交通運輸局行政執(zhí)法評議考核自評報告
交通運輸局
201*年行政執(zhí)法評議考核自評報告
為貫徹落實行政執(zhí)法評議考核工作評議考核工作,進一步推進依法行政,提高執(zhí)法水平,促進法治交通建設(shè)。根據(jù)遵義市交通運輸局《關(guān)于開展201*年全市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作的通知》要求,我局認(rèn)真組織開展自檢自查工作,現(xiàn)將有關(guān)工作報告如下:
一、高度重視,建立健全組織評議機構(gòu)
我局充分認(rèn)識到落實行政執(zhí)法評議考核工作的重要性和必要性,高度重視此項工作。成立了以局長XX為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保了交通依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進,切實將組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查作用落到實處,使執(zhí)法評議考核工作的實施從組織上得到了保障。
二、嚴(yán)格執(zhí)法考試,著力提升執(zhí)法水平
為加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè),認(rèn)真落實201*年度全省交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核工作要求,進一步提高交通運輸行政執(zhí)法水平,我局于6月20日抽取26名行政執(zhí)法人員進行考試,考試內(nèi)容涉及基礎(chǔ)法律《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》;專業(yè)法律《公路法》、《道路運輸條例》、《公路安全保護條例》和執(zhí)法工作規(guī)范等相關(guān)內(nèi)容,參加考試的26名同志,最高分99分,最低分93分,平均成績96.3分。從考試的情況看,我局執(zhí)法人員對待行政執(zhí)法考評工作十分重視,對行政執(zhí)法內(nèi)容了解深入透徹。本次考試市局負(fù)責(zé)監(jiān)考工作,實行全程視頻監(jiān)控,考試成績將計入執(zhí)法人員業(yè)績檔案,作為年終考評的依據(jù)。
三、加強制度建設(shè),推進依法行政
根據(jù)法規(guī)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定了行政執(zhí)法評議考核工作和一系列規(guī)章制度。成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任,制定了辦案制度和行政執(zhí)法工作紀(jì)律,簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀。并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯追究評議考核工作、首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制,做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促,有監(jiān)督。真正使行政執(zhí)法人員既有權(quán)力、又有責(zé)任,既嚴(yán)格了執(zhí)法程序,又規(guī)范了執(zhí)法行為。
四、嚴(yán)格執(zhí)法程序,樹立良好執(zhí)法形象
堅持依法行政,公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,教育為主,處罰為輔的原則,做到人性化執(zhí)法,充分體現(xiàn)執(zhí)政為民,服務(wù)發(fā)展的精神。
1、進一步規(guī)范交通行政許可。嚴(yán)格按照《行政許可法》和交通部《交通行政許可實施程序》規(guī)定要求,規(guī)范行政許可程序,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在許可窗口繼續(xù)深入開展規(guī)范化窗口達(dá)標(biāo)建設(shè),認(rèn)真對行政許可依據(jù)、流程、許可結(jié)果進行公示,并進一步簡化許可流程,以方便企業(yè)、群眾。201*年以來共受理行政許可事項
1586件,依法許可審批1585件,不予許可1件,無行政復(fù)議、行政訴訟撤銷。
2、進一步規(guī)范交通行政處罰。我們嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán),準(zhǔn)確適用法規(guī),合理使用處罰標(biāo)準(zhǔn),做到公平公正處罰,累計辦結(jié)各類案件3363件,無行政敗訴及行政復(fù)議撤銷案件,無執(zhí)法違法案件。
3、進一步提高服務(wù)意識,增強服務(wù)水平。以"雙送一促"(送政策、送服務(wù)、促轉(zhuǎn)型)活動為抓手,組織人員對本市交通運輸企業(yè)進行走訪,對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和交通行政執(zhí)法相關(guān)問題進行溝通,以更好的服務(wù)企業(yè)、促進發(fā)展。
五、嚴(yán)格依法執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是強化責(zé)任意識。全面推行政務(wù)公開,把法規(guī)政策、辦事時限、投訴渠道、辦事結(jié)果向社會公開。執(zhí)法職責(zé)職權(quán)分解到人、到崗位,明確股室和個人的職權(quán)責(zé)。二是加強自身監(jiān)督。采取查卷宗目錄,看資料裝訂順序是否正確;查調(diào)查筆錄,看書寫的內(nèi)容與案件是否相吻合;查旁證材料,看證據(jù)是否齊全;查執(zhí)法文書,看制作是否規(guī)范;查行政處罰,看適用法律條款是否準(zhǔn)確;查卷宗歸檔時間,看是否及時,保存是否完整等,對所辦結(jié)的行政處罰案件,進行交叉評查,提高案卷質(zhì)量。三是開展民主評議活動,按照民主評議的有關(guān)文件精神,以群眾關(guān)注的熱點難點問題為突破口,著力抓好三個環(huán)節(jié)(即:調(diào)查研究、現(xiàn)場查看、跟蹤監(jiān)督),規(guī)范執(zhí)法行為,累計發(fā)放問卷調(diào)查表300份,共收到有
關(guān)的意見和建議30余條。同時聘請20名民主評議義務(wù)監(jiān)督員,廣泛接受社會各界監(jiān)督。
根據(jù)市局安排,我局與蘭溪市交通局就行政執(zhí)法工作進行了相互探討學(xué)習(xí)。一方面受人員編制等影響,目前運管、路政一線執(zhí)法隊伍普遍存在人員短缺、人才流動困難等問題,在一定程度上影響了交通部門行政執(zhí)法工作的進一步提高;另一方面執(zhí)法環(huán)境差,暴力抗法時有發(fā)生、非法營運取證困難等。面對這些不利因素,XX交通局,建立了上下統(tǒng)一,聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機制,制定了相應(yīng)考核辦法,加強了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,確保行政執(zhí)法工作專人抓、專人管,保證了行政執(zhí)法工作順利開展。
同時我局隨機抽查行政處罰案卷15份,行政許可案卷6份,總體情況良好。案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作,制作規(guī)范,一案一檔,整理歸檔及時,案卷裝訂整齊,填寫清晰。處罰案卷中違法事實與證據(jù)相互印證,作出的行政處罰決定能做到認(rèn)定事實清楚,適用依據(jù)正確,程序合法,處罰適當(dāng)。許可案卷材料完整齊全,嚴(yán)格按照法定時限作出行政許可或不予許可決定。
存在問題:⑴行政處罰案卷中文字組織、表述欠嚴(yán)謹(jǐn)。詢問筆錄未告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;處罰決定書表述過于簡單,沒有充分反映違法事實等內(nèi)容。⑵在兩份出租車更新行政許可案卷中,許可決定書表述的受理時間不對;在受理意見簽署一欄中,應(yīng)為受理或不予受理意見,而案卷中簽署的是同意許可。
201*年,我局在推行行政執(zhí)法評議考核工作、規(guī)范行政行為、
促進依法行政方面,雖然做了大量工作,取得了一定成績,但與上級的要求以及人民群眾的期望相比,還存在較大差距,工作中還存在不少問題和不足。主要有:部分執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要;對法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握的深度和廣度不夠,法律培訓(xùn)有待進一步加強。在下一步的工作中,我們將堅持以人為本,執(zhí)法為民的理念,規(guī)范執(zhí)法行為,狠抓隊伍建設(shè),強化執(zhí)法監(jiān)督,按照工作與創(chuàng)新并重,執(zhí)法與服務(wù)并舉的原則,努力推動部門法治建設(shè)。
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xx交通運輸局開展行政執(zhí)法評議考核工作
典型經(jīng)驗材料
(xxxx年x月)
一、概況
xx交通運輸局主要擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)護和公路路政管理工作,內(nèi)設(shè)路政大隊是經(jīng)xx編委批準(zhǔn)成立的隸屬xx交通運輸局的二級單位,現(xiàn)有隊員10人(其中黨員8人),平均年齡35歲,全部具有大專以上學(xué)歷,取得了交通行政執(zhí)法資格7人、xx政府頒發(fā)的執(zhí)法資格10人。路政大隊主要擔(dān)負(fù)安源區(qū)境內(nèi)縣道45.52km、鄉(xiāng)道108.51km、和村道447.6km的管理工作。近年來,在省、市交通運輸部門的精心指導(dǎo)下,該局堅持“創(chuàng)一流管理隊伍,樹交通執(zhí)法形象”的工作理念,在工作中嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事,依法行政,切實加強隊伍建設(shè),提高管理水平,規(guī)范行政行為,完善行政監(jiān)督,提高行政效率,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施,為樹立交通運輸良好形象、繁榮交通運輸市場做出了積極貢獻(xiàn)。
二、日常工作開展情況
xx交通運輸局以構(gòu)建和諧、高效、便民的執(zhí)法環(huán)境為主線、以“奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民”為出發(fā)點,以創(chuàng)建“服務(wù)型執(zhí)法大隊”為奮斗目標(biāo),堅決落實上級交通運輸主管部門“保暢通、保安全、保穩(wěn)定、保形象”的要求,認(rèn)真履職。截止201*年7月底,局路政大隊累計上路巡查2600人/次,巡查里程3萬多公里,并先后在縣鄉(xiāng)道危險路段設(shè)立了12塊警示標(biāo)志牌,在轄區(qū)養(yǎng)管公路沿線設(shè)置永久性交通執(zhí)法宣傳標(biāo)語200余幅。針對在控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、人為破壞公路附屬設(shè)施、行人牲畜上路等重點難點
問題,組織了多次法律宣傳及專項整治行動,先后發(fā)放了《告司機朋友的一封信》、《公路法》、《xx省路政管理條例》和《公路安全保護條例》宣傳單3000多份,辦理行政許可5起,制止在建筑控制區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為2起,查處交通事故損壞路產(chǎn)設(shè)施案件18起,收取路產(chǎn)賠償金額4萬余元,結(jié)案率達(dá)100%,較圓滿地完成了各項路政管理工作。
三、開展行政執(zhí)法評議考核工作情況
按照xx省交通運輸廳以及xx市交通運輸局的統(tǒng)一部署和要求,xx交通運輸局認(rèn)真貫徹落實《xx省交通運輸廳關(guān)于開展201*年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》精神,結(jié)合實際,制定了《xx交通運輸局行政執(zhí)法評議考核工作實施方案》,加強了對行政執(zhí)法考核評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的行政執(zhí)法評議考核小組,認(rèn)真按要求進行自評自查,形成了《自查報告》并及時上報。同時,對自評自查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成相關(guān)責(zé)任人進行了整改,并由局路政大隊負(fù)責(zé)檢查督促。通過積極開展行政執(zhí)法評議考核工作,全局的行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,行政執(zhí)法水平進一步提高。
四、落實行政執(zhí)法評議考核工作要求的典型做法
作為基層路政執(zhí)法單位,直接面對群眾,代表著交通運輸行政執(zhí)法部門的形象,全局上下倍感責(zé)任重大。為了落實交通運輸行政執(zhí)法評議考核的各項要求,落實執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法水平,樹立執(zhí)法形象,xx交通運輸局在日常工作中主要采取了以下措施:
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法大隊,統(tǒng)一執(zhí)法形象。盡管受辦公條件限制,但該局領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法形象建設(shè)上不含糊,在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上努力創(chuàng)造條件不斷完善硬件設(shè)施,為路政大隊配備路政執(zhí)法制式車輛一輛,今年按照交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)換新式制服,添置了執(zhí)法裝備,配備了通信設(shè)備、調(diào)查取證設(shè)備、
視頻監(jiān)控設(shè)備,按照交通運輸部關(guān)于加強執(zhí)法形象建設(shè)的總體要求,“四統(tǒng)一”建設(shè)各項工作取得了實質(zhì)性進展,執(zhí)法機構(gòu)場所外觀、證件、裝備、標(biāo)識按照部確定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行了建設(shè)。在軟件建設(shè)方面,路政大隊使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書、堅持統(tǒng)一的執(zhí)法程序、制作統(tǒng)一的路產(chǎn)路權(quán)普查資料、貫徹統(tǒng)一的“文明執(zhí)法,熱情服務(wù)”的路政執(zhí)法理念,并按照《風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查制度》,經(jīng)常開展風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌督查,努力培養(yǎng)干部職工儀表端莊、遵章守紀(jì)、生活健康、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己米黠L(fēng),打造了一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、形象好的路政執(zhí)法隊伍。
2、加強執(zhí)法人員培訓(xùn)教育,提高執(zhí)法素質(zhì)。為了提高執(zhí)法水平,xx交通運輸局在全體路政人員參加了執(zhí)法崗位崗前培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格的基礎(chǔ)上,制作了內(nèi)部學(xué)習(xí)手冊,人手一冊。堅持利用每周例會,組織學(xué)習(xí)《公路法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政許可法》、《公路安全保護條例》、《xx省路政管理條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等行政執(zhí)法、路政管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,尤其是今年5月以來,著重加強了對《行政強制法》的學(xué)習(xí),派出局分管副局長參加部舉辦的《行政強制法》領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),之后組織全體路政人員重點學(xué)習(xí)領(lǐng)會《行政強制法》精神要點。以路政大隊為主要對象依照上級下發(fā)的各類案例范本,及時組織學(xué)習(xí),做到人人熟悉路政管理職權(quán)及義務(wù),熟悉路政相關(guān)業(yè)務(wù)的辦案程序和文書使用、制作,確保路政人員依法履行職責(zé),嚴(yán)格按照法定程序公正、文明、嚴(yán)格查處路政案件,保證案件查處證據(jù)齊全、表述準(zhǔn)確、文書規(guī)范。同時,該局還經(jīng)常組織經(jīng)驗交流、案例討論,以提高路政人員駕馭執(zhí)法現(xiàn)場的能力。目前,全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力普遍較強,執(zhí)法水平普遍較高。
3、落實行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法活動。在執(zhí)法活動
中,該局執(zhí)行路面執(zhí)法“一敬禮、二說理、三處理”的服務(wù)程序,對上門辦事的服務(wù)對象,堅持“一張笑臉、一聲問候、一個請坐、一杯熱茶”。嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”,并進行執(zhí)法禮儀培訓(xùn),切實做到儀容整潔、舉止規(guī)范、語言文明,努力完成了由“傳統(tǒng)型路政管理模式”向“管理與服務(wù)并重型路政管理模式”轉(zhuǎn)變。路政大隊建立并認(rèn)真執(zhí)行了巡查考核、案卷評查等制度,及時通報考核評查結(jié)果,以促進日常執(zhí)法更加規(guī)范;遵守上級規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行了收繳分離、罰繳分離和收支兩條線,確保所有款項及時解繳上級轉(zhuǎn)入財政專戶。嚴(yán)格執(zhí)行了重大案件集體討論制并及時向上級報備,確保了所有案件處理合法適當(dāng)。
4、建設(shè)廉政防控體系,加強執(zhí)法監(jiān)督。為了加強執(zhí)法監(jiān)督,xx交通運輸局做到了“內(nèi)外兩手抓”。對內(nèi)強化政務(wù)公開,使用各種形式公開了崗位職責(zé)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式,使執(zhí)法活動曬在陽光下。建立路政執(zhí)法人員月度績效考核制度,對路政人員進行以執(zhí)法活動為主的全面考核評價并兌現(xiàn)獎懲;對外,聘請了評議監(jiān)督員進行執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督,并且采取回訪的方式征求相對人對全局執(zhí)法服務(wù)的意見和建議,以促進執(zhí)法服務(wù)水平的提高。通過這些措施,全局執(zhí)法人員的執(zhí)法水平進一步提高,服務(wù)意識進一步加強。由于職責(zé)履行到位、案件處理規(guī)范,近幾年來執(zhí)法活動未受到投訴,更沒有案件被提起行政復(fù)議和行政訴訟。
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