關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

關(guān)于深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，中國(guó)華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投集團(tuán)公司，中國(guó)電建、能建集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔201*〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔201*〕14號(hào)），深入扎實(shí)開(kāi)展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，防范各類電力事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號(hào)），就深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)電監(jiān)會(huì)《關(guān)于電力行業(yè)繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大電力安全事故，保持全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，為黨的“十八大”勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

在近年來(lái)電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查治理跨省跨區(qū)重要輸電通道和典型受端電網(wǎng)的安全隱患，防范電網(wǎng)大面積停電；排查治理百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組和大電廠、大規(guī)模集中接入地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)安全隱患，防止機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和全廠停電；排查治理超高壓及特高壓輸電工程、超臨界及超超臨界機(jī)組、自然條件惡劣的水電站等電力建設(shè)隱患，防范電力人身傷亡事故；排查治理電力二次設(shè)備和系統(tǒng)安全隱患，防止因二次系統(tǒng)隱患管控不當(dāng)引發(fā)的電力安全事故。具體排查內(nèi)容包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況；電力安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；人員安全教育培訓(xùn)、持證上崗情況；電力事故和電力安全事件的報(bào)告、調(diào)查處理及責(zé)任追究情況。

2、重要電力設(shè)施設(shè)備的日常管理維護(hù)、運(yùn)行及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位、重大危險(xiǎn)源的普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警及措施落實(shí)情況；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

3、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況；臨時(shí)用工安全管理情況；建設(shè)工期管理情況；建設(shè)工程專項(xiàng)安全施工方案管理情況；施工起重機(jī)械和腳手架等設(shè)備設(shè)施安全管理情況；企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況。

4、電力應(yīng)急預(yù)案（方案）制定、演練情況，應(yīng)急救援物資設(shè)備配備及維護(hù)情況，事故應(yīng)急救援處置情況。

三、工作重點(diǎn)

各單位要在全面開(kāi)展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，突出做好以下重點(diǎn)工作：（一）電網(wǎng)安全隱患排查治理

1、跨省跨區(qū)域輸電通道安全隱患排查治理。開(kāi)展遠(yuǎn)距離、大容量、跨區(qū)域輸電通道安全隱患排查，重點(diǎn)對(duì)集中落點(diǎn)直流輸電系統(tǒng)、同塔雙回、多回路及處于同一輸電走廊雙回、多回輸電系統(tǒng)等安全情況進(jìn)行督查檢查和隱患治理。2、區(qū)域電網(wǎng)交直流混聯(lián)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)交直流輸電線路的協(xié)調(diào)運(yùn)行與控制，重點(diǎn)對(duì)直流線路閉鎖與換相失敗情況及導(dǎo)致的切機(jī)、切負(fù)荷等情況進(jìn)行督查檢查，強(qiáng)化重要設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)安全防護(hù)措施。

3、典型受端電網(wǎng)安全隱患排查治理。開(kāi)展以長(zhǎng)三角、珠三角和京津唐等負(fù)荷密集、外受電比例高的受端電網(wǎng)安全隱患排查治理，重點(diǎn)對(duì)輸電大通道中斷運(yùn)行安全狀況和安全措施進(jìn)行檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)受端電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的短路電流超標(biāo)、局部配電網(wǎng)薄弱等問(wèn)題進(jìn)行排查治理。

（二）發(fā)電廠安全隱患排查治理

1、大型發(fā)電企業(yè)安全隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)大型水電站、火力發(fā)電和燃?xì)怆姀S的危險(xiǎn)化學(xué)品管理、特種設(shè)備管理、重大隱患監(jiān)控、水電站大壩和貯灰場(chǎng)大壩安全管理等情況進(jìn)行督查檢查和隱患治理。

2、百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組隱患排查治理。重點(diǎn)針對(duì)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型火力發(fā)電機(jī)組主輔設(shè)備運(yùn)行安全、控制系統(tǒng)及熱工和繼電保護(hù)裝置、運(yùn)行規(guī)程制定和落實(shí)等情況進(jìn)行督查檢查和隱患治理。

3、發(fā)電廠安全事件監(jiān)督管理。加強(qiáng)百萬(wàn)千瓦以上容量的發(fā)電廠全廠對(duì)外停電安全事件調(diào)查工作，開(kāi)展百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組的可靠性管理和非計(jì)劃停運(yùn)考核管理工作。（三）電力建設(shè)安全隱患排查治理

1、大型輸變電和火力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目隱患排查治理。開(kāi)展超高壓及特高壓輸電工程、超臨界及超超臨界機(jī)組等電力建設(shè)項(xiàng)目督查檢查，重點(diǎn)對(duì)坍塌、高墜、機(jī)械傷害等事故隱患進(jìn)行排查治理。

2、水電站建設(shè)工程隱患排查治理。開(kāi)展對(duì)作業(yè)環(huán)境惡劣、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)在建和新建水電工程督查檢查，重點(diǎn)對(duì)泥石流、山體滑坡、巖爆、洪水等自然災(zāi)害安全隱患進(jìn)行排查治理。

3、電力建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)管理。開(kāi)展電力建設(shè)項(xiàng)目施工單位資質(zhì)管理專項(xiàng)督查檢查，重點(diǎn)對(duì)工程非法分包、違法轉(zhuǎn)包、無(wú)證施工、超越許可范圍施工、無(wú)證上崗等情況進(jìn)行排查治理。

（四）電力二次系統(tǒng)安全隱患排查治理1、重要電力二次設(shè)備和系統(tǒng)隱患排查治理。落實(shí)電力二次系統(tǒng)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)對(duì)主網(wǎng)繼電保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置等二次設(shè)備和系統(tǒng)存在的安全隱患以及新建項(xiàng)目圖實(shí)相符等情況開(kāi)展督查檢查和隱患治理。

2、電力二次系統(tǒng)安全事件監(jiān)督管理。開(kāi)展省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管范圍內(nèi)電力二次系統(tǒng)安全事件監(jiān)督管理工作，以安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、330千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)等電力安全事件為重點(diǎn)開(kāi)展督查檢查和隱患治理。

3、風(fēng)電場(chǎng)、配電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)隱患排查治理。針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)和配電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展風(fēng)電場(chǎng)、配電網(wǎng)二次系統(tǒng)安全防護(hù)隱患排查治理，防止因二次系統(tǒng)遭受攻擊而引發(fā)的電力系統(tǒng)事故。（五）風(fēng)電場(chǎng)安全隱患排查治理

1、大規(guī)模集中接入地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)隱患排查治理。貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)風(fēng)電安全工作意見(jiàn)的通知》，強(qiáng)化風(fēng)電設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行和調(diào)度全過(guò)程安全管理，重點(diǎn)對(duì)華北、西北、東北以及東南沿海風(fēng)電大規(guī)模集中接入地區(qū)新建風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行督查檢查和隱患整改。2、《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告》披露問(wèn)題整改。繼續(xù)跟蹤電監(jiān)會(huì)《風(fēng)電安全監(jiān)管報(bào)告》中披露問(wèn)題和隱患的整改情況，以機(jī)組并網(wǎng)技術(shù)性能改造和風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理為重點(diǎn)，加大督辦力度，按計(jì)劃完成已排查出風(fēng)電隱患的整改任務(wù)。四、總體安排

將安全隱患排查治理工作貫徹安全生產(chǎn)工作始終，結(jié)合電力安全生產(chǎn)實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、自下而上地全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。1、部署啟動(dòng)階段（3月）。電力企業(yè)要按照本方案要求，制定年度隱患排查治理專項(xiàng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)人員責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、目標(biāo)考核等各項(xiàng)措施；要進(jìn)一步健全安全隱患管理制度，做好隱患整改效果評(píng)價(jià)，完善隱患分級(jí)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和整改閉環(huán)管理機(jī)制。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要根據(jù)所轄地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，明確隱患排查治理工作要求，切實(shí)將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2、企業(yè)自查及隱患治理階段（4月至9月）。電力企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作，及時(shí)完成一般隱患的整改，對(duì)排查出的重大隱患，凡能夠在短期完成整改的盡快整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，要加強(qiáng)監(jiān)控，制定計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五到位。電力企業(yè)自查總結(jié)報(bào)告及隱患排查治理情況（含統(tǒng)計(jì)表）請(qǐng)于9月30日前報(bào)電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局。

3、電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)督查階段（7月至9月）。在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合迎峰度夏、防洪度汛以及“十八大”保電工作，開(kāi)展專項(xiàng)督查。重點(diǎn)督查企業(yè)隱患排查治理工作開(kāi)展情況，重要電力建設(shè)項(xiàng)目、水電站大壩安全隱患和重要輸電通道、重要發(fā)電廠、樞紐變電站等電力設(shè)施安全隱患的排查治理情況，對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施；對(duì)整改不到位導(dǎo)致事故的企業(yè)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各派出機(jī)構(gòu)督查情況報(bào)告及轄區(qū)電力企業(yè)隱患排查治理情況（含統(tǒng)計(jì)表）請(qǐng)于9月30日前報(bào)電監(jiān)會(huì)安全監(jiān)管局。4、電監(jiān)會(huì)抽查階段（10月至11月）。在派出機(jī)構(gòu)督查的基礎(chǔ)上，電監(jiān)會(huì)將組成督查組選取部分重要電力企業(yè)或電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行隱患排查治理工作情況抽查，并對(duì)近兩年來(lái)發(fā)生較大以上事故和重大隱患未治理的電力企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。編制隱患排查治理工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施和要求。

五、工作要求

1、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。電力企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，將隱患排查治理與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與強(qiáng)化科學(xué)管理相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)目標(biāo)考核和示范推動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，對(duì)排查出的重大隱患要實(shí)行一隱患一專報(bào)制度，確保隱患排查治理取得實(shí)效。2、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。隱患排查治理是電力企業(yè)安全管理工作的重要內(nèi)容，隱患排查治理重在建立完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。要將其與電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；要與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，健全應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

3、強(qiáng)化電力安全監(jiān)管。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促指導(dǎo)，結(jié)合所轄地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確工作要求，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任；要加大隱患整改跟蹤督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改措施落實(shí)；對(duì)重大隱患要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?shí)行公告公示、掛牌督辦和跟蹤治理，依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為。

4、加強(qiáng)信息管理和工作交流。電監(jiān)會(huì)將適時(shí)召開(kāi)隱患排查治理工作通氣會(huì)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)隱患排查治理工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決突出問(wèn)題。各單位要加強(qiáng)隱患排查治理信息管理，建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善隱患管理和報(bào)送制度，加強(qiáng)隱患排查治理工作基礎(chǔ)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)201*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)201*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

電監(jiān)安全〔201*〕11號(hào)

各有關(guān)單位：

201*年是國(guó)務(wù)院確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔201*〕15號(hào)）要求，結(jié)合電力安全生產(chǎn)實(shí)際，我會(huì)制定了《電力行業(yè)201*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》（見(jiàn)附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)

各單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)做好隱患排查治理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，在201*年開(kāi)展的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開(kāi)展隱患排查治理，提高安全生產(chǎn)整體水平，為全國(guó)“兩會(huì)”、“奧運(yùn)會(huì)”和紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程管理。電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方政府有關(guān)部門制訂工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好轄區(qū)電力行業(yè)的隱患排查治理工作。

三、落實(shí)責(zé)任

電力企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行全面的排查治理，做到重點(diǎn)突出，不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。一般隱患要立即整改；重大隱患要落實(shí)責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位；對(duì)一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的，要采取停產(chǎn)整頓等斷然措施。

四、強(qiáng)化監(jiān)管

各派出機(jī)構(gòu)要在督促電力企業(yè)做好隱患排查治理工作的同時(shí)，結(jié)合今年各個(gè)時(shí)段的重點(diǎn)工作，采取抽檢、互檢等多種方式，對(duì)電力企業(yè)隱患排查治理工作進(jìn)行檢查、督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改。對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?shí)行公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)。

五、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和總結(jié)交流

各單位要切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計(jì)工作，逐級(jí)建立隱患排查治理信息報(bào)送制度，并按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)信息和資料。同時(shí)，要對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和交流，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真查找和解決共性問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)“隱患治理年”各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

各派出機(jī)構(gòu)和中央電力企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)于每季度后第一個(gè)月的20日之前將隱患排查治理情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn)附件2）和總結(jié)材料報(bào)送電監(jiān)會(huì)�？偨Y(jié)材料包括隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；隱患排查治理工作組織推動(dòng)、企業(yè)自查自改工作情況；隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問(wèn)題；下一步工作安排以及有關(guān)建議等。

電監(jiān)會(huì)將每季度對(duì)電力企業(yè)隱患排查治理工作情況進(jìn)行通報(bào)。附件：1.電力行業(yè)201*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)

2.電力行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表

201*年2月22日

電力行業(yè)201*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，有序開(kāi)展電力安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，并確保取得實(shí)效，按照全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的總體部署，現(xiàn)制定了《電力行業(yè)201*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》。各單位要緊扣和圍繞“隱患治理年”這條主線，以“治理隱患、防范事故”為主題，切實(shí)做好電力安全生產(chǎn)工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和安全發(fā)展理論體系為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度為依據(jù)，建立電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，防控電力安全生產(chǎn)重特大事故，保證電力安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，為舉辦奧運(yùn)會(huì)和紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)創(chuàng)造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔201*〕15號(hào)）要求，完善電力安全生產(chǎn)保障體系和規(guī)章制度，強(qiáng)化電力企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制和電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過(guò)程管理，提高本質(zhì)安全水平，有效地防范和遏制重特大事故。

三、隱患排查重點(diǎn)、內(nèi)容和方式（一）排查治理重點(diǎn)。

1、電力系統(tǒng)安全特別是電網(wǎng)安全：保證201*年奧運(yùn)會(huì)安全供電情況；重要政治活動(dòng)和重要電力用戶安全供電及應(yīng)急保障情況；電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況；網(wǎng)絡(luò)與信息安全情況；預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害，保證迎峰度夏和迎峰度冬安全供電情況。

2、電力建設(shè)施工安全：保證電力建設(shè)施工人身安全情況，特別是電力建設(shè)單位履行安全職責(zé)情況、依法執(zhí)行安全“三同時(shí)”制度情況、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入和使用情況、安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急管理情況、對(duì)各類從業(yè)人員資質(zhì)及外包工程隊(duì)伍資質(zhì)的審查情況。

3、水電站大壩運(yùn)行安全：大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況；大壩安全信息報(bào)送和信息化建設(shè)情況；防汛和應(yīng)急管理工作情況。

4、重要電力設(shè)施安全：電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施的安全情況；重要的電力系統(tǒng)通信設(shè)施的安全情況；發(fā)電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理情況。

（二）排查治理內(nèi)容。

全面排查治理電力企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況；2、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；

3、安全生產(chǎn)重要設(shè)施和特種設(shè)備的日常管理維護(hù)、運(yùn)行及檢測(cè)檢驗(yàn)情況，勞動(dòng)保護(hù)用品的配備和使用情況；

4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；

5、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；

6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；

7、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物質(zhì)、設(shè)備配備及維護(hù)情況；8、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

9、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。（三）排查治理方式。

隱患排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”：

1、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；

2、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；

3、堅(jiān)持把隱患排查治理工作與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。

四、重點(diǎn)時(shí)段

第一時(shí)段（2月至4月）：圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改201*年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，針對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣以及冬春季節(jié)用煤用電增加等因素，認(rèn)真組織好電力安全生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

3、要重視節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)的安全供電工作，供電企業(yè)要制訂和落實(shí)有效的受災(zāi)電網(wǎng)搶修恢復(fù)期間煤礦供電安全措施、完善應(yīng)急預(yù)案、優(yōu)先搶修煤礦供電受損線路并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)煤礦的停送電制度，嚴(yán)防事故發(fā)生。

第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。

1、針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，將存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的電力建設(shè)項(xiàng)目施工工地以及存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)大壩等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，確保電力建設(shè)施工人身安全和大壩安全。對(duì)排查出的隱患，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位，因工程或其他原因無(wú)法完成的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案。

2、加強(qiáng)對(duì)有奧運(yùn)比賽任務(wù)地區(qū)供電的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，確保奧運(yùn)比賽場(chǎng)館、重要場(chǎng)所的供電安全，為“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。6月至7月，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展“保奧運(yùn)安全供電”隱患治理情況的專項(xiàng)督查行動(dòng)。

第三時(shí)段（10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、做好冬季電力安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患、落實(shí)防火、防爆、防寒、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏等措施。

2、認(rèn)真總結(jié)隱患排查工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面的重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；�。

201*年2月21日

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