耕地保護責(zé)任目標(biāo)自查報告

張家川縣人民政府

關(guān)于耕地保護責(zé)任目標(biāo)工作完成情況的

自查報告

為貫徹落實國土資源部《關(guān)于開展201*201*年省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知》（國土資發(fā)[201*]101號）文件精神，根據(jù)省廳及市局的安排部署，我縣認真開展耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核自檢自查工作，現(xiàn)就我縣耕地保護目標(biāo)責(zé)任自查情況報告如下：

一、耕地保護情況

201*年我縣耕地總面積55091.06公頃，均為旱地。201*年耕地減少45.02公頃，其中非農(nóng)建設(shè)項目占用45.02公頃。201*年，耕地增加2.44公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。

201*201*年增加耕地面積42.44公頃，其中土地開發(fā)40公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃；201*201*年減少耕地面積65.02公頃，其中建設(shè)占用65.02公頃。

為切實加強耕地保護，全面落實耕地保護責(zé)任制，把耕地保護目標(biāo)納入地方黨政年度績效考核，落實土地違法責(zé)任追究制度，開展耕地保護和基本農(nóng)田保護政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計�？h政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《耕地保護目標(biāo)責(zé)任書》，明確了每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，建立了耕地保護的指標(biāo)量化制。

加大耕地保護宣傳力度，努力提高全民耕地保護意識。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開展土地管理工作座談會等。加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護耕地的法律意識，不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護耕地的意識和自覺性。

二、基本農(nóng)田保護情況

201*年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃，均為旱地，基本農(nóng)田保護率達到了79%。全縣設(shè)立保護標(biāo)志牌,17個，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組3個，東中西3片各一個，村管護小組261個，確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護監(jiān)測員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護責(zé)任書。201*年度，我縣基本農(nóng)田沒有減少和增加情況。

加強了基本農(nóng)田保護的日常管理，開展了基本農(nóng)田檢查工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全基本農(nóng)田保護制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實工作措施。縣上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負責(zé)人任副組長，縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

三、耕地占補平衡情況

201*年新增建設(shè)占用耕地計劃20公頃，實際占用耕地20公頃，批準占用耕地20公頃。201*年我縣補充耕地義務(wù)60公頃，任務(wù)60公頃，實際補充耕地13.5公頃。

加強占用耕地與補充耕地計劃管理，嚴格控制各項建設(shè)占用耕地。一是嚴格落實土地用途管制制度，強化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。二是嚴格報批程序，對耕地實行特別保護，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴執(zhí)行耕地保護“五不準”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護比例和布局，確保實現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地數(shù)量的總體穩(wěn)定。堅決落實耕地“占一補一”制度，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補多少”的原則進行補償，保護現(xiàn)有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護和節(jié)約用地的同時，與開發(fā)耕地有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用，積極探索并形成一套從項目立項到規(guī)劃設(shè)計，土地開發(fā)整理、耕地儲備與建設(shè)項目占用耕地掛鉤的運作機制，逐步做到耕地先補后占。加強驗收跟蹤，對每個土地開發(fā)整理項目進行嚴格驗收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場，穩(wěn)步推進土地市場建設(shè)。

四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況

根據(jù)我縣耕地分等定級工作成果，我縣有高等地16720.29公頃，中等地36876.6公頃，低等地1536.21公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃，中產(chǎn)田22040.87公頃，低產(chǎn)田11020.92公頃，建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站1個，耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點45個。

五、耕地保護存在的問題

五年來，我縣履行耕地保護責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績，但也存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為耕地占補平衡壓力大，新增耕地質(zhì)量參差不齊，補充耕地質(zhì)量相對于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計劃補充任務(wù)歷史欠帳多，后備資源匱乏，開發(fā)難度大；部分新增耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長，影響農(nóng)民耕種積極性等。

六、今后工作的打算

今年我縣項目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重，耕地保護仍然面臨嚴峻的考驗。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護精神，在保障城市建設(shè)和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時，進一步落實耕地保護責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強力推進土地整治工程建設(shè)，進一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進耕地保護水平進一步提高。

1.進一步落實好耕地保護責(zé)任制。繼續(xù)加大國土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動，增強干部和群眾耕地保護責(zé)任意識，不斷提高縣鄉(xiāng)兩級政府和各部門依法行政水平。進一步加強對鄉(xiāng)級

耕地保護責(zé)任制落實情況的督促、檢查和考核力度，實行嚴格的問責(zé)和追究制度。

2.繼續(xù)強化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進一步加大土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴格執(zhí)行動態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度，對違反耕地保護政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴予以查處。

3.多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是大力實施土地整治工程，向土地開發(fā)要耕地。積極申報國家和省級土地整理項目的立項，向土地綜合整治要耕地。大力推進鄉(xiāng)村土地整治工作，做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計、早施工；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向災(zāi)毀土地復(fù)墾要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實種糧補貼政策為手段，強化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

4.進一步加強農(nóng)村宅基地管理。以實施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點，加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，加強新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進農(nóng)村土地市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

附件：1、201*-201*年耕地保護情況匯總表2、基本農(nóng)田保護情況匯總表

3、201*年度基本農(nóng)田占用（減少）和補劃情況匯總表4、占用耕地與補充耕地計劃執(zhí)行情況表

5、省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況匯總表6、耕地等級與基本農(nóng)田建設(shè)情況統(tǒng)計表7、高中低產(chǎn)田分布與耕地地力監(jiān)測情況統(tǒng)計表

二一一年八月十二日

擴展閱讀：關(guān)于耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況匯報

關(guān)于耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行

情況匯報

中共***委員會***人民政府（201*年9月21日）

我們***位于黑龍江省中部偏南，松嫩平原腹地，松花江中游北岸，距**市區(qū)36公里，哈爾濱1小時經(jīng)濟圈內(nèi)。南與哈斯隔江相望，與呼蘭區(qū)為鄰，北依泥河與綏化市、相連，東隔黃泥河、駱駝砬子山與木蘭毗鄰�？h境南北長85公里、東西寬72.7公里，幅員**平方公里，現(xiàn)有耕地**萬畝�？�?cè)丝?*萬。其中農(nóng)業(yè)人口**萬。全縣轄1**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)、1**個行政村、1**個自然屯。201*年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)**億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)**億元、**億元和**億元，全口徑財政收入完成**億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)**億元，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)**億元，社會消費品零售總額完成**億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)10600元和6900元，我縣在全省64個縣（市）綜合經(jīng)濟實力排名第*2位。下面，按通知要求，將我縣201*201*年耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況作以簡要匯報：

一、耕地保護目標(biāo)責(zé)任履行情況

在接到省、市關(guān)于進一步做好201*201*年耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核工作的通知后，我們***高度重視，立即成立了由縣政府主管縣長為組長，國土、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門主要領(lǐng)導(dǎo)

參加的耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作考核組，深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，對全縣201*201*年以來全縣基本農(nóng)田補劃、耕地占補平衡、地籍變更、土地整理等情況進行了自檢自查。自檢自查結(jié)果顯示，201*年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均逐年、逐級簽訂了《耕地和基本農(nóng)田保護責(zé)任狀》，各類農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目全部實現(xiàn)了耕地占補平衡，基本農(nóng)田面積、現(xiàn)狀、位置與表冊、臺賬和圖表相符。在我縣自檢自查基礎(chǔ)上，市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核組對我縣耕地保護責(zé)任目標(biāo)完成情況進行了考核，對我縣耕地保護工作給予了充分肯定。（一）耕地保有量穩(wěn)中有增。201*年初，我縣耕地保有量為309.2萬畝，土地利用總體規(guī)劃確定309.1萬畝，土地利用總體規(guī)劃確定我縣到201*年末耕地保有量為309.4萬畝。五年里，我縣認真貫徹落實“耕地總量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo)要求，進一步加大基本農(nóng)田保護力度，強化基本農(nóng)田保護措施，收到了良好的效果，連續(xù)五年完成國家和省、市政府確定的耕地保護責(zé)任目標(biāo)。截至201*年末，全縣耕地保有量達到310.8萬畝，5年凈增1.6萬畝，超額完成規(guī)劃確定的耕地保有任務(wù)。201*201*年，我縣新增建設(shè)占用耕地計劃為0.39萬畝，完成計劃0.37萬畝，結(jié)余0.02萬畝。

（二）土地征費全部收繳到位。201*201*年期間，按照收繳等級標(biāo)準，全縣新增建設(shè)用地有償使用費和耕地開墾費全部足額收繳到位，累計收取新增建設(shè)用地有償使用費239萬元，收取耕地開墾費512萬元。我縣農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金由縣財政按土地出

讓平均純收益的15%計提，全縣共計提資金324萬元（縣政府提取70%，其余30%上繳至省里），全部按規(guī)定進行了管理和支出。

（三）基本農(nóng)田占用補劃全部落實。201*年初，我縣基本農(nóng)田保護面積270萬畝，土地利用總體規(guī)劃確定201*年我縣基本農(nóng)田保護面積為270.6萬畝。201*201*年期間，我縣對基本農(nóng)田實行最嚴格的保護，凡涉及國家重點項目，盡量不占或少占基本農(nóng)田，對難以避讓基本農(nóng)田的項目，嚴格落實基本農(nóng)田補劃，確保面積、質(zhì)量雙落實。201*-201*年，我縣經(jīng)國務(wù)院批準非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田0.59萬畝，補劃面積0.59萬畝，全部完成了基本農(nóng)田補劃工作。

（四）建設(shè)占用耕地，全部實行先補后占、占補平衡。201*201*年期間，對國家、省批次占用耕地項目，我縣依據(jù)省國土資源廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于印發(fā)的通知》（黑土資發(fā)〔201*〕111號）規(guī)定收繳耕地開墾費，在省級補充耕地儲備庫中補充核減；對單獨選址項目占用耕地的，采取市場化運作的方式補充耕地，按補充耕地單位實際造地成本交納耕地開墾費，在省級補充耕地儲備庫中補充核減。五年里，我縣經(jīng)批準實際征轉(zhuǎn)用占用耕地面積0.37萬畝，全部實現(xiàn)了先補后占，耕地占補平衡有余。

（五）耕地保護制度建設(shè)進一步加強。自201*年起，我縣就把耕地保護納入到了各級政府的目標(biāo)管理。201*年以來，我縣陸續(xù)制定出臺了《***基本農(nóng)田保護制度》、《***基本農(nóng)田保護巡查制度》、《***基本農(nóng)田保護檔案管理制度》、《***基本農(nóng)田建設(shè)

制度》、《***基本農(nóng)田保護區(qū)地力建設(shè)和監(jiān)測制度》、《***耕地占補平衡和基本農(nóng)田補劃制度》、《***基本農(nóng)田污染監(jiān)測制度》等規(guī)章制度，將耕地和基本農(nóng)田保護工作列為考核縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子的一項重要內(nèi)容，同時，為進一步加強土地管理，嚴肅懲處違反土地管理規(guī)定的行為，我縣出臺了《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制的意見》和《***土地違法違規(guī)案件移送暫行辦法》，建立了由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府為責(zé)任主體，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法為主要手段的土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制。近幾年，我縣土地違法案件呈逐年遞減趨勢，全縣上下依法用地、管地的意識顯著增強。

（六）耕地質(zhì)量管理工作有序推進。一是認真完成耕地分等定級工作。按照《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》對東北黑土耕地類型區(qū)耕地分等定級的基本標(biāo)準，我們對全縣耕地綜合生產(chǎn)能力進行了測算，結(jié)果顯示我縣耕地等級在5-9等地之間，其中，8-9等的優(yōu)產(chǎn)田面積23.9萬畝，占全部耕地總面積的7.7%；7等的高產(chǎn)田面積112.7萬畝，占全部耕地總面積的36.5%；6等的中產(chǎn)田面積109.1萬畝，占全部耕地總面積的35.3%；5等的低產(chǎn)田面積63.5萬畝，占全部耕地總面積的20.5%；二是加強耕地質(zhì)量監(jiān)測。201*年開始，陸續(xù)建立了30個監(jiān)測網(wǎng)點，主要對耕地質(zhì)量影響較大的生產(chǎn)投入、養(yǎng)分支出和土壤重點理化性質(zhì)項目指標(biāo)進行監(jiān)控，將土壤墑情監(jiān)測和農(nóng)作物生長情況監(jiān)測相互結(jié)合，使耕地質(zhì)量監(jiān)測工作基本形成了制度化，為指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。三是努力提高耕地質(zhì)量。201*年以來，我縣大力推進耕地

測土施肥，投資建立土壤化驗室，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“3S技術(shù)”耕地地力評價系統(tǒng)，極大地提高了耕地質(zhì)量。同時，大力推行農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合的“秋整地”活動，有效改善了耕地土壤的物理性質(zhì)狀況，提高了保苗率和產(chǎn)量，已經(jīng)成為常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。此外，針對提升耕地地力質(zhì)量補償制度問題，我們在洼興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了試點工作，通過秸稈還田、有機培肥、土壤耕作技術(shù)與耕作制度等方面的技術(shù)單項或集成大面積試行應(yīng)用，建立了嘗試地力等級升降補償制度。

二、關(guān)于耕地保護工作的主要做法

201*201*年期間，我縣耕地保有量一直穩(wěn)定在309萬畝以上，基本農(nóng)田保護率達到85%以上。我們主要抓了以下幾方面工作：

（一）落靠耕地保護責(zé)任。具體做到了“四個強化”。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。我們就成立了由縣長任組長，分管副縣長和縣國土資源局局長任副組長，縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的耕地和基本農(nóng)田保護領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)耕地和基本農(nóng)田保護組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。二是強化責(zé)任。將耕地保護工作納入政府目標(biāo)管理，作為考核黨政班子的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐級簽訂年度責(zé)任狀，形成了一級抓一級、一級對一級負責(zé)、層層抓落實的工作局面。三是強化宣傳。在人口集中的城鎮(zhèn)周邊、交通要道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和基本農(nóng)田保護區(qū)，設(shè)置永久性保護標(biāo)識牌；結(jié)合6.25土地日開展“堅守耕地紅線”宣傳活動，通過廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳耕地和基本農(nóng)田保護的重要性，充分調(diào)動全社會參與保

護耕地的積極性。四是強化監(jiān)督�？h政府每年對本級耕地保護工作進行自查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護工作進行全面考核，并實行耕地和基本農(nóng)田保護“一票否決”制，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的主要責(zé)任人，不予提拔、晉級、評獎，切實增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織耕地保護的責(zé)任意識。

（二）嚴把用地審批閘門。具體做到了“三個嚴格執(zhí)行”。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。不斷強化規(guī)劃的法律地位，使土地供應(yīng)完全在省市規(guī)劃、計劃指標(biāo)的控制下進行，不突破土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。在建設(shè)項目預(yù)審中，對與規(guī)劃不符的，除直接關(guān)系到國計民生按要求上報國家或省政府調(diào)整規(guī)劃的外，其他一律不予報批。二是嚴格執(zhí)行制度。認真落實耕地保護“六個必須”、基本農(nóng)田“五個不準”和非農(nóng)建設(shè)用地“四個一律不批”規(guī)定，認真實行土地用途管制。三是嚴格執(zhí)行標(biāo)準。按照國家限制和禁止用地目錄以及建設(shè)用地定額標(biāo)準的要求，嚴格控制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的準入，集約節(jié)約用地，工業(yè)項目投資強度和建設(shè)容積率控制指標(biāo)，嚴格執(zhí)行國家制定的控制標(biāo)準。

（三）大力推進土地整理復(fù)墾。具體加大了“三個力度”。一是加大耕地和基本農(nóng)田整理復(fù)墾工作力度。五年里，我縣組織實施國家和省級土地整理復(fù)墾項目4個，總投資4983萬元，建設(shè)規(guī)模5.8萬畝，新增耕地0.78萬畝，不僅增加了有效耕地面積，而且打造了一批特色綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是加大省市兩級補充耕地儲備庫建設(shè)力度。五年里，我縣逐步建立了省、市兩級補充耕地儲備庫，預(yù)先存儲補充耕地指標(biāo)，在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)開墾整理補充耕地，

新增耕地全部納入省、市兩級補充耕地儲備庫，目前凈余耕地指標(biāo)0.8萬畝，為實現(xiàn)耕地占補平衡提供了資源保障。三是加大用地規(guī)劃編制力度。利用土地利用總體規(guī)劃修編之機，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化耕地布局，并以土地整理復(fù)墾開發(fā)項目為基礎(chǔ)，編制土地整治重大工程規(guī)劃，搭建土地整理平臺，充實耕地補充后備資源，營造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展空間，切實保障我縣耕地實現(xiàn)總量動態(tài)平衡。

三、存在問題及今后努力方向

隨著耕地保護工作的深入開展，我們深刻地認識到當(dāng)前我縣基本農(nóng)田保護工作還存在一些問題。一是在處理保護與發(fā)展的關(guān)系上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在重發(fā)展、輕保護的思想傾向。二是土地監(jiān)管共同責(zé)任機制運行還有待加強。三是耕地保護宣傳工作還需繼續(xù)加強，在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯還仍然存在耕地保護意識不強的問題。這些問題我們將積極應(yīng)對，認真加以解決。

今后，我們將按照考核組的的要求，正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，進一步加大力度，硬化措施，強化基本農(nóng)田永久性保護，努力開創(chuàng)全縣耕地和基本農(nóng)田保護工作新局面。

一是進一步強化政府主體責(zé)任。強化縣、鄉(xiāng)兩級政府對本行政區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田保護目標(biāo)、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況責(zé)任主體地位，將耕地保護目標(biāo)完成情況作為干部離職審計的重要經(jīng)濟指標(biāo)來考核。對違法違規(guī)用地問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將責(zé)令限期整改，并實施問責(zé)。

二是加快推進土地利用規(guī)劃修編工作。堅持科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化

結(jié)構(gòu)、合理布局、集約節(jié)約的原則，通過科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好耕地與各類建設(shè)用地的空間布局。按照國家和省、市的要求，通過基本農(nóng)田規(guī)劃、土地整理等專項規(guī)劃的編制和落實，建立健全耕地和基本農(nóng)田保護的長效機制。

三是加大土地開發(fā)整理工作力度。從土地整理項目論證、招標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)入手，實行嚴格的監(jiān)督管理，提高項目實施質(zhì)量。加大對土地整理的投入，爭取更多的基本農(nóng)田整理專項資金。通過基本農(nóng)田整理規(guī)劃編制和項目實施，努力提高耕地和基本農(nóng)田標(biāo)準。

四是健全完善土地監(jiān)管共同責(zé)任機制。深入落實土地監(jiān)管共同責(zé)任機制，形成以政府為主導(dǎo)、多方參與、整體聯(lián)動的土地管理局面。加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，形成天上看、地上管，既處理事、又處理人的管理機制，縣、鄉(xiāng)、村耕地和基本農(nóng)田保護的有效監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時對衛(wèi)片、信訪反映的違法違規(guī)占用耕地和基本農(nóng)田情況進行通報和查處。

五是全面啟動耕地質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。結(jié)合《測土施肥示范縣》項目實施情況，從今年起，按照黑龍江省土肥站的部署，利用“3S技術(shù)”進行網(wǎng)格化、數(shù)字化布點運作，以每1萬畝1個監(jiān)測點為目標(biāo)，進行分類和布點定點。定點采樣工作預(yù)計年底完成，201*年開始全面啟動運作。

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