永藍(lán)高速安全生產(chǎn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
永藍(lán)高速公路安全生產(chǎn)“打非治違”
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省201*年度“打非治違”集中行動(dòng)工作方案的通知》(湘政辦發(fā)201*7號(hào))部署和省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開展“打非治違”集中行動(dòng)的通知》(湘交安201*82號(hào))要求,為確保永藍(lán)高速公路安全生產(chǎn)形勢(shì)良好穩(wěn)定,進(jìn)一步鞏固和深化去年以來(lái)“打非治違”工作成果,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,永藍(lán)高速公路將在全線開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹省委省政府、省交通廳、省高管局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策和部署。圍繞大干上半年“確保不發(fā)生重大責(zé)任安全事故”的目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大隱患整改力度,堅(jiān)決整治不符合安全生產(chǎn)要求的施工行為,切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)永藍(lán)高速公路安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)永藍(lán)高速公路全線安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的全面開展,永藍(lán)公司決定成立安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由俞源擔(dān)任組長(zhǎng),趙建春、苗
建榮擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),謝榮波、吳長(zhǎng)安、米明慶擔(dān)任副組長(zhǎng),各部門部長(zhǎng)為成員。專項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在質(zhì)安部,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等方面工作,由李康全擔(dān)任辦公室主任。
三、重點(diǎn)打擊非法違法行為
(一)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
1、不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序(含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù))、規(guī)避監(jiān)管,非法違法從事交通建設(shè)的;
2、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證,非法從事建筑活動(dòng)的;
3、證照被撤銷、吊銷,或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;
4、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
5、工程項(xiàng)目未按要求提取、使用、計(jì)量支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的;施工安全監(jiān)管制度和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度不全或執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不到位的;使用不合格材料和機(jī)械設(shè)備的;
6、施工單位現(xiàn)場(chǎng)專職安全員數(shù)量未按要求配備的;施工單位一線人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗,或者未辦理施工意外傷害保險(xiǎn)的。
(二)深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、責(zé)任不落實(shí)的;
2、隱患排查治理、緊急撤離等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實(shí)的;
3、事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未組織演練的;4、未開展全員安全培訓(xùn),企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的;
5、未按規(guī)定為作業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品或勞動(dòng)防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)模?/p>
6、違反國(guó)家規(guī)定使用國(guó)家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備和設(shè)施的;
7、安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不當(dāng),帶病運(yùn)行的;8、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志缺失的;
9、未依法依規(guī)落實(shí)防坍塌、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(3月5日前)
各合同段承包人應(yīng)認(rèn)真研究制定打非治違專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。針對(duì)所轄合同段的實(shí)際情況,針對(duì)有可能導(dǎo)致重特大事故的安全隱患、屢禁不止的違規(guī)操作行為,明確本合同段的打擊重點(diǎn)。各承包人應(yīng)召開“打非治違”專題會(huì)議,動(dòng)員和部署專項(xiàng)行動(dòng)。3月10日前,各承包人將打非治違的工作實(shí)施方案報(bào)永藍(lán)公司質(zhì)安部。
(二)集中治理階段(3月5日-5月5日)
全面檢查治理階段,永藍(lán)公司將以質(zhì)安部牽頭,對(duì)全線分兩次進(jìn)行檢查。第一次檢查(3月20日前)對(duì)全線開展全面排查,全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn),責(zé)令承包人限期整改,并進(jìn)行全線通報(bào)。第二次檢查(4月20日前)針對(duì)第一次檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的標(biāo)段進(jìn)行整改結(jié)果復(fù)查,確保打非治違專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。
(三)總結(jié)通報(bào)階段(5月5日至25日)
各承包人要對(duì)“打非治違”工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”,對(duì)查找出來(lái)的違法違規(guī)行為是否已經(jīng)整改完畢進(jìn)行核查,認(rèn)真查找工作漏洞,加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施,鞏固工作效果。各承包人應(yīng)將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于5月15日前報(bào)至永藍(lán)公司質(zhì)安部。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各承包人要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。動(dòng)員部署階段,各承包人要認(rèn)真開展自我排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作部署不及時(shí)、打擊治理不得力的承包人將予以通報(bào)批評(píng)。集中治理期間發(fā)生較大以上(含)事故的,要依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各承包人要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)和要求的宣傳,大力營(yíng)造安全生產(chǎn)的輿論氛圍,切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)管理人員和施工人員安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
(三)突出重點(diǎn),依法嚴(yán)厲打擊
本次“打非治違”集中行動(dòng)重點(diǎn)整治工程施工安全隱患,加大對(duì)情節(jié)惡劣,屢禁不止的典型非法違法行為的打擊力度,實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊和有效打擊。對(duì)排查出來(lái)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位,依法責(zé)令整改;對(duì)經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和責(zé)任人,將嚴(yán)肅處理。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
本次“打非治違”集中行動(dòng)將做為安全生產(chǎn)管理重要內(nèi)容納入各承包單位年終目標(biāo)考核。我司將嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。對(duì)組織不力、工作部署不及時(shí)、打擊措施不得力的施工單位將予以通報(bào)批評(píng)。
(五)加強(qiáng)信息反饋
各項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)“打非治違”集中行動(dòng)活動(dòng)情況的調(diào)度分析,及時(shí)報(bào)送活動(dòng)開展的相關(guān)情況、典型經(jīng)驗(yàn)及做法。對(duì)信息報(bào)送不及時(shí)的項(xiàng)目部,將在年終安全工作考核中予以扣分。
湖南永藍(lán)高速公路有限公司
二○一一年三月九日
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(項(xiàng)目名稱)
201*年“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案
*********工程建設(shè)指揮部
二一二年*月*日
“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,按照中信國(guó)華重沿字【201*】106號(hào)文件要求,結(jié)合重慶市巴南區(qū)沿江高速公路建設(shè)指揮部文件《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》巴高指【201*】19號(hào)文件的部署,為推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的順利實(shí)施,我項(xiàng)目部決定在本工施工段范圍內(nèi)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我項(xiàng)目的實(shí)際,特制定本專項(xiàng)行動(dòng)方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中信國(guó)華重沿字【201*】106號(hào)文件要求,并結(jié)合重慶市巴南區(qū)沿江高速公路建設(shè)指揮部文件《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》巴高指【201*】19號(hào)文件的部署,進(jìn)一步強(qiáng)化我項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動(dòng),堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,促進(jìn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)活動(dòng),夯實(shí)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識(shí),營(yíng)造出遵章守紀(jì)、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍,進(jìn)一步強(qiáng)化各參建單位主體責(zé)任意識(shí),達(dá)到消除隱患、預(yù)防事故、減少損失,推動(dòng)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,確保本工程項(xiàng)目的安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),并建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三、成立機(jī)構(gòu)明確職責(zé)
為了加強(qiáng)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),更好的開展本次工作,確保各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí),我項(xiàng)目部成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員名單如下:
組長(zhǎng):郝紅升副組長(zhǎng):梁忠強(qiáng)
成員:邢良然陸佃龍徐化賓王樹照孫學(xué)森劉振剛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目部“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施和活動(dòng)的開展。
四、工作重點(diǎn)
各施工隊(duì)要采取措施重點(diǎn)打擊具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,以及具有領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,要把非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重來(lái)抓。重點(diǎn)查處以下非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為:
(一)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為
1、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路、水路運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸和交通運(yùn)輸施工建設(shè)的;
2、非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗的;
3、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的;
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
5、瞞報(bào)事故,以及重大安全隱患隱瞞不報(bào)的;6、未依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;7、新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的;
8、其它違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為;(二)具有領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為(公路水運(yùn)工程建設(shè))
1、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書,從事施工建設(shè)活動(dòng)的;
2、非法用工、人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的;
3、施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì),違規(guī)托管、代管、掛靠的;
4、交通建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的,違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
5、建設(shè)單位隨意壓縮項(xiàng)目建設(shè)合理工期,不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的;
6、建設(shè)參與各方技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)未落實(shí)到位的;7、本項(xiàng)目參與各施工隊(duì),對(duì)上級(jí)主管部門下達(dá)的安全隱患整改及其它監(jiān)管指令,不履行相關(guān)職責(zé),不認(rèn)真整改和落實(shí)的;
8、使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。
五、工作步驟
為確保此次“打非治違”專項(xiàng)工作有力推進(jìn)。進(jìn)一步突出重點(diǎn),明確責(zé)任,強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管,并有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性組織開展此項(xiàng)活動(dòng),特將此次活動(dòng)劃分為以下四個(gè)階段進(jìn)行;
(一)動(dòng)員部署、自查自糾階段(6月1日~20日)。本階段以項(xiàng)目部、各施工處自查為主,各施工處要認(rèn)真按照檢查的內(nèi)容在各自內(nèi)部開展排查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐條登記,凡是能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患要求必須立即整改,要按照整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”的原則落實(shí)整改,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,及時(shí)治理和糾正非法違規(guī)行為,消除安全隱患。
(二)全面落實(shí)、檢查、集中整治階段(6月21日~7月31日)。項(xiàng)目部、各施工處要按照方案內(nèi)容落實(shí)相關(guān)工作,加強(qiáng)培訓(xùn)教育、推廣安全文化建設(shè)、推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)責(zé)任制考核等,切實(shí)改變安全管理現(xiàn)狀,提升安全管理水平,通過(guò)一系列的方式、方法提高安全管理水平,降低隱患和事故的數(shù)量,減少非法和違章的行為,從根本上落實(shí)“打非治違”的行動(dòng)。結(jié)合本年度安全生產(chǎn)工作安排,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)配合,集中開展對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊,對(duì)違規(guī)違章行為的糾正治理。配合做好當(dāng)?shù)亟M織的有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
(三)復(fù)查、督促階段(8月份)。本階段,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組,采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種方式對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行檢查督促,并適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)、各類問(wèn)題得到整改;同時(shí)對(duì)項(xiàng)目部、各施工處的安全文化建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)比,提供交流平臺(tái),做到資源共享,共同提高。為了防止安全生產(chǎn)違法、違規(guī)違章行為死灰復(fù)燃,領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中查出的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查,同時(shí)針對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出來(lái)的安全問(wèn)題和不足,要進(jìn)一步完善制度,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,保證執(zhí)法質(zhì)量。
(四)總結(jié)鞏固提高階段(9月)。對(duì)前階段安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治,舉一反三,制定治本之策,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),各施工處也要對(duì)本次“打非治違”行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),研究提出進(jìn)一步完善施工安全管理的意見(jiàn)和建議。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
項(xiàng)目部、各施工處要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性,在專項(xiàng)行動(dòng)中,聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,各部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),做到周密部署、措施果斷、強(qiáng)力推進(jìn)、打擊到位,切實(shí)形成“打非治違”的工作合力,確保取得成效,項(xiàng)目部要認(rèn)真組織開展自查自糾,針對(duì)存在的問(wèn)題和工作中的不足,做到全面整改和落實(shí),全面提高依法依規(guī)的安全生產(chǎn)水平。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。項(xiàng)目部各部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),廣泛宣傳“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),營(yíng)造氛圍。注重宣傳引導(dǎo),加大宣傳力度,注重宣傳效果,正確引導(dǎo)和動(dòng)員各施工隊(duì)伍及職工積極參與、支持“打非治違”工作,營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。
(三)標(biāo)本兼治,注重實(shí)效。項(xiàng)目部各部門、各施工處要根據(jù)自身實(shí)際情況,按照方案內(nèi)容,制定合理、科學(xué)的工作計(jì)劃,堅(jiān)持依法辦事;要把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結(jié)合起來(lái),查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度。做到打擊一處、整治一處、鞏固一處,規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序,健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái),注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。
(四)依法依規(guī),嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。各部門、各施工處要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求,要嚴(yán)格依法依規(guī)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),講方法、講政策,對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力的部門和個(gè)人要實(shí)行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究;對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要批評(píng)通報(bào),嚴(yán)令改正,要嚴(yán)格事故查處制度,認(rèn)真執(zhí)行督導(dǎo)制度。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共建和諧。項(xiàng)目部要將開展“打非治違”行動(dòng)與行業(yè)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“平安工地”等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合,建立長(zhǎng)效機(jī)制,全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
******工程建設(shè)指揮部
201*年*月*日
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