淺談如何做好工程結(jié)算審核工作

淺談如何做好工程結(jié)算審核工作

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。建設(shè)工程結(jié)算審核，指審計單位以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實意義。送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，主要源于發(fā)包方、承包方等自身方面。對發(fā)包方而言，存在招標文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進行設(shè)計變更，簽證結(jié)果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯；二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發(fā)生費用與定額相距甚遠；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價人員業(yè)務水平的參差不齊，以致結(jié)算“失真”。

因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結(jié)算審核，認真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實因素,從根本上提升審核力度,嚴把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保工程造價咨詢單位的審核質(zhì)量、降低審核風險，把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當重要的位置。

工程造價審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，下面我主要從個人角度就如何做好結(jié)算審核談談自己的看法。

一、接受工程結(jié)算審核任務的前期準備

（1）堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據(jù)客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時，應予回避。

（2）編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

（3）掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯誤。二、審核程序質(zhì)量控制

（1）審核人員應熟悉送審資料，進行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會商，就審核前有關(guān)問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。（2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯(lián)系，會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。

（3）推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項目負責人與發(fā)包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。（4）執(zhí)行公司各項技術(shù)措施，嚴格執(zhí)行三級復核程序。①公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面審核質(zhì)量控制進行了全面詳實的闡述和規(guī)定，應認真執(zhí)行規(guī)范執(zhí)業(yè)。②采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復核等多項技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。

A:分層質(zhì)量控制措施：項目組各成員根據(jù)各自職責對本層次業(yè)務質(zhì)量進行控制，形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。B:分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個業(yè)務環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責任，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。

C:關(guān)鍵點質(zhì)量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。D:三級復核措施：審核人員對送審的工程結(jié)算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，交項目負責人復核；項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送承包方，承發(fā)包方、審核單位對審核的結(jié)算達成一致意見后，項目負責人將審定意見技術(shù)負責人進行最終審定；發(fā)包方、承包方負責人和審計單位技術(shù)負責人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。（5）出具審核報告書程序

項目負責人草擬《工程結(jié)算審核報告書》，《工程結(jié)算審核報告書》由審計單位負責人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位專用章�！豆こ探Y(jié)算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續(xù)。三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風險起到了關(guān)鍵性的作用。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進行審核。

（1）搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是審計單位以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價款的正確與否。

（2）深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實。

（3）工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。

（4）現(xiàn)場簽證的審核。現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

（5）材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結(jié)算。

（6）定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對換算套用要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。（6）措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。

（7）取費的審核。取費是按照企業(yè)資質(zhì)及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關(guān)取費文件，并結(jié)合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

（8）變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

（9）甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結(jié)算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規(guī)定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。（10）附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設(shè)備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。四、工程造價結(jié)算審核后的質(zhì)量控制審核過程完成后，并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業(yè)務工作總結(jié)，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

總之，工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，工程造價審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴格把關(guān)的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結(jié)算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。

擴展閱讀：關(guān)于如何做好預結(jié)算審核工作

關(guān)于如何做好預結(jié)算審核工作探討

摘要：隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，大中型項目以及全民基礎(chǔ)性建設(shè)的總投資的審核工作急劇加大。工程造價的審核與控制顯得非常重要，如何做好工程預結(jié)算工作已經(jīng)成為我們必須關(guān)注的問題。本文筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗，淺談一下在工程預結(jié)算審核時如何提高工程預結(jié)算審查質(zhì)量、控制工程造價的方法。關(guān)鍵詞：工程造價;預結(jié)算;質(zhì)量控制1工程預結(jié)算審查的思路

工程量、單價、取費是工程預結(jié)算組成的基本結(jié)構(gòu),萬變不離其宗,預、結(jié)算審查正是要圍繞量、價、費開展。認真進行工程量復查、在工程量準確查算的基礎(chǔ)上進一步審查單價套用是否合理、各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定,是工程預結(jié)算審查的所謂“三板斧”。工程預結(jié)算是設(shè)計成果、施工成果在經(jīng)濟上的縮影,量化反映工程所投入的各類資源的總和,具有客觀性和可重復還原性,采取不同方法查算的結(jié)果非常趨近,因此不同編制者間、編制者與審查者間如果存在較大的價值分歧,必然有一方是錯誤的。重點審查差異較大的項目,可以提高審查的效率和效果。2預結(jié)算資料的收集

為了快捷系統(tǒng)地開展工程預、結(jié)算審查,必須全面收集工程預、結(jié)算資料,內(nèi)容包括收集初設(shè)圖紙、施工圖、標底、招標文件、招標答疑記要、中標通知書、中標單位的投標書、工程施工合同、圖紙會審記錄、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證、施工現(xiàn)場隱蔽驗收記錄、工程聯(lián)

系單、工程竣工圖紙以及補充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格證及檢(試)驗記錄、主要消耗性材料的化驗報告。如果建設(shè)單位建立了一套完善的工程檔案資料管理體系,工程預、結(jié)算審查人員將很容易在檔案室中找齊相關(guān)文件,否則要分別向施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位催要,這時往往由于不同單位所提交的資料不是各方共同查實的最終版本而需要工程預、結(jié)算審查人員仔細甄別。為了避免“閉門造車”,在充分熟悉有關(guān)資料的前提下,工程預、結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場,熟悉工程狀況。3工程量的審查

工程量是工程資源投入的量化指標,也是審查工作的關(guān)鍵。在工程預、結(jié)算審查中對工程量復查不準,除影響到分部分項工程量的增加外,還會引起分部分項工程費、措施項目費用等連鎖反應,以至規(guī)費及整個項目工程造價的成比例膨脹,因此對工程量的審查是預結(jié)算審查的重中之重。

具體的工程量審查方法包括:審查工程量計量單位是否與工程量清單設(shè)置吻合、單項工程內(nèi)容是否與相應工程量清單所包含的內(nèi)容相一致、是否按計價規(guī)范相應規(guī)則計算等。要注意按計算規(guī)則應扣除部位是否扣除,如樓地面工程孔洞、地溝所占面積是否扣除;墻體內(nèi)圈梁、過梁等所占體積是否扣除。還要結(jié)合隱蔽工程簽證等進行審查,例如實際土方開挖標高低于設(shè)計室外高度時,計算時不能仍按施工圖標高計算。

對于工程變更及簽證工程量的審查,應根據(jù)實際情況進行查實,

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