食品安全與社會誠信體系

我想對于食品安全的重要性，已經(jīng)不需要再多說了。而對于中央政府和各地整治食

品安全的決心和措施，相信我們也能看到越來越多。如何跳出發(fā)生問題、治理、淡忘、再發(fā)生、在治理的怪圈，這個惡性循環(huán)，關(guān)鍵的突破在于建立日�；�、無縫銜接的治理機(jī)制，同時需要改善現(xiàn)有的管理體制。除了監(jiān)管部門之外，我們更需要發(fā)動全社會的參與，鼓勵普通的公民、民間的組織都參與進(jìn)來，賦予他們舉報和監(jiān)督的權(quán)力。更重要的是解決食品安全絕不能只著眼于食品行業(yè)，如何為中小業(yè)主創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境，在稅費(fèi)、服務(wù)商給予扶持，避免劣幣驅(qū)逐良幣。如何對成長起來的企業(yè)扶優(yōu)懲劣，甚至從更大層面說，重塑全社會的誠信和道德體系，都需要從機(jī)制和體制上進(jìn)行探索和突破。我們衷心希望，關(guān)于食品安全方面的負(fù)面新聞能夠越來越少。

當(dāng)前，食品安全最大的挑戰(zhàn)在于道德缺失。那些干壞事的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不懂得食品應(yīng)該是安全的、保證質(zhì)量的嗎？并不是，很多時候他們生產(chǎn)的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國家法律法規(guī)嗎？也不是。那么，他們?yōu)槭裁粗�法犯法？因�(yàn)樗麄儾恢v良心，他們?nèi)薄暗隆�。治病要治根，而道德缺失，正是食品安全問題層出不窮的根源所在。

因此，如何把市場的力量和道德的力量結(jié)合起來，是目前食品安全領(lǐng)域最需要解決的問題。而要想把市場的力量和道德的力量結(jié)合起來，就要建立健全社會信用體系。加快食品安全誠信體系建設(shè)，是解決食品安全問題的治本之策。

第一，在全社會大力開展誠實(shí)守信宣傳教育，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會的信用意識，大力表揚(yáng)誠實(shí)守信的人和事，樹立社會主流價值觀。

第二，大力推進(jìn)市場主體信用建設(shè)。首先，要建立守信的制度，在各類經(jīng)濟(jì)活動中堅(jiān)持誠實(shí)守信，并實(shí)現(xiàn)自身信用增值。其次，要建立信用風(fēng)險管理制度，保障在經(jīng)濟(jì)活動全

程中規(guī)避防范信用風(fēng)險實(shí)現(xiàn)安全交易。此外，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，要設(shè)立信用管理部門或信用管理崗位，配備懂信用、懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才。

第三，建立完善食品行業(yè)的信用體系。由行業(yè)主管部門和社會團(tuán)體組織，對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案；建立健全行業(yè)信用信息征集體系；制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，開展誠信評價，實(shí)行信用分類管理；建立信用信息共享平臺，讓社會各界都能便捷地查到每個企業(yè)的信用狀況，形成社會信用聯(lián)防機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)使失信者“一處失信，寸步難行”。

第四，大力推動面向全社會的信用服務(wù)。要充分發(fā)揮資信調(diào)查、信用評級、信用擔(dān)保、信用保險等信用服務(wù)業(yè)的作用，加快食品安全誠信體系建設(shè)。

第五，健全法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管。要把解決部分公務(wù)員在監(jiān)管中的道德缺失問題放到重要的位置。對執(zhí)法人員道德缺失的處罰力度，絕不應(yīng)亞于對制假售假者的處罰力度。這也是老百姓觀察、評判政府是不是真正有決心解決食品安全問題的一個試金石。如果各級監(jiān)管部門都能履職盡責(zé)，通過全社會的共同努力，解決食品安全問題就大有希望。

擴(kuò)展閱讀：從食品安全看社會誠信體系

當(dāng)前，食品安全最大的挑戰(zhàn)在于道德缺失。那些干壞事的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不懂得食品應(yīng)該是安全的、保證質(zhì)量的嗎？并不是，很多時候他們生產(chǎn)的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國家法律法規(guī)嗎？也不是。那么，他們?yōu)槭裁粗�法犯法？因�(yàn)樗麄儾恢v良心，他們?nèi)薄暗隆�。治病要治根，而道德缺失，正是食品安全問題層出不窮的根源所在。

當(dāng)前，食品安全最大的挑戰(zhàn)在于道德缺失。那些干壞事的食品生產(chǎn)經(jīng)營者不懂得食品應(yīng)該是安全的、保證質(zhì)量的嗎？并不是，很多時候他們生產(chǎn)的假冒偽劣食品自己是不吃的；他們不知道這樣觸犯了國家法律法規(guī)嗎？也不是。那么，他們?yōu)槭裁粗�法犯法？因�(yàn)樗麄儾恢v良心，他們?nèi)薄暗隆�。治病要治根，而道德缺失，正是食品安全問題層出不窮的根源所在。

因此，如何把市場的力量和道德的力量結(jié)合起來，是目前食品安全領(lǐng)域最需要解決的問題。而要想把市場的力量和道德的力量結(jié)合起來，就要建立健全社會信用體系。加快食品安全誠信體系建設(shè)，是解決食品安全問題的治本之策。

第一，在全社會大力開展誠實(shí)守信宣傳教育，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的道德風(fēng)尚，增強(qiáng)全社會的信用意識，大力表揚(yáng)誠實(shí)守信的人和事，樹立社會主流價值觀。

第二，大力推進(jìn)市場主體信用建設(shè)。首先，要建立守信的制度，在各類經(jīng)濟(jì)活動中堅(jiān)持誠實(shí)守信，并實(shí)現(xiàn)自身信用增值。其次，要建立信用風(fēng)險管理制度，保障在經(jīng)濟(jì)活動全程中規(guī)避防范信用風(fēng)險實(shí)現(xiàn)安全交易。此外，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，要設(shè)立信用管理部門或信用管理崗位，配備懂信用、懂管理、懂技術(shù)的專業(yè)人才。

第三，建立完善食品行業(yè)的信用體系。由行業(yè)主管部門和社會團(tuán)體組織，對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案；建立健全行業(yè)信用信息征集體系；制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，開展誠信評價，實(shí)行信用分類管理；建立信用信息共享平臺，讓社會各界都能便捷地查到每個企業(yè)的信用狀況，形成社會信用聯(lián)防機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)使失信者“一處失信，寸步難行”。

第四，大力推動面向全社會的信用服務(wù)。要充分發(fā)揮資信調(diào)查、信用評級、信用擔(dān)保、信用保險等信用服務(wù)業(yè)的作用，加快食品安全誠信體系建設(shè)。

第五，健全法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管。要把解決部分公務(wù)員在監(jiān)管中的道德缺失問題放到重要的位置。對執(zhí)法人員道德缺失的處罰力度，絕不應(yīng)亞于對制假售假者的處罰力度。這也是老百姓觀察、評判政府是不是真正有決心解決食品安全問題的一個試金石。如果各級監(jiān)管部門都能履職盡責(zé)，通過全社會的共同努力，解決食品安全問題就大有希望。

最近，有關(guān)于食品安全的新聞頻頻曝光，從乳制品，食品添加劑到毒黃瓜、塑化劑，食品安全問題越來越引起整個社會的關(guān)注。由于目前食品本身安全問題過多，公眾的注意力集中在食物的本身，卻忽略了食品包裝安全方面的問題。但實(shí)際上，它們已然成為一個無法分割的整體問題。例如在塑料包裝中，有些廠家使用不純凈的醋酸乙酯，甚至摻入一些國家明令禁止的對人體有害的化合物以降低成本。還有些食品廠商采用低價的食品包裝，這些包裝由于印刷過程中的技術(shù)不規(guī)范，往往有苯殘留問題，而苯這種致癌物質(zhì)的危害甚至?xí)�超過了食品本身的安全危害。食品包裝不安全難言食品安全，要樹立“食品包裝安全等同食品安全”的觀念，加強(qiáng)食品包裝質(zhì)量安全監(jiān)管，為食品安全多加一把鎖。

民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事，能否保證公眾的食品安全，事關(guān)執(zhí)政水平和社會信心。但是，自從三聚氰胺事件開始，再到瘦肉精豬肉、染色饅頭，以及目前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的毒生姜、毒黃瓜、毒花椒等等，一波未平一波又起，一次次沖擊著公眾的神經(jīng)。當(dāng)前，可謂到了談“食”色變的地步，公眾對該吃什么、不該吃什么已失去應(yīng)有的判斷力。

中國食品業(yè)在經(jīng)歷了201*年的牛奶之觴后，度過了較為平靜的一年，但年終歲尾的“問題奶粉”又死灰復(fù)燃，可口可樂“雪碧含汞”，“主食轉(zhuǎn)基因”安全問題引起全民激辯，春節(jié)期間，海南毒豇豆席卷全國種種食品安全問題，使得人人自危。食品安全問題再次敲響了警鐘！201*年2月9日，食品安全委員會成立，三位副總理攜15部長共保食品安全。

在中國，遭遇有害、有毒、非健康食品已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)，問題到底出在哪里呢？

犯法成本”太低了

在中國，之所以出現(xiàn)接連不斷的食品安全事件，與法律對違法者的懲罰力度是有關(guān)系的。當(dāng)企業(yè)違法時，中國法律對其的處罰是：消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。這種標(biāo)準(zhǔn)的處罰絲毫不能威懾到企業(yè)。

當(dāng)別人都在“作惡”的時候，“不作惡”是扯淡？

保障食品安全本來是身為食品生產(chǎn)企業(yè)最低的、最起碼的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，堅(jiān)守食品安全的底線。但是，一些食品加工企業(yè)為了一時的利益，在整個行業(yè)“潛規(guī)則”的慫恿下，不惜損害百姓的健康，冒著法律的風(fēng)險，干起缺德的行為。

有誰能堅(jiān)持“不作惡”

誰是食品安全事故“第一責(zé)任人”？

全國人大常委會副委員長路甬祥2月24日代表執(zhí)法檢查組向全國人大常委會作報告時指出，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)“第一責(zé)任人”的意識還不強(qiáng)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)企業(yè)還沒有按照法律的要求落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范，健全從業(yè)人員健康管理、產(chǎn)品召回、索證索票方面的制度。

日本食品企業(yè):“君子愛財，取之有道”

企業(yè)以社會責(zé)任為基礎(chǔ)，消費(fèi)者的信任是企業(yè)生存的前提，一旦喪失消費(fèi)者信任，即使是百年老店，也只有破產(chǎn)一條路�？梢哉f，“君子愛財，取之有道”，日本企業(yè)在經(jīng)營時不忘社會責(zé)任，以誠信為本，獲得消費(fèi)者的信任，才得以最終做大做強(qiáng)。[詳細(xì)]

溫總憂心現(xiàn)代社會誠信和道德問題政府：堵不住的“監(jiān)管漏洞”監(jiān)管總是"馬后炮"

食品安全工作年年提，但各種事故仍然頻頻發(fā)生，“蘇丹紅、毒藥火腿、三鹿奶粉”事件讓人們不寒而栗，我們遍查食品安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要發(fā)現(xiàn)一個盲點(diǎn)還真難�？v觀以往發(fā)生的各種食品安全問題，不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門總是在放“馬后炮”，當(dāng)“事后諸葛亮”。雖然事故發(fā)生后，各級有關(guān)部門都行動迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前監(jiān)管，總是在付出沉重的代價后才突擊行動，這種“聞災(zāi)方重視，亡羊才補(bǔ)牢”的監(jiān)管價值何在？

為何總是拿“設(shè)備”說事？

食品安全中如魔咒般的老問題，為什么“日常檢測”總一無所獲，“緊急抽查”的結(jié)果總“石破天驚”？管理部門的回答，早已讓關(guān)注食品安全的市民耳熟能詳：快速檢測敏感度不高、毒素原本不在檢測范圍內(nèi)。

監(jiān)管為何總是“馬后炮”？

有些東西，因?yàn)槟吧�讓人生畏；類似的答�?fù)，卻因?yàn)槭煜ざ�讓人恐懼。速測的低敏感度，不時讓問題食品輕松過關(guān)，卻因?yàn)槌杀镜土�而被�?dāng)作日常檢測的主要、甚至是唯一手段。如出現(xiàn)有毒豆角的江南市場，據(jù)說平日的檢測基本上都是速測，而配置的先進(jìn)檢測儀器，可能是過于貴重了吧，常常隱居在二線。至于“水胺硫磷”之類的“禁用”農(nóng)藥，卻和三聚氰胺一樣，因?yàn)椤拔：�巨大”，反倒長期享受著“免檢”待遇。這倒讓我想起了某些高檔小區(qū)的保安，他們的主要成就，是成功攔截沒帶門卡的業(yè)主，至于翻墻而入的盜賊，倒不在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)了。[詳細(xì)]

《食品安全法》淪為一紙空文？《食品安全法》，這部于三鹿事件之后推出的，于201*年6月1日正式施行的法規(guī)，不論在信息公開及安全監(jiān)管方面，都曾被寄予厚望，輿論亦樂觀地表示，它“將為系統(tǒng)有序地解決當(dāng)前食品安全問題提供法律制度保障”。然而一次次的食品安全問題爆發(fā)讓人質(zhì)疑：它是否淪為一紙空文？

《食品安全法》淪為一紙空文？消費(fèi)者：我們最“不明真相”

中國的食品監(jiān)管體系，一直都是問題出了再去治理的“馬后炮”模式，更為糟糕的是，食品安全信息長期不透明和不公開，出問題后，當(dāng)局首先想到的是去捂去瞞，消費(fèi)者一直處于“不明真相”的狀態(tài)。其實(shí)，對問題食品企業(yè)高頻次曝光，讓消費(fèi)者發(fā)揮自覺抵制作用遠(yuǎn)比通過監(jiān)管部門對企業(yè)罰款處罰更有效。

上報制度只對上負(fù)責(zé)，不對消費(fèi)者負(fù)責(zé)

上報制度的實(shí)質(zhì)是，食品質(zhì)量出現(xiàn)問題，當(dāng)?shù)卣�府發(fā)現(xiàn)后須向上級政府層層報告，而非對消費(fèi)者通報。社會中的行業(yè)協(xié)會與消費(fèi)者團(tuán)體，被排除在上報體系之外。上報制度最大的問題是，制度中沒有公民的位置，一切服從于政府與上級的需要，而不是公眾與消費(fèi)者的需要。

很受傷，我們“不明真相”

公民在國家的食品安全中沒有位置，食品的安全就沒有保障。再度曝出的三聚氰胺超標(biāo)事件中，各地政府執(zhí)行了上報制度，只對上負(fù)責(zé)，卻并不對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，上海熊貓查出三聚氰胺超標(biāo)8個月才對消費(fèi)者公布，正是上報制度只對上級政府負(fù)責(zé)，不對消費(fèi)者負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

食品安全問題，應(yīng)該第一時間告知消費(fèi)者

造成食品不安全的因素很多，食品開發(fā)商利欲熏心及監(jiān)管部門失察失管是兩大主要原因。保證食品安全要擴(kuò)大監(jiān)督范圍，政府相關(guān)部門要將食品安全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”食品鏈的所有方面，明確規(guī)定與食品安全有關(guān)的所有從事種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、原料供應(yīng)、包裝運(yùn)輸、銷售消費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的食品安全義務(wù)。更重要的是，食品安全信息應(yīng)當(dāng)明確、及時地告知消費(fèi)者。特別是在重大食品安全事件出現(xiàn)后，信息的透明發(fā)布更加重要，應(yīng)當(dāng)建立起相關(guān)的信息發(fā)布長效機(jī)制。

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