201*年《農業(yè)部春季農資打假調查報告》

關于報送《農業(yè)部春季農資打假調查報告》的函

201*年4月中下旬，我部派出調查組開展了春季農資打假專題調查，現將《農業(yè)部春季農資打假調查報告》報送你辦，并提出如下建議：

一、加強指導。針對農資打假專項斗爭工作的部署、安排和進展情況等給予及時指導，以便我們不斷改進工作方法，提高工作質量。

二、加強交流。通過全國整頓辦《工作簡報》等形式，加強對各地、各部門農資打假工作情況的反映和交流。

三、增加投入。建議全國整頓辦協調有關部門，對農資打假工作給予專項資金支持，主要用于農資打假工作的日常運轉、大要案追蹤、農資質量抽檢等。

農業(yè)部

二○○二年五月二十九日

農業(yè)部春季農資打假調查報告

201*年4月15～21日，我部選派四個調查組分赴遼寧、山東、湖南、江西等省，進行了春季農資打假專題調查。調查期間，調查組深入農戶、農資市場、農資生產經營單位、農資管理部門，通過聽、看、查、訪、談等多種方式，調查了全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議和農業(yè)部、公安部等五部門《關于印發(fā)〔201*年全國農資打假專項斗爭工作方案〕的通知》（農市發(fā)〔201*〕7號）精神的貫徹落實情況，了解了農資打假工作中出現的新情況、新問題，推動了各地農資打假工作的深入開展�，F將調查情況報告如下：一、關于春季農資打假工作的形勢

今年農資打假工作起步早、行動快，結合農時季節(jié)，將種子、農藥、化肥作為重點，取得了階段性成果。初步統(tǒng)計，春耕期間，四省查獲各類假冒偽劣農資總價值1.5億元人民幣，平均每省出動農資打假人員1201*余人次，出動車輛1900臺次，檢查農資生產、經營企業(yè)7500家，先后查處不法農資生產、經營企業(yè)1000多家。其中，平均取締無證、無照經營企業(yè)375個，補辦農資經營許可證500多個，搗毀制假售假窩點75個。平均查獲假冒偽劣種子375噸，農藥40多噸，化肥500噸，獸藥1噸，飼料120多噸，農機具及配件近800多臺件，漁機具近40件。調查組反映，今年農資打假工作呈現出以下特點：

（一）高度重視，周密部署。今年以來，各地、各有關部門高度重視整頓和規(guī)范農資市場經濟秩序工作，認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神，按照農業(yè)部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷總社等五部門聯合下發(fā)的《201*年全國農資打假專項斗爭工作方案》（農市發(fā)〔201*〕7號）要求，立足本地實際，制定了農資打假總體計劃及專項整治計劃，通過會議、文件等形式進行了具體部署，并加強了對工作進展情況的監(jiān)督檢查。如遼寧省在年初就下發(fā)了《關于組織201*年扶優(yōu)打假保春耕活動的通知》，并陸續(xù)就種子、農藥、飼料等農資產品專項檢查進行了具體部署；山東省2月份就發(fā)出了《關于開展春季農資打假護農行動的通知》，組織省、市、縣三級農業(yè)部門，采取聯動方式，開展春季農資打假統(tǒng)一行動。據調查，由于各地高度重視，部署周密，全國掀起了農資打假保春耕的高潮，農資打假工作力度明顯大于往年。（二）健全機構，走向常規(guī)。去年明確由農業(yè)部門牽頭開展農資打假以來，各地農業(yè)部門都加強了對農資打假工作的領導，健全了工作班子，農資打假工作開始由臨時性工作向常規(guī)性工作轉變。據了解，到目前為止，全國31個省、自治區(qū)（包括西藏）、直轄市的農業(yè)行政主管部門，都成立了本系統(tǒng)的整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組，并明確了工作機構，調配了專門的工作人員。絕大部分省還成立了由農業(yè)部門牽頭、有關部門參加的省農資打假專項斗爭協調小組，其辦公室也都設在農業(yè)部門。為了探索農資打假的長效機制，各級農業(yè)部門圍繞農資市場的構成、農資經營與管理的主體、農資市場存在的主要問題及危害、整頓和規(guī)范市場經濟秩序的對策與建議等內容做了大量的調查研究工作。在農資打假工作方法上，已經開始由原來的“三多三少”（突擊檢查多，常規(guī)工作少，市場檢查多，源頭治理少，治標辦法多，治本措施少），逐步轉向對農資打假的理性探索，不斷改進工作方式方法。

（三）突出重點，查處大要案。據調查，各省去年發(fā)現的大要案，已經按照“五不放過”的要求基本查清，陸續(xù)結案，今年查處大要案工作已經拉開序幕。如河北、遼寧農業(yè)部門共同查處了保定市沈單16玉米種子案；湖南查處了株洲市劣質水稻種子案；山東省查處了淄博市宏利化工廠制售假農藥案等。

（四）加強協作，聯合打假。盡管在省、縣政府機構改革后，地方農業(yè)行政主管部門的設置相對集中，但在許多地方，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農機等行業(yè)主管部門分別設置，上下不對口，這給農業(yè)部門在農資打假工作中發(fā)揮整體功能造成了一定困難。同時，農資打假工作專業(yè)性、技術性比較強。各級農業(yè)部門通過農資打假實踐認識到，針對上述情況，要提高農資打假實效，必須加強協作，實現“兩個聯合”。一是在農業(yè)系統(tǒng)內部各行業(yè)管理機構的聯合，在農資供應關鍵季節(jié)，組織種子、肥料、農藥、獸藥等行政主管部門統(tǒng)一行動，相對集中開展農資打假。二是加強有關部門之間的聯合，農業(yè)部門主動與公安、工商、質監(jiān)、供銷等部門聯系，加強協作，形成打假合力，提高農資打假的權威性。

總的看，各地、各有關部門今年農資打假工作力度明顯加大，春季農資市場經濟秩序好于往年。各地反映，其主要表現是“三多三少”：一是守法經營的多，逃避檢查的少；二是證照、手續(xù)齊備的多，無證無照經營戶少；三是經營通過審定、登記品種的多，亂引濫調的少。

二、關于當前農資打假工作的問題

（一）對牽頭打假的認識問題。201*年《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》，明確授權農業(yè)部門牽頭負責農資打假，但是，有些地方、有些部門對此認識不到位，部分地區(qū)農業(yè)部門的打假責任感不夠強，社會上對農業(yè)部門牽頭進行農資打假也沒有完全形成共識。

（二）地方和部門保護問題。由于目前正處于經濟體制轉軌時期，一些地方和部門從本地或小團體利益出發(fā)，只重視眼前的利益，地方和部門保護主義嚴重，對農資制假售假行為打擊不力。因此，出現檢查時轟轟烈烈，查出的問題不了了之的現象。同時，農資管理體制存在許多弊端，多頭管理、一些地方管理與經營單位不分，也是導致地方和部門保護主義嚴重的原因之一。

（三）機制和機構問題。一是農資打假長效機制沒有完全形成。如何適應目前農資打假形勢，建立切實可行的工作機制還需要進一步研究。二是農資打假聯動機制沒有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧縣農業(yè)局查獲了湖北三湖農場虛設“國家雜交繁殖推廣中心”生產的“三湖牌”湘雜棉二號種子，查封了該批種子3000公斤，責令經營戶停止經營，只能禁止此類棉種流入該縣。由于缺乏聯動機制等原因，澧縣對此棉種在其他地方銷售的情況則無法查處。三是農資市場經營主體和經營行為不規(guī)范的問題沒有從機制和制度上得到根本上解決。四是基層農業(yè)部門還在一定程度上存在執(zhí)法力量薄弱、各行業(yè)管理機構難以形成合力等問題。

（四）經費問題。農資打假工作起步較晚，在各級財政中沒有專門的經費，日常農資打假辦公所需要的基本通訊、交通等費用都沒有保障，深入開展農資打假所需要的檢測設備、查處案件的基礎設施根本沒有資金購置。同時，加之農資產品流通范圍廣、環(huán)節(jié)多，零售市場上的假劣產品往往要經過幾個銷售環(huán)節(jié)、橫跨幾個地區(qū)甚至省區(qū)才能追溯到生產廠家，實現相關地區(qū)農資打假的聯動就需要相當費用，很多案件就是由于經費不夠，而不了了之。這使在市場上查獲的假劣產品難以追根溯源，難以端掉制假窩點。三、關于進一步做好農資打假工作的打算今后，我部將繼續(xù)認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組第四次會議和全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神，會同有關部門，按照農業(yè)部、公安部等五部門《201*年全國農資打假專項斗爭工作方案》的總體部署，繼續(xù)深入推動農資打假工作的開展。重點做好以下幾項工作：

（一）加強領導。要使各級農業(yè)部門充分認識到，做好農資打假工作，是政府部門的重要職責，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容，切實提高對農資打假工作重要意義的認識，把農資打假作為一項重要職責列入農業(yè)部門的日常工作，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，做好長期作戰(zhàn)的思想準備，健全機構，充實人員，把農資打假工作抓緊抓好。

（二）加強監(jiān)管。一是根據職責范圍，制定農業(yè)系統(tǒng)加強農業(yè)生產資料質量監(jiān)督管理的指導性意見，下發(fā)全國農業(yè)行政主管部門，使農業(yè)系統(tǒng)內部各部門責權明確，全面加強農業(yè)部門對農業(yè)生產資料的監(jiān)管工作；二是抓好《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等農資監(jiān)管法律法規(guī)及其配套規(guī)章的落實工作；三是不斷完善和提高農資質量檢測體系，加強農業(yè)生產資料質量抽查與發(fā)布工作，打假扶優(yōu)。

(三)健全制度。逐步探索建立農資打假長效機制，加強農資打假制度建設，推動農資打假工作的正常開展。下一步，一是要制定發(fā)布農業(yè)部農資打假舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾檢舉揭露農資制售假行為，以嚴厲打擊各類農資制假售假活動；二是建立健全農資打假聯動機制，做好跨縣的案件報省，跨省的案件報部，推動大要案的查處工作；三是進一步建立健全農資打假工作交流機制。

（四）加強協調配合。今年第三季度，繼續(xù)組織九個農資打假部際協調小組成員單位共同組成調查組，分赴各地對農資打假進行聯合督查。要繼續(xù)加強與公安、工商、質檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等農資打假專項斗爭成員單位的協調配合，充分發(fā)揮整體功能，共同做好農資打假工作。

擴展閱讀：201*年春季農資打假工作情況匯報

平頂山市農業(yè)局

201*年春季農資打假工作開展情況匯報

農資打假行動不僅是經濟領域的工作任務，也是一項政治任務，更是密切黨群、干群聯系的民心工程，因此我局始終把農資打假工作作為重中之重。今春以來，我們按照全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神和《河南省農業(yè)廳關于印發(fā)201*年農資打假專項治理行動實施方案的通知》要求，結合我市實際，采取了一系列有針對性的措施，切實做好春季農資打假工作，并取得了一定成效，現簡要匯報如下：

一、精心制定方案，做好農資打假工作安排部署。根椐201*年全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神和河南省農業(yè)廳201*年農資打假專項治理行動實施方案的總體要求，結合本市實際，針對我市種子、農藥、化肥、水產魚苗、漁船用品等農資市場現狀，圍繞打假護農中心工作，及時制定了《平頂山市201*年農資打假專項治理工作實施方案》，并以市局方件（平農[201*]13號）的多形式下發(fā)各縣、市、區(qū)，對全市的農資打假工作進行了統(tǒng)一安排部署。

二、深入宣傳發(fā)動，營造農資打假氛圍。一是召開各種會議，層層統(tǒng)一思想。今春分別召開了全市農業(yè)綜合執(zhí)法、種子、漁業(yè)管理等工作會議，強化農業(yè)法制工作，進一步完

善農業(yè)執(zhí)法網絡，加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，提高農資打假效能，確保農業(yè)生產和農產品質量安全。二是借助新聞媒體，廣泛開展農資打假宣傳。今春以來，平頂山日報、平頂山晚報、平頂山電視臺等媒體先后6次報道了我市農業(yè)執(zhí)法、農資打假相關信息，其中對市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊農資打假宣傳服務團進鄉(xiāng)入村活動平頂山電視臺農村頻道作為專題節(jié)目在“3.15”進行了專題報道。三是組織全市開展“農資打假宣傳服務團進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“3.15消費者權益保護”、“放心農資下鄉(xiāng)，保障春耕生產”等宣傳活動，與農民面對面教授慧眼識假巧維權的知識，營造良好的農資打假氛圍。截止4月10日，全市現場接待群眾咨詢****人次，發(fā)放宣傳資料****份，懸掛條幅****條次，展銷并部分贈送放心農資產品*****公斤。

三、突出查處重點，狠抓農資打假治理關鍵。截止4月10日，全市共出動農業(yè)執(zhí)法人員****人次，抓住重點時段，重點品種，重點市場，重點地區(qū)，對農業(yè)生影響較大，問題比較突出的農資集中進行了整治，進一步規(guī)范全市農業(yè)資生產經營市場。一是對全市農資生產經營主體的基本情況、縣級以上農資批發(fā)代理商代理批發(fā)的農資產品進行了調查摸底，初步建立了農資生產經營單位數據庫，為進一步做好農資市場監(jiān)管儲備好第一手資料。二是深化農藥市場治理。以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為重點，堅決查處假劣

農藥，重點抽查農藥質量的有效成分是否合格，普查農藥標簽的使用是否符合要求，標簽標注的內容是否規(guī)范；嚴查無農藥銷售許可證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為，打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。截止目前全市已檢查農藥經營門店**家，抽取農藥檢驗樣品**份，現正在檢測中。三是深化種子市場治理。以玉米種子監(jiān)管為重點，檢查種子質量，品種真實性，種子標簽等情況。嚴厲打擊生產經營假劣種子、包裝標簽不規(guī)范、未按要求建立和保存經營檔案等違法行為。截止目前全市已檢查種子經營門店**家，抽取種子檢驗樣品**份，現正在檢測中。四是深化肥料市場治理。以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料監(jiān)管為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。截止目前全市已檢查化肥經營門店**家，抽取肥料檢驗樣品**份，現正在檢測中。

四、下步工作打算。

1、4月11——23日，由市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭，

抽調各縣市區(qū)農業(yè)執(zhí)法業(yè)務骨干，組成市農資市場聯合檢查組，對全市農資市場進檢查。

2、加大宣傳和農資打假力度，推動行業(yè)自律，注重

農資質量源頭防范。

3、完善網絡，健全制度，加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，

提升農資打假和監(jiān)管效能。

4、倡導連鎖、誠信經營，樹立品牌意識，提高優(yōu)質

放心農資產品的市場占有率。

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