201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計(jì)劃

201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計(jì)劃

防汛抗旱工作事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，既是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，為立足于防大汛，抗大旱，最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失，確保我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)制定201*年防汛抗旱工作計(jì)劃。

今年全鄉(xiāng)防汛抗旱總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循“團(tuán)結(jié)協(xié)作”和“局部服從整體”的原則，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，扎實(shí)開(kāi)展防汛抗旱工作，確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、任務(wù)要求。（一）防汛方面。

1、防洪工作以人為本，以保障人民生命安全為首要任務(wù)，確保不發(fā)生重大人員傷亡事故。

2、切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制，責(zé)任到人，措施能操作。3、防汛值班堅(jiān)持24小時(shí)值班制，不脫崗，不發(fā)生人為任何事故。

4、防汛安全檢查工作需在汛期前進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)要及時(shí)處理和上報(bào)，同時(shí)在暴雨、高潮期間，全面加強(qiáng)防汛安全檢查，不出險(xiǎn)、不出事故。更要抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)處理，汛期來(lái)不及處理的應(yīng)落實(shí)度汛應(yīng)急措施

5、在汛期前需做好防汛各類預(yù)案的準(zhǔn)備與落實(shí)，出現(xiàn)緊急警報(bào)與險(xiǎn)情，啟動(dòng)預(yù)案，指揮系統(tǒng)正常，各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作有條不紊。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有預(yù)案、有對(duì)策措施、能落實(shí)，力保工程安全。遇突發(fā)事件，有應(yīng)急預(yù)案，能迅速有效地應(yīng)對(duì)，把災(zāi)害減輕至最低程度，并有防止生衍生災(zāi)害的對(duì)策和措施。

6、發(fā)生災(zāi)情時(shí)，及時(shí)收集信息和上報(bào)工作，做到傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，處置無(wú)誤。

7、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常檢查，確保無(wú)重大事故發(fā)生。

8、當(dāng)遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)洪水時(shí)，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)各個(gè)村莊安全、不危及222國(guó)道、村的重點(diǎn)山塘水庫(kù)不垮壩。當(dāng)發(fā)生低于有記錄以來(lái)最大洪水時(shí)，確保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；當(dāng)發(fā)生超過(guò)有記錄以來(lái)最大洪水時(shí)，力保村所在地和交通干線等各類重要設(shè)施不受淹；對(duì)無(wú)防洪保護(hù)工程或尚未形成防護(hù)保護(hù)圈的，有嚴(yán)密可行的撤退轉(zhuǎn)移措施。同時(shí)確保不發(fā)生大面積內(nèi)澇。

9、落實(shí)防洪安全責(zé)任和安全度汛措施，確保上下游村民及工程安全；確保工程安全度汛。

10、落實(shí)區(qū)水利局有關(guān)文件精神，按照文件要求做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）除澇方面

認(rèn)真檢修涵閘，鞏固和提高除澇標(biāo)準(zhǔn)，要確保農(nóng)田農(nóng)作物不受澇。

（三）抗旱方面。

抓好蓄水和水源調(diào)度，確保全鄉(xiāng)水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用現(xiàn)有設(shè)施適時(shí)提水灌溉，確保農(nóng)業(yè)人口不受旱。

二、保障措施

（一）深入一線，調(diào)查研究，摸清情況。

深入各村，開(kāi)展調(diào)查研究，深刻吸取我鄉(xiāng)201*年“7.25”，201*年“5.11”“6.10”山洪地質(zhì)災(zāi)害事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握防汛一線的情況，安排全鄉(xiāng)防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)措施，全力以赴做好工作，同時(shí)完善“鄉(xiāng)-村-組”三級(jí)防汛工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）防汛值班提高認(rèn)識(shí)，立足抗災(zāi)保平安。各級(jí)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，廣泛宣傳動(dòng)員，按照新時(shí)期防汛抗旱“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，除澇防洪并重，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，從思想上、組織上、物資上做好充分準(zhǔn)備，調(diào)動(dòng)各界力量，以迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。認(rèn)真落實(shí)防汛值班制，督促各防汛任務(wù)單位做到24小時(shí)值班，值班責(zé)任到崗、到位、到人，做到不擅自離崗、不脫崗。鄉(xiāng)防部加強(qiáng)防汛值班責(zé)任制檢查，崗位責(zé)任抽查。在臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮期間各防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)防汛值班崗位檢查，深入一線檢查，對(duì)出現(xiàn)的情況與問(wèn)題及時(shí)處理，確保值班崗位責(zé)任制到人同時(shí)按照防汛預(yù)案做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)防御措施，信息傳遞，上通下達(dá)，實(shí)行重大事項(xiàng)逐級(jí)報(bào)告制度，落實(shí)災(zāi)情、損失等情況及時(shí)反饋制度。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我鄉(xiāng)要繼續(xù)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，并與各村、重點(diǎn)山塘水庫(kù)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，指揮到位，劃片包干，插牌立界，責(zé)任到人，同時(shí)組織好搶險(xiǎn)隊(duì)，籌集防汛器材，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)工具，并根據(jù)汛情待命土堤，確保關(guān)鍵時(shí)刻“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。

（四）協(xié)調(diào)合作，做好防汛抗旱工作。

我鄉(xiāng)、村、組各有關(guān)部門要立足本職，密切配合，通力協(xié)作，積極為防汛抗旱工作搞好服務(wù)，水利站要當(dāng)好參謀，掌握好水情、工情，及時(shí)提出防范和搶險(xiǎn)措施，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心要做好抗災(zāi)奪豐收的技術(shù)指導(dǎo)工作，安檢站要保證防汛抗旱的物資器材暢通無(wú)阻，要做好通信設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作,民政、勞保、財(cái)務(wù)、司法等站所要及時(shí)做好遷安救災(zāi)工作，衛(wèi)生院要做好防疫和醫(yī)療工作，派出所要負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和社會(huì)治安工作，其他部門都要圍繞防汛抗旱搞好服務(wù)，進(jìn)入主汛期后，要組織民兵預(yù)備役做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。（五）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。

防汛抗旱工作必須紀(jì)律嚴(yán)明，確保政令暢通，做好這一工作，對(duì)全鄉(xiāng)上下都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此，必須嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律，層層建立防汛抗旱責(zé)任制，對(duì)在防汛搶險(xiǎn)中堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，積極防守，采取果斷應(yīng)急措施，處理險(xiǎn)情做出貢獻(xiàn)者，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守，工作不力，造成重大損失的，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任，確保防汛抗旱工作順利進(jìn)行。

桂花園鄉(xiāng)人民政府二O一二年二月二十三日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于201*年防汛抗旱工作的報(bào)告

關(guān)于201*年防汛抗旱工作的報(bào)告國(guó)家防辦常務(wù)副主任張志彤

201*年2月2日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就201*年全國(guó)防汛抗旱工作情況和201*年工作安排意見(jiàn)報(bào)告如下。一、201*年汛情、旱情和災(zāi)情1、雨情

201*年我國(guó)降雨時(shí)空分布不均，階段性明顯。1～5月份，全國(guó)降水偏少3成，其中1月份北方冬麥區(qū)偏少5～9成，2～5月份長(zhǎng)江中下游偏少5～7成；6月份，前期干旱的長(zhǎng)江中下游連續(xù)出現(xiàn)4次強(qiáng)降雨過(guò)程，平均降雨量和暴雨日數(shù)均為近12年來(lái)同期最多，錢塘江流域17天內(nèi)出現(xiàn)了16個(gè)暴雨日；7、8月份，江淮、黃淮、華北南部出現(xiàn)了6次明顯降雨過(guò)程；9月上中旬，雨區(qū)主要位于西南東部、西北東部，其中漢江上游、嘉陵江、黃河中游先后出現(xiàn)了3次強(qiáng)降雨過(guò)程。汛期全國(guó)降雨量較常年同期總體偏少1成，長(zhǎng)江下游和嘉陵江及漢江、太湖流域、黃河上游和中游涇洛渭及山陜區(qū)間、海河中部南部偏多1-3成。局部地區(qū)暴雨量大，湖北省通城縣左港雨量站6小時(shí)降雨量達(dá)309毫米，貴州省望謨縣行洞最大1小時(shí)降雨量達(dá)122.5毫米，均超過(guò)200年一遇；北京石景山模式口最大1小時(shí)降雨量128.9毫米，超過(guò)100年一遇。2、汛情

201*年全國(guó)260多條河流發(fā)生超警戒水位洪水，其中50余條河流發(fā)生超保證水位洪水，11條河流發(fā)生超歷史紀(jì)錄的特大洪水，錢塘江干流發(fā)生1955年以來(lái)最大洪水，太湖發(fā)生超警洪水。全國(guó)汛情出現(xiàn)兩個(gè)高峰，一是在6月中下旬，持續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程致使南方部分地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，造成130余條河流洪水超警、24條河流洪水超保、6條河流洪水超歷史，錢塘江干流發(fā)生1955年以來(lái)最大洪水。二是在9月上中旬，四川、重慶、湖北、陜西、河南等省市40余條河流發(fā)生超警戒水位洪水。其中嘉陵江支流渠江發(fā)生1939年有實(shí)測(cè)資料以來(lái)最大洪水，洪水頻率達(dá)100年一遇；漢江上游干支流有15條河流發(fā)生超警戒水位洪水，丹江口水庫(kù)最大15天入庫(kù)洪量約130億立方米，重現(xiàn)期接近20年；渭河發(fā)生1981年以來(lái)最大洪水。3、旱情

201*年全國(guó)旱情主要有三個(gè)階段：一是201*年冬至201*年春，冬麥區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。2月上旬旱情高峰期，河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅8省有1.12億畝耕地受旱，有246萬(wàn)人、106萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。二是春夏之交，長(zhǎng)江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情。6月初旱情高峰時(shí)5省耕地受旱面積達(dá)5695萬(wàn)畝，有383萬(wàn)人因旱飲水困難。受干旱影響，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖5月初的水域面積一度只有301和652平方公里，較多年同期分別偏小85%和24%。三是夏秋季節(jié)，西南大部降雨持續(xù)偏少，江河來(lái)水不斷減少，水利工程蓄水嚴(yán)重不足，發(fā)生了嚴(yán)重的伏秋旱。9月上中旬旱情高峰時(shí)，貴州、云南、四川、重慶、廣西等西南5�。▍^(qū)、市）耕地受旱面積5118萬(wàn)畝，有1405萬(wàn)人、682萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。貴州和云南旱情尤為嚴(yán)重，兩省耕地受旱面積為3701萬(wàn)畝，因旱飲水困難人口和大牲畜分別達(dá)977萬(wàn)和436萬(wàn)。4、熱帶氣旋情況

201*年在西北太平洋（含南海）共生成熱帶氣旋21個(gè)，比常年偏少7個(gè)，有7個(gè)登陸我國(guó)，接近常年，其中僅17號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"納沙"登陸時(shí)風(fēng)力達(dá)14級(jí)，其余均為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或熱帶風(fēng)暴量級(jí)，登陸強(qiáng)度偏弱，且沒(méi)有深入內(nèi)陸，影響范圍較常年偏小，平均每個(gè)熱帶氣旋降水總量比多年均值偏少約40%。雙氣旋活動(dòng)現(xiàn)象明顯,21個(gè)熱帶氣旋中，有16個(gè)在活動(dòng)期內(nèi)10次結(jié)對(duì)出現(xiàn)，比常年偏多1.5倍。201*年1號(hào)熱帶風(fēng)暴"艾利"生成時(shí)間比常年晚56天；首次登陸的3號(hào)熱帶風(fēng)暴"莎莉嘉"登陸時(shí)間比常年早15天；9號(hào)臺(tái)風(fēng)"梅花"生命長(zhǎng)達(dá)12天，比一般臺(tái)風(fēng)壽命偏長(zhǎng)1倍多。5、險(xiǎn)情201*年因暴雨洪水共有12座大中型水庫(kù)、614座小型水庫(kù)出險(xiǎn)或發(fā)生水毀，其中3座小（Ⅱ）型水庫(kù)垮壩（均因?yàn)槌瑯?biāo)準(zhǔn)洪水漫壩所致）；水毀堤防2.5萬(wàn)處、5863公里，中小河流堤防決口3734處、243公里，損壞護(hù)岸2.6萬(wàn)處、水閘4379座、灌溉設(shè)施10.5萬(wàn)處、水文測(cè)站528個(gè)、機(jī)電井3.1萬(wàn)眼、機(jī)電泵站3413座、水電站1266座、塘壩2.1萬(wàn)座。江西省樂(lè)平市2座萬(wàn)畝圩、1座千畝圩因樂(lè)安河超歷史記錄洪水導(dǎo)致漫堤進(jìn)水受淹，浙江省諸暨市4個(gè)湖畈因浦陽(yáng)江超保洪水導(dǎo)致進(jìn)水受淹。6、災(zāi)情

（1）洪澇災(zāi)情。201*年全國(guó)31個(gè)�。▍^(qū)、市）均發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)1.08億畝、成災(zāi)0.5億畝，受災(zāi)人口8942萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡519人、失蹤121人，倒塌房屋69萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失1301億元。除直接經(jīng)濟(jì)損失比常年略偏多外，洪澇災(zāi)害損失其它主要指標(biāo)較1990年以來(lái)均值偏少4至8成，其中死亡人數(shù)偏少近8成，為新中國(guó)成立以來(lái)最低；山洪災(zāi)害造成413人死亡，占洪澇災(zāi)害死亡失蹤總?cè)藬?shù)的79.6%。全年發(fā)生重大或特別重大人員傷亡的洪澇災(zāi)害事件15起，較去年偏少67%。

（2）干旱災(zāi)情。201*年全國(guó)耕地累計(jì)受旱面積4.8億畝，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.44億畝、成災(zāi)9898萬(wàn)畝、絕收2258萬(wàn)畝，因旱造成糧食損失2320萬(wàn)噸、經(jīng)濟(jì)作物損失252億元，因旱直接經(jīng)濟(jì)損失1028億元。全年共有2895萬(wàn)人、1617萬(wàn)頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。旱情主要指標(biāo)中，除因旱飲水困難人數(shù)比1991年以來(lái)均值偏高4%外，其它各項(xiàng)指標(biāo)偏少2-5成。

二、201*年防汛抗旱工作

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防汛抗旱工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注汛情、旱情和災(zāi)情，在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻分別作出重要指示，多次召開(kāi)專題會(huì)議有針對(duì)性地安排部署，并親赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷坐鎮(zhèn)指揮，先后20多次主持召開(kāi)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)會(huì)商和異地視頻會(huì)議，及時(shí)安排部署抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧汛期每天主持會(huì)商，及時(shí)分析研判全國(guó)防汛抗旱形勢(shì)，研究落實(shí)各項(xiàng)防范措施。各�。▍^(qū)、市）黨委、政府和防汛抗旱指揮部按照黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，科學(xué)指揮決策，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有力措施，有效減輕災(zāi)害損失，防汛抗旱工作取得新的勝利，同時(shí)在工作上也取得一系列重大進(jìn)展。1、超前安排汛前工作

201*年汛前，國(guó)家防總會(huì)同監(jiān)察部通報(bào)了全國(guó)重要防洪工程和重點(diǎn)抗旱地區(qū)抗旱行政責(zé)任人，先后組織召開(kāi)國(guó)家防總?cè)�體會(huì)議、全國(guó)水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議和全國(guó)防臺(tái)風(fēng)工作視頻會(huì)議，多次召開(kāi)防汛抗旱會(huì)商會(huì)，組織了由部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的10個(gè)檢查組對(duì)大江大河和重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展防汛抗旱檢查，匯總形成了國(guó)家防總防汛抗旱檢查總報(bào)告上報(bào)了防總領(lǐng)導(dǎo)，舉行了201*年黃河防汛指揮調(diào)度演習(xí)。各流域防總和地方各級(jí)防指認(rèn)真組織開(kāi)展防汛檢查，及時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人名單，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，各地還創(chuàng)新工作機(jī)制，探索新做法、新舉措，取得了很好的成效。江蘇省組織各市縣編制了《城市突發(fā)性強(qiáng)降雨應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)預(yù)案》，規(guī)范城市應(yīng)對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨應(yīng)急管理制度和措施；貴州省舉辦了全省防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和沖鋒舟操作培訓(xùn)班；青海省防辦與省武警總隊(duì)簽定了《關(guān)于加強(qiáng)防汛抗旱信息交流及應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制的合作備忘錄》。2、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)

國(guó)家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和災(zāi)情變化，提前開(kāi)始了全天候應(yīng)急值守，除每日進(jìn)行防汛會(huì)商外，先后召開(kāi)11次防汛抗旱異地視頻會(huì)商會(huì)。全年啟動(dòng)國(guó)家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)14次，先后發(fā)出緊急部署和調(diào)度命令80多個(gè)，派出150多個(gè)防汛、抗旱和防臺(tái)風(fēng)督察組、工作組、專家組，商財(cái)政部及時(shí)安排度汛應(yīng)急資金、特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)和專項(xiàng)資金80.6億元，多次向水旱災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資，有力支持了地方防汛抗旱工作。各流域防總及時(shí)分析研判流域雨情、水情、汛情和險(xiǎn)情變化，啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)20多次，根據(jù)國(guó)家防總工作部署，先后派出80多個(gè)工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)協(xié)助地方做好抗洪搶險(xiǎn)工作。各省防指及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)防汛抗旱工作需要，組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾838萬(wàn)人，解救被洪水圍困群眾98萬(wàn)人，解決了2055萬(wàn)人因旱飲水困難。浙江省在防御錢塘江洪水期間，啟動(dòng)了防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和錢塘江干流防御"1955年型"特大洪水方案。重慶市防指汛期組織會(huì)商29次，發(fā)布預(yù)警信息86次，啟動(dòng)2次防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、1次抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)移群眾44.21萬(wàn)人。海南省在防御第17號(hào)、第18號(hào)和第19號(hào)熱帶氣旋期間，一天內(nèi)先后啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。安徽、山東、貴州、云南等省在冬麥區(qū)大旱和西南地區(qū)伏秋旱期間啟動(dòng)了抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施開(kāi)展抗旱工作。3、科學(xué)調(diào)度水利工程

國(guó)家防總、各流域防總和地方各級(jí)防汛抗旱指揮部科學(xué)分析雨情、水情和工情，統(tǒng)籌上下游，兼顧左右岸，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱減災(zāi)作用。長(zhǎng)江防總科學(xué)調(diào)度三峽、丹江口等水庫(kù)，洪水期間累計(jì)攔蓄洪水約280億立方米，枯水季節(jié)累計(jì)向下游補(bǔ)水約260億立方米，確保了防洪安全和沿江群眾生活生產(chǎn)用水。太湖防總調(diào)度望虞河、太浦河泄洪16.6億立方米，常熟水利樞紐泄洪9.4億立方米，沿長(zhǎng)江水利工程及杭嘉湖南排工程分別排水18.6億立方米和12.1億立方米，有效緩解了流域汛情。浙江省防指在錢塘江發(fā)生1955年以來(lái)最大洪水期間，調(diào)度新安江、富春江等干支流水庫(kù)攔洪削峰，其中新安江水庫(kù)攔蓄洪水總量達(dá)48億立方米，將入庫(kù)14600立方米每秒的洪峰流量削減為1150立方米每秒。黃河防總和有關(guān)省防指在渭河、伊洛河秋汛期間，科學(xué)調(diào)度小浪底、陸渾、故縣等水庫(kù)攔蓄洪水，將黃河花園口站洪峰流量由自然狀態(tài)7800立方米每秒左右的洪峰減小到3120立方米每秒，避免了灘區(qū)的受淹。冬麥區(qū)大旱期間，黃河防總及時(shí)加大小浪底水庫(kù)下泄流量，河南、山東兩省沿黃灌區(qū)春灌期間累計(jì)引水超過(guò)25億立方米。湖南、江西兩省抗旱期間科學(xué)調(diào)度東江、萬(wàn)安等大型水庫(kù)為湘江、贛江中下游補(bǔ)水，確保了沿江城市供水安全。4、組織實(shí)施抗旱調(diào)水

為確保天津、澳門、珠海等城市供水安全，國(guó)家防總、水利部組織實(shí)施了引黃濟(jì)津、引黃入冀應(yīng)急調(diào)水和枯水期珠江水量調(diào)度工作。黃河、海河、珠江防總精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)開(kāi)展水量調(diào)度工作。山東、河北、天津、貴州、廣西、廣東等�。▍^(qū)、市）防指積極配合開(kāi)展調(diào)水工作，保障了水量調(diào)度工作順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*～201*年度引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水歷時(shí)172天，天津市收水4.2億立方米，引黃入冀調(diào)水歷時(shí)149天，河北省收水2.78億立方米，向白洋淀送水0.93億立方米，有效緩解了天津城市的供水短缺和白洋淀地區(qū)的生態(tài)用水危機(jī)；201*～201*年度引黃濟(jì)津濟(jì)冀天津市收水1.81億立方米，河北省引黃仍在進(jìn)行，截至1月29日已引水4.2億立方米。201*～201*年度通過(guò)實(shí)施珠江統(tǒng)一水量調(diào)度，珠海市共從河道抽取淡水1.2億立方米，累計(jì)向澳門提供原水2480萬(wàn)立方米，供水含氯度小于50毫克每升，確保了澳門、珠海等城市用水安全，同時(shí)也保障了廣州亞運(yùn)會(huì)的用水需求；201*年底和201*年初實(shí)施了枯水期珠江水量調(diào)度集中補(bǔ)水，保障了澳門、珠海等地元旦、春節(jié)期間供水安全，同時(shí)有效緩解了西江航道的滯航狀況。此外，為緩解國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)向海濕地干旱缺水狀況，松花江防總組織實(shí)施了201*年引察濟(jì)向生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水，在內(nèi)蒙古、吉林等省區(qū)防指的大力配合下，補(bǔ)水后濕地水位上升1.68米，水面增加近200平方公里。5、推進(jìn)山洪災(zāi)害防治

201*年11月，水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、氣象局啟動(dòng)了全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。一是中央財(cái)政先后下達(dá)補(bǔ)助資金38億元，用于1100個(gè)縣開(kāi)展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，201*年度736個(gè)縣的中央補(bǔ)助資金預(yù)算計(jì)劃也已于201*年9月底下達(dá)。二是制定印發(fā)了《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》、《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》、《山洪災(zāi)害專題數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)上報(bào)技術(shù)要求》等技術(shù)性文件，多次召開(kāi)了技術(shù)交流培訓(xùn)會(huì)。三是多次召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署山洪災(zāi)害項(xiàng)目建設(shè)工作，并會(huì)同有關(guān)司局和單位派出32個(gè)檢查組督促檢查各地項(xiàng)目建設(shè)。四是組織編制并會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、氣象局印發(fā)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，印發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》，組織開(kāi)展了項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)入專家研討會(huì)，明確了項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)入條件。各地按照水利部、財(cái)政部的安排，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展工作，山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。其中河南省201*、201*年度項(xiàng)目地方建設(shè)資金全部由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并已落實(shí)到位，201*年項(xiàng)目地方建設(shè)資金已經(jīng)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)組織管理工作，做到了"六個(gè)統(tǒng)一"，即統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一普查、統(tǒng)一編制預(yù)案、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一制作宣傳培訓(xùn)材料、統(tǒng)一預(yù)警短信端口。福建省201*年項(xiàng)目地方建設(shè)資金到位率達(dá)110％，建立了由水利部門牽頭，氣象、廣電、民政等部門分頭推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，多部門通力合作，保證了項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。6、完成《全國(guó)抗旱規(guī)劃》

201*年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題審議并批復(fù)了《全國(guó)抗旱規(guī)劃》。這是我國(guó)首次編制出臺(tái)關(guān)于抗旱減災(zāi)工作的全面規(guī)劃，對(duì)于加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的抗旱減災(zāi)體系，形成抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全、糧食安全和生態(tài)安全具有重大戰(zhàn)略意義。《全國(guó)抗旱規(guī)劃》，提出了未來(lái)10年我國(guó)抗旱減災(zāi)的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和區(qū)域布局，以抗旱應(yīng)急備用水源工程體系、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)、抗旱管理服務(wù)體系為主要建設(shè)內(nèi)容，籌劃了全國(guó)抗旱減災(zāi)體系建設(shè)，提出了相關(guān)政策措施。7、加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織

201*年中央財(cái)政加大了對(duì)抗旱服務(wù)組織的支持力度，先后分3批下達(dá)24億元資金，補(bǔ)助17個(gè)�。▍^(qū)、市）1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)購(gòu)抗旱設(shè)備。國(guó)家防總印發(fā)了《縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)管理辦法》。12月2日國(guó)家防總與財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，陳雷部長(zhǎng)、胡靜林部長(zhǎng)助理就加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)管理作了重要講話，提出了明確要求。有關(guān)�。▍^(qū)、市）高度重視縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)補(bǔ)助政策的落實(shí)，迅速開(kāi)展工作，嚴(yán)格資金管理，規(guī)范采購(gòu)方式，加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理。目前，第一批冬麥主產(chǎn)區(qū)9�。▍^(qū)）800支和第二批長(zhǎng)江中下游5省200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱設(shè)備購(gòu)工作已經(jīng)全部完成，第三批西南5�。▍^(qū)、市）200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)已大部完成招投標(biāo)程序，正在組織抗旱設(shè)備購(gòu)和入庫(kù)工作。其中山西省在《山西省抗旱條例》中明確要求，縣級(jí)人民政府要將縣級(jí)抗旱服務(wù)組織承擔(dān)公益性抗旱任務(wù)的人員和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在落實(shí)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)補(bǔ)助政策工作中采取省級(jí)集中采購(gòu)和各縣自行采購(gòu)相結(jié)合的方式，取得了較好的效果；甘肅省建立了抗旱設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為抗旱設(shè)備應(yīng)急調(diào)度提供決策依據(jù)。8、新增抗旱物資儲(chǔ)備

201*年新增了2億元中央抗旱物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家抗旱物資儲(chǔ)備零的突破，并新增了1億元中央防汛物資儲(chǔ)備，至此，中央防汛抗旱倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)存防汛抗旱物資規(guī)模達(dá)到5億元，儲(chǔ)備品種達(dá)56種；新設(shè)立了11個(gè)中央防汛抗旱物資倉(cāng)庫(kù)，中央倉(cāng)庫(kù)總數(shù)達(dá)到26個(gè)，初步形成了分布合理、調(diào)運(yùn)方便的倉(cāng)儲(chǔ)格局。此外，財(cái)政部、水利部聯(lián)合出臺(tái)了《中央防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理辦法》，增加了中央抗旱物資儲(chǔ)備的具體規(guī)定，修改了儲(chǔ)備管理費(fèi)使用支出范圍，明確在直屬流域機(jī)構(gòu)調(diào)用或國(guó)家防總啟動(dòng)Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)向地方所調(diào)物資可予核銷。各流域防總和各地防指加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作，黃委、淮委和海委3個(gè)流域機(jī)構(gòu)新購(gòu)了9000萬(wàn)元防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備，各�。▍^(qū)、市）新增防汛物資儲(chǔ)備額8.5億元，總額達(dá)到46億元，有14個(gè)省份的防汛物資儲(chǔ)備額超過(guò)1億元，部分省份還增加了抗旱物資儲(chǔ)備。其中廣東、湖北、湖南、河北等省迅速落實(shí)本省防汛抗旱物資儲(chǔ)備計(jì)劃，完善省級(jí)及以下物資儲(chǔ)備制度，以滿足防汛抗旱工作之需。9、強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)

國(guó)家防總制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御工作的意見(jiàn)》、《國(guó)家防總巡堤查險(xiǎn)工作規(guī)定》，水利部會(huì)同財(cái)政部修訂印發(fā)了《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》，擴(kuò)大了特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)的支持范圍和對(duì)象，規(guī)范了申報(bào)程序，增加了用于中央防汛抗旱物資更新和管理費(fèi)支出等項(xiàng)目，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查規(guī)定。經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)黃河下游灘區(qū)運(yùn)用實(shí)施補(bǔ)償，目前正在制定《黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理暫行辦法》�！逗樗�影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，根據(jù)各地、各部門的意見(jiàn)，配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)部分條文進(jìn)行了修改。各地抓緊制定防汛抗旱配套法律法規(guī)，規(guī)范工作程序，并依法強(qiáng)化防汛抗旱工作。重慶市先后出臺(tái)《重慶市防汛抗旱條例》、《重慶市河道管理?xiàng)l例》、《重慶市水文條例》，制定了防汛抗旱工作制度13個(gè)。山西和貴州分別出臺(tái)了《山西省抗旱條例》和《貴州省抗旱辦法》，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及其防指成員單位抗旱職責(zé)，規(guī)范了各項(xiàng)抗旱工作。

10、修訂防洪抗旱預(yù)案

國(guó)家防總會(huì)同有關(guān)流域防總，組織有關(guān)地方防汛抗旱指揮部修訂并批復(fù)了《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》《長(zhǎng)江洪水調(diào)度方案》《北三河洪水調(diào)度方案》《珠江枯水期水量調(diào)度預(yù)案》《三峽-葛洲壩水利樞紐201*年汛期調(diào)度運(yùn)用方案》《三峽工程201*年試驗(yàn)性蓄水實(shí)施計(jì)劃》等方案預(yù)案，其中《太湖流域洪水與水量調(diào)度方案》是我國(guó)首個(gè)防洪和供水統(tǒng)籌、汛期與非汛期統(tǒng)管的調(diào)度方案，為其他江河制定洪水與水量統(tǒng)一調(diào)度方案開(kāi)了先河。地方各級(jí)防指也加強(qiáng)了防汛抗旱整體預(yù)案以及臺(tái)風(fēng)防御、水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御、城市防洪等各類專項(xiàng)預(yù)案的修訂完善工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。11、加大宣傳工作力度

各地圍繞防汛抗旱工作，不斷完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)報(bào)道抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)的舉措、成效等，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，取得了良好的效果。國(guó)家防辦編發(fā)國(guó)家防總汛（旱）情通報(bào)164期，組織召開(kāi)3次新聞發(fā)布會(huì)、2次新聞通氣會(huì)，籌辦了人民網(wǎng)在線訪談活動(dòng)，在央視新聞聯(lián)播、共同關(guān)注、新聞直播間等欄目開(kāi)設(shè)"權(quán)威發(fā)布"專欄，播發(fā)防汛抗旱信息500余條，并安排在央視5個(gè)主要頻道播放防汛抗洪公益廣告402條。遼寧省委宣傳部、省防指聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省防汛抗旱新聞宣傳應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)防汛抗旱新聞宣傳發(fā)布工作作了明確規(guī)定。廣東省制定了《廣東省三防信息新聞發(fā)布制度》，統(tǒng)一了各級(jí)防辦信息報(bào)送和發(fā)布途徑。重慶市在"5〃12"防災(zāi)減災(zāi)日設(shè)宣傳教育展臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)展示搶險(xiǎn)救生物資，并發(fā)放宣傳材料，普及防汛抗旱減災(zāi)知識(shí)。12、推進(jìn)防辦能力建設(shè)

國(guó)家防總制定印發(fā)了《國(guó)家防總關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)急管理能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大了對(duì)各級(jí)防辦能力建設(shè)的指導(dǎo)力度。各省級(jí)防辦積極加強(qiáng)能力建設(shè)，目前已有湖南、湖北、遼寧、山東、安徽等5個(gè)省防辦先后升格，河北、山西、浙江、福建、江西、河南、廣東、廣西、海南、四川、寧夏等11個(gè)省區(qū)防辦主持日常工作的主任高配。國(guó)家防辦多次召開(kāi)專題會(huì)議研究防汛抗旱督察制度建設(shè)工作，并組成3個(gè)調(diào)研組赴發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門調(diào)研，正在抓緊起草《國(guó)家防汛抗旱督察制度》。河南、廣西、貴州三省區(qū)已分別設(shè)立6名、4名和2名防汛抗旱督察專員，北京、河北、江西、山東、陜西等省市也啟動(dòng)了防汛抗旱督察制度的研究工作。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們工作中存在的不足：一是基礎(chǔ)工作仍然需要強(qiáng)化。一些地區(qū)防汛抗旱相關(guān)法規(guī)制度仍然不健全，一些地方還沒(méi)有出臺(tái)《防洪法》和《抗旱條例》的配套法規(guī)，預(yù)案體系仍不完善，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序不夠規(guī)范，可操作性不強(qiáng)。二是旱情監(jiān)測(cè)分析能力仍然不足。目前我國(guó)旱情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)不足，特別是土壤墑情和抗旱水源監(jiān)測(cè)等嚴(yán)重滯后，旱情信息采集分析手段落后，科學(xué)的測(cè)旱報(bào)旱制度不夠完善，尚不能及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)地掌握、分析旱情的發(fā)展變化。三是部分地區(qū)山洪災(zāi)害防治建設(shè)進(jìn)度滯后。由于組織管理力度不夠，措施不夠有力，有的地方201*年建設(shè)項(xiàng)目?jī)H完成15%，有的地方配套資金到位率很低，很多地方都未落實(shí)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。四是防汛抗旱數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后。目前各地防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展很快，但一些地方由于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，資料更新緩慢，甚至只有建庫(kù)時(shí)的測(cè)試數(shù)據(jù)，已建系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是防汛抗旱保障能力有待提高。省級(jí)以下財(cái)政防汛抗旱應(yīng)急資金投入普遍偏少，對(duì)中央財(cái)政依賴性過(guò)強(qiáng)；防汛儲(chǔ)備物資大多未達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)，抗旱物資儲(chǔ)備剛剛起步；防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，投入不足，缺乏長(zhǎng)效管理和良性運(yùn)行機(jī)制。六是信息報(bào)送工作仍然需要改進(jìn)。一些地方未能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防總防汛抗旱信息報(bào)送制度，存在報(bào)送信息不及時(shí)、數(shù)據(jù)核實(shí)不準(zhǔn)確、上報(bào)信息格式不規(guī)范、種類不統(tǒng)一等問(wèn)題。201*年國(guó)家防辦正式啟用了防汛抗旱信息交換系統(tǒng)，但還存在利用信息交換系統(tǒng)報(bào)送的信息偏少、滯后或集中補(bǔ)報(bào)的現(xiàn)象。七是宣傳工作仍然存在問(wèn)題。一些地方對(duì)防汛抗旱宣傳工作還不夠重視，對(duì)重要的工作動(dòng)態(tài)和階段性成果的宣傳力度仍需加強(qiáng)，與宣傳主管部門及媒體溝通聯(lián)系不夠，對(duì)新聞媒體發(fā)布信息的審核機(jī)制不夠健全，對(duì)外發(fā)布的數(shù)據(jù)口徑不盡一致。八是能力建設(shè)仍然需要加強(qiáng)。目前，我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的基層防辦是事業(yè)編制，部分省級(jí)防辦編制較少，難以滿足工作需要。此外，部分防辦業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備落后，值班補(bǔ)助等費(fèi)用沒(méi)有落實(shí)，工作效率和積極性都受到影響。三、201*年需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作做好201*年的防汛抗旱工作，對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷在剛剛召開(kāi)的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，對(duì)201*年的防汛抗旱工作提出了明確要求，剛才又對(duì)201*年的防汛抗旱工作進(jìn)行全面安排和部署，矯勇副部長(zhǎng)在會(huì)議總結(jié)時(shí)也將做出具體安排，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。下面，我就防汛抗旱的幾項(xiàng)具體工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。1、抓緊山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)。全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)投資大、覆蓋廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，倒排工期，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確保201*年度、201*年度項(xiàng)目今年汛前建成，今年安排的項(xiàng)目201*年汛前全部完成。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)方案的編制、審查等前期工作。二是抓緊落實(shí)地方建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，重點(diǎn)是加大省級(jí)財(cái)政的投入力度。三是繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的組織管理，建立合理的招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)入制度和資格門檻，確保建設(shè)質(zhì)量。四是采取隨機(jī)抽查、定期考核、公開(kāi)通報(bào)等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)進(jìn)行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣至少有2-3名熟練的技術(shù)人員。五是按照有關(guān)驗(yàn)收要求和規(guī)定，認(rèn)真組織做好初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)技術(shù)不能滿足要求、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決予以返工并追究相關(guān)人員責(zé)任。六是建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理人員，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門將運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算，確保建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。七是做好《全國(guó)中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》等后續(xù)規(guī)劃的銜接和實(shí)施工作。

2、做好抗旱規(guī)劃的實(shí)施工作。為加快《全國(guó)抗旱規(guī)劃》實(shí)施工作，需抓緊編制《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》。一是水利部已成立《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》編制組，啟動(dòng)實(shí)施方案編制工作；二是研究編制全國(guó)和省級(jí)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案工作大綱及相關(guān)技術(shù)文件，2月底前下發(fā)各地，各�。▍^(qū)、市）據(jù)此開(kāi)展省級(jí)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案編制工作；三是8月底前，編制完成全國(guó)和各省（區(qū)、市）抗旱規(guī)劃實(shí)施方案。各地要高度重視規(guī)劃的組織實(shí)施，明確編制單位，落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)，抓緊編制省級(jí)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案，盡快完成省級(jí)抗旱規(guī)劃修訂報(bào)批，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持，切實(shí)加大對(duì)抗旱減災(zāi)工作的投入，多渠道、多元化籌措資金，為規(guī)劃的實(shí)施提供有力保障。

3、加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程的建設(shè)管理。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程可研報(bào)告已獲發(fā)改委正式批復(fù)，二期工程建設(shè)管理工作要切實(shí)予以加強(qiáng)。一是各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；二是抓緊完成初步設(shè)計(jì)，國(guó)家防辦、部項(xiàng)目辦已印發(fā)了《初步設(shè)計(jì)大綱》和《初步設(shè)計(jì)技術(shù)要求》，各地要根據(jù)可研報(bào)告的要求與一期工程、已建設(shè)的相關(guān)工程相互銜接，抓緊完成二期工程的初設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)防洪抗旱調(diào)度、工程數(shù)據(jù)庫(kù)、旱情監(jiān)測(cè)與分析等系統(tǒng)建設(shè)；三是注重已有系統(tǒng)、項(xiàng)目和成果的吸收、整合和利用，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)的功效；四是修訂完善相關(guān)制度，保障建設(shè)管理的順利進(jìn)行；五是落實(shí)地方建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)資金，保證工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的需要。

4、強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我們要按照整合資源、軍地結(jié)合、精干高效、持續(xù)發(fā)展的思路，加快建設(shè)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，抓緊建成包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)（流域）、地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下共5個(gè)層級(jí)的防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，形成布局合理、專兼并存、行動(dòng)快捷、保障有力的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。在條件具備的地區(qū)，要對(duì)現(xiàn)有防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)進(jìn)行整合，做到遇險(xiǎn)搶險(xiǎn)、遇澇排澇、遇旱抗旱，更加高效地發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用。為此，國(guó)家防辦正在會(huì)同財(cái)政部、總參和武警部隊(duì)進(jìn)行調(diào)研，擬于近期提出防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案。各地也要按照以上思路積極開(kāi)展工作，根據(jù)所承擔(dān)的防汛抗旱任務(wù)，研究防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、設(shè)備、管理、培訓(xùn)和任務(wù)執(zhí)行等問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門給予支持，從根本上提高防汛抗旱應(yīng)急救援能力和水平。

5、抓好方案預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)等修訂編制工作。今年要重點(diǎn)修訂長(zhǎng)江、黃河、松花江等大江大河防御洪水方案，韓江、漳衛(wèi)南運(yùn)河、沂沭泗等重要跨省河流的洪水調(diào)度方案以及漢江洪水與水量調(diào)度方案，制訂長(zhǎng)江上游水庫(kù)群水量調(diào)度方案和松花江、嘉陵江、贛江、湘江等水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案。同時(shí)，將繼續(xù)組織開(kāi)展《山洪災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》《實(shí)時(shí)工情數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》《防汛抗旱用圖圖式》《洪澇災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《抗旱儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定。希望，各地要加強(qiáng)方案預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂工作，積極配合有關(guān)流域防總和國(guó)家防辦做好相關(guān)工作。

6、做好洪水影響評(píng)價(jià)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。洪水影響評(píng)價(jià)制度是實(shí)施洪水管理最重要的抓手。目前《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》已列入今年立法計(jì)劃，法制辦已根據(jù)各部門各省意見(jiàn)進(jìn)行了兩次修編，近期法制辦將再次征求各地意見(jiàn)，請(qǐng)各�。▍^(qū)、市）予以大力配合，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。同時(shí)，請(qǐng)各地著手制定相關(guān)配套制度，扎實(shí)做好洪水影響評(píng)價(jià)的各項(xiàng)工作。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖也是實(shí)施洪水管理的重要基礎(chǔ)性工作，國(guó)家防辦將把洪水風(fēng)險(xiǎn)圖作為近期的一項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取更大投入，組織更多力量，在更大范圍內(nèi)推廣洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作工作。希望各地在總結(jié)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究洪水風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算方法、制作技術(shù)和有關(guān)規(guī)范，大力推進(jìn)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖項(xiàng)目建設(shè)。在開(kāi)展洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的同時(shí)，還要積極探索干旱風(fēng)險(xiǎn)圖的編制工作。7、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各地一定要高度重視防汛抗旱信息報(bào)送工作，防辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各地信息報(bào)送工作要從基層抓起，從信息源抓起，保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)。為此，要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)基層信息報(bào)送工作，制定完善相關(guān)制度，改善信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情。201*年國(guó)家防辦正式啟用了防汛抗旱信息交換系統(tǒng)，要求各地將非涉密文件、防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)和值班信息通過(guò)該交換系統(tǒng)上報(bào)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息報(bào)送渠道暢通。同時(shí)，要嚴(yán)格按照水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度強(qiáng)化洪澇、干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，不斷提高水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，加強(qiáng)與民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門的橫向核災(zāi)，確保災(zāi)害信息和上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一完整。8、加強(qiáng)新聞宣傳工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)201*年全國(guó)水利新聞宣傳工作會(huì)議的精神，結(jié)合防汛抗旱宣傳工作需要，切實(shí)做好防汛抗旱新聞宣傳工作。一要強(qiáng)化和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)防辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把防汛抗旱宣傳工作納入常態(tài)管理，提前制定計(jì)劃，精心策劃方案、認(rèn)真組織實(shí)施。二要強(qiáng)化與同級(jí)黨委、政府宣傳主管部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的大力支持，建立穩(wěn)定、高效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。三要大力推廣防汛抗旱新聞發(fā)言人制度，明確流域和省級(jí)防指、防辦的新聞發(fā)言人，逐步延伸到市、縣兩級(jí)，并加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)。四是建立健全防汛抗旱新聞發(fā)布制度，完善應(yīng)急宣傳預(yù)案，強(qiáng)化主流媒體防汛抗旱新聞稿件的審核。五是強(qiáng)化各級(jí)防辦間的信息溝通，保持宣傳口徑一致，流域和省級(jí)防辦的宣傳材料要及時(shí)通過(guò)信息交換系統(tǒng)報(bào)國(guó)家防辦。六要及時(shí)做好宣傳報(bào)道的跟蹤反饋和評(píng)估分析，以利防汛抗旱新聞宣傳方法和水平的不斷改進(jìn)和提高。

防汛抗旱工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要按照陳雷部長(zhǎng)、矯勇副部長(zhǎng)在這次防汛抗旱工作會(huì)議上的重要講話要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力做好201*年的防汛抗旱工作。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計(jì)劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年桂花園鄉(xiāng)防汛抗旱工作計(jì)劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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