)的要求，我司工會(huì)組織專人對(duì)公司勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工加入工會(huì)情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示，我司勞務(wù)派遣工入會(huì)率較高，相對(duì)而言農(nóng)民工工入會(huì)率較低，農(nóng)民工入會(huì)問題已經(jīng)成為影響我司工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。下面，針對(duì)這個(gè)情況，結(jié)合我司實(shí)際，深入分析我司農(nóng)民工入會(huì)率較低的原因，并提出加強(qiáng)我司農(nóng)民工入會(huì)工作的對(duì)策和建議。

一、公司勞務(wù)派遣工、農(nóng)民工入會(huì)的基本情況

公司共有勞務(wù)派遣253人，農(nóng)民工988人，占職工總數(shù)的19%。本次共選取50人參與調(diào)查，其中勞務(wù)派遣19人，農(nóng)民工31人。調(diào)查結(jié)果顯示：在接受調(diào)查的50人中，勞務(wù)派遣工入會(huì)率100%，無(wú)一名農(nóng)民工入會(huì)。農(nóng)民工入會(huì)問題已經(jīng)成為我司工會(huì)組織覆蓋的薄弱點(diǎn)，加快我司農(nóng)民工入會(huì)工作勢(shì)在必行。

二、公司農(nóng)民工入會(huì)率低存在的原因分析

1、企業(yè)思想認(rèn)識(shí)局限。一是對(duì)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》力度不夠。重視固定職工和勞務(wù)派遣工得入會(huì)工作，沒有把組織農(nóng)民工入會(huì)工作擺上議事日程。二是認(rèn)為農(nóng)民工都是編外人員、臨時(shí)工，從事的工作雜，流動(dòng)大，反復(fù)游離于不同的工程項(xiàng)目、不同的地區(qū)之間，有打“游擊戰(zhàn)”的特點(diǎn)，難以管理。三是擔(dān)心把農(nóng)民工吸收到本企業(yè)工會(huì)組織中來，要分享在編職工的福利蛋糕，會(huì)減少在編職工的收入。四是一旦入會(huì)，公司需要為其繳納各種保險(xiǎn)金和提撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將大大增加公司的成本與開支。

2、農(nóng)民工入會(huì)積極性不高。一是作為施工企業(yè)，農(nóng)民工的工作分類多、周期短，變化大，流動(dòng)強(qiáng)。農(nóng)民工對(duì)入會(huì)的意識(shí)淡薄，對(duì)工會(huì)這個(gè)事關(guān)利己的組織的職能作用、重要性認(rèn)識(shí)不到位。二是許多農(nóng)民工認(rèn)為只要干好本職工作，能拿到工資就行，工會(huì)組織跟他們沒有多大關(guān)系，對(duì)加不加入工會(huì)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，當(dāng)自己的利益受到損害時(shí)，也只能是通過不正當(dāng)?shù)氖侄翁幚砘蛘咴固煊热�、自認(rèn)倒霉，而不懂得尋求工會(huì)通過正當(dāng)?shù)那�道進(jìn)行解決。三是有的農(nóng)民工自認(rèn)為加入工會(huì)要交會(huì)費(fèi)，而自己得不到更多的實(shí)惠。還有的農(nóng)民工擔(dān)心加入工會(huì)要經(jīng)常開展活動(dòng)，多花時(shí)間。

3、缺乏對(duì)入會(huì)工作指導(dǎo)。一是入會(huì)宣傳動(dòng)員工作不到位。缺乏有效和必要的宣傳動(dòng)員，致使大部分農(nóng)民工對(duì)入會(huì)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足；二是對(duì)工會(huì)作用的發(fā)揮認(rèn)識(shí)模糊。由于宣傳工作做不到家，農(nóng)民工對(duì)入會(huì)后能夠得到什么好處不了解。因此，對(duì)入會(huì)的熱情不高、行動(dòng)遲緩；三是工會(huì)對(duì)農(nóng)民工辦理入會(huì)手續(xù)、程序指導(dǎo)不夠。很多時(shí)候因?yàn)槭掷m(xù)繁雜，阻礙了農(nóng)民工入會(huì)。

4、工會(huì)缺乏凝聚力。由于施工企業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民工工作性質(zhì)，基層工會(huì)組織很少能為他們解決困難，給予關(guān)心和幫助維護(hù)他們合法權(quán)益的力度不夠�；鶎庸�會(huì)組織作用沒有充分的發(fā)揮，工會(huì)組織在農(nóng)民工的心目中凝聚力削弱。他們對(duì)工會(huì)組織的能力持懷疑態(tài)度。三、解決公司農(nóng)民工入會(huì)的對(duì)策和建議

1、提升高度，形成齊抓共管的合力。公司各級(jí)組織一定要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工是工人階級(jí)的新成員，是企業(yè)職工隊(duì)伍的重要組成部分，農(nóng)民工的穩(wěn)定有利于企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。提高認(rèn)識(shí)。要把動(dòng)員組織農(nóng)民工入會(huì)工作擺在當(dāng)前公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的重要議事日程，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政重視，工會(huì)運(yùn)作，農(nóng)民工參與的格局，最大限度的抓出實(shí)效。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚的工會(huì)氛圍。針對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工文化素質(zhì)相對(duì)不高，且流動(dòng)性大、工作范圍廣，居住相對(duì)集中等特點(diǎn)�？梢酝ㄟ^深入到、工地、食堂、宿舍等地散發(fā)宣傳材料，并運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行面對(duì)面宣傳。同時(shí)，可以嘗試發(fā)揮個(gè)人帶動(dòng)效應(yīng)的作用。動(dòng)用已入會(huì)的農(nóng)民工會(huì)員用現(xiàn)身說法，帶動(dòng)老鄉(xiāng)和親友入會(huì)。

3、著眼創(chuàng)新，增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力。要針對(duì)施工行業(yè)特點(diǎn)與現(xiàn)狀，因地制宜，積極探索施工行業(yè)農(nóng)民工入會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過建立流動(dòng)會(huì)籍管理制度和會(huì)籍網(wǎng)絡(luò)管理制度，較大工程項(xiàng)目的工地上建立“臨時(shí)工會(huì)”，工程立項(xiàng)后，在施工現(xiàn)場(chǎng)吸收所有的農(nóng)民工加入工會(huì)，成為該項(xiàng)目部工會(huì)會(huì)員，工程項(xiàng)目竣工后，臨時(shí)工會(huì)組織也就自行消失。雖然農(nóng)民工離開該項(xiàng)目部工會(huì)組織，但是只要是在公司所屬項(xiàng)目部，仍是公司工會(huì)的會(huì)員，這個(gè)方法可以把各個(gè)不同階段、不同工種的農(nóng)民工吸收入會(huì)，切實(shí)讓農(nóng)民工感受到入會(huì)的好處，以增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力。

4、建立機(jī)制，多管齊下維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。公司工會(huì)要把項(xiàng)目組織農(nóng)民工入會(huì)情況建立責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于積極推動(dòng)農(nóng)民工入會(huì)工作的項(xiàng)目和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的必要條件。同時(shí)企業(yè)各級(jí)工會(huì)按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，采取各種可行措施，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

總之，針對(duì)公司農(nóng)民入會(huì)工作存在的實(shí)際問題，公司工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，理所當(dāng)然地應(yīng)該把“有困難找工會(huì)”的口號(hào)落實(shí)到具體工作中，要在著力研究農(nóng)民工實(shí)際情況上下工夫，著力在提高農(nóng)民工的素質(zhì)，為農(nóng)民工多辦實(shí)事和好事上做文章，切實(shí)做好公司農(nóng)民工的入會(huì)工作。

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