某某鎮(zhèn)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案

**鎮(zhèn)特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案

根據(jù)市技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于加強元旦春節(jié)期間特種設(shè)備安全工作的通知》（新質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]5號）文件精神，為了認(rèn)真落實開展起重機械、鍋爐、儲氣罐等特種設(shè)備專項整治工作，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展大排查、大整治、大執(zhí)法行動，全面準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)特種設(shè)備安全隱患的種類、數(shù)量和狀況，建立健全分級管理制度和安全隱患臺帳，落實防范和應(yīng)急處置措施；加強對建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)、重點地區(qū)、重大危險源和未整改的重點隱患的排查整治，加強安全教育，進(jìn)一步落實企業(yè)特種設(shè)備安全管理的主體責(zé)任；進(jìn)一步加大安全監(jiān)察工作力度，繼續(xù)深化特種設(shè)備安全生產(chǎn)百日督查落實專項行動；進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全管理水平，嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備違法違規(guī)行為，杜絕重特大事故，保障特種設(shè)備安全運行。

二、組織機構(gòu)

根據(jù)上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，成立特種設(shè)備大排查大整治大執(zhí)法工作專項行動工作小組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)趙華擔(dān)任，成員由何淑禮、鮑尚忠、陸、張樹成、劉剛組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦，負(fù)責(zé)日常檢查記錄、資料的收集、信息的上報等有關(guān)工作。三、工作步驟

特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作從201*年1月10日開始，至1月17日結(jié)束，具體分為三個步驟：

（一）動員部署階段（1月1011日）。按照上級要求，我鎮(zhèn)于1月10日組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)安監(jiān)辦和村建所、負(fù)責(zé)人、各村主任召開特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作會議，會上對我鎮(zhèn)特種設(shè)備現(xiàn)有的基本情況、存在的安全隱患做了全面的分析，對特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作做了重點部署，并要求各村轄區(qū)內(nèi)使用特種設(shè)備的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點特種設(shè)備落實人員實行“一對一”監(jiān)控。（二）組織實施階段（1月12日至1月15日）。鎮(zhèn)特種設(shè)備專項行動小組開展特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作，在各村清理的基礎(chǔ)上，對非法、違法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備問題和事故隱患進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查；對清查出的問題和隱患，逐一登記，建檔立案，按規(guī)定上報有關(guān)部門；堅持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決特種設(shè)備領(lǐng)域的各種非法違法問題，從嚴(yán)整治事故隱患，著力規(guī)范企業(yè)特種設(shè)備安全管理行為，促進(jìn)企業(yè)提高安全管理水平，遏制各類事故，實現(xiàn)特種設(shè)備安全運行。

（三）總結(jié)提高階段（1月16日至1月17日）。對特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步細(xì)化、鞏固工作成果，建立長效機制，推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

（一）大排查行動。通過特種設(shè)備使用單位自查、鎮(zhèn)專項行動小組普查等形式，對全鎮(zhèn)特種設(shè)備情況開展大排查，切實做到底數(shù)實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任明。工作重點是：

1．使用單位安全管理狀況、特種設(shè)備數(shù)量及其安全狀況、作業(yè)人員持證情況和事故隱患情況；

2．對發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備事故隱患情況，要加強動態(tài)管理，對新發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時登記，并及時上報相關(guān)部門。

3．時集村、白石村等建筑工地的起重機械、各浴室鍋爐、各家板材加工廠鍋爐等特種設(shè)備使用情況，進(jìn)行認(rèn)真清理。

（二）大整治行動。要采取邊查邊改的方法，把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排除的隱患要制定切實可行的整改方案，在確保安全的前提下，限期整改到位。對存在問題較多、隱患嚴(yán)重、危險較大的，要及時報告上級有關(guān)部門，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。重點對象是：

1．多次安全檢查中，仍遺留的事故隱患；

2．開展起重機械專項整治，著力整治起重機械使用單位安全管理制度和安全管理機構(gòu)不落實的問題；著力糾正作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)等問題；著力解決應(yīng)急救援能力不足、應(yīng)急預(yù)案操作性不強等問題。

（三）監(jiān)管行動。發(fā)現(xiàn)有下列行為，影響我鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的，及時上報上級主管部門積極監(jiān)管，確保我鎮(zhèn)的安全穩(wěn)定：

1．未經(jīng)注冊登記使用特種設(shè)備的；

2．使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無證上崗的；3．偽造許可證書、檢驗檢測報告的；4．瞞報事故及發(fā)生特種設(shè)備責(zé)任事故的；5．重大事故隱患不按規(guī)定期限予以整治的；6．拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；7．其他非法生產(chǎn)、使用特種設(shè)備的行為。四、工作要求

（一）高度重視，嚴(yán)密組織。鎮(zhèn)專項行動小組要把特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作當(dāng)作一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，堅持落實工作要求，制定嚴(yán)密的工作措施和保障制度，落實嚴(yán)厲的責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強特種設(shè)備安全工作的通知》要求，切實做到思想認(rèn)識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位，明確重點，強化措施，確保各項工作的落實。

（二）突出重點，狠抓落實。特種設(shè)備安全大排查大整治大執(zhí)法工作與特種設(shè)備安全“三項行動”、特種設(shè)備安全生產(chǎn)百日督查落實專項行動督查工作有機結(jié)合起來，堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想，對查出的隱患，及時下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。對短期內(nèi)無法整改的重大事故隱患，要依法采取斷然措施，及時上報有關(guān)部門。同時，在處置過程中要加強對企業(yè)的教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。

（三）摸清底數(shù)，完善機制。鎮(zhèn)專項行動小組要在各村自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真普查，做到“底數(shù)實、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任清、工作細(xì)”的要求，進(jìn)一步摸清我鎮(zhèn)轄區(qū)8類特種設(shè)備隱患和7大環(huán)節(jié)隱患情況，及時、準(zhǔn)確地掌握特種設(shè)備使用單位數(shù)量、特種設(shè)備數(shù)量、作業(yè)人員數(shù)量、隱患排查和整改情況及違法行為查處情況。

（四）加強溝通，協(xié)同推進(jìn)。鎮(zhèn)規(guī)劃辦、工業(yè)辦、勞服所、安監(jiān)辦等相關(guān)部門要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同參與”的協(xié)同工作機制，各負(fù)其職，協(xié)同配合，落實責(zé)任，積極開展特種設(shè)備隱患排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要跟蹤整治，指定專人負(fù)責(zé)，定期回訪檢查，并及時報送上級有關(guān)部門。

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白土鎮(zhèn)消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案

為確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，堅決遏制重特大火災(zāi)事故，特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項行動的通知》（渝辦發(fā)201*110號）、市防火安全委員會《關(guān)于印發(fā)全市消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》（渝防辦201*6號）和萬州區(qū)防火安全委員會《關(guān)于印發(fā)全區(qū)消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作方案的通知》（萬州防201*4號）要求，特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過開展大排查、大整治、大執(zhí)法工作，達(dá)到“六個100%”和“四個確�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)，堅決杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故，控制較大火災(zāi)和一般火災(zāi)事故，減少火災(zāi)事故。“六個100%”，即重大火災(zāi)隱患整改率，未經(jīng)消防驗收合格投入使用的建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場所整改率，消防設(shè)施設(shè)備完好率，安全出口、疏散通道、消防車通道合格率，應(yīng)急疏散演練率，從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)合格率要達(dá)到100%的工作目標(biāo)。“四個確�！�，即確保消防給水安裝到位，確保消防車通道暢通，確保居民用火用電基本規(guī)范，確保消防監(jiān)管責(zé)任落實到位。

二、工作步驟

消防安全大排查、大整治、大執(zhí)法工作，時間從201*年5月26日至11月30日，具體分為三個階段：（一）動員部署階段（5月26日至31日）。一是按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認(rèn)真研究制定符合本轄區(qū)并具有較強操作性的工作方案。二是同時結(jié)合相關(guān)文件精神召開動員部署會議，初定于5月26日召開黨委委員以上領(lǐng)導(dǎo)干部、消防辦公室成員、各村主任、消防應(yīng)急分隊成員專題會議，對消防安全大排查、大整治、大執(zhí)法的工作作出具體要求。三是針對我鎮(zhèn)的消防安全形勢，面向廣大人民群眾舉行一次消防安全宣傳活動，為我鎮(zhèn)消防安全工作營造強大的輿論聲勢。四是各村（居）委、鎮(zhèn)屬各單位要

按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，組織召開動員部署會議，并結(jié)合本單位消防安全的重點和特點，按照工作職責(zé)分工，制訂具體的整治活動實施方案。組織開展各類宣傳活動，營造消防安全大排查、大整治、大執(zhí)法工作聲勢。

（二）組織實施階段（6月1日至10月31日）。各村、各駐村干部要嚴(yán)格按照“屬地管理、分片包干、責(zé)任到人”的原則，采用企業(yè)自查、責(zé)任人普查的工作方式，組織對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所和危舊房、農(nóng)房等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，做到不漏一處、不留死角。同時對每個公眾聚集場所、每戶危房和排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行登記造冊。要逐個場所、逐戶危房實行定責(zé)任、定措施、定資金、定時間、定預(yù)案，件件落實到人頭，全力消除火災(zāi)隱患。對排查不細(xì)、不深入的，將對有關(guān)工作人員予以通報。

鎮(zhèn)消防辦公室要對照排查出的火災(zāi)隱患情況，細(xì)化督促整改措施，落實整改責(zé)任，逐一消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格依法采取相關(guān)措施，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢，堅決做到“四個一律”，形成震懾力，促使各生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺整改隱患。凡未按要求經(jīng)消防部門審核、驗收合格擅自施工、擅自投入使用和消防設(shè)計經(jīng)抽查不合格不停止施工的，不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用的，鎮(zhèn)消防辦公室要提請相關(guān)部門依法處。凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，公眾聚集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的，移交相關(guān)部門查封。凡消防設(shè)施缺失、損壞的，妨礙安全疏散的，埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的，占用、堵塞、封閉消防車道的，公眾聚集場所在門窗上設(shè)影響逃生和滅火救援障礙物的，不按照相關(guān)部門要求采取措施消除火災(zāi)隱患的，移交相關(guān)部門處罰。

（三）總結(jié)提高階段（11月01日至11月30日）。總結(jié)前階段的工作，進(jìn)一步細(xì)化、鞏固專項行動成果，建立長效機制，推進(jìn)專項行動向縱深發(fā)展。

三、工作內(nèi)容

我鎮(zhèn)消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作的重點為公眾聚集場所和危舊房片區(qū)。

（一）建筑或場所沒有依法經(jīng)消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格的；居住建筑非法改變功能的；公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料不符合消防安全的。（二）疏散通道和安全出口不暢通，防煙、封閉樓梯不能正常發(fā)揮功能的；室內(nèi)外消火栓損壞的；滅火器材配備不符合規(guī)定的。

（三）重點單位消防安全管理人員未配、責(zé)任不落實的；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度不健全的；建筑消防設(shè)施未定期維護(hù)、檢測制度不落實的。

（四）居民用火、用電不規(guī)范，電氣線路設(shè)未穿管保護(hù)的；生產(chǎn)經(jīng)營單位電路不規(guī)范，違規(guī)操作作業(yè)的。

四、工作要求

（一）成立組織機構(gòu)。各村（居）民委員會、各辦公室要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強對消防安全工作的認(rèn)識，高度重視并切實抓好此次消防安全整治工作。為推動整治工作取得實效，我鎮(zhèn)成立大排查、大整治、大執(zhí)法工作督導(dǎo)組，由鎮(zhèn)長梁繼福擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)陳洪擔(dān)任副組長，由向東、王延炳、丁運春、劉良瓊等人為小組成員。督導(dǎo)組成員每月召開一次會議，通報工作開展情況，研究解決工作中的重大問題推動整治工作深入開展，確保實效。

（二）健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了建立、完善消防安全管理機構(gòu)，強化基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，我鎮(zhèn)成立消防安全管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)陳洪任主任，向東、王延炳、丁運春、劉良瓊等人為成員，其中向東、丁運春為消防監(jiān)管員，辦公室下設(shè)各村工作小組，由村主任擔(dān)任組長，相關(guān)人員為成員，其中各村的調(diào)委會主任兼職消防監(jiān)管員。同時落實具體的工作職責(zé)和任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任細(xì)化。（三）強化宣傳教育。我鎮(zhèn)每月4日鎮(zhèn)消防辦公室組織相關(guān)人員在政府廣場集中向廣大群眾宣傳有關(guān)法律和消防安全知識；充分利用農(nóng)信通平臺宣傳火災(zāi)預(yù)防和自救逃生知識；各村（居）民委員會在各交通要道要廣泛張貼消防警示標(biāo)語、懸掛防火滅火基本常識圖片，各村在村務(wù)公開欄要設(shè)消防安全知識宣傳欄，增強公眾消防安全意識；每月組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)，提高消防安全管理能力和水平。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。大排查、大整治、大執(zhí)法工作督導(dǎo)組與消防安全管理辦公室對各村（居）民委員會、各辦公室在專項整治工作中的履職情況進(jìn)行認(rèn)真督察。對工作責(zé)任不落實，發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要啟動責(zé)任倒查機制，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對存在的火災(zāi)隱患要簽訂責(zé)任書，將每一件重大火災(zāi)隱患、每一處違法建筑或存在火災(zāi)隱患民房，明確到具體責(zé)任人，督促消除火災(zāi)隱患。

（五）建立長效機制。要通過整治工作開展，建立整治火災(zāi)隱患、防控火災(zāi)事故的長效機制。一是建立信息通報機制。對重大火災(zāi)隱患、違法違章建筑情況，安監(jiān)辦、國土所、村（居）委會、綜治辦等有關(guān)部門要互通信息，督促其整改。二是建立聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)辦、國土所、綜治辦等部門對轄區(qū)建筑施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位組織聯(lián)合檢查，對不符合消防條件的，提請有關(guān)部門進(jìn)行查處。三是建立誠信監(jiān)管機制。要將消防安全內(nèi)容納入企業(yè)安全的資質(zhì)評定，對逃避責(zé)任、不主動整改消防安全隱患的企業(yè)，按照誠信管理規(guī)定，實施資質(zhì)、項目管理控制措施。四是建立輿論監(jiān)督機制。在鎮(zhèn)消防安全管理辦公室設(shè)立消防安全隱患舉報電話：58650038，鼓勵廣大群眾對存在消防安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行舉報，提升群眾對火災(zāi)隱患整治、火災(zāi)事故預(yù)防的關(guān)注度。

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