鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作經驗交流材料

夯實“桶底”力求實效推動xxxx實現跨越式發(fā)展

黨建工作經驗交流材料

xxxx鎮(zhèn)黨委

在基層組織建設年活動中，xxxx鎮(zhèn)高起點開局，高標準建設，突出“三個到位”，狠抓“四項重點”，用好“三本臺帳”，筑牢了基層組織建設這個“桶底”，有力保障了“沒有短板的行政系統(tǒng)”建設。

一、突出“三個到位”，基層組織建設措施有力

分類定級到位。xxxx鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結合部，31個村經濟社會發(fā)展水平差異大，基層黨組織數量多且分散。鎮(zhèn)黨委根據實際情況，堅持具體問題具體分析，將34個村（社區(qū)）黨支部按照“三分類三升級”標準劃分為三類，其中一類黨組織8個、二類黨組織24個、三類黨組織2個。掌握了情況，摸清了底數，并在此基礎上建立了《黨組織分類管理臺賬》,共梳理問題18個。

責任分解到位。實行領導定點聯(lián)系、城鄉(xiāng)結對幫扶、機關干部“蹲點”督導制度，推動一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換新貌。嚴格貫徹“書記抓、抓書記”的要求，實行黨政“一把手”聯(lián)系后進村的模式，黨委書記、鎮(zhèn)長分別聯(lián)系石墻村、魚池村2個三類黨組織。其余班子成員分別聯(lián)系2-3個一、二類村（社區(qū)）。強化定點聯(lián)系責任制，每個聯(lián)村（社區(qū)）干部每周下村蹲點不得少于1天，隨身攜帶“民情日記本”記錄查找到問題，在每周一黨委會上研究解決。對存在問題嚴重的魚池村黨支部書記給予免職處分，從鎮(zhèn)機關及時下派干部擔任黨支部書記。

保障措施到位。一是高標準建設村級黨組織陣地，完成村（居）黨組織陣地斷頭路建設和水、電改造，累計投入近30萬元用于村級黨組織陣地建設，每個村（社區(qū)）黨組織陣地在原有的基礎上新增工作經費1萬余元。二是加強學習培訓，鎮(zhèn)黨委、34個村（社區(qū)）黨每周一、三、五定期學習“文建明工作法”、“兩本手冊”（《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作手冊》、《村（社區(qū)）工作手冊》），場鎮(zhèn)機關黨支部不定期組織學習，掌握工作方法，熟悉辦事流程。三是堅持精細化管理，村（社區(qū)）干部實行坐值班制度，24小時有人值守，周一統(tǒng)一集體辦公，周二至周日輪流坐班、值班，方便群眾辦事。四是逗硬考核，結合作風轉變活動進行明察暗訪，對查訪到的干部進行嚴厲問責，確保了每個基層黨組織學習有陣地、使用有設備、管理有人員、開展有經費、考評有制度。

二、狠抓“四項重點”，基層組織建設轉化明顯

狠抓“兩新”黨組織建設。根據xxxx鎮(zhèn)區(qū)域內企業(yè)多、“兩新”組織散亂的現狀，鎮(zhèn)黨委仔細研判，對癥下藥，將“兩新”組織黨組織建設擺在了重要位置。一是上門調查，摸清轄區(qū)內“兩新”組織情況，理清黨員數量及構成情況。二是深入分析，按照“可以獨立建立黨組織的單獨建立黨組織，不能獨立建立的建立企業(yè)聯(lián)合黨組織”原則進行分類。三是有序推進，同企業(yè)業(yè)主交換意見，幫助企業(yè)自建或聯(lián)建“兩新”黨組織。1-5月，新建6個企業(yè)聯(lián)合黨支部，新增黨員36名，拓展了基層黨組織覆蓋面。

狠抓黨員隊伍建設。一是堅持分層次培養(yǎng)，擴大入黨積極分子隊伍，根據成熟程度分為一般培養(yǎng)對象、重點培養(yǎng)對象及近期發(fā)展對象，逐步形成梯次。15月共培訓入黨積極分子53名，發(fā)展新黨員31名。二是加強流動黨員管理，組織34個村（社區(qū)）摸清在外184名流動黨員情況，鎮(zhèn)上匯總建立《流動黨員管理臺賬》，每個村（社區(qū)）設立1名村社干部為流動黨員聯(lián)系人，通過郵寄黨建資料、發(fā)送黨建手機短信等方式保持對流動黨員的培訓教育。三是豐富黨組織生活，開展了“黨員奉獻月”、“學雷鋒”、“黨員志愿者服務”等形式多樣黨組織生活，增強了基層黨組織的凝聚力和向心力。

狠抓黨員遠程教育建設。依托現有成熟的遠程教育站點，著力推進遠教發(fā)揮效用。一是對34個村（社區(qū)）遠教站點進行密集調閱督查，重點督查站點播放收看、學習討論、信息反饋、節(jié)目下載等，并安排鎮(zhèn)干部貯存蹲點加強指導。二是確定每周五下午為遠程教育活動日，組織各村（社區(qū)）黨員到遠教會議室觀看黨建、農技等教育培訓課程，不斷提升黨員的綜合素質和創(chuàng)業(yè)本領，1-5月，共組織黨員觀看遠教課程173人次。三是制定獎懲機制，凡被列為示范站點，給予物質上的獎勵；凡被縣遠教辦檢查為不合格的站點，實行“一票否決”，追究責任人的責任。

狠抓村（社區(qū)）事務監(jiān)督建設。加強村務公開、政務公開、財務公開，在全鎮(zhèn)31個村、3個社區(qū)建立村（社區(qū)）監(jiān)督委員會，聘請41名群眾擔任監(jiān)督委員。嚴格按照“一表、三冊、四制度、十圖”要求，規(guī)范村（社區(qū)）監(jiān)委會有效運行，讓群眾不僅看得見，更參與得進來。在拆遷安置房建設中，推薦22名義務監(jiān)督員，每月定期對安置房建設質量、工程進度和安全進行檢查監(jiān)督，真正把安置房工程建成陽光工程、群眾滿意工程。

三、用好“三本臺賬”，基層組織建設實現群眾滿意一是及時指導培訓。鎮(zhèn)黨委在第一時間召開“三本臺帳”培訓會，成立6個聯(lián)片指導培訓小組，到各村（社區(qū)）辦公場所逐村（社區(qū)）對“三本臺帳”進行了“面對面”的指導培訓，要求各村（社區(qū)）認真建好臺賬。

二是廣泛收集問題。34個村（社區(qū)）廣泛收集社情民意，重點收集群眾反映強烈、急需解決的困難和問題。目前已建立“民生、困難群眾、維穩(wěn)”臺賬102本，共梳理民生問題53個，困難群眾1338名，穩(wěn)定問題75個。

三是研究解決措施。鎮(zhèn)黨委每周召開黨委會對群眾反映的民生、困難群眾和維穩(wěn)信息進行會商研究，村（社區(qū)）黨組織召開村四職干部會進行認真研究，確定責任人、確定時限對問題予以解決。四是強化督促檢查。組織聯(lián)村領導、聯(lián)村干部對各（村社區(qū)）“三本臺帳”填寫、處理情況進行交叉檢查，落實不力的責令立即整改。

15月，共收集到群眾反映的民生、困難群眾和維穩(wěn)方面的信息1157件，已辦結1150件，剩余的7件即將辦結。其中，爭取到項目資金72萬元，改造金盆村道路1條，新建社道2條，電灌站1個，建設殯儀館1個，另外，結合“掛、包、幫”活動，組織干部黨員在“六一”兒童節(jié)到金盆村慰問留守兒童和貧困兒童，5月份到看守所慰問服刑在教人員，進一步密切了黨群關系和干群關系。

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雅灰鄉(xiāng)黨建工作經驗交流材料

雅灰鄉(xiāng)共有15個黨支部，其中黨群支部1個，政府支部1個，教育支部1個，農村黨支部12個；共有黨員294名，其中單位黨支部黨員40名，村黨員254名，全鄉(xiāng)長年外出流動黨員35名，文化程度低、文盲黨員18名。

今年以來，我鄉(xiāng)黨委根據縣委組織工作會議安排，結合全鄉(xiāng)黨建工作實際，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，緊緊圍繞構建和諧社會和建設社會主義新農村這條主線，以中央、省、州、縣會議精神為指南，強化領導班子和干部隊伍建設，塑造農村黨員新形象，以開展有效活動為載體，以黨員干部受教育、農民得實惠為切入點，以加強干部隊伍建設和鞏固發(fā)展先進性教育活動成果為重點，以建設社會主義新農村為奮斗目標，積極探索創(chuàng)建新農村基層組織建設的新方法、新途徑，進一步提高了農村基屋黨組織的整體水平，為我鄉(xiāng)的經濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保障。

一、主要做法

（一）加強黨委自身建設，發(fā)揮黨委的龍頭作用

近年來，嚴格按照鄉(xiāng)黨委建設“六個好”的目標要求，通過“三抓”，實現“三促進”提高黨委駕馭農村工作的能力：一是抓領導班子學習，促進班子自身建設。建立健全了鄉(xiāng)黨委中心組學習制度，認真組織領導班子成員學習黨的重大理論思想，不斷增強領導干部的思想覺悟、政治素質、工作水平和領導能力。二是抓思想、抓作風，促進領導班子適應新時期的需要。繼續(xù)實行領導掛點包村責任制、負責做好掛點村的各項工作外，要求班子成員每月下鄉(xiāng)時間不少于半個月，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實事，樹立勤政為民的公仆意識，更好地服務于農村各項工作。三是抓民主集中制，促進領導班子的團結。嚴格按照黨委的職責范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事，重大問題堅持集體研究、集體決策，集體決定后實行分工負責、落實責任。有效地杜絕了“一言堂”和“臨時決議”。同時，要求全體干部職工一律實行掛牌上崗，轉變作風，接受群眾監(jiān)督，增強責任心，方便群眾辦事。通過這些措施，使鄉(xiāng)黨委建設成為團結和諧，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導核心，保證了黨在農村各項工作的順利開展。

（二）不斷發(fā)展壯大黨員隊伍

按照發(fā)展黨員工作方針，每年發(fā)展黨員20名以上，今年新發(fā)展黨員35名。注重從在生產工作第一線的致富能手、青年、婦女和私營企業(yè)中發(fā)展黨員，努力提高了黨員質量，不斷改善了黨員隊伍結構。通過幾年的努力，全鄉(xiāng)142個村民小組都發(fā)展了黨員，積極為黨組織輸送了新鮮血液。（三）認真開展遠程教育，提高農村黨員素質

鄉(xiāng)黨委在開展農村黨員干部現代遠程教育中，嚴格執(zhí)行縣委有關要求，并積極在黨支部、自然村建立播放點，切實解決了過去黨員干部學習遠、學習不集中等問題，同時使更多的群眾參與到學習中，使黨的各項方針、政策及各種科技知識和實用技術得到更加廣泛的宣傳和使用。目前，全鄉(xiāng)共在各站點及黨支部播放遠程教育節(jié)目65次，收看人數2700余人，其中黨員干部1280余人次。通過遠程教育的播放，使農民掌握了科技知識，成為廣大黨員干部群眾致富的“金鑰匙”。

（四）深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”，實施“便民利民”活動

把服務群眾作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，采取得力措施，打造“陽光政府”，為群眾的生產生活提供有效服務，使民生事業(yè)落地有聲，惠民工程深入民心。在鄉(xiāng)政府辦公樓一樓設立便民服務中心。中心把涉及民生的信訪、民政、司法所、計生、勞動保障等服務項目集中起來，實行“一站式”辦公，既方便了群眾辦事，又提高了工作效率。實行“陽光”服務。在鄉(xiāng)政府辦公大樓一樓公示鄉(xiāng)各辦公室示意圖、辦事指南，使服務內容、辦事對象應具備的條件一目了然。實行亮牌上崗，窗口單位工作人員統(tǒng)一佩戴工作牌，工作牌上有工作人員照片、姓名、職務等，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時，在各村建立了服務站、點，實施便民利民服務窗口前移。實現群眾有困難找支部、有問題找干部，先在村服務站現場辦理，對村級服務站權限內不能辦理的事項，２日內由村服務站“首問責任人”交到鄉(xiāng)便民利民服務中心解決。切實做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。便民利民工作的開展得到了人民群眾的一致好評。

四是抗旱救災為民辦實事取得了新成果。我鄉(xiāng)將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與抗災救災工作相結合，立足實際，突出重點，切實為群眾把實事辦實、把好事辦好。201*年7月份至201*年6月，全鄉(xiāng)一直持續(xù)高溫少雨天氣，比往年降雨量嚴重偏少，導致小溪斷流，水井枯竭，給全鄉(xiāng)農作物造成了嚴重的損失，給全鄉(xiāng)0.7萬群眾的生活用水和牲畜飲水帶來了巨大的壓力。鄉(xiāng)黨委政府積極采取應對措施，黨員干部深入全鄉(xiāng)12個村與人民群眾一道開展抗災自救，并通過展開“免費送水”活動和發(fā)動各村黨員干部為“困難戶”、“五保戶”、“孤寡老人”和“留守兒童”等弱勢群體挑水送水活動。幫助解決全鄉(xiāng)人畜飲水難的問題。鄉(xiāng)黨委政府班子向上級政府積極爭取，并在3月23日縣委書記古鵬視察了雅灰鄉(xiāng)旱情時，協(xié)調解決雅灰鄉(xiāng)政府、雅灰中小學、雅灰村新老街共計2336人的人畜飲水工程。該工程于3月29日動工，9月15日竣工通水，解決了2336人飲水難的問題。

五是創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展黨建工作相結合取得了新成果。加強基層黨組織班子、活動陣地、制度等方面的規(guī)范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強村委會組織陣地建設，完成了翁幫村、烏棉村村委會的新建工程和羊高、羊場、送隴、上從、殺高、殺益六個村委會的擴建工程。

抓好示范、樹立典型，全面帶領群眾走謀經濟發(fā)展之路我鄉(xiāng)以“產業(yè)富民”工程為契機，通過黨員示范、黨員幫帶和黨員帶富等路子，大力發(fā)展我鄉(xiāng)茶葉種植、蕉芋種植、香菇種植、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)魚、養(yǎng)羊、林下養(yǎng)雞等多種生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，促進全鄉(xiāng)經濟發(fā)展見成效�，F建有羊場村黨員楊秀剛香菇種植示范基地、甕幫村黨員陳加禮養(yǎng)豬示范基地、雅灰村黨員胡昌菊茶葉種植示范基地、殺益村黨員石桃開養(yǎng)魚示范基地等。以此鼓勵黨員帶動群眾改變觀念，洞悉市場走向，開辟新產業(yè)，進一步推動全鄉(xiāng)經濟發(fā)展。

四、存在的困難和問題

（一）基層黨組織“三力”不夠強。一是凝聚力不夠強。有的領導班子不能認真貫徹民主集中制；有的主要領導勤政廉政形象差；個別領導班子不團結；個別主要領導統(tǒng)攬全局能力較差。二是執(zhí)行力不夠強。有的領導班子工作思路不清，群眾意見較大；有的黨員干部不同程度存在不作為、不盡責現象。三是戰(zhàn)斗力不夠強。有的批評與自我批評流于形式，班子解決自身問題的能力較弱。

（二）農村基層組織作用發(fā)揮不夠。一方面，村社干部工作任務重，報酬卻偏低，影響了積極性。另一方面，村社干部離職后的待遇沒有得到較好的保障，村干部思想壓力大，相當一部分不愿再干。

（三）農村黨員年齡老化，文化層次偏低。我鄉(xiāng)440名農村黨員，35歲以下的113人，僅占25.6%，55歲以上的黨員有167人，占37.9%，部分村黨支部幾乎成了老年人支部。農村黨員文化素質普遍偏低，初中及以下文化程度的381人，高達86.6%，相當部分甚至是半文盲，讀書看報都成問題。農村黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導致村干部和后備隊伍不足，某些村如果總支書記卸位，要重新挑選一位合適的總支書記就很難。

（四）是流動黨員工作難度大，無法實時掌握流動黨員動態(tài)。長期外出的黨員中，有的拒絕留下聯(lián)系方式，有的流出地點經常變換，黨組織對其具體去向、參加組織生活的情況難以掌握，黨員也難以通過黨內渠道及時了解黨的方針政策和決定決議。

（五）工作活動經費嚴重不足。因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難。

五、下步工作打算

一是形成工作合力。農村基層組織建設是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。必須在黨委的統(tǒng)一領導下，處理和協(xié)調各方面的關系，緊緊圍繞經濟建設這個中心，調動一切積極因素，不斷聚集人力、財力、物力、信息、技術、資源等方面的力量，形成全方位抓農村基層組織建設的整體合力。

二是加強班子建設。切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設，按照“兩推一選”的辦法，把那些黨性強、作風正、工作實、有本領的黨員及時選配到村黨總支書記崗位上來，把能夠帶領群眾脫貧致富的“經濟能人”選配到村委會班子，不斷優(yōu)化村兩委會班子成員結構。規(guī)范村組干部的教育與管理，對村級干部的教育做到經�；�、制度化，真正形成干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制。在干部監(jiān)督考核上，著重考核他們的工作作風、工作成績、廉政為民情況。

三是抓好培訓教育。充分利用農村黨員活動陣地，加大對農村黨員干部的黨性、科技文化知識等教育培訓力度，堅持實際、實用、實效的原則，圍繞主導產業(yè)的發(fā)展，結合本地、本村實際，按需施教，調整培訓內容，改進培訓方式，創(chuàng)新培訓手段，增強教育培訓工作的針對性和實用性，不斷提高農村黨員干部的政策理論水平、科技知識、帶領群眾共同致富的素質和能力。

四是強化保障激勵措施。一要著力加強待遇保障。建立健全適合農村基層特點的激勵和保障機制，以適當待遇留人。二要著力加強考核考評。將農村黨員干部的補貼及晉升與其擔負職務、付出勞動、工作成績掛鉤，使他們工作起來既有動力又有壓力。三是著力加強權利保障。進一步擴大黨內民主，建立健全黨內民主參與、民主決策、民主監(jiān)督機制，擴大基層黨員的參與面，對表現突出的基層黨員可聘任為黨內民主監(jiān)督員。四要著力加強情感關懷。生活上隨時了解支持，幫助解決實際困難，使他們切實感到組織的溫暖。工作上保護他們，為敢抓敢管的農村黨員干部撐腰，讓他們放心、放膽、放手去抓工作。特別關心特困黨員和黨齡長的老黨員，建立黨員最低生活保障、貧困黨員定期生活補助及老黨員老干部定期體檢制度，使農村黨員在生活上不忘黨，思想上不脫黨。

五是做好大學生“村官”工作。對選聘到村任職的7名高校畢業(yè)生，鄉(xiāng)黨委、政府堅持培養(yǎng)鍛煉與使用監(jiān)督相結合，實行領導班子成員一對一幫帶，為他們提供基本的工作、學習、生活、安全等保障，指導幫助開展工作，促使其在實踐中鍛煉成長，更好地為農村基層組織建設服務。

近年來，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞縣委提出的農村基層組織黨建的目標任務，積極探索，大膽創(chuàng)新，完善機制，落實措施，在努力提升農村基層組織建設水平上取得了一些成績，但與縣委的要求還有很大差距，我們將以這次會議為起點，虛心學習兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進經驗，尋找差距，加大工作力度。以“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為目標，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、鄉(xiāng)黨委第七次黨代會精神，以黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，不斷開創(chuàng)了黨建工作新局面。

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