XXX基層執(zhí)法工作調(diào)研情況報告

XXX站

基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報

XXX局：

為進一步加強我站交通行政執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進依法行政能力，根據(jù)XXX局關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研的通知精神要求，XXX站于日前進行了全面性調(diào)研，形成本調(diào)研報告。

一、概況與成效

XXX站直屬于XXX局，其職責是擔負全市XXX公里縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，站內(nèi)下設(shè)五股一室，其中路政股與路政大隊分別擔負路政行政許可與路政治超執(zhí)法兩項職責，屬交通行政執(zhí)法職能部門。路政股與路政大隊組建于XX年XX月，現(xiàn)有九個治超執(zhí)法中隊，一個路政外業(yè)巡查中隊，路政執(zhí)法人員XX人。

（一）路政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)

成立之初，為使我站的路政執(zhí)法工作有個良好開端，站里多次派執(zhí)法人員到省公路局、地區(qū)公路處及兄弟單位進行培訓、學習、觀摩，每名執(zhí)法工作人員都是經(jīng)過嚴格篩選，并經(jīng)培訓合格，取得交通行政執(zhí)法資格證后編入執(zhí)法隊伍。且為了不斷提高路政執(zhí)法人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，我站建立了執(zhí)法人員培訓、考核和執(zhí)法崗位相聯(lián)系的機制，每月組織一次執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)培訓，每半年進行一次業(yè)務(wù)考試，年底再綜合全面素質(zhì)進行考核，培訓考核不合格人員一律待崗學習，直到考核合格后方可再次上崗。通過規(guī)范和系統(tǒng)的培訓，使路政執(zhí)法人員管理工作逐步走向法制化、規(guī)范化，進一步提高了路政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

(二）建立健全行政執(zhí)法責任制

我站自成立路政執(zhí)法部門之日起，就實行行政執(zhí)法責任制。每年“春融期”站里都要舉行治超啟動動員大會，會上不但要制定全年的治超工作目標，布置工作內(nèi)容與工作要求，還要與主管路政副站長、路政大隊負責人、各執(zhí)法中隊中隊長及路政工作人員，層層簽訂《行政執(zhí)法工作責任狀》，并建立了錯案責任追究倒查制度，對產(chǎn)生問題的執(zhí)法案件實行逐級倒查，按照簽訂責任狀內(nèi)容實行分級負責制。實行執(zhí)法責任制近兩年的時間，路政執(zhí)法工作取得了顯著成效：一是執(zhí)法部門、執(zhí)法人員依法行政意識明顯加強，路政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有很大提高，一個比較明顯的變化就是執(zhí)法案卷日趨規(guī)范，執(zhí)法過程中重證據(jù)、講程序已經(jīng)形成了自覺行動；二是依法行政的水平明顯提高，行政執(zhí)法責任制的推行，促使各執(zhí)法人員認真準確地實施各項法律、法規(guī)和規(guī)章，在行政決策、治超處罰、路政許可、行政強制等行政行為中嚴格按照行政程序進行，嚴格按照法律規(guī)定行事，隨意執(zhí)法等人治因素大為減少，依法行政的責任心進一步增強，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范，從而促進了依法行政水平的提高。201*年以來，我站共形成處罰卷宗XXX余份，收入罰沒款XXX余萬元，未出現(xiàn)一例申訴、復議、訴訟案件。

二、存在的主要問題和成因

（一）行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高，由于路政執(zhí)法人員對自己業(yè)務(wù)知識了解的多，對外延法規(guī)知道的少，執(zhí)法中遇到問題缺乏正確解決的方法，另外執(zhí)法人員的文化程度和對法律法規(guī)的學習、理解的不同，直接影響著執(zhí)法文書制作，致使文書良莠不齊，給以后在行政復議等法律行為中埋下了隱患。

（二）經(jīng)費、裝備投入不足，制約著路政執(zhí)法力度。經(jīng)費是執(zhí)法工作的前提，裝備是執(zhí)法工作的工具，由于經(jīng)費和裝備的投入不到位，直接影響著法律法規(guī)在現(xiàn)實中的貫徹的落實。

（三）交通法制機構(gòu)不健全，影響了執(zhí)法監(jiān)督力度。進一步規(guī)范基層執(zhí)法工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、加強執(zhí)法監(jiān)督、嚴格行政執(zhí)法責任制，認真落實行政執(zhí)法考評機制和錯案責任追究倒查制度，而這些又離不開交通執(zhí)法監(jiān)督的法制機構(gòu)。法制工作隊伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長此以往執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導工作就逐漸依賴于業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機構(gòu)獨立監(jiān)督、指導、整合法制資源的優(yōu)勢。

三、進一步規(guī)范基層執(zhí)法工作的一點建議

（一）應重點解決經(jīng)費和裝備。

（二）一是嚴把執(zhí)法人員準入關(guān)。對準備到執(zhí)法崗位的人員進行文化程度、學習專業(yè)、執(zhí)法經(jīng)驗幾方面審核，符合條件的方可從事執(zhí)法工作。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。執(zhí)法人員的素質(zhì)，關(guān)系到法治的實施程度，所以要有計劃地進行法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓教育，逐步提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。三是健全激勵和約束機制。建立健全行政執(zhí)法責任制，嚴格按照制定的制度和機制進行考核評議，用制度來管理，用機制來調(diào)動積極性。

（三）加強法制機構(gòu)建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法單位法制工作機構(gòu)作為推行執(zhí)法責任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責任制的落實部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對進一步深化和完善行政執(zhí)法責任制負有主要責任。因此，要盡快成立相關(guān)法制機構(gòu)，健全和完善法制工作機構(gòu)建設(shè)，增強專業(yè)法制隊伍力量，以改變目前交通法制工作機構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。

（四）嚴格落實行政處罰標準細化，合理行使自由裁量權(quán)。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學的地方。作出行政許可或者行政處罰時還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我站將嚴格落實XXX部門對行政處罰自由裁量方面的指導意見，加強監(jiān)督檢查，減少人為因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

XXX站

二一二年九月一日

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XX單位基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報

一、XX單位基本情況

人員方面，XX單位人員共計XX人，其中正式干部XX人，正式職工XX人，臨時工司機XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年齡XX歲。

支部建設(shè)方面，XX年因工作需要，XX單位黨支部由臨時支部改選為正式支部，選舉產(chǎn)生XX名支委成員，支部組織機構(gòu)健全。支部現(xiàn)有XX個黨小組，一支共產(chǎn)黨員先鋒隊，黨員XX人，群眾XX人，黨員比例達到XX%。XX年，XX單位黨支部作為第一批基層黨組織先進行建設(shè)示范點，大力推進創(chuàng)建工作。選擇“強化服務(wù)群眾功能”作為示范點創(chuàng)建類型。推出“爭做新時期霓虹燈下的哨兵”精品活動項目，成立共產(chǎn)黨員先鋒隊，全面落實定期走訪、廉政監(jiān)督、分析情況、定期講評和學習教育“五大制度”，全面推行耐心、虛心、熱心、恒心“四心式服務(wù)”，不斷完善服務(wù)商家群眾的措施制度，與轄區(qū)內(nèi)商戶群眾形成了和諧的執(zhí)法關(guān)系，實現(xiàn)了執(zhí)法績效和社會績效的雙贏。

轄區(qū)管理方面，XX單位所轄XX區(qū)面積XX平方公里，東起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心區(qū)的重點地區(qū)，是全國知名的商業(yè)繁華地帶，是首都政治、文化、商業(yè)和金融中心的聚集交匯地。經(jīng)XX單位多年管理走訪排查，共建立商戶信息檔案XX余家，涉及國企、外商、臺商、港商、私企等各類型企業(yè)。轄區(qū)商業(yè)氣息濃厚，人員流量大，社會影響廣，是XX服務(wù)社會、服務(wù)群眾的一扇窗口。二、XX單位典型經(jīng)驗和做法

201*年以來，XX單位先后順利完成了XX環(huán)境保障任務(wù)、XX保障工作和XX保障任務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗和做法，就是立“三氣”、強“三化”、樹“三風”，切實加強作風紀律建設(shè)。立“三氣”就是：

嚴格執(zhí)法講正氣，一是嚴，嚴格落實各項規(guī)章制度，分片包干、責任到人；嚴格落實各項執(zhí)法任務(wù)，堅持依法行政，努力提高工作標準，增強主動管理意識和主動作為意識。二是勤，勤溝通，堅持做到隊員思想工作常抓不懈；勤宣傳，對轄區(qū)單位入戶走訪宣傳法律法規(guī)，增強門前三包責任單位自我管理的意識和參與城市管理的主動性；勤檢查，轄區(qū)巡查24小時不間斷，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時將問題解決在萌芽狀態(tài)；勤盯守，堅持定點盯守與流動管理相結(jié)合，保證街面環(huán)境秩序處于良好狀態(tài)。三是狠，狠抓管理，狠抓作風，狠抓隊員執(zhí)法風紀和行為規(guī)范，強化一線隊員責任意識，以引導規(guī)范為主，教育經(jīng)營者依法規(guī)范經(jīng)營，切實實現(xiàn)零舉報零投訴。

日常管理樹清氣，一是自啟“除塵器”，筑牢思想防線，做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得住清貧、經(jīng)得住考驗，永葆“霓虹燈下哨兵”本色；二是自念“緊箍咒”，正確對待手中的權(quán)力，切實強化公仆意識，把人民的利益放在第一位；三是自設(shè)“高壓線”，管住自己的嘴，不亂吃亂喝亂說，管住自己的手，不亂拿亂要亂收，管住自己的腳，不亂走亂進亂跑。僅XX年一年XX單位上交、退還現(xiàn)金、代金券XX萬元，上交名煙XX條，名酒XX瓶，拒絕吃請XX余次。

文明行動重和氣，堅持以人為本，管理寓于服務(wù)之中，用語文明識大體，規(guī)范執(zhí)法為群眾；設(shè)立外語服務(wù)崗位，設(shè)立雙語指路牌，便于群眾出行。XX活動風雨無阻,連續(xù)開展近三年，吸收志愿者服務(wù)隊共計XX余人次志愿者參加XX活動,實現(xiàn)與社會志愿者的互動，推進隊伍改進作風、提升群眾滿意度。

強“三化”就是：執(zhí)法工作“規(guī)范化”，建立執(zhí)法工作快速反應機制，執(zhí)法聯(lián)動捆綁機制，執(zhí)法人員責任倒查機制和內(nèi)外監(jiān)督并行機制，切實實現(xiàn)隊伍建設(shè)與服務(wù)群眾的雙贏；隊伍建設(shè)“素質(zhì)化”，以XX為目標，有計劃地組織執(zhí)法隊員參加業(yè)務(wù)知識、相關(guān)技能培訓教育，定期開展自我檢查和剖析，提高綜合素質(zhì)，提高規(guī)范化服務(wù)能力和水平，提高群眾滿意度；日常管理“制衡化”，堅持“實事求是、秉公執(zhí)法”的原則，加大教育監(jiān)督力度，促進干部職工廉潔從政，切實做到公正執(zhí)法，廉潔自律。

樹“三風”就是：解決問題要耐心，教育幫助要熱心，接受意見要虛心，把服務(wù)群眾商家放在心上，突出重點，強化服務(wù)群眾功能，發(fā)揮黨員先鋒隊示范崗模范帶頭作用，繼續(xù)大興為民服務(wù)之風；把保護愛護干部、職工裝在心中，加強學習，提高素質(zhì)，比學趕幫超，繼續(xù)大興勤政務(wù)實之風；把保障事業(yè)壯大和發(fā)展銘記在心，強化責任、規(guī)范管理、注重實效，注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè),著力增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續(xù)大興廉潔從政之風。

三、取得的成效

近年來，XX單位全體隊員，能夠顧全大局，緊緊圍繞XX單位工作重點，立足本職崗位，踏實奉獻，先后榮獲XX稱號，隊員先后獲得XX稱號。

四、存在的問題需求和建議

一是人員編制與人員結(jié)構(gòu)方面的困難。XX單位現(xiàn)有人員平均年齡XX歲，30歲以下隊員XX名，4050人員居多，年齡普遍偏大，人員年齡結(jié)構(gòu)與精細化管理要求之間存在矛盾。同時，現(xiàn)有隊伍年齡、知識層面和從事XX工作時間基本上在一個層次，缺乏激勵機制和人員進出的流動機制，勢必對行政執(zhí)法工作的發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。

二是辦公條件方面的困難。由于辦公場地有限，XX單位沒有專門的檔案室、圖書室、創(chuàng)建室、觀影室和陳列室，不便于開展多種形式的教育培訓和學習，制約了隊員綜合素質(zhì)的提高，制約了XX單位文化的創(chuàng)建和保持。此外，XX單位現(xiàn)有的照相機、攝像機、電腦，筆記本電腦等督察取證設(shè)備數(shù)量不足，滯后于《行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，制約了一線執(zhí)法工作所必須的時效性。

三是資金保障方面的困難。XX單位維護管理經(jīng)費投入不足，執(zhí)法工作中所產(chǎn)生的處置、更新和維護所需經(jīng)費沒有統(tǒng)一來源和保障。

XX單位

XX年XX月XX日

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