營(yíng)改增對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的影響總結(jié)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中營(yíng)改增的影響

一、微觀：對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

1.避免服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的重復(fù)征稅問(wèn)題，有利于服務(wù)業(yè)企業(yè)整體的發(fā)展。

2.結(jié)構(gòu)性減稅，減少了部分服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅收，如金融業(yè)。從整體來(lái)看，服務(wù)業(yè)的稅負(fù)也減輕了。二、宏觀：對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入1.有利于稅制改革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展。2.改善財(cái)政收入不均不可持續(xù)的問(wèn)題。3.符合金融化和服務(wù)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。三、存在問(wèn)題：

1.如何對(duì)待中央與地方的財(cái)政關(guān)系，“營(yíng)改增”對(duì)中央與地方的關(guān)系產(chǎn)生了重大的影響，原來(lái)歸于地方財(cái)政收入的營(yíng)業(yè)稅將轉(zhuǎn)變?yōu)闅w于國(guó)家財(cái)政收入的增值稅，這必然對(duì)財(cái)政體制深化改革提出了新的要求。

2.真實(shí)的有效稅率和企業(yè)稅負(fù)究竟是減少還是增加存在爭(zhēng)議。有說(shuō)法是“改在服務(wù)業(yè)，利在工商業(yè)”。官方數(shù)據(jù)認(rèn)為是減的，但是來(lái)自民間的更多聲音認(rèn)為是增的。這可能源于幾個(gè)原因：1)改革不同步，增值稅要有抵扣，有的企業(yè)沒(méi)有用來(lái)抵扣的東西，就只能承擔(dān)更高的增值稅稅率。2)如果其它行業(yè)沒(méi)有改增值稅發(fā)票，開(kāi)的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票抵不了，稅收就沒(méi)有降。

3)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)不足以支持證明這個(gè)問(wèn)題。

3.消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的增值稅應(yīng)該如何征收的問(wèn)題。4.要通過(guò)財(cái)稅與金融改革、金融政策的協(xié)調(diào)配合，尤其是發(fā)展地方政府債券在內(nèi)的債券市場(chǎng)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與服務(wù)業(yè)的需要。5.試點(diǎn)的推廣之后的政策效應(yīng)可能會(huì)下降。

6.“營(yíng)改增”不簡(jiǎn)單是稅制改革，它跟整個(gè)財(cái)政體制整個(gè)設(shè)計(jì)有關(guān)，必須考慮到頂層設(shè)計(jì)，否則在現(xiàn)有財(cái)政體制上不顧整體而打補(bǔ)丁，補(bǔ)丁打多了以后利益的調(diào)整會(huì)更困難，財(cái)政改革的阻力會(huì)更大。7.服務(wù)業(yè)本來(lái)就是新興行業(yè)，過(guò)度的扶持可能造成資源浪費(fèi)。8.對(duì)于像現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的有機(jī)資本構(gòu)成低，稅負(fù)沉重，會(huì)不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)業(yè)稅改增值稅要重視勞動(dòng)力成本問(wèn)題。

9.服務(wù)業(yè)的出口退稅和免稅問(wèn)題并沒(méi)有明確規(guī)定。

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畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告

姓名學(xué)號(hào)院（系）聯(lián)系方式專(zhuān)業(yè)財(cái)政學(xué)班級(jí)2班論文題目：“營(yíng)改增”對(duì)服務(wù)業(yè)的影響一、研究目的及意義（一）研究的目的營(yíng)改增是我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)稅部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)的一個(gè)重要項(xiàng)目，許多專(zhuān)家學(xué)者不斷的研究如何在我國(guó)更好的貫徹落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增指數(shù)跌政策，研究該方向是為了與時(shí)俱進(jìn)，了解營(yíng)業(yè)稅改革的現(xiàn)狀，更好地學(xué)習(xí)我國(guó)的稅收制度，從一個(gè)角度來(lái)分析我國(guó)稅收改革的必要性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的稅收制度也發(fā)生較大變化，201*年，政府提出營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革制度最受關(guān)注，此次“營(yíng)改增”首先以上海作為全國(guó)進(jìn)一步深化增值稅制度改革的試點(diǎn)城市。從201*年1月份開(kāi)始，上海市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)行征收的營(yíng)業(yè)稅全部改為征收增值稅。截止目前，上海市的“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作已過(guò)去一年的時(shí)間，起到了明顯的減稅作用。研究如何使?fàn)I改增在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行是當(dāng)今正要任務(wù)，在“營(yíng)改增”過(guò)程中，保護(hù)中小企業(yè)利益、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革稅負(fù)是稅制改革改革的主要方向，所以，只有不斷地完善營(yíng)業(yè)稅改革問(wèn)題，盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策保證結(jié)構(gòu)性減稅，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)。雖然營(yíng)業(yè)稅改增值稅有諸多好處，但是在營(yíng)業(yè)稅改增值稅的初期所帶來(lái)的問(wèn)題，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)的也是急需解決的，有很多我們不得不去面對(duì)的不良影響。而我們要做的就是找出營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其對(duì)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的不良影響，采取一定的措施解決營(yíng)改增過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而使服務(wù)業(yè)得以健康發(fā)展。（二）研究的意義“營(yíng)改增”對(duì)于企業(yè)而言是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，“營(yíng)改增”可以克服重復(fù)征稅的弊端，對(duì)于大部分企業(yè)可以降低稅負(fù);尤其對(duì)于小企業(yè)，提高了增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，眾多小規(guī)模納稅人企業(yè)可以按照3%的征收率納稅，稅負(fù)降低明顯。從上海試點(diǎn)第一季度的反饋來(lái)看，百分之七十的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降。從上海的情況來(lái)看，交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)增加明顯。同時(shí)，“營(yíng)改增”后，企業(yè)在增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理、納稅申報(bào)等方面的工作量會(huì)增加，增值稅專(zhuān)用發(fā)票帶來(lái)的行政及刑事風(fēng)險(xiǎn)也需要引起企業(yè)的高度關(guān)注。同時(shí)中國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，第三產(chǎn)業(yè)比第一第二產(chǎn)業(yè)更加能夠創(chuàng)造附加值，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)改增為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，研究營(yíng)改增過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，是我國(guó)近幾年稅務(wù)改革的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅正倒逼我國(guó)稅收制度更深層次的變革，營(yíng)改增是一個(gè)重要的起點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述營(yíng)業(yè)稅，是對(duì)經(jīng)營(yíng)商品銷(xiāo)售和各種服務(wù)業(yè)務(wù)取得的營(yíng)業(yè)收入征收的一種流轉(zhuǎn)稅增值稅，是指以商品生產(chǎn)流通和勞務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)中的增值額為征稅對(duì)象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅本文所稱(chēng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅相關(guān)問(wèn)題文獻(xiàn)，是指內(nèi)地學(xué)者在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的對(duì)營(yíng)業(yè)稅改革，增值稅擴(kuò)圍等問(wèn)題的研究;就時(shí)間跨度而言，筆者將其界定在1994年以后,1994年稅制改革和分稅制改革是中國(guó)稅制的分水嶺，在此之后，我國(guó)才形成了營(yíng)業(yè)稅、增值稅兩稅并存的格局，由此導(dǎo)致的弊端才開(kāi)始顯現(xiàn)經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，1994年至201*年，中國(guó)知網(wǎng)共發(fā)表有關(guān)營(yíng)業(yè)稅改革增值稅擴(kuò)圍的論文500余篇筆者整理后認(rèn)為，相關(guān)文獻(xiàn)研究大致分四個(gè)階段:第一階段(從1994年至1998年前后)，研究主要集中在營(yíng)業(yè)稅存在的問(wèn)題,并探討改進(jìn)方法;第二階段(從1999年至201*年前后)，圍繞營(yíng)業(yè)稅要不要改征，學(xué)界形成了對(duì)立的兩派;第三階段(201*年底至201*年前后)，對(duì)于兩派的爭(zhēng)論,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議先后作出一致選擇，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅并試點(diǎn)推行的做法得到了官方的認(rèn)可;第四階段(201*年至今)，文獻(xiàn)研究?jī)A向于實(shí)證分析，討論營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后的具體操作問(wèn)題，同時(shí)對(duì)上海營(yíng)業(yè)稅改革的情況作密切關(guān)注從前述文章中，筆者選出了與營(yíng)業(yè)稅改征契合度較大，且質(zhì)量較高的110篇，筆者將就現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅存在的問(wèn)題:營(yíng)業(yè)稅改增值稅給服務(wù)業(yè)帶來(lái)的有利及不利影響展開(kāi)論述。三、研究現(xiàn)狀(一)營(yíng)改增改革概述營(yíng)改增”意思是以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。201*年7月31日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院第212次常務(wù)會(huì)議決定精神印發(fā)了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔201*〕71號(hào)），明確將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江�。ê瑢幉ㄊ校�、安徽省、福建�。ê瑥B門(mén)市）、湖北省、廣東�。ê�深圳市）等8個(gè)�。ㄖ陛犑校�。（二）營(yíng)改增研究存在的不足營(yíng)業(yè)稅改征后是按增值稅現(xiàn)有稅率征收，還是分行業(yè)設(shè)定新稅率?增值稅的中性原則不鼓勵(lì)設(shè)置多檔稅率，而營(yíng)業(yè)稅的差別稅率體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，兩者矛盾如何協(xié)調(diào)?有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先維護(hù)增值稅的中性特征，避免稅制扭曲和抵扣鏈條中斷，應(yīng)實(shí)行單一稅率，盡可能取消減免，對(duì)需要特殊照顧和政策扶持的納稅人，可以采取先征后退，即征即退等辦法，根據(jù)情況確定返還比例，相反，亦有學(xué)者要求優(yōu)先扶持特殊行業(yè)，認(rèn)為保留行業(yè)差別稅率既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要，亦是

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的選擇。上述五項(xiàng)內(nèi)容是現(xiàn)有文獻(xiàn)最集中研究的主題，除此之外，如營(yíng)業(yè)稅改征后的征管難題：小規(guī)模納稅人的去留問(wèn)題，特定行業(yè)改征需注意的事項(xiàng)等，但對(duì)這些問(wèn)題的研究文獻(xiàn)數(shù)量不多，亦未形成代表性觀點(diǎn)。四、創(chuàng)新思路縱觀我國(guó)專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改增值稅的研究文獻(xiàn)多數(shù)是從營(yíng)業(yè)稅存在問(wèn)題，增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的必要性，以及如何進(jìn)行改革等方面展開(kāi)討論，而本文是將現(xiàn)有營(yíng)改增制度的理論以及上海等地區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，與服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，揭示營(yíng)改增過(guò)程中對(duì)服務(wù)業(yè)的有利及不利影響，對(duì)不利影響結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)加以分析，提出改革建議，具有一定的創(chuàng)新性。五、提綱一、營(yíng)業(yè)稅改增值稅的背景及意義1、簡(jiǎn)介營(yíng)業(yè)稅增值稅的定義，歷史，征收范圍，稅目，稅率，特點(diǎn)及優(yōu)缺點(diǎn)2、營(yíng)業(yè)稅增值稅的原因及其所涉及的領(lǐng)域3、增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的歷史演變及其必然性二、¨“營(yíng)改增”的原因1、避免重復(fù)征稅：有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：2、有利于實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：3、4、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展5、利于社會(huì)分工體系的完善和中小企業(yè)發(fā)展：6、改善外貿(mào)出口：7、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)三、營(yíng)業(yè)稅改增值稅對(duì)服務(wù)業(yè)的影響：1營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)情況2有利影響3不利影響：(1)、營(yíng)改增不成熟給企業(yè)帶來(lái)麻煩小規(guī)模納稅人無(wú)法提供發(fā)票。(2)、對(duì)一些服務(wù)業(yè)行業(yè)主要成本是勞動(dòng)力，租金，物業(yè)管理費(fèi)等等，造成成本增加。四、“營(yíng)改增”試點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題分析五、解決營(yíng)改增中對(duì)服務(wù)業(yè)的不利影響的具體措施：1、對(duì)營(yíng)業(yè)稅改增值稅具體的政策加以完善（1）要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣范圍，使勞務(wù)費(fèi)用，機(jī)器折舊費(fèi)，維修費(fèi)，租金，物業(yè)管理費(fèi)等列入可抵扣范圍之內(nèi)，這樣就可以減少企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，使服務(wù)企業(yè)的成本降低到稅改之前的水平。（2）試點(diǎn)省市應(yīng)該撥一定的資金對(duì)賦稅增高的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼切實(shí)解決營(yíng)業(yè)稅改增值稅給部分服務(wù)企業(yè)帶來(lái)的困難，但這只是短暫的，想要得到真正的解決，應(yīng)該在政策上得以修正。（3）增值稅稅率的下降也是減稅應(yīng)該要推進(jìn)的方向。未來(lái)增值稅稅率不僅要合并，而且應(yīng)該往低稅率檔靠攏。

（4）提高一般納稅人應(yīng)稅服務(wù)年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)。2、擴(kuò)大“營(yíng)改增”政策的實(shí)施范圍：目前各地區(qū)“營(yíng)改增”實(shí)施的時(shí)間表不一致,試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)由于獲得了進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,稅負(fù)和成本支出低于未實(shí)施稅務(wù)轉(zhuǎn)型的地區(qū),形成“稅收洼地”效應(yīng)，給各個(gè)試點(diǎn)帶來(lái)優(yōu)惠，但是非試點(diǎn)地區(qū)卻在遭受損失。應(yīng)加緊政策的修訂完善,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,最終按行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行。3、服務(wù)企業(yè)積極開(kāi)展“營(yíng)改增”政策的培訓(xùn)工作。六、參考文獻(xiàn)：[1]關(guān)于在北京等8省市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)．中華人民共和國(guó)財(cái)政部[引用日期201*-08-3]．[2]財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)答記者問(wèn)．國(guó)家稅務(wù)總局[引用日期201*-08-3]．[3]“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)我國(guó)宏觀稅負(fù)仍有下調(diào)空間[4]“營(yíng)改增”半年上海少收44.5億．新華網(wǎng)[引用日期201*-09-28]．[5]營(yíng)改增：試點(diǎn)企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)．北京華稅律師事務(wù)所[引用日期201*-08-3][6]營(yíng)業(yè)稅改征增值稅相關(guān)問(wèn)題文獻(xiàn)綜述:1994-201*鄧奕羿[7]汪德華，楊之剛．增值稅擴(kuò)圍覆蓋服務(wù)業(yè)的困難與建議［J］．稅務(wù)研究，201*，(12)．[8]趙鵬．營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)改為征收增值稅，上海將率先開(kāi)展試點(diǎn)［N］．京華時(shí)報(bào)，201*－10－27(3)．[9]劉海慶，米月皎．?dāng)U圍后的增值稅稅收分成比例設(shè)計(jì)［J］．稅收經(jīng)濟(jì)研究，201*，(3)．[10]劉淼，紀(jì)營(yíng)營(yíng)．關(guān)于增值稅擴(kuò)圍問(wèn)題的思考［J］．山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，201*，(4)．[11]潘明星．?dāng)U大增值稅實(shí)施范圍的必要性與對(duì)策［J］．山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，201*，(5)指導(dǎo)教師意見(jiàn)：指導(dǎo)教師簽名：年月日

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)記錄表

姓名學(xué)號(hào)李櫻蓁09250810145院（系）聯(lián)系方式財(cái)稅學(xué)院專(zhuān)業(yè)財(cái)政學(xué)班級(jí)2班15818195840指導(dǎo)意見(jiàn):論文選題指導(dǎo)教師簽名:年月日指導(dǎo)意見(jiàn):論文初稿、指導(dǎo)教師簽名:年月日指導(dǎo)意見(jiàn):論文定稿指導(dǎo)教師簽名:年月日

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯記錄表

姓名學(xué)號(hào)論文題目李櫻蓁09250810145院（系）答辯地點(diǎn)財(cái)稅學(xué)院專(zhuān)業(yè)答辯時(shí)間財(cái)政學(xué)班級(jí)2班“營(yíng)改增”對(duì)服務(wù)業(yè)的影響論文內(nèi)容及主要觀點(diǎn)摘要:營(yíng)業(yè)稅改增值稅政策已經(jīng)在許多地方開(kāi)展試點(diǎn)，一方面給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇，另一方面也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，許多服務(wù)企業(yè)面對(duì)營(yíng)改增不但沒(méi)有使稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，反而加重了，真實(shí)的有效稅率和企業(yè)稅負(fù)究竟是減少還是增加存在爭(zhēng)議。有說(shuō)法是“改在服務(wù)業(yè)，利在工商業(yè)”。營(yíng)改增政策的逐步展開(kāi)，給服務(wù)業(yè)帶來(lái)了春風(fēng)，完善稅制，消除重復(fù)征稅，降低服務(wù)企業(yè)稅收成本，從而減少了企業(yè)的成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，但在試點(diǎn)的過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，我們既看到了其優(yōu)勢(shì)，也要取長(zhǎng)補(bǔ)短，改善其不足之處，完善營(yíng)改增政策，使其在全國(guó)范圍內(nèi)得以全面推行。學(xué)生簽名:年月日提問(wèn)及答辯:答辯小組成員簽名:年月日小組答辯評(píng)語(yǔ)及成績(jī)成績(jī)答辯小組負(fù)責(zé)人簽名年月日

畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))成績(jī)?cè)u(píng)定表

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)及成績(jī)成績(jī)指導(dǎo)教師簽名年月日畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）復(fù)評(píng)教師評(píng)語(yǔ)及成績(jī)成績(jī)復(fù)評(píng)教師簽名年月日畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯評(píng)語(yǔ)及成績(jī)成績(jī)答辯委員會(huì)主席簽名年月畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）總成績(jī)（五級(jí)記分制）院（系）負(fù)責(zé)人簽名年月日

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