防汛抗旱是這時候最需要關注的問題，因為這時候正是雨水充沛的季節(jié)，下面給大家?guī)�來的就�?2018最新防汛抗旱工作計劃，大家一起來參考一下吧！

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議、全省防汛抗旱工作電視電話會議精神，回顧總結我州2017年防汛抗旱工作，進一步分析研判今年防汛抗旱形勢，安排部署2018年防汛抗旱工作。剛才，州氣象局、水文水資源局、國土局、水務局分別作了很好的發(fā)言，分析了當前面臨的形勢和存在問題，就做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意見建議，大家的發(fā)言都很好，我完全贊同，請各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、嚴密防控，全州2017年防汛抗旱工作成績顯著

2017年，我州氣象水文條件總體偏差，有全州性暴雨和區(qū)域性大暴雨出現(xiàn)，受極端暴雨天氣、臺風影響，部分地區(qū)遭受洪澇、山洪、泥石流等自然災害，局部地區(qū)出現(xiàn)較重旱情。一是上半年區(qū)域性旱情明顯。上半年全州平均降雨量271毫米，比2016年同期偏少x毫米，比歷年平均值偏少62.7毫米，降雨總體偏少，其中2月、5月特少。除麻栗坡外，其他各縣（市）均不同程度出現(xiàn)旱情，全州因旱累計造成x萬人x萬頭大牲畜飲水困難，農作物受災40.27萬畝，其中輕旱x萬畝、重旱x萬畝、干枯x萬畝。二是下半年降水偏多強度大。在上半年全州降雨量偏少的情況下，從6月中旬開始旱澇急轉，汛期雨量多、連陰雨時間長，全州年雨量僅比歷史最多的1971年偏少x毫米，全年平均降雨量達x毫米，較歷年同期偏多x毫米，偏多x%，較去年同期偏多x毫米，偏多x%。在空間分布上，文山、硯山、麻栗坡較平均值偏多10%至20%，其它各縣（市）均大于平均值20%。三是河庫超警超限多。入汛以來，全州共出現(xiàn)6輪強降雨天氣過程，受“天鴿”、“帕卡”2次臺風影響，全州8條中小河流出現(xiàn)超警戒水位，2條超保證水位，5座中型水庫超汛限水位。四是洪澇災情嚴重。全年全州8縣（市）98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30.94萬人受災，西疇縣城嚴重內澇，直接經濟損失x億元。農作物受災x萬畝，成災x萬畝，絕收x萬畝；因災房屋倒塌503間，公路中斷x條次，供電中斷19條次，通訊中斷13次，停產工礦企業(yè)3個；4座小型水庫受損，損壞提防70處x公里，堤防決口46處，損壞灌溉設施863處。強降雨造成部分地區(qū)發(fā)生山體滑坡、水電站廠房進水淹沒。

面對繁重、艱巨的防汛抗旱工作任務，全州各級各部門始終堅持以習近平總書記關于抗旱救災的系列重要講話精神為指導，堅決貫徹落實中央和省、州黨委政府部署要求，全面組織防汛抗旱搶險工作。進一步健全機構、落實責任，周密部署、主動作為，修訂預案、強化演練，加強值班、及時預警，備足防汛抗旱物資、加強隊伍建設，層層落實責任、有效防御臺風，強化督查、狠抓整改等措施；州防指3次召開防指成員單位會議，2次組織氣象、水文部門進行會商分析研判，啟動1次三級、1次四級應急響應，3次派出工作組分赴廣南、硯山、丘北、馬關、麻栗坡、富寧開展防汛防臺風指導工作；縣（市）級共啟動4次三級、3次四級應急響應，4次派出防臺風工作組，做最充分的準備，對各種風險和考驗清醒地估計和預判，對各項防范工作進行再檢查、再部署、再督促、再落實，扎實做好主汛期防災減災各項工作。全州累計投入抗旱人數(shù)x萬人次，抗旱泵站7處，機動抗旱設備84臺套，機動運水車輛664輛，投入抗旱資金x萬元，臨時解決x萬人x萬頭大牲畜飲水困難，確保旱區(qū)群眾因旱臨時性飲水安全；累計投入抗洪搶險人數(shù)x萬人次，轉移人口x人，出動運輸設備x班次，機械臺班x次，資金投入x萬元。2017年全州未出現(xiàn)人畜飲水非正常情況，春耕生產有序開展，人民群眾生活穩(wěn)定。確保了江河、水庫、水電站、城鎮(zhèn)、學校、公路、尾礦庫等重要基礎設施和重點部位安全度汛，實現(xiàn)了設計標準洪水內未垮一庫一壩的目標，最大限度地減輕災害損失，取得了明顯的防災抗災減災成效。

回顧全州2017年防汛抗旱工作成績的取得，主要是全州各級黨委政府高度重視、加強組織領導的結果，是各級各部門密切配合、勇于擔當、合力推進的結果，是常年奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們辛勤工作、真抓實干的結果。在此，我代表州人民政府、州防汛抗旱指揮部，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候！

二、科學研判，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和使命感

李克強總理批示指出：“做好防汛抗旱工作，事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產安全。各地區(qū)、各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強防汛抗旱各項準備，加快補齊水利基礎設施短板，不斷提高防災抗災減災能力。為保障經濟社會發(fā)展、建設生態(tài)文明作出積極貢獻”。全省防汛抗旱工作電視電話會議提出了新的更高要求，全州各級各部門一定要科學分析和適時研判防汛抗旱面臨的形勢，深刻認識當前面臨的新形勢、新任務和新要求，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感、緊迫感和使命感，扎實做好防災減災各項準備，確保2018年防汛抗旱工作全面勝利。

(一)認真貫徹落實各級防災減災救災決策部署。黨的十九大報告指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提升防災減災救災能力。習近平總書記強調，防災減災救災是衡量執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面，提出了“兩個堅持、三個轉變、一個提升”的防災減災救災新理念，為防汛抗旱工作提供了基本遵循。胡春華副總理 4 月 3 日 在全國國土綠化、森林防火和防汛抗旱工作電視電話會議上，就防汛抗旱工作作出了全面部署，為我們做好當前和今后一個時期的防汛抗旱工作指明了方向。各級各部門一定要深刻領會習近平總書記防災減災救災新理念的豐富內涵和精神實質，自覺提高政治站位，堅持以人為本，把人民群眾的生命、財產安全和供水安全作為防汛抗旱工作的首要目標，科學分析和研判當前防汛抗旱形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。

(二)認真分析研判防汛抗旱工作面臨的形勢。據(jù)氣象部門預測，2018年我州防汛抗旱氣候狀況總體偏差，可能出現(xiàn)旱澇并重、年降水總量略偏多、主汛期全州大部地區(qū)降水正常略偏多、區(qū)域性或單點性強降水偏多等情況，可能引發(fā)洪澇和山洪地質災害。據(jù)水文部門預測分析，2018年珠江、紅河流域局部支流可能發(fā)生中等洪水，我州境內自然地理及氣候環(huán)境特殊，暴雨洪水點多、分散、強度高、歷時短、暴發(fā)突然，容易引發(fā)山洪、山體滑坡、泥石流等地質災害。全州2018年防汛抗旱形勢不容樂觀，工作任務十分繁重、艱巨，各級各有關部門必須提高警惕、周密部署，積極采取有效應對措施，認真抓好落實。

(三)高度重視防汛抗旱工作中存在的困難和問題。剛才，金波局長通報了全州檢查的情況，各縣（市）不同程度存在的問題并不止這些，通報的僅是抽查到的，各縣（市）要高度重視。從全州面上看，主要存在以下問題：一是全州水利基礎設施薄弱。雖經過多年的建設，但由于我州歷史欠賬大、起步晚，水利基礎設施依然存在薄弱環(huán)節(jié)，一旦遭遇較大暴雨洪水就容易造成災害損失，水利設施毀壞嚴重。二是小型水庫管理滯后。全州小（2）型水庫、小塘壩無專門管理機構、經費和管理人員，水庫的日常管理和維護依靠當?shù)卮迕癯邪�經營代管，缺乏必要的水庫管理知識和技能。部分小型水庫交通、通訊不便，有的小型水庫處于“無管理房、無照明、無通訊設備、無防汛物資、交通不便”的狀態(tài)，防汛形勢嚴峻。三是山洪災害防治非工程措施系統(tǒng)運行維護不到位，防御能力差。2012年以來，國家投入大量資金建成了州級和縣（市）級8個山洪災害防治系統(tǒng)平臺，包括了系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)測、預警、視頻會商、水庫、河道雨量水位監(jiān)測站點，系統(tǒng)服務器、交換機、路由器、信息接收等軟、硬件設備設施。但由于各縣（市）地方財政投入不足，后期系統(tǒng)升級、修復、更換設備和運行管理和維護不到位，致使系統(tǒng)運行不正常，自動水雨監(jiān)測站點信息來報率較低。今年汛前檢查發(fā)現(xiàn)，除西疇縣外，其他各縣（市）自動水雨監(jiān)測站點信息來報率均不達標。四是重點城市防洪排澇能力不足。隨著城市化進程加快，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃對防洪安全考慮不深不細，排澇管網(wǎng)和設施建設欠賬較多，導致部分地區(qū)內澇加重，城市進水、城鎮(zhèn)受淹等問題時有發(fā)生，有的地方比較突出，2017年文山、西疇、富寧、麻栗坡等縣（市）不同程度發(fā)生了城市內澇。五是隊伍建設亟待加強。部分縣（市）和部門由于工作調整，新上任負責人對防汛抗旱工作機制不熟悉、工作措施不掌握、思想認識上還不夠到位；個別地方受連續(xù)多年無災情影響，產生僥幸心理和麻痹松懈思想，放松了對防汛抗旱工作的重視和投入。全州各級各部門務必高度重視這些困難和問題，堅決杜絕麻痹松懈情緒，克服等待觀望思想，立足最不利情況，著眼最困難形勢，時刻樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，時刻樹牢“防汛抗旱責任在我”的工作理念，筑牢筑實思想上的堅固堤防，始終做到居安思危、警鐘長鳴、綜合施策、常備不懈。

三、壓實責任，全力做好2018年防汛抗旱工作

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一，更加注重災前預防、更加注重綜合減災、更加注重減輕災害風險，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和州委、州政府各項安排部署，努力提高全州綜合防災抗災救災能力，最大程度減輕洪旱災害損失。重點要做好以下幾個方面的工作：

(一)要超前做好防汛抗旱準備。一是針對水庫、江河、水電站、交通設施、城市防洪排澇、地質災害、尾礦庫、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等重點部位和重點設施，精心組織開展全方位、多層次、拉網(wǎng)式的汛前檢查，及時排查安全隱患。對汛前檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，列出問題清單，有針對性的制定整改措施，責任落實到人，明確整改時限，逐項抓緊整改督辦。二是抓緊修訂完善各類應急預案。要結合實際抓緊修訂完善各類防汛應急預案、在建工程項目度汛預案，提前做好防汛抗旱儲備物資、器材、設備設施的保養(yǎng)和更新，保障防汛抗旱應急物資儲備；切實抓好專群結合的防汛應急救災隊伍建設，組織技術培訓，開展預案演練，加強協(xié)調聯(lián)動，確保一有險情能迅速反應、快速處置。三是切實加強對各類水庫和小塘壩安全度汛管理，嚴格執(zhí)行經批復的汛期調度運用方案和防汛調度實時指令，嚴禁擅自超汛限水位運行；病險水庫和調蓄能力較低的水庫，汛期要降低水位甚至空庫運行，堅決避免發(fā)生垮壩。四是做好在建涉水工程項目，如水庫、水電站、鐵路、公路、橋梁、河道、堤防、市政基礎設施等工程汛期施工現(xiàn)場管理，加強安全監(jiān)測巡查及汛期值班值守，堅決防止汛期趕工期、趕進度，始終確保施工安全。五是加快水毀工程修復和災后水利薄弱環(huán)節(jié)工程建設，特別是目前仍未完成水毀修復任務的富寧、硯山等縣，要倒排工期，逐項銷號，確保雨季來臨前完成修復任務。六是汛前要深入開展一次整治河道非法設障、采砂、圍墾和侵占水域岸線行動，提高河湖庫渠行洪調蓄能力。文山、麻栗坡、富寧三個重點防洪城市河段要進行重點清理整治。

(二)要嚴格落實防汛安全責任。一要各級各有關部門要抓緊調整充實各級防汛抗旱指揮機構和人員，盡快落實各類河湖、堤防、水庫、水電站、重要設施防汛安全責任人、主管部門責任人、技術責任人、管護責任人，進一步明確山洪災害防御的各級各責任主管部門及基層報警員責任，要在主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督，州級已于 4 月 24 日 在《文山日報》將2018年全州防汛抗旱行政首長責任人、已建中型、�。�1）型水庫防汛及大壩安全責任人、在建大型、中型、�。�1）型水庫防汛行政責任人、重點防洪城市防汛行政責任人、已建在建水電站（裝機1萬千瓦及以上）防汛行政責任人進行公示，各縣（市）要抓緊對本縣（市）的情況進行公示。二要加強對新上崗責任人的崗前培訓，督促新任職責任人認真學習相關水法律法規(guī)、工作程序和任務要求，熟悉掌握監(jiān)測預警、防洪調度、險情搶護、人員轉移等應急措施，全面了解相關預案內容，提高抗洪搶險指揮決策水平和能力。三要認真執(zhí)行汛期24小時值班值守、巡查檢查和險情處置報告制度。四要進一步健全完善防汛抗旱督察機制，繼續(xù)加強與各級紀檢、監(jiān)察部門的協(xié)調聯(lián)動，認真開展防汛紀律專項檢查，強化責任追究和問責力度，倒逼防汛抗旱工作責任落實。

(三)要科學防御城市洪澇。一是統(tǒng)籌考慮城市外洪防御和內澇治理，合理確定城市防洪排澇標準，修訂完善城市排水防澇規(guī)劃、工作手冊和實施方案，推進城市排水與防洪防澇、信息化與管理一體化建設。二是切實推進城市防洪排澇基礎設施建設，結合雨污分流工程提升城市排水能力，加快老舊城區(qū)地下排水管網(wǎng)改造和市政管網(wǎng)聯(lián)通工程，加大河湖清淤治理力度。三是拉網(wǎng)式排查重點城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，以問題為導向，一點一策、分類施策，認真落實安全警戒、交通管制、人員疏散、應急排險等措施。四是按照“自然積存、自然滲透、自然凈化”的理念，積極推進“海綿城市”建設，增強雨洪調蓄能力建設，確保文山等重點城市發(fā)生防治標準以內的降雨時，不出現(xiàn)內澇災害；發(fā)生超過城市防治標準的降雨時，城市運轉基本正常，不出現(xiàn)重大財產損失和人員傷亡。

(四)要加強山洪災害防御。一是加強氣象、水文、山洪、地質災害等監(jiān)測預報預警，強化多部門會商研判，密切監(jiān)視雨水情、汛旱情、災險情動態(tài)，努力提高預警精度，延長預見期，確保重要天氣預報、雨情、水情、汛情、險情及時傳遞到千家萬戶。二是認真執(zhí)行汛期水庫調度運用計劃，嚴格執(zhí)行汛限水位，及時根據(jù)雨情、水情、汛情變化，科學調度水庫、湖泊、閘壩和分洪河道等，有效攔洪削峰錯峰，充分發(fā)揮綜合調蓄作用和防洪減災效益。三是強降雨、單點暴雨和重大險情發(fā)生時，各級防指要及時派出骨干力量深入一線加強監(jiān)測預報，加密預測預報頻次，為防災避險、科學救災提供信息支撐。四是要充分發(fā)揮已建成的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系作用，針對農村地區(qū)、邊遠山區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)，認真落實預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人的山洪、泥石流、地質災害防御機制，做到行政責任人、監(jiān)測負責人、信息報送人、預警報警信號、轉移路線、安置地點“六落實”，點面結合、群測群防，提前報警、及時避險。各縣（市）一定要安排一定經費，落實山洪災害防治系統(tǒng)運行維護、設備修復、更換和基層報警員補助經費。關于運行維護費這個問題，在去年防汛抗旱工作會議上，我專門提出過，但是部分縣（市）還沒有落實，主要還是各縣（市）指揮長不當回事。今天我再次強調，希望大家引起高度重視，不要等出事情了才記起來，如果哪個縣（市）因為運行維護資金不到位而沒能及時預警預報造成人員傷亡，將嚴肅追究相關人員責任。五是針對中小學校、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，加強山洪地質災害防御知識和信息宣傳發(fā)布，按照預案開展應急避險演練，全力維護人民群眾生命安全。

(五)要形成合力防災抗災。在各級機構改革職能職責調整到位之前，各級防指機構和成員單位的分工不變、擔子不卸、標準不松、工作不停、思想不松，絕不允許相互推諉扯皮、責任缺失、工作斷檔等現(xiàn)象發(fā)生。各級防汛抗旱指揮部要加強工作督導，抓好工作銜接，確保各成員單位各司其職、各負其責，實現(xiàn)信息、資源共享，步調一致、形成合力。水務部門要切實承擔防汛抗旱牽頭抓總工作職責，認真組織分析會商防汛抗旱形勢，重點抓好江河湖庫等度汛安全和山洪災害防御；氣象、水文部門要加強監(jiān)測預報和信息發(fā)布；國土部門要重點抓好滑坡、泥石流等地質災害防治；住建部門要重點抓好城市洪澇防范；發(fā)改部門要重點抓好在建水電站度汛安全；工信部門要重點抓好已建水電站度汛安全；教育、旅游部門要督導抓好學校、景區(qū)安全度汛；民政部門要做好救災物資儲備和受災群眾生活救助；財政部門要統(tǒng)籌保障防汛抗旱工作經費；交通、鐵路、民航、電力、通信等部門要確保設施設備暢通；農業(yè)部門要重點抓好農業(yè)防澇、抗旱和病蟲災害防治；衛(wèi)計部門要負責做好應急醫(yī)療和傳染病防控；安全監(jiān)管部門要抓好涉礦企業(yè)汛期生產和安全度汛；解放軍、武警部隊和公安消防等部門，要切實做好防災搶險各項準備；宣傳部門要指導各縣（市）做好汛情災情信息發(fā)布、輿情監(jiān)測和宣傳引導等工作。

同志們，做好2018年防汛抗旱工作，任務艱巨，責任重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照州委、州政府部署要求，以人為本，齊心協(xié)力，團結協(xié)作，扎實工作，奮力奪取防汛抗旱減災工作新勝利，全力保障廣大人民群眾生命安全和供水安全。

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