西吉縣基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

西吉縣基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

西吉縣位于寧夏南部，屬于典型的黃土高原丘陵區(qū)，是全區(qū)人口第一大縣和少數(shù)民族聚居縣，全縣下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、306個(gè)村，4個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0.8萬(wàn)人，其中回族人口28.76萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?7%，總面積3144平方公里。文化建設(shè)方面，西吉縣文化旅游廣播電視局于201*年7月由原文化局、旅游局、廣電局機(jī)構(gòu)合并成立，下轄文化館、博物館、電視臺(tái)、文工團(tuán)、圖書(shū)館五個(gè)事業(yè)單位，實(shí)有人數(shù)175人，專業(yè)技術(shù)人員166人。新建文化藝術(shù)中心一個(gè)，錢幣博物館一個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站19個(gè)，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)有科教文衛(wèi)中心19個(gè)，工作人員62名。

二、各類設(shè)施設(shè)備配發(fā)情況

201*年以來(lái)，先后為全縣18個(gè)鄉(xiāng)文化站、24個(gè)村文化室、37個(gè)農(nóng)民文化戶、21個(gè)農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)和5個(gè)社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)配發(fā)了全部設(shè)備；為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源服務(wù)點(diǎn)、68個(gè)村級(jí)信息資源服務(wù)點(diǎn)按要求配發(fā)了設(shè)備，為306個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配齊了價(jià)值612萬(wàn)元的書(shū)柜和書(shū)籍，實(shí)現(xiàn)了全縣306個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋。

三、設(shè)施設(shè)備管理使用情況

文化設(shè)備全部配發(fā)到位，并且建立了相關(guān)財(cái)產(chǎn)賬目管理，使用情況存在各種不同情況。鄉(xiāng)站點(diǎn)財(cái)產(chǎn)由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理使用，其中五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，進(jìn)行集中管理使用，基本發(fā)揮作用，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因無(wú)專門文化場(chǎng)所和專職文化工作者，設(shè)備在鄉(xiāng)政府分散管理使用；村文化室、農(nóng)民文化戶、農(nóng)民（社區(qū)）文藝團(tuán)隊(duì)所配備的設(shè)備，都能嚴(yán)格管理，但使用率較低，缺乏鄉(xiāng)一級(jí)指導(dǎo)，發(fā)揮文化惠民作用不夠明顯。

四、存在的主要問(wèn)題

西吉縣基層文化設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)模和水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。與廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求很不適應(yīng)。目前存在的困難和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、管理體制不順�，F(xiàn)有文化站（中心）的管理，條塊分割，難以協(xié)同。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站撤銷，成立了鄉(xiāng)科教文衛(wèi)中心，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以塊塊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理為主的文化專職人員，身兼數(shù)職，有效投入文化工作的精力、時(shí)間不到２０％；以條條（文化局）管理為主的文化行政部門無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人、財(cái)、物等行使有效的管理，縣鄉(xiāng)在文化工作管理上嚴(yán)重脫節(jié)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)無(wú)文化陣地現(xiàn)象嚴(yán)重，西吉縣還有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)文化站，306個(gè)村均沒(méi)有獨(dú)立的村文化室，目前均利用黨員活動(dòng)室“一室多用”，面積小，無(wú)法開(kāi)展活動(dòng)。

3、經(jīng)費(fèi)短缺，難以正常開(kāi)展活動(dòng)。據(jù)了解，西吉基層文化單位特別是文化站工作經(jīng)費(fèi)普遍沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，正�；顒�(dòng)無(wú)法開(kāi)展,如新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)文化站因經(jīng)費(fèi)等原因已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)。

4、設(shè)施設(shè)備利用率低，活動(dòng)貧乏單一，缺乏吸引力。文化站沒(méi)有建立起完善的管理機(jī)制和工作制度，工作目標(biāo)不明確，工作效能較低。有的文化站（室）雖開(kāi)展了一些活動(dòng)，但活動(dòng)形式單調(diào)，內(nèi)容陳舊，不能有效的吸引群眾參加活動(dòng)。

5、文化站建設(shè)規(guī)劃不盡合理。西吉縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，除了新建的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文化站外，其余的文化站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建在同一處，農(nóng)民群眾很難進(jìn)入文化站（中心）開(kāi)展讀書(shū)和文體活動(dòng)，文化站（中心）實(shí)際成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的活動(dòng)室。在新建的6個(gè)中，個(gè)別站選址不合理，存在安全隱患，如火石寨鄉(xiāng)文化站地勢(shì)低洼，不易防洪。

6、人員老化嚴(yán)重，培養(yǎng)、培訓(xùn)不夠。思想觀念較為陳舊，工作缺乏熱情，部分文化專干因年齡較大或其他原因長(zhǎng)期不在崗。近年來(lái)一些文化站雖然調(diào)進(jìn)和新增了人員，但專業(yè)不對(duì)口，無(wú)法較好的勝任文化工作。

造成文化站存在上述問(wèn)題的原因很多，其中主要有：一是文化政策落實(shí)不到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在機(jī)構(gòu)改革中劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作重視不夠，工作中存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，沒(méi)有切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)和管理好文化站的責(zé)任，使文化站處于無(wú)人關(guān)心、無(wú)人過(guò)問(wèn)的境地，文化站和文化工作人員完全被邊緣化；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難，投入不夠。

五、建議與思考

1、提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，扎實(shí)推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。

觀念的轉(zhuǎn)變，是解決問(wèn)題和困難的前提。而認(rèn)識(shí)的提高，又是轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)的重要舉措，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要環(huán)節(jié)，基層文化建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，必須大力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。千難萬(wàn)難，不要“難”文化，千苦萬(wàn)苦，不要“苦”文化。在有限的可利用資源中，優(yōu)先考慮文化建設(shè)，或優(yōu)先傾斜于文化建設(shè)。2、理順管理體制，“領(lǐng)導(dǎo)”與“指導(dǎo)”和諧一體，形成農(nóng)村文化發(fā)展的新格局

按照規(guī)定，縣（市）區(qū)文化局是政府的文化行政主管部門，文化站是基層全民事業(yè)單位。因此建議將基層文化站實(shí)行定編、定崗、定員，將業(yè)務(wù)、人員、工資等關(guān)系交由縣文化與體育局，實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理，相應(yīng)增加基層文化站的人員編制，人員實(shí)行選聘制，在全縣范圍內(nèi)自由流動(dòng)，其工資待遇，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政支出。設(shè)施建設(shè)投入，凡地方投入的產(chǎn)權(quán)歸地方，凡上級(jí)政府扶持支持的，產(chǎn)權(quán)歸縣政府，交由文化主管部門代管。這樣才有利于“領(lǐng)導(dǎo)”和“指導(dǎo)”的和諧一體，有利于專業(yè)隊(duì)伍的培育，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性；有利于為地處相對(duì)偏僻、閉塞的農(nóng)村基層文化站，構(gòu)建新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層文化站以文養(yǎng)文，自我發(fā)展，逐步形成自己的文化產(chǎn)業(yè)，變“伸手要錢”為“市場(chǎng)掙錢”。這不僅能豐富農(nóng)民多彩的文化生活，也拓寬了文化站的功能和生存空間，符合“政府支持、培養(yǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、增強(qiáng)活力”農(nóng)村新文化建設(shè)的思路構(gòu)想，把農(nóng)村文化站變成廣大農(nóng)民求知的課堂，求美的窗口，求藝的樂(lè)園，求富的良友。

3、要堅(jiān)持“送文化”與“種文化”兩條腿走路。農(nóng)村文化的“脫貧致富”，農(nóng)民文化權(quán)益的最終保障，除了必要的送文化加以幫助和引導(dǎo)外，關(guān)鍵的還是讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。只有在通過(guò)“三下鄉(xiāng)”等形式“送文化”的同時(shí)，采取有力措施，大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、文化戶等業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮文化能人在活躍農(nóng)村文化、傳承民間文化方面的作用，將官辦文化與民辦文化有機(jī)結(jié)合，打造一支“永遠(yuǎn)不走”的農(nóng)村文化隊(duì)伍來(lái)“種文化”，才能讓文化在農(nóng)村落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

4、著眼農(nóng)村文化長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村文化骨干。一是加強(qiáng)培訓(xùn)工作體系建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)文化機(jī)構(gòu)對(duì)基層文化的指導(dǎo)、輔導(dǎo)、培訓(xùn)職能，逐步完善基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)基層文化工作者的培養(yǎng)、培訓(xùn)，不斷提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化骨干及各類業(yè)余文藝人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)。二是大力培養(yǎng)和發(fā)展民間文化隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體、文化戶等業(yè)余文化隊(duì)伍的建設(shè)，積極鼓勵(lì)民辦社會(huì)文化團(tuán)體、民辦文化類非企業(yè)單位、文化經(jīng)營(yíng)戶和文化專業(yè)戶的發(fā)展，對(duì)植根民間、活躍于基層的各類民間藝術(shù)團(tuán)體及藝人，支持他們采取多種方式拓寬文化服務(wù)渠道，引導(dǎo)他們開(kāi)展健康的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮其在活躍基層文化生活中的作用。三是大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍。結(jié)合青年志愿者西部計(jì)劃、三支一扶項(xiàng)目，大力發(fā)展文化指導(dǎo)員和公共文化志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等文化能人、文化名人的積極作用，努力建設(shè)一支在活躍基層文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面發(fā)揮重要作用的民間文化隊(duì)伍。

5、加大政策扶持，推動(dòng)農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)健康有序發(fā)展。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民文藝團(tuán)隊(duì)在繁榮發(fā)展基層群眾文化中發(fā)揮著重要作用，因此，要大規(guī)模扶持村級(jí)農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)。積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)的扶持力度，對(duì)有條件的業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的管理，對(duì)多年來(lái)堅(jiān)持面向當(dāng)?shù)厝罕姺��?wù)，受到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姀V泛歡迎和好評(píng)的業(yè)余文藝團(tuán)體給予必要的扶持。真正把民營(yíng)文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體納入公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一管理，在資金扶持、評(píng)估定級(jí)、職稱評(píng)聘等方面享受與國(guó)辦文化單位同等的待遇。

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基層文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在師市、場(chǎng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全場(chǎng)在文化建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)。公共文化服務(wù)體系日趨完善，廣播、數(shù)字電視、農(nóng)家書(shū)屋、基層文化站建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。但從總體上看，基層文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，明顯滯后;與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，基層連隊(duì)文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與職工群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程不相適應(yīng)。

一、基層單位文化現(xiàn)狀：

1、一線職工文化生活單調(diào)貧乏。在日益富裕起來(lái)的連隊(duì)，人們的物質(zhì)生活得到了改善，但是由于基層文化建設(shè)的滯后，職工的業(yè)余文化生活十分單調(diào)。調(diào)研結(jié)果顯示:在基層連隊(duì)職工文娛活動(dòng)看電視占80%，玩麻將占10%，打牌占10%，可見(jiàn)，當(dāng)前農(nóng)民在勞動(dòng)之余的文化生活是以看電視、玩麻將、打牌的娛樂(lè)文化為主，基層文體活動(dòng)不足，廣大職工對(duì)文化生活的選擇還很有限。

2、基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。盡管在基層連隊(duì)建起了的文化活動(dòng)場(chǎng)所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，同時(shí)現(xiàn)有文化活動(dòng)場(chǎng)地還存在利用率不高等問(wèn)題。不少文化站的活動(dòng)廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡(jiǎn)陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。有的文化站實(shí)際上已名存實(shí)亡。在走訪和調(diào)查過(guò)程中，我深切感受到基層文化建設(shè)過(guò)程中值得注意的一些現(xiàn)象:一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。盡管建起了較為現(xiàn)代化的文化活動(dòng)場(chǎng)所，但文化設(shè)施建設(shè)投入得不到保證，無(wú)娛樂(lè)設(shè)備。不少文化站的活動(dòng)廳室、必要設(shè)備等均難以令人滿意;大多數(shù)文化站條件簡(jiǎn)陋，有的站只有一塊牌子、一張辦公桌。二是重建設(shè)輕使用的現(xiàn)象不同程度地存在。在調(diào)查中我看到，不少文化站、活動(dòng)室、文化室、圖書(shū)室等基本上符合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬件要求，但缺少軟件設(shè)施，沒(méi)有固定的管理人員，沒(méi)有相應(yīng)的管理制度，沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)，文化陣地使用率不高。不少活動(dòng)室都是大門緊鎖，桌上布滿灰塵，幾乎沒(méi)有使用過(guò)。三是重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層的文化活動(dòng)多注重形式，但內(nèi)容陳舊，很少給農(nóng)民真正帶來(lái)精神上的愉悅。即使是開(kāi)展的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，往往也是形式上熱熱鬧鬧，沒(méi)有真正送到農(nóng)民心里，收效甚微。

3、基層文化事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)弱化。在基層文化站的管理人員，大多是連隊(duì)干部兼任，更沒(méi)有多少精力投入。沒(méi)有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。文化活動(dòng)中心雖然開(kāi)展了一些活動(dòng)，但只停留在自?shī)首詷?lè)的層次上，沒(méi)有形成真正的文化大院。在開(kāi)展文體活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有專業(yè)的體育裁判，也沒(méi)有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)員，對(duì)繁榮基層文化生活造成了很大阻礙。由于文化工作缺少人手，組織開(kāi)展的活動(dòng)少，對(duì)群眾自發(fā)的活動(dòng)又扶持引導(dǎo)不力，導(dǎo)致基層文化活動(dòng)基本處于隨意、自發(fā)狀態(tài)。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象非常突出，各基層連隊(duì)名義上都配備了文化站管理人員，但只作為兼職，連隊(duì)事務(wù)繁雜，無(wú)暇從事文化工作，一年到頭，開(kāi)展不了幾次文體活動(dòng)。只是在春節(jié)前后，組織開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，如扭秧歌，唱唱歌等，沒(méi)有形成規(guī)模；有時(shí)搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。職工在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)非常缺乏。除了看電視，就是打麻將、很少?gòu)氖缕渌�文化活�?dòng)。

4、對(duì)于一線職工而言，存在以下問(wèn)題：一、年齡大�，F(xiàn)在一線職工隊(duì)伍的平均年齡在45周歲左右，由于身體和工作等原因的限制，進(jìn)行文化活動(dòng)的自身?xiàng)l件不足，由于年齡等原因，參加文化活動(dòng)不積極，基層組織文體活動(dòng)組織人員困難。二、素質(zhì)低。一線職工基本初中畢業(yè)，小學(xué)畢業(yè)大有人在，無(wú)任何文藝專長(zhǎng)，極個(gè)別會(huì)唱歌的都是靠自悟形成，僅停留在自?shī)首詷?lè)的層面上。這就是基層不能很好參與上級(jí)組織的一些大型文體活動(dòng)的原因所在。

二、建議和對(duì)策

1、“文化生產(chǎn)力”思想。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中明確提出:在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。在不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們要進(jìn)一步加深對(duì)“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”重要思想的理解，真正將農(nóng)村文化建設(shè)納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入到精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核之中，從而使農(nóng)村文化建設(shè)得到強(qiáng)有力的組織保證。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，抓好文化建設(shè)與抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)與提高農(nóng)民的致富能力同等重要。小康建設(shè)是個(gè)綜合的概念，既包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)，也包括文化建設(shè)，“四位一體”，不可或缺。文化建設(shè)不僅是手段，也是目標(biāo)。在文化發(fā)展與建設(shè)中，必須把文化與經(jīng)濟(jì)相互融合起來(lái)，才能形成新的強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)�，F(xiàn)在許多基層干部在觀念上面臨的突出問(wèn)題是，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵缺乏深刻把握，只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視或狹隘地理解農(nóng)村文化建設(shè)。事實(shí)上，文化是經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有文化支撐的經(jīng)濟(jì)往往是難以為繼的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們一定要保障文化建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展和長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，把握住基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化一體化的發(fā)展趨勢(shì)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念，真正把基層文化建設(shè)這項(xiàng)重要工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。2、強(qiáng)對(duì)基層文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到基層文化人才建設(shè)的重要意義，要把基層文化人才建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作共同部署，共同推進(jìn)。健全文化組織機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，形成文化有專人管，專人抓的工作格局。

3、不斷地創(chuàng)新載體，豐富職工文化生活，最大限度地滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的文化需求。引導(dǎo)和推動(dòng)職工民自演自賞、自?shī)首詷?lè)的文化骨干隊(duì)伍的形成，營(yíng)造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，深入基層巡回演出，以激發(fā)廣大職工自?shī)首詷?lè)的積極性。要以文化下基層為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入基層連隊(duì)，流動(dòng)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好兵團(tuán)文化、連隊(duì)文化、家庭文化，推進(jìn)基層文化普及工作，提高一線職工群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

4、立“以人為本”理念。文化建設(shè)關(guān)乎“人”，重在“化”，更要突出“以人為本”。這里需要解決三個(gè)方面的問(wèn)題:從建設(shè)目標(biāo)看，連隊(duì)文化建設(shè)就是要滿足一線職工日益增長(zhǎng)的文化生活需要。也就是說(shuō)，連隊(duì)文化建設(shè)首先要考慮的是職工需要什么，而不是外在預(yù)設(shè)的“灌輸”�，F(xiàn)在開(kāi)展的一系列連隊(duì)文化建設(shè)工程在一定程度上解決了文化供給問(wèn)題，但并沒(méi)有從根本上解決職工的“文化溫飽”問(wèn)題。其中的一個(gè)重要原因就是送下鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品往往不符合職工的胃口，結(jié)果是無(wú)法消化或者消化不良，產(chǎn)生的文化效益就非常有限。所以，在基層文化建設(shè)中，我們要充分考慮職工的實(shí)際需要，考慮職工的接受度。從建設(shè)主體看，基層文化建設(shè)的主力軍應(yīng)該是一線棉農(nóng)，而不是城市文化人。僅僅靠一兩次文藝演出是不能從根本上解決問(wèn)題的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是要遵循農(nóng)民主體的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。如果在文化的創(chuàng)造上，一線職工成為旁觀的局外人、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)者，就不僅會(huì)造成一線職工對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的冷漠，而且會(huì)使民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展失去源頭活水。因此，基層文化建設(shè)必須解決好一個(gè)根本問(wèn)題，即人的問(wèn)題，要以人為本，激發(fā)活力，充分發(fā)揮一線大田職工的主觀能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性�；鶎游幕�建設(shè)還是要讓廣大基層職工當(dāng)主角，要重視培養(yǎng)和扶持各類職工文化隊(duì)伍，培養(yǎng)一批文化示范戶，通過(guò)他們帶動(dòng)廣大職工參與文化活動(dòng)，從而活躍基層文化氣氛，推動(dòng)基層文化事業(yè)的發(fā)展。從基層文化建設(shè)干部隊(duì)伍看，他們應(yīng)該集領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者、活動(dòng)“專家”于一身。有這樣的身份和本領(lǐng)，在基層文化建設(shè)中才能得心應(yīng)手。為改變目前一些基層文化隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況，應(yīng)真正讓懂文化、會(huì)管理、擅經(jīng)營(yíng)的新人、能人脫穎而出，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和組織能力，真正形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化隊(duì)伍，不斷適應(yīng)日益發(fā)展的文化工作需要，實(shí)現(xiàn)基層文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

總之，目前基層文化工作的開(kāi)展，要緊緊圍繞當(dāng)前實(shí)際工作的各項(xiàng)具體任務(wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)屯墾戍邊事業(yè)的能力，做好各項(xiàng)具體工作、以建設(shè)和諧兵團(tuán)為最高的價(jià)值追求、價(jià)值目標(biāo)，堅(jiān)定不移地朝著更加和諧的方向前進(jìn)，盡最大努力消除兵團(tuán)所存在的不和諧的因素，創(chuàng)造和諧兵團(tuán)的社會(huì)文化氛圍，培養(yǎng)和諧的兵團(tuán)精神，在潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲的長(zhǎng)期過(guò)程中，陶冶兵團(tuán)精神，提高兵團(tuán)職工文化素質(zhì)，為兵團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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