關(guān)于滄州市商貿(mào)流通工作情況的報(bào)告

關(guān)于滄州市商貿(mào)流通工作情況的報(bào)告

為進(jìn)一步做好商貿(mào)流通工作，促進(jìn)全市商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，在總結(jié)201*年工作的基礎(chǔ)上，我們對(duì)201*年商貿(mào)流通工作進(jìn)行了謀劃和部署�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、201*年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況

201*年，全市商貿(mào)流通工作以搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以項(xiàng)目引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)為支撐，以完善市場(chǎng)體系、發(fā)展現(xiàn)代流通為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“兩跑四爭(zhēng)”，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持1434萬(wàn)元，加快推進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。201*年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額490.7億元，同比增長(zhǎng)18％。

（一）主城區(qū)商業(yè)功能進(jìn)一步提升。主城區(qū)大型商貿(mào)服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造和新建步伐明顯加快，黃金大廈、華北商廈三期、全聚德等商業(yè)項(xiàng)目相繼投入使用，大型百貨店達(dá)到了16家，初步形成了小南門(mén)、頤和廣場(chǎng)商業(yè)核心區(qū)；滄州綜合物流園區(qū)、泰大國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，商貿(mào)流通業(yè)正向著產(chǎn)業(yè)化、集約化的方向發(fā)展。在加快大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，更加關(guān)注民生，主城區(qū)13家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)已建成開(kāi)業(yè)，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)同步推進(jìn)，俊竹月嫂家政服務(wù)公司被列入“家政服務(wù)”工程，爭(zhēng)取政策支持45萬(wàn)元。

（二）農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。繼續(xù)推進(jìn)了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)家店1000個(gè)，建設(shè)改造配送中心6個(gè)，爭(zhēng)取政策支持730萬(wàn)元；截至201*年底，累計(jì)建成農(nóng)家店5402個(gè)，覆蓋了全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和81％的行政村。全面啟動(dòng)了“家電下鄉(xiāng)”，截至201*年底，全市已備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到了1027家，建設(shè)改造配送中心7個(gè)，爭(zhēng)取政策支持140萬(wàn)元；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售22.33臺(tái)（件），銷(xiāo)售總額4.7億元，農(nóng)民享受補(bǔ)貼金額5042萬(wàn)元，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村家電消費(fèi)。

（三）交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快。201*年全市各類(lèi)商品交易市場(chǎng)達(dá)到535個(gè)，其中億元市場(chǎng)36個(gè)，市場(chǎng)成交總額435億元。市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，突出了地方產(chǎn)業(yè)特色，狠抓了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，青縣盤(pán)古市場(chǎng)、東光普照市場(chǎng)、獻(xiàn)縣大南邵蔬菜市場(chǎng)等3家市場(chǎng)被列入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)”工程，享受資金補(bǔ)貼135萬(wàn)元；泊頭亞豐果品被列入“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策支持200萬(wàn)元，通過(guò)新建冷鏈系統(tǒng)，年新增交易額201*萬(wàn)元，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

(四)流通現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。連鎖經(jīng)營(yíng)正在成為零售業(yè)的主力，規(guī)�；�和集約化程度逐步提高。截至201*年底，全市連鎖總店已發(fā)展到30家，限額以上連鎖零售業(yè)和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額75億元，同比增長(zhǎng)34%，明顯高于同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)水平。電子商務(wù)初具規(guī)模和水平，全市限額以上零售貿(mào)易企業(yè)中，80%的流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)、人事、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)微機(jī)化處理，部分批發(fā)交易市場(chǎng)建立了網(wǎng)上信息發(fā)布和電子交易系統(tǒng)，201*年流通企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售1.2億元。

二、201*年商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)

201*年商貿(mào)流通工作堅(jiān)持以上項(xiàng)目、擴(kuò)消費(fèi)、保增長(zhǎng)為主線，深入開(kāi)展“兩跑四爭(zhēng)”活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境，提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。工作的預(yù)期目標(biāo)是，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額575億元，同比增長(zhǎng)17%。

1、加快主城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。按照《滄州市主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的“一軸、兩核、兩物流、多層次、多業(yè)態(tài)”商業(yè)體系布局，加快推進(jìn)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)兩大商業(yè)核心區(qū)提檔升級(jí)。小南門(mén)商業(yè)中心著力抓好一中前街商業(yè)廣場(chǎng)、清池大道樂(lè)購(gòu)超市和后井街商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升商業(yè)中心區(qū)的功能。頤和廣場(chǎng)商業(yè)中心重點(diǎn)引進(jìn)華潤(rùn)萬(wàn)家、天津狗不理等名店，全力打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)于一體的高檔商業(yè)中心區(qū)。二是加快推進(jìn)兩大物流園區(qū)建設(shè)。滄州綜合物流園區(qū)投資2億元，建設(shè)鋼材交易平臺(tái)及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施12萬(wàn)平方米，初步具備儲(chǔ)運(yùn)、配送、信息處理等基本功能。泰大國(guó)際商貿(mào)城投資7.6億元，完成建筑面積12萬(wàn)平方米，建設(shè)以食品、針織、家俱裝飾等日用商品為主的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和大型購(gòu)物中心。三是積極推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)新建改造。重點(diǎn)抓好火車(chē)站小商品批發(fā)市場(chǎng)、彩龍國(guó)際商貿(mào)城等市場(chǎng)建設(shè)，打造提升專業(yè)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)力。投資7000萬(wàn)元，新建改造8家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，使主城區(qū)菜市場(chǎng)達(dá)到24個(gè)，基本滿足居民消費(fèi)需要。積極謀劃建設(shè)清真食品一條街。

2、健全完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。一是深度推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)全年建設(shè)改造農(nóng)家店700家，建設(shè)配送中心3個(gè)，穩(wěn)步提高農(nóng)家店商品配送率。加強(qiáng)與聯(lián)通、移動(dòng)公司合作，提高農(nóng)家店信息化水平。二是繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”。全面實(shí)行家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代墊直補(bǔ)，讓農(nóng)民當(dāng)場(chǎng)享受補(bǔ)貼，方便農(nóng)民消費(fèi)。健全完善家電銷(xiāo)售、配送及售后服務(wù)體系，增加家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造配送中心6家，力爭(zhēng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)15％。三是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善交易環(huán)境，擴(kuò)大輻射能力，爭(zhēng)取3個(gè)市場(chǎng)納入“雙百市場(chǎng)工程”支持范圍。四是積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”。推動(dòng)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社加強(qiáng)對(duì)接合作，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，構(gòu)建高效、暢通的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

3、積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。一是改善夜間消費(fèi)環(huán)境，刺激夜間消費(fèi)。引導(dǎo)商貿(mào)流通、餐飲、休閑娛樂(lè)企業(yè)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展多種形式的夜消費(fèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，培育夜間消費(fèi)群體。加快頤和神話休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)改造，引進(jìn)全國(guó)知名的足療、按摩、娛樂(lè)等項(xiàng)目，打造成為擴(kuò)大夜消費(fèi)、做旺夜經(jīng)濟(jì)的重要場(chǎng)所。二是完善社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大城市消費(fèi)。以家政服務(wù)工程、早餐工程為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”社區(qū)“雙進(jìn)”活動(dòng)，積極發(fā)展家政、餐飲、休閑、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，滿足居民基本生活需求，逐步形成體系完備、布局合理的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，方便城市居民消費(fèi)。三是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。充分發(fā)揮萬(wàn)村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、新農(nóng)村商網(wǎng)等農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)作用，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)平臺(tái)，及時(shí)宣傳政策和商品信息，積極拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)。四是切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)安全消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)肉類(lèi)、酒類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管，制定專項(xiàng)整治方案，規(guī)范源頭，打擊違法，保障食品安全，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。五是建立信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。利用市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。增加生豬活體儲(chǔ)備規(guī)模，探索建立米、面、食用油商業(yè)儲(chǔ)備制度，提高應(yīng)急調(diào)控能力。三、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的建議

1、加大政策支持力度。加大財(cái)政資金對(duì)商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度和市場(chǎng)主體的支持力度，對(duì)公益性和公益性兼經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，如菜市場(chǎng)改造、社區(qū)商業(yè)建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，采取財(cái)政直補(bǔ)、貼息等辦法，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。盡快制定出臺(tái)《滄州市主城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)扶持政策》、《滄州市主城區(qū)引進(jìn)名品名店優(yōu)惠政策》、《滄州市主城區(qū)社區(qū)便利店優(yōu)惠政策》等相關(guān)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶滄州，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次和水平。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，在安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新資金時(shí)，把支持中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、信息服務(wù)等方面向中小商貿(mào)流通企業(yè)傾斜。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)工作的前瞻性，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)流通業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。目前，我們已經(jīng)制定完成了《滄州市主城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了主城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的布局和要求，正在著手制定《社區(qū)商業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《小南門(mén)商業(yè)中心專項(xiàng)規(guī)劃》、《頤和廣場(chǎng)商業(yè)中心專項(xiàng)規(guī)劃》、《201*年市區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》等。商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的新建和改、擴(kuò)建，都必須符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)5000平方米以上的商業(yè)設(shè)施，應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證制度，經(jīng)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議論證后再立項(xiàng)、建設(shè)。定期發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的年度指導(dǎo)目錄，向社會(huì)公布鼓勵(lì)和限制的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的投入和發(fā)展。

3、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立部門(mén)間合作機(jī)制，開(kāi)展商貿(mào)流通市場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，在相關(guān)媒體和監(jiān)管網(wǎng)站開(kāi)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管專欄，定期公布市場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量和效果，為商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展提供外部條件。盡快與相關(guān)部門(mén)建立信息共享制度，做好商貿(mào)流通業(yè)知識(shí)普及、信息發(fā)布和新聞宣傳工作，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，營(yíng)造有利于商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)抓好拍賣(mài)、典當(dāng)、廢舊汽車(chē)拆解行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力。

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關(guān)于六盤(pán)水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

李世雄

〔內(nèi)容摘要〕本文主要闡述了六盤(pán)水市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。并提出了六盤(pán)水市商貿(mào)流通業(yè)今后發(fā)展的思路和加快流通業(yè)發(fā)展的建議�！碴P(guān)鍵詞〕商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研〔作者簡(jiǎn)介〕六盤(pán)水市商務(wù)局局長(zhǎng)

一、六盤(pán)水市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的先導(dǎo)性力量。流通業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也是加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我市流通業(yè)的建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度、流通主體、流通方式都發(fā)生了深刻變化。特別是“十五”以來(lái)，在擴(kuò)大內(nèi)需方針的指導(dǎo)下，通過(guò)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全市商品流通市場(chǎng)環(huán)境有了很大改善，商品市場(chǎng)體系基本建立，流通體制改革不斷深化，流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系開(kāi)始形成，流通經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。（一）流通業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)

近年來(lái)，我市的流通業(yè)水平得到長(zhǎng)足的發(fā)展，流通規(guī)模和隊(duì)伍不斷擴(kuò)大�！笆�五”期間，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅達(dá)15.21%，高于同期GDP增速1.51個(gè)百分點(diǎn)�！笆�五”時(shí)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成176.90億元(其中201*年和201*年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn))，比“九五”時(shí)期增長(zhǎng)一倍多。全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，201*年，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)52.58億元。201*年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.06億元，較201*年增長(zhǎng)10.40%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成50.51億元，同比增長(zhǎng)11.40%；住宿、餐飲業(yè)完成6.97億元，同比增長(zhǎng)9.90%；其他行業(yè)完成0.58億元，同比減少增長(zhǎng)-35.20%。從消費(fèi)地域構(gòu)成看，縣以上占80.09%，縣以下占19.91%。完成稅收6.8億元，占稅收總額的20%，是第四位納稅行業(yè)。201*年16月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)30.55億元,同比增長(zhǎng)14.70%。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成26.57億元，同比增長(zhǎng)14.70%；住宿、餐飲業(yè)完成3.65億元，同比增長(zhǎng)14.00%；其他行業(yè)完成0.33億元，同比增長(zhǎng)18.90%；按銷(xiāo)售單位所在地域劃分，市區(qū)完成16.59億元，同比增長(zhǎng)10.70%；縣完成7.88億元，同比增長(zhǎng)22.80%；縣以下完成6.08億元，同比增長(zhǎng)16.10%。流通業(yè)規(guī)模的不斷增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)的不斷擴(kuò)大，在為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。商貿(mào)流通業(yè)已成為我市第三產(chǎn)業(yè)中總量較大、貢獻(xiàn)率較高、拉動(dòng)力較強(qiáng)的支柱行業(yè)。

（二）商品市場(chǎng)體系建設(shè)明顯加快

隨著商品流通市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我市商品流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化步伐不斷加快。到201*年底，全市96%的消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品，90%的生產(chǎn)資料已全面放開(kāi)。商品價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用得到初步發(fā)揮。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年保持全省增幅第一，不僅帶動(dòng)了我市商品市場(chǎng)體系建設(shè)和商品市場(chǎng)主體的健康發(fā)育，也使商品供需關(guān)系發(fā)生了重大變化。目前，全市共有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)41571個(gè)，規(guī)模以上商場(chǎng)50家，各類(lèi)商品市場(chǎng)（包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等）200家，規(guī)模以上市場(chǎng)42家。全市已初步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)、零售市場(chǎng)為主體的多層次、多類(lèi)別的商品市場(chǎng)體系；形成了遍布城市、輻射農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為商品流通提供了重要載體和流通渠道；形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多種業(yè)態(tài)形式的貿(mào)易主體，實(shí)現(xiàn)了平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，我局委托貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《六盤(pán)水市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，現(xiàn)已在修改之中，論證后報(bào)政府審批實(shí)施�！读�盤(pán)水市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》編制完成�！读�盤(pán)水市農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》和《六盤(pán)水市生豬屠宰設(shè)置規(guī)劃》現(xiàn)正在征求意見(jiàn)階段。201*年上報(bào)的鐘山區(qū)、盤(pán)縣金榜超市和吉慶商貿(mào)有限公司作為全國(guó)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)單位，現(xiàn)已開(kāi)展驗(yàn)收工作。今年商務(wù)部又新批了鐘山區(qū)農(nóng)資公司、六枝農(nóng)資公司、盤(pán)縣農(nóng)資公司、盤(pán)縣農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)銷(xiāo)公司等4家企業(yè)作為全國(guó)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)企業(yè)，并設(shè)立了90家農(nóng)家店（包括鄉(xiāng)級(jí)店、村級(jí)店），以逐步鋪開(kāi)我市“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作。同時(shí)，結(jié)合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選取盤(pán)縣作為“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)工程”的試點(diǎn)縣，聯(lián)同盤(pán)縣供銷(xiāo)社在盤(pán)縣共同選取20個(gè)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商務(wù)信息助理、20個(gè)培訓(xùn)農(nóng)戶骨干，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工作。社區(qū)商業(yè)建設(shè)參照社區(qū)化管理的模式，積極引導(dǎo)連鎖企業(yè)延伸到社區(qū)，為群眾提供便捷服務(wù)，探索社區(qū)商業(yè)建設(shè)新路子。我局會(huì)同農(nóng)業(yè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，目前正在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀普查和推薦上報(bào)工作。（三）商品流通現(xiàn)代化水平不斷提高

一是連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)得到發(fā)展。近年來(lái)，我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，共有連鎖企業(yè)22家，其中經(jīng)營(yíng)百貨、副食品、家電商品的8家，經(jīng)營(yíng)飲食的連鎖企業(yè)14家。恒遠(yuǎn)意通百貨、國(guó)鼎家電、天天家常菜、華麗飲食公司、全有福烙鍋店等都是較有代表性的本地連鎖企業(yè)。四川、重慶等地入駐我市餐飲連鎖企業(yè)9家，年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元以上。連鎖經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域覆蓋了批發(fā)零售、餐飲、服務(wù)等行業(yè)，延伸到縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是流通方式與業(yè)態(tài)形式的多樣化發(fā)展取得成效。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式和大型綜合超市、專業(yè)店、專賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)、購(gòu)物中心等新型業(yè)態(tài)已成為我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展與建設(shè)的重點(diǎn)。大型綜合超市、購(gòu)物中心、專賣(mài)店等的迅速發(fā)展，不僅帶來(lái)了新型的流通方式和業(yè)態(tài)形式，其銷(xiāo)售額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先了傳統(tǒng)的百貨商店。為連鎖企業(yè)服務(wù)的物流配送行業(yè)和承擔(dān)第三方物流的企業(yè)逐漸興起并迅速發(fā)展起來(lái)，規(guī)模較大的有煙草、農(nóng)資、鹽業(yè)、國(guó)鼎家電、國(guó)美家電、紅華家電等物流配送中心。

三是電子商務(wù)技術(shù)得到推廣運(yùn)用。目前我市大部分綜合購(gòu)物中心、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理系統(tǒng)，條形碼技術(shù)在各類(lèi)超市得到廣泛運(yùn)用。發(fā)展現(xiàn)代流通方式，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部管理電子化的電子商務(wù)技術(shù)已基本形成。

四是對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)了流通現(xiàn)代化�！笆�五”以來(lái)，我市加大了流通領(lǐng)域的對(duì)外招商引資力度，西南家居、恒遠(yuǎn)超市、紅華家電、佳惠超市、國(guó)美家電等企業(yè)落戶我市，沃爾瑪、麥當(dāng)勞、肯德基、蘇寧電器等知名企業(yè)也到六盤(pán)水進(jìn)行考察，即將登陸六盤(pán)水，這些企業(yè)的進(jìn)入不僅將會(huì)引入先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也將帶來(lái)先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)理念和管理技能，能有效推動(dòng)我市流通現(xiàn)代化建設(shè)。（四）商品市場(chǎng)管理日趨規(guī)范

一是市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)控框架初步建立。目前，我市初步建立了反映市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)模、重點(diǎn)流通企業(yè)、重要商品供求和節(jié)日市場(chǎng)供求等市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。選定新華大酒店、恒遠(yuǎn)意通百貨、佳惠百貨超市、恒源超市、興隆超市、市中心區(qū)機(jī)械化屠宰場(chǎng)、興平拍賣(mài)有限公司等7家企業(yè)為重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)樣本單位，選定水城縣為全國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)測(cè)區(qū)縣，選定市百貨公司、市鹽業(yè)公司、市糧油總公司為商務(wù)部應(yīng)急商品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。為提高宏觀調(diào)控市場(chǎng)能力，我市建立了副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和重要商品儲(chǔ)備制度，重視疫情發(fā)生期間和節(jié)日市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市中心區(qū)儲(chǔ)備豬肉120噸，禽類(lèi)和水產(chǎn)品240噸，儲(chǔ)備商品較為充足。針對(duì)我國(guó)部分省區(qū)發(fā)生的禽流感疫情，我市加大了對(duì)各屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)控和生豬、禽類(lèi)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，按時(shí)上報(bào)我市禽流感疫情的監(jiān)測(cè)情況，嚴(yán)防有問(wèn)題生豬禽類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通。

二是加強(qiáng)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)省商務(wù)廳部署，在全市商務(wù)行業(yè)開(kāi)展了“誠(chéng)信興商”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”和“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)，市百貨公司、恒遠(yuǎn)意通百貨、金佰利鉆石、全有福烙鍋、市迎賓館餐廳等單位獲得了殊榮，塑造了企業(yè)的良好形象，推進(jìn)了誠(chéng)信體系的建設(shè)。推薦“信友”核桃乳、盤(pán)江洗精煤、六盤(pán)水煤機(jī)廠電機(jī)車(chē)等品牌參與商務(wù)部開(kāi)展“品牌萬(wàn)里行”活動(dòng)，旨在推進(jìn)我市自主品牌的快速發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)活動(dòng)，今年3月6日、7日兩天，市打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)市中心城區(qū)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、美容美發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查，主要對(duì)商家從事欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)降價(jià)原因、銷(xiāo)售不合格商品等欺詐行為進(jìn)行查處。聯(lián)合檢查組共抽查25家企業(yè)，其中超市5家，商場(chǎng)、商店7家，美容美發(fā)企業(yè)3家，品牌專賣(mài)店8家，批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)。通過(guò)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了限期整改意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)活動(dòng)，查處商業(yè)欺詐違法行為，增強(qiáng)了企業(yè)的商業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，提高了企業(yè)、消費(fèi)者自主維權(quán)的意識(shí)和能力。

三是酒類(lèi)流通管理開(kāi)始起步。201*年以來(lái)，我局會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)所轄的909戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)的企業(yè)、15個(gè)超市、200多個(gè)品牌的瓶裝白酒類(lèi)和20多個(gè)品牌的紅酒進(jìn)行了檢查，取締了8戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，立案調(diào)查2戶，21戶限期整改，確保了酒類(lèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。商務(wù)部發(fā)布的《酒類(lèi)流通管理辦法》，為酒類(lèi)流通市場(chǎng)的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，我局正在按該《辦法》組織實(shí)施酒類(lèi)流通備案登記。截止到目前為止，全市酒類(lèi)批零經(jīng)營(yíng)企業(yè)已登記63家，零售企業(yè)登記478家，餐飲企業(yè)登記106家，酒吧娛樂(lè)場(chǎng)所登記38家，其他1家，共計(jì)686家。擬在下半年開(kāi)展“酒類(lèi)流通附隨單”填報(bào)工作，以進(jìn)一步規(guī)范我市的酒類(lèi)流通市場(chǎng)。

四是拍賣(mài)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市現(xiàn)有拍賣(mài)企業(yè)3家，201*年開(kāi)展拍賣(mài)22場(chǎng)，拍賣(mài)成交額2138萬(wàn)元。201*年11月底，共開(kāi)展拍賣(mài)28場(chǎng)，拍賣(mài)成交額1800萬(wàn)元。我局嚴(yán)格按照《拍賣(mài)法》對(duì)拍賣(mài)行業(yè)實(shí)施有效的管理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生違規(guī)拍賣(mài)行為。

五是美容美發(fā)業(yè)發(fā)展較快。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市美容美發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)500多個(gè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。今年以來(lái)，市中心區(qū)美容美發(fā)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增幅達(dá)20%以上。

六是物資市場(chǎng)逐步規(guī)范。重點(diǎn)抓好報(bào)廢汽車(chē)拆解市場(chǎng)、舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、民爆器材等行業(yè)的監(jiān)管，有效維護(hù)物資市場(chǎng)的穩(wěn)定。積極籌備物資再生資源協(xié)會(huì)。完成《六盤(pán)水市生產(chǎn)性廢舊金屬回收管理辦法》和《六盤(pán)水市關(guān)于貫徹的實(shí)施意見(jiàn)》的初稿，現(xiàn)正在征求意見(jiàn)和修稿之中。（五）食品安全管理工作成效明顯

一是生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)范有序。目前，市中心區(qū)和六枝、盤(pán)縣城區(qū)生豬屠宰基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰達(dá)7家。六枝城區(qū)關(guān)閉了1家屠宰場(chǎng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作，畜牧部門(mén)派人員進(jìn)廠檢疫，食肉安全得到保障。屠宰企業(yè)建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范操作流程，肉品質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。201*年上半年，全市共屠宰生豬79970頭、牛2723頭、羊5813只，生豬定點(diǎn)屠宰率為94.2%，屠宰稅收完成315.73萬(wàn)元。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。通過(guò)政府引導(dǎo)、與市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員配合，組織了元旦、春節(jié)和五一期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，凈化了食品市場(chǎng)，確保了節(jié)日期間肉品質(zhì)量。

三是“三綠工程”工作正在推進(jìn)。根據(jù)省商務(wù)廳關(guān)于實(shí)施“三綠工程”的意見(jiàn)，我局正在擬定我市“三綠工程”實(shí)施方案，以培育綠色市場(chǎng)和綠色生產(chǎn)加工線為主要內(nèi)容，擬將水城農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)和六盤(pán)水市金橋食品廠作為試點(diǎn)單位。力爭(zhēng)到201*年全面推廣培育綠色市場(chǎng)和綠色加工生產(chǎn)線工作。（六）加強(qiáng)流通領(lǐng)域的執(zhí)法工作

近年來(lái)，我局加強(qiáng)流通執(zhí)法體系建設(shè)，重視執(zhí)法人員培訓(xùn)，每年與市政府法制辦聯(lián)合舉辦1期培訓(xùn)班，有效提高了執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法人員做到持證上崗，依法行政。近幾年來(lái)，我市商務(wù)部門(mén)沒(méi)有發(fā)生一起行政訴訟案件。通過(guò)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為。（七）流通行業(yè)管理體制進(jìn)一步理順

在201*年政府機(jī)構(gòu)改革中，我市撤消了原商務(wù)局、外貿(mào)局和物資集團(tuán)總公司，成立了內(nèi)外貿(mào)一體化的管理機(jī)構(gòu)市貿(mào)易合作局。201*年機(jī)構(gòu)改革時(shí)改為市商務(wù)局，負(fù)責(zé)對(duì)全市流通領(lǐng)域?qū)嵭行袠I(yè)性管理。市商務(wù)局設(shè)立內(nèi)貿(mào)管理科室5個(gè)，即市場(chǎng)體系建設(shè)科、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)科、商業(yè)發(fā)展促進(jìn)科、物資流通管理科、生豬屠宰管理辦公室。四個(gè)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局為流通行業(yè)管理部門(mén)。市商務(wù)局成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省商務(wù)廳的指導(dǎo)下，從組織機(jī)構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快內(nèi)外貿(mào)一體化的整合進(jìn)程，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)中心工作，不斷完善和加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀指導(dǎo)，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和流通現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，保證市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求，各項(xiàng)工作都保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，有力地促進(jìn)了全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、六盤(pán)水市流通業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

我市商貿(mào)流通業(yè)在實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是流通法規(guī)建設(shè)滯后，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。市場(chǎng)所需的法律、法規(guī)存在一些空白，流通法規(guī)不健全，如城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、批發(fā)市場(chǎng)、洗浴、住宿業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等方面。流通領(lǐng)域依法行政、依法管理難度較大，如《酒類(lèi)流通管理辦法》和《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》作為部門(mén)規(guī)章，約束力不大，加之沒(méi)有審批制，管理的力度、手段比較弱、依法行政的職能不能充分體現(xiàn)。同時(shí)，商業(yè)信用體系尚未建立，假冒偽劣、商業(yè)欺詐等時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)安全隱患較多。

二是行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。由于流通業(yè)放開(kāi)較早，其發(fā)展受市場(chǎng)牽引倚重而受政府規(guī)劃指導(dǎo)倚輕，在城市中心區(qū)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，高投資進(jìn)入、低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)，超低水平回報(bào)。一方面大型傳統(tǒng)流通設(shè)施過(guò)度開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)。另一方面，大型現(xiàn)代化營(yíng)業(yè)設(shè)施、物流配送設(shè)施、小型與便利性社區(qū)商業(yè)設(shè)施相對(duì)缺乏。網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化程度不高，流通效率不高。

三是城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不暢。城市商品市場(chǎng)發(fā)展較快，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，在我市鄉(xiāng)村店鋪零亂，低水平經(jīng)營(yíng)，購(gòu)買(mǎi)難的問(wèn)題依然存在。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模不大，沒(méi)有檔次，而城市商業(yè)連鎖至今也沒(méi)有一家真正進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致村民80%的消費(fèi)要到縣城購(gòu)買(mǎi)。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)村商品流通成本高、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程實(shí)施難度較大，主要是辦證手續(xù)繁雜、運(yùn)輸成本高，資金周轉(zhuǎn)慢等因素影響。

四是市場(chǎng)調(diào)控缺乏政策手段。市場(chǎng)調(diào)控缺乏有效的政策，重要商品的儲(chǔ)備缺少貸款、貼息等政策支持。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制、方式和手段不完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防控體系不健全。

五是流通業(yè)資本投入不足。由于缺乏政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，近年來(lái)，對(duì)流通業(yè)的資本投入多為自發(fā)、自然投入的社會(huì)零散資本，投資方向多為小型的品牌代理和餐飲服務(wù)業(yè)，而缺乏集中的優(yōu)勢(shì)資本的投入，沒(méi)有大型投資項(xiàng)目的拉動(dòng)。政府對(duì)發(fā)展流通業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和專項(xiàng)扶持資金，金融部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)零售服務(wù)業(yè)的支持力度越來(lái)越小，使傳統(tǒng)的流通企業(yè)投入減少，流動(dòng)資金短缺，經(jīng)營(yíng)困難，許多企業(yè)處于苦苦支撐和勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力嚴(yán)重不足。

六是國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革進(jìn)展緩慢。由于國(guó)有商貿(mào)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、人員多，改制成本不足，導(dǎo)致國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革改制較難。

七是縣級(jí)流通業(yè)管理工作薄弱。縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局既負(fù)責(zé)流通，又負(fù)責(zé)工業(yè)，有的還負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。少數(shù)地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流通業(yè)的重要地位和先導(dǎo)性作用認(rèn)識(shí)不足，重生產(chǎn)、輕流通的觀念依然存在，影響了流通業(yè)管理工作的開(kāi)展。

三、六盤(pán)水市流通業(yè)發(fā)展思路

為加快發(fā)展我市流通業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下發(fā)展思路：

（一）深化國(guó)有流通企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)國(guó)有流通企業(yè)股份制改造。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與流通企業(yè)改革和流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。妥善解決企業(yè)的歷史包袱，處置不良資產(chǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）加快商品市場(chǎng)體系建設(shè)。著力推動(dòng)我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施，引導(dǎo)流通設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，逐步形成商業(yè)布局較合理、服務(wù)功能較齊備、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。全力打造區(qū)域性批發(fā)商業(yè)中心，加速對(duì)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)的改造。以“農(nóng)家店”為主要形式，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流動(dòng)。加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)功能。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系培育建設(shè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、貿(mào)工農(nóng)一體化、代理制等現(xiàn)代流通方式和組織形式。優(yōu)化供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)超市、便利店、折扣店、專業(yè)店、專賣(mài)店等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)特別是社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的改造力度，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。（四）完善市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控體系。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力，完善重要商品儲(chǔ)備制度，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好生豬屠宰、酒類(lèi)流通市場(chǎng)、汽車(chē)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對(duì)拍賣(mài)、美容美發(fā)、舊貨等特殊行業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。（五）多渠道開(kāi)拓城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)。深入開(kāi)展工商聯(lián)手、農(nóng)商聯(lián)手、商商聯(lián)手、銀商聯(lián)手等開(kāi)拓市場(chǎng)系列主題活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)。不斷創(chuàng)新培育市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的新方法、新途徑。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，規(guī)范服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。引導(dǎo)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)“三綠工程”，做好食品安全監(jiān)管工作。

（六）加強(qiáng)商業(yè)信用體系建設(shè)。抓好商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展多種形式的“誠(chéng)信興商”創(chuàng)造活動(dòng)，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”的經(jīng)營(yíng)理念。切實(shí)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)活動(dòng)，凈化流通環(huán)境。選擇商品批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)、美容美發(fā)等與人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，建立信用檔案、商業(yè)信用公告制度和失信懲戒機(jī)制。

四、加快發(fā)展流通業(yè)的建議

（一）理順和強(qiáng)化流通管理職能。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服“重生產(chǎn)、輕流通”的思想，把流通工作擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出位置來(lái)抓。要按照中央提出的“加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)”的要求，重視流通工作，克服“重外貿(mào)、輕內(nèi)貿(mào)”的思想，象抓外貿(mào)一樣，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)工作。理順管理體制，加強(qiáng)組織建設(shè)。建議省商務(wù)廳盡快向省政府匯報(bào)組建縣級(jí)商務(wù)局的工作，努力建立一個(gè)上下對(duì)口、內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的商務(wù)管理體制。流通主管部門(mén)要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，從調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益三方面加快流通行業(yè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快實(shí)現(xiàn)流通管理職能的轉(zhuǎn)變，切實(shí)將職能定位到抓好流通發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施及以經(jīng)濟(jì)手段管理流通、創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)，構(gòu)建新型流通管理體制。

（二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域的立法工作。商貿(mào)流通職能部門(mén)要加快商品流通領(lǐng)域法律法規(guī)的立法進(jìn)程，重點(diǎn)抓好酒類(lèi)流通管理、美容美發(fā)、洗浴、生產(chǎn)性金屬回收、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃等領(lǐng)域的立法，推進(jìn)我省流通業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)流通執(zhí)法體系建設(shè)。

（三）盡快制定促進(jìn)我省流通業(yè)發(fā)展的政策措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合貴州實(shí)際，在地方稅收、貸款、財(cái)政資金、貼息、土地等方面給予流通行業(yè)重點(diǎn)扶持。我省出臺(tái)的政策要加強(qiáng)針對(duì)性，突出創(chuàng)新性，要有“干貨”，有“足夠的含金量”。

（四）加大對(duì)流通業(yè)的投入力度。在促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)從政策和資金兩個(gè)方面予以必要投入，真正發(fā)揮政府對(duì)現(xiàn)代流通發(fā)展的培育、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。對(duì)于重要商品儲(chǔ)備、大型流通市場(chǎng)、社會(huì)性物流中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等流通基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)通過(guò)公共投入方式加強(qiáng)建設(shè)；對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，支持具有社會(huì)公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。因此，建議省政府設(shè)立促進(jìn)流通發(fā)展專項(xiàng)基金，財(cái)政每年拿出一定的資金用于流通業(yè)的改造升級(jí)和發(fā)展。

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