違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查“回頭看”活動的自查報(bào)告

關(guān)于開展違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查“回頭看”活動的自查報(bào)告

根據(jù)法[201*]221號、皖高法[201*]209號和阜中法紀(jì)監(jiān)[201*]28號文件精神，我院自201*年7月底在全院開展了違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查活動。今年10月底，根據(jù)法[201*]272號、皖高法[201*]364號和阜中法紀(jì)監(jiān)[201*]30號文件要求，對去年的違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查認(rèn)真開展了“回頭看”活動，進(jìn)一步規(guī)范了訴訟費(fèi)和涉案款物的管理工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

為確保違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查活動扎實(shí)有效開展，我院在接到《關(guān)于開展違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查活動的通知》后，院黨組十分重視，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨組書記、院長竇燦輝同志任組長，其他黨組成員任副組長，各庭、處、室、隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查活動的日常工作。及時(shí)召開了由各部門負(fù)責(zé)人參加的動員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，提高對開展此項(xiàng)活動的重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到專項(xiàng)檢查活動中來，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)檢查活動的范圍、內(nèi)容、方法及步驟，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一部署，提出要求，明確責(zé)任，為做好此次活動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、認(rèn)真自查，落實(shí)責(zé)任

按照文件和會議要求，我院各相關(guān)部門積極開展自查，院長和各部門負(fù)責(zé)人均簽署了違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查活動責(zé)任狀。各部門及時(shí)將由部門負(fù)責(zé)人簽字并蓋章的自查表和自查報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)過認(rèn)真自查，我院不存在專項(xiàng)檢查內(nèi)容中任何一項(xiàng)違規(guī)現(xiàn)象：

(一)不存在違規(guī)設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（二）不存在以“保證金”、“考察費(fèi)”、“教育費(fèi)”、“手續(xù)費(fèi)”、“辦案費(fèi)”等名義，違規(guī)收取當(dāng)事人或涉案單位費(fèi)用的情況。

（三）不存在以“贊助費(fèi)”的名義違規(guī)收取當(dāng)事人、涉案單位、律師事務(wù)所、評估拍賣中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的情況。

（四）不存在與評估拍賣等中介機(jī)構(gòu)暗中分成、收取傭金等情況。

(五)不存在挪用坐支訴訟費(fèi)、執(zhí)行款物、罰沒款物、案件暫存款、贓款贓物及孳息等涉案款物的情況。（六）不存在截留私分訴訟費(fèi)、執(zhí)行款物、罰沒款物、案件暫存款、贓款贓物及孳息等涉案款物的情況。

三、全面復(fù)查，鞏固成效

根據(jù)法[201*]272號、皖高法[201*]364號和阜中法紀(jì)監(jiān)[201*]30號文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范訴訟費(fèi)和涉案款物的管理，鞏固檢查成效，促進(jìn)廉潔司法，我院對去年的違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查認(rèn)真開展了“回頭看”活動。全院各部門本著全面細(xì)致，實(shí)事求是的原則，重點(diǎn)圍繞去年專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容，對六個(gè)方面的問題進(jìn)行了自查自糾，認(rèn)真撰寫了自查報(bào)告。從檢查情況看，我院不存在專項(xiàng)檢查范圍和內(nèi)容中的任何一種違規(guī)現(xiàn)象，自去年專項(xiàng)檢查活動結(jié)束后，未出現(xiàn)新的違紀(jì)違規(guī)問題。

在去年專項(xiàng)檢查活動中，我院結(jié)合實(shí)際建立了防止發(fā)生違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物的長效機(jī)制。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是完善內(nèi)部審計(jì)制度，持續(xù)加強(qiáng)對干警的有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門定期對訴訟費(fèi)的相關(guān)會計(jì)資料進(jìn)行徹底地檢查核對，做到證賬相符、款帳相符、賬賬相符；二是加大對審執(zhí)權(quán)和后勤管理權(quán)的監(jiān)督，確保審理的案子不出問題、收取的費(fèi)用不出問題、辦案的干警不出問題；三是將案件在立案、審理、執(zhí)行過程中需交納的款項(xiàng)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及繳款程序在訴訟和執(zhí)行服務(wù)中心予以公示說明，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)收費(fèi)透明度；四是嚴(yán)格按照“嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處理”的“三嚴(yán)”原則，建立涉案款物管理臺賬，不定期對涉案款物進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并嚴(yán)肅處理。

通過專項(xiàng)檢查“回頭看”活動，我院充分認(rèn)識到違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物專項(xiàng)檢查活動的重要性，它事關(guān)群眾利益、事關(guān)法院形象、事關(guān)司法公信力。在以后的工作中我院將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)管理涉案款物現(xiàn)象的發(fā)生。

二一一年十一月七日

擴(kuò)展閱讀：五項(xiàng)專項(xiàng)檢查報(bào)告

福鼎市人民法院“五項(xiàng)工作”自查整改

情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，根據(jù)上級法院關(guān)于開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理、慶典、研討會、論壇活動清理，“小金庫”復(fù)查，違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物“回頭看”，《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)等五項(xiàng)專項(xiàng)治理檢查工作的統(tǒng)一部署要求，我院本著認(rèn)真核查，堵塞漏洞，防范未然的原則，積極行動，采取措施，對“五項(xiàng)工作”貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面自查整改。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開展五項(xiàng)專項(xiàng)治理檢查工作，是上級法院貫徹落實(shí)以人為本，執(zhí)政為民的要求，是一項(xiàng)規(guī)范司法行為、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督的重要舉措，針對性強(qiáng)、意義非常重大。至上級文件下發(fā)后，我院領(lǐng)導(dǎo)立即召開各部門負(fù)責(zé)人會議，及時(shí)傳達(dá)文件精神，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施，制定貫徹落實(shí)方案，明確責(zé)任、落實(shí)分工。為扎實(shí)做好我院五項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，還專門成立了福鼎市人民法院公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作等領(lǐng)導(dǎo)小組，敢于查擺問題，做到件件抓落實(shí)、件件抓整改、件件有回音。

二、開展自查自糾，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作

（一）公務(wù)用車和慶典、論壇、研討會的治理情況。按照省院《關(guān)于加強(qiáng)法院車輛管理及專項(xiàng)治理有關(guān)工作的通知》、《福鼎市關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》和《中共福鼎市委辦公室、福鼎市人民政府辦公室關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的通知》的要求，先后開展摸底自查工作。經(jīng)查，目前我院共有公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤車輛20臺（其中警務(wù)車輛17臺），均按規(guī)定要求配備和使用，不存在公務(wù)用車高檔配或豪華內(nèi)飾。在駕駛員和車輛使用管理上，建立健全公務(wù)用車使用管理各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對駕駛員和車輛的使用、停放、管理、維修等環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管。

在慶典、論壇、研討會方面，我院嚴(yán)格按照福鼎市委要求，由紀(jì)檢監(jiān)察督查落實(shí)，進(jìn)行自查登記，準(zhǔn)確、規(guī)范填寫《慶典、研討會、論壇活動統(tǒng)計(jì)表》及《慶典、研討會、論壇活動保留、取消項(xiàng)目登記表》等表格，實(shí)行零報(bào)告制度。

（二）、“小金庫”復(fù)查情況。結(jié)合我院實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞“清理內(nèi)容”開展復(fù)查活動，對本院的財(cái)務(wù)管理、訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)收繳管理及各類賬戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)查。

1、關(guān)于《訴訟費(fèi)交納辦法》的執(zhí)行情況。通過查看了財(cái)務(wù)中訴訟費(fèi)賬戶中部分案件的收費(fèi)明細(xì)，到有關(guān)業(yè)務(wù)庭進(jìn)行了解。自201*年4月1日開始，我院嚴(yán)格依照國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》和最高院《收取訴訟費(fèi)用監(jiān)督管理規(guī)定》收取訴訟費(fèi)和執(zhí)

行費(fèi)。抽查中我院沒有出現(xiàn)超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的問題。做到訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)在本院立案庭公告，堅(jiān)持按法律規(guī)定的程序收費(fèi)，無擅自簡化或增加程序收費(fèi)。堅(jiān)持收支兩條線，將收取的訴訟費(fèi)全額上繳國庫，我院所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政按預(yù)算核撥，不存在“小金庫”的現(xiàn)象。

2、罰沒收入的收取。我院罰沒收入直接上繳國庫，并接受財(cái)政監(jiān)督。這種做好有效地強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，防止了罰沒收入的截留、挪用。我院的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、罰沒款繳納均嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，不存在不該減、免、緩而減、免、緩收取訴訟費(fèi)或該減、免、緩而沒有減、免、緩收取訴訟費(fèi)的問題，沒有設(shè)帳外帳和“小金庫”行為。

3、財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，沒有以任何形式進(jìn)行私存私放。

通過“小金庫”復(fù)查報(bào)告公示，填寫“回頭看”自查情況登記表和紀(jì)檢監(jiān)察部門的抽查，對全院今年以來訴訟收費(fèi)、執(zhí)行款、罰沒款、贓款贓物收取管理情況進(jìn)行全面清理排查，杜絕違反規(guī)定私設(shè)“小金庫”。

（三）、違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物情況。以自查為主，抽查及走訪方式了解相結(jié)合，對201*年以來收費(fèi)情況、涉案款物管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查排查，我院嚴(yán)格依照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”。對收入、支出全部納入單

位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，對各類票據(jù)均規(guī)范管理，并建立相應(yīng)的備查薄，我院未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

（四）、貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況。至201*年1月18日實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》以來，我院黨組高度重視，適時(shí)召開動員大會，傳達(dá)中院貫徹實(shí)施意見，對我院《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)作出部署，并在大會向全院干警詮釋“八個(gè)禁止”和“52個(gè)不準(zhǔn)”的主要內(nèi)容和適用范圍，統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)。

首先是領(lǐng)導(dǎo)班子率先學(xué)。始終把《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容納入黨組中心組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)，帶頭做好學(xué)習(xí)筆記，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得，帶頭上好廉政專題黨課。

其次是堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。把《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，學(xué)習(xí)宣傳教育納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評范圍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)每月親自抓、親自部署，親自謀劃，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門督查抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的機(jī)制。

三是開展警示教育深入人心。結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的要求，開展自查自糾，對存在的問題分析整改，撰寫心得體會。邀請省院領(lǐng)導(dǎo)上廉政教育課、院長上黨課，提高干警廉潔司法意識。

201*年以來，我院認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，狠抓反腐倡廉及五項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷加大對干警的教育、管理和監(jiān)督力度，機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)工作有了新的加強(qiáng)，干警思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，司法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，司法能力、工作質(zhì)效和公正

廉潔為民形象進(jìn)一步提升，有力推動了三項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)和法院工作的科學(xué)發(fā)展。

三、存在的問題

（一）、訴訟收費(fèi)方面，存在有的案件退費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)像。因有的案件遇到當(dāng)事人外出，不在本地，致使退費(fèi)不能及時(shí)。

（二）、貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》方面，一是有的干警廉潔自律意識不夠強(qiáng)，仍存在向案件承辦人打聽案件審理情況、詢問案件進(jìn)程等現(xiàn)象；二是有的干警沒有嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度》，遇到結(jié)婚、買房、購車等情況沒有及時(shí)報(bào)告或報(bào)告不夠詳實(shí)；三是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

四、深入整改，注重源頭治理。

（一)、關(guān)于公務(wù)用車治理方面。對駕駛員和車輛的使用、停放、管理、維修等環(huán)節(jié)做到五落實(shí)：一是嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理，按照《福建省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定》明確的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，核定公務(wù)用車的編制數(shù)，嚴(yán)格辦理公務(wù)用車配備更新定編審批。二是公務(wù)用車購經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算管理，認(rèn)真落實(shí)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)和單車費(fèi)用定額核算制度；三是全面落實(shí)公務(wù)用車統(tǒng)一保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度；四是嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車使用登記管理制度、定點(diǎn)停放制度和節(jié)假日入庫封存制度；五是制定了《機(jī)動車輛及駕駛員管理規(guī)定》，明確公務(wù)車輛

的使用審批、維護(hù)調(diào)度、費(fèi)用審核、監(jiān)督管理及責(zé)任追究，從源頭上防止公車違規(guī)使用問題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度。

（二）、關(guān)于“小金庫”復(fù)查情況及違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。因當(dāng)事人外出，未能及時(shí)退費(fèi)的，建立未退訴訟費(fèi)備查簿注明當(dāng)事人聯(lián)絡(luò)方式，確保及時(shí)退費(fèi)。重申嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁多收、亂收訴訟費(fèi)和其他費(fèi)用。紀(jì)檢監(jiān)察、行政裝備部門要對訴訟費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)等收取和管理情況加強(qiáng)監(jiān)督，經(jīng)常監(jiān)察，努力從源頭上預(yù)防問題的發(fā)生，同時(shí)注意總結(jié)規(guī)范訴訟收費(fèi)和涉案款物管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并以制度形式固定下來，堅(jiān)持下去。

建立涉案款物管理臺帳，定期或不定期對本部門負(fù)責(zé)管理的涉案款物進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。確保規(guī)范訴訟收費(fèi)及涉案款物管理工作不斷取得新成效。

（三)、貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》方面。一是加強(qiáng)干警思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“三個(gè)看齊”要求、“三個(gè)一流”工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格《廉政準(zhǔn)則》。二是堅(jiān)持開展談心活動，認(rèn)真落實(shí)干警任前談話，強(qiáng)化干警世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的教育。三是堅(jiān)持通報(bào)制度，每季度對干警拒腐倡廉情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和通報(bào)。四是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，制定和實(shí)施《崗位責(zé)任暫行規(guī)定》、《崗位責(zé)任考核暫行規(guī)定》和《責(zé)任追究暫

行辦法》等責(zé)任分解量化考核制度，一季度一考評，作為干警的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用等重要依據(jù)。五是是建立干警廉潔自律個(gè)人檔案，嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，《中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出通報(bào)報(bào)告制度》、《干警個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《法院干警及其家庭成員婚喪喜慶操辦情況》等各項(xiàng)制度，對法官任職回避、內(nèi)部人員過問案件、干警個(gè)人重大事項(xiàng)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建檔。

按照最高法院、省法院的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)抓好運(yùn)用典型案例開展司法作風(fēng)警示教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評工作，扎實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)長期任務(wù)，要把排查風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)、處風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，積極探索構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效機(jī)制。

開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理、慶典、研討會、論壇活動清理，“小金庫”復(fù)查，違規(guī)收費(fèi)及違規(guī)管理涉案款物“回頭看”，《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)等五項(xiàng)專項(xiàng)治理檢查工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法院反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們一定按照黨委和上級法院部署，在黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

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