興安盟婦聯(lián)赴云南考察小額信貸工作報(bào)告

興安盟婦聯(lián)赴云南考察小額信貸工作報(bào)告

馬偉玲

根據(jù)盟婦聯(lián)年初工作部署，結(jié)合今年自治區(qū)婦聯(lián)主席陳羽在全區(qū)婦聯(lián)工作視頻會(huì)議上的講話中提出，以推進(jìn)小額信貸和家政服務(wù)工作為重點(diǎn)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作思路。盟婦聯(lián)在自治區(qū)小額貼息貸款發(fā)放工作實(shí)施前，于3月16日，由盟婦聯(lián)喬霞帶隊(duì)，組織全盟各旗縣市、農(nóng)場(chǎng)局婦聯(lián)主席赴云南省重點(diǎn)對(duì)昆明市婦女促進(jìn)就業(yè)中心，昆明市南鑫家政服務(wù)公司、昆明市婦女兒童活動(dòng)中心和昆明錦莊農(nóng)業(yè)科技有限公司參觀學(xué)習(xí)。重點(diǎn)對(duì)昆明市婦聯(lián)實(shí)施城市小額貸款促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和貸免扶補(bǔ)小額貸款工作進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便結(jié)合近年來(lái)全盟各級(jí)婦聯(lián)組織實(shí)施婦女微貸款業(yè)務(wù)中積累的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒云南省小額貼息貸款發(fā)放工作的成功做法，扎實(shí)有效地開(kāi)展我盟的小額

貼息貸款發(fā)放工作。

在考察中我們通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、座談研討等形式，對(duì)昆明市婦聯(lián)實(shí)施城市小額貸款促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款和貸免扶補(bǔ)小額貸款工作情況有了較為全面的認(rèn)識(shí)，這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖短但內(nèi)容豐富，

使考察團(tuán)成員受益匪淺，體會(huì)良多。

一、昆明市委市政府為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供保障昆明市委市政府高度重視婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，不斷完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系和運(yùn)行機(jī)制。201*年制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工青婦工作意見(jiàn)》，明確工作方向，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)等方面為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供有力保障。201*年市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)》（昆政通201*70號(hào)）文件。規(guī)定從當(dāng)年起，由市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金，專門用于扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的女性創(chuàng)業(yè)人員最高額度有5萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)的由原來(lái)的人均最高額度5萬(wàn)元提高到人均10萬(wàn)元；為勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供不超過(guò)200萬(wàn)元的貸款等政策。加大對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的扶持力度，

拓展政策平臺(tái)。

二、確保婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作有效落實(shí)

昆明市婦女促進(jìn)就業(yè)中心成立于1996年12月，市婦聯(lián)下屬全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員7名，公益性崗位人員5名，是云南省首家為下崗、失業(yè)婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的專職機(jī)構(gòu)。主要對(duì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)人員實(shí)施小額貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)行項(xiàng)目考察認(rèn)定、審核、管理；配合政府對(duì)我市失業(yè)婦女進(jìn)行就業(yè)援助工作；協(xié)助政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村富余女勞動(dòng)力做好轉(zhuǎn)移安置工作；對(duì)下崗失業(yè)婦女進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)我市婦女就業(yè)、失業(yè)和下崗的情況進(jìn)行調(diào)查了解，為有關(guān)部門制定婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策提供相關(guān)依據(jù)和信息；同時(shí)開(kāi)

展促進(jìn)婦女就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的其他服務(wù)。

中心主要承擔(dān)城市小額信貸申請(qǐng)、審批、發(fā)放和回收；失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放、回收以及貸免扶補(bǔ)小額貸款支

持工作。

城市小額信貸從1998年開(kāi)始實(shí)施，小額貸款的對(duì)象為：有自謀職業(yè)愿望、有項(xiàng)目、身體健康、年齡50歲以內(nèi)的下崗失業(yè)女職工；小額貸款的基本原則為：“自愿申請(qǐng)、項(xiàng)目啟動(dòng)、貸女不貸男、貸小不貸大、貸貧不貸富，整貸零還”；小額貸款的期限為一年；貸款額度為：首次貸款者每人每次不超過(guò)5000元；續(xù)貸人員根據(jù)還貸信譽(yù)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)展情況逐步放大至2萬(wàn)元；“巾幗創(chuàng)新業(yè)”帶頭人創(chuàng)辦的小型企業(yè)及社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并安置了下崗失業(yè)人員的最高限額為3萬(wàn)元；失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款自201*年201*年11月底，共為5758名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款24190萬(wàn)元。而且貸款到期回收率達(dá)99.8%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目成功率高，創(chuàng)業(yè)者的能力普遍提高。“貸免扶補(bǔ)”是指從201*年起，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，云南省各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)

業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。貸：對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國(guó)人員等申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不

超過(guò)5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。

免：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收；申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保、免利息。

扶：創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。

補(bǔ)：對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，按照《意見(jiàn)》

的有關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作

昆明市婦聯(lián)，充分發(fā)揮黨委政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶作用，按照黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以小額擔(dān)保貸款工作為載體，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小額擔(dān)保

貸款工作。

作為小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之一，承接了昆明市部分小額擔(dān)保貸款工作并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為使工作有效推進(jìn)，市婦聯(lián)制定并下發(fā)了昆明市婦聯(lián)小額擔(dān)保貸款實(shí)施意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)信社等部門的支持，市財(cái)政局共安排擔(dān)�；�金2650萬(wàn)元，市農(nóng)信社按照不超過(guò)擔(dān)保近35倍放大貸款規(guī)模，在實(shí)際工作中，昆明市婦聯(lián)按照婦女創(chuàng)業(yè)資金需求，以及在以往長(zhǎng)期工作中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)培育的信譽(yù)度，使得貸款發(fā)放規(guī)模突破14倍。1998201*年累計(jì)發(fā)放成小額貸款5.4億元（其中：農(nóng)村1.54億元，受益22萬(wàn)戶；城市3.86億元，扶持10670人創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)崗位201*0個(gè)，多渠道幫助5萬(wàn)余名婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)）。截至目前，已爭(zhēng)取財(cái)政中央財(cái)政貼息資金10000多萬(wàn)元。僅201*201*年就發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.39億元，其中：201*年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.79億元，扶持3603人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)近10000人就業(yè)；201*年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.359億元，扶持2550人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)近8000人就也，推薦勞動(dòng)密集型企業(yè)12家，有6家已批準(zhǔn)貸款共1100萬(wàn)元，同時(shí)，還依托小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)232期，培訓(xùn)

失業(yè)女性9150人次。

四、幾點(diǎn)思考

一是昆明市委市政府對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作高度重視，體現(xiàn)在不斷完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策體系和運(yùn)行機(jī)制。在政策支持，經(jīng)費(fèi)保障和機(jī)構(gòu)建立的情況下，為在一定時(shí)期內(nèi)婦聯(lián)組織及其它小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)落實(shí)小額貸款工作應(yīng)達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施提供了政策依據(jù)和保障。使各相關(guān)部門責(zé)權(quán)利更加明晰，相互間配合更加順暢，

工作效率更加提高。

二是昆明市婦女促進(jìn)就業(yè)中心的成立，意味著辦事機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。改變了婦聯(lián)在落實(shí)項(xiàng)目工作的傳統(tǒng)方式，解除了制約小額擔(dān)保貸款工作在具體落實(shí)過(guò)程中的癥結(jié)所在，真正實(shí)現(xiàn)了“有人干事”“有陣地做事”“有錢辦事”。確保了小額貸款工作的有序開(kāi)

展、規(guī)范運(yùn)行和務(wù)實(shí)高效。

三是昆明市婦聯(lián)，能成為小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之一，并承接著全市大份額的小額擔(dān)保貸款任務(wù)，足以說(shuō)明昆明市婦聯(lián)在落實(shí)小額擔(dān)保貸款工作中市委市政府對(duì)婦聯(lián)組織的高度信任，充分體現(xiàn)了昆明市婦聯(lián)及婦聯(lián)干部立足崗位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源服務(wù)婦女、服務(wù)大局、服務(wù)中心工作、的

態(tài)度能力和實(shí)力。

昆明市婦聯(lián)在實(shí)施小額貸款業(yè)務(wù)中的成功經(jīng)驗(yàn)，將為興安盟婦聯(lián)系統(tǒng)下一步自治區(qū)婦聯(lián)開(kāi)展的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)

起到積極的引導(dǎo)和借鑒作用。

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通遼市婦女小額信貸工作情況調(diào)研

一、基本情況

通遼市婦聯(lián)從201*年開(kāi)始開(kāi)展婦女小額信貸工作，到目前為止，已發(fā)放小額貸款1.2億元。工作中，主要采取兩種模式：一是給中小企業(yè)貸款,貸款對(duì)象是城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)辦的企業(yè)或女職工比例占60%以上的企業(yè)，共貸8300萬(wàn)元，扶持28戶女性企業(yè)，直接帶動(dòng)5280名婦女就業(yè)。二是給婦女個(gè)人貸款，貸款對(duì)象是農(nóng)村牧區(qū)婦女和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，共貸款4064.3萬(wàn)元，扶持2058名農(nóng)村婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，扶持145名城鎮(zhèn)婦女發(fā)展個(gè)體工商業(yè)。通遼市的婦女小額信貸工作主要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段：201*年201*年，與開(kāi)發(fā)行、包商行、小額貸款公司合作，對(duì)城鎮(zhèn)女性創(chuàng)辦的中小企業(yè)進(jìn)行扶持。第二個(gè)階段：201*年，貸款對(duì)象由中小企業(yè)拓展到農(nóng)村婦女，貸款渠道拓展到農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、就業(yè)局、財(cái)政局。全年共發(fā)放貸款6219.3萬(wàn)元。第三階段：201*年，主要與開(kāi)發(fā)行合作,對(duì)中小企業(yè)擬發(fā)放貸款6000萬(wàn)元;與農(nóng)行、農(nóng)村信用社合作，對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村婦女?dāng)M發(fā)放貸款201*萬(wàn)元；加大與就業(yè)局合作力度,實(shí)施婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款,擬發(fā)放貸款201*萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行扶持。

二、主要做法

（一）發(fā)揮婦聯(lián)組織的主體作用

由于受資金、人員、經(jīng)費(fèi)等因素制約，婦聯(lián)組織開(kāi)展小額貸款工作，缺少必要的信貸承載主體，主要依靠婦聯(lián)組織積極主動(dòng)與各種貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、銀行的溝通和協(xié)調(diào)推動(dòng)?jì)D女小額貸款工作，因此，發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織的主體作用尤為重要。工作中，主要通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、調(diào)研，引導(dǎo)各級(jí)婦聯(lián)樹(shù)立一種理念，充分認(rèn)識(shí)做好婦女小額貸款工作是婦聯(lián)帶領(lǐng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要職責(zé)，是推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)增收致富，為婦女群眾服務(wù)的有效形式，各地婦聯(lián)必須高度重視，把小額信貸工作作為婦女發(fā)展的重中之重，納入婦聯(lián)工作重要議事日程，經(jīng)過(guò)三年多的努力，目前全市8個(gè)旗縣市區(qū)全部開(kāi)展了此項(xiàng)工作。各地在工作中勇于創(chuàng)新，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（二）拓展多元化融資渠道

為滿足不同群體的貸款婦女需求，根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，選擇合適的銀行，力求使貸款婦女群體與銀行目標(biāo)客戶相一致。比如：對(duì)一些資產(chǎn)雄厚，抵押物充足，企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況好，帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)明顯的企業(yè)，推薦到利率比較低的開(kāi)行；對(duì)一些小企業(yè)，資產(chǎn)相對(duì)不多，抵押物不足，但成長(zhǎng)性較好的企業(yè)推薦到利率相對(duì)高一點(diǎn)，但貸款條件相對(duì)低一些、放款速度快的包商銀行、小額貸款公司。目前，市婦聯(lián)已與4家金融機(jī)構(gòu)、6家從事金融業(yè)務(wù)的公司、4個(gè)有貸款項(xiàng)目的政府部門進(jìn)行了合作。貸款扶持對(duì)象由中小企業(yè)拓展到農(nóng)村婦女、個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體工商業(yè)的全覆蓋。在貸款渠道上，形成了以開(kāi)行、農(nóng)村信用社、農(nóng)行、就業(yè)局為主體，農(nóng)發(fā)行、包商銀行、小額貸款公司、財(cái)政局、扶貧辦、發(fā)改委等其它渠道為補(bǔ)充的貸款新格局。在貸款合作平臺(tái)上，有匯鑫平臺(tái)、城投公司、通盛投融資擔(dān)保有限公司。（三）探索多元化貸款模式

在中小企業(yè)貸款中，實(shí)行“貸款平臺(tái)＋擔(dān)保平臺(tái)＋受托銀行＋管理平臺(tái)”四位一體的貸款管理模式。在個(gè)人微貸款中，確定了“村級(jí)婦代會(huì)選戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)審核、旗縣婦聯(lián)推薦、金融機(jī)構(gòu)程序操作”工作制度。實(shí)行“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款綠色通道”、“農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款直通車”、“一站式服務(wù)”等方式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)先”，即對(duì)農(nóng)村婦女申請(qǐng)的貸款優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放貸款。主要采取以下幾種形式：一是整村推進(jìn)型。由婦聯(lián)組織選擇黨委、政府重視，婦聯(lián)組織作用發(fā)揮好的蘇木鎮(zhèn)、村，不分產(chǎn)業(yè)，整體進(jìn)行扶持。二是產(chǎn)業(yè)扶持型。圍繞當(dāng)?shù)?-2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款扶持。三是合作社帶動(dòng)型。婦聯(lián)組織鼓勵(lì)和引導(dǎo)貸款婦女成立專業(yè)合作社，通過(guò)對(duì)合作社會(huì)員給予貸款扶持，推動(dòng)?jì)D女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)她們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）創(chuàng)新多元化貸款方式

各級(jí)婦聯(lián)在實(shí)際貸款操作中，從放寬貸款條件，延長(zhǎng)貸款使用期限，增加貸款額度，創(chuàng)新貸款投放方式等方面入手，積極為貸款婦女爭(zhēng)取優(yōu)惠條件。一是協(xié)調(diào)銀行放寬貸款條件。如：與信用社合作中，貸款婦女無(wú)需交納任何股金，采用35人小組聯(lián)保形式，有效地解決了擔(dān)保的難題。還有的旗縣與信用社溝通，無(wú)需任何抵押，直接發(fā)放貸款。二是延長(zhǎng)貸款期限。一般情況下，種植業(yè)貸款期限為１年，養(yǎng)殖業(yè)貸款期限為2年，各級(jí)婦聯(lián)在發(fā)放貸款時(shí)，大多數(shù)比正常貸款期限延長(zhǎng)1-2年，解決了因還貸導(dǎo)致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)困難，不敢擴(kuò)大規(guī)模等問(wèn)題。三是增加貸款額度。對(duì)農(nóng)村婦女個(gè)人，銀行一般限制在201*-5000之間。各級(jí)婦聯(lián)發(fā)放的貸款，最高達(dá)到3萬(wàn)元。四是創(chuàng)新貸款投放形式。為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)婦聯(lián)靈活掌握貸款的投放方式，貸款不直接發(fā)放到戶，由鎮(zhèn)政府、村集體、婦女專業(yè)合作社統(tǒng)一為農(nóng)戶建大棚、蓋房舍、購(gòu)進(jìn)牲畜，依托龍頭企業(yè)，引導(dǎo)婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（五）規(guī)范多元化貸款管理

一是建立兩項(xiàng)制度。建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，婦聯(lián)、金融辦、擔(dān)保平臺(tái)等為成員的婦女創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府多次組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)，解決項(xiàng)目運(yùn)行中的重大問(wèn)題。建立規(guī)范的貸款工作制度。市政府、市貸款聯(lián)席會(huì)議小組多次下發(fā)文件，對(duì)婦女小額貸款的意義、成員單位職責(zé)、工作操作流程、貸款管理進(jìn)行規(guī)范，形成了市委、政府主導(dǎo)，各部門密切配合的長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是嚴(yán)把三個(gè)環(huán)節(jié)，即把好貸前選戶、選項(xiàng)準(zhǔn)入關(guān)，把好貸中管理風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)，把好貸后回收關(guān)三個(gè)關(guān)鍵。在貸前選戶、選項(xiàng)上，對(duì)中小企業(yè)貸款，確立了“兩不貸”原則和把好“兩關(guān)”，即不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不貸，企業(yè)污染大的不貸；把好企業(yè)法人是女性或企業(yè)女職工比例占60%以上和企業(yè)沒(méi)有不良貸款記錄兩個(gè)關(guān)口。在對(duì)農(nóng)村牧區(qū)婦女個(gè)人貸款審核中，確定了“六要素”，即婦女本人要有一個(gè)致富項(xiàng)目，要掌握一門致富技術(shù)，家庭要有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭成員要和睦、要講誠(chéng)信，要沒(méi)有不良嗜好。在貸中風(fēng)險(xiǎn)控制上，規(guī)范貸款運(yùn)作流程，采取“基層?jì)D聯(lián)調(diào)研選戶＋市婦聯(lián)初審＋貸款領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審＋貸款平臺(tái)程序操作”方式，層層把關(guān)，防范風(fēng)險(xiǎn)。在貸后回收上，前移關(guān)口，全程跟蹤企業(yè)或農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)或農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，監(jiān)督企業(yè)或農(nóng)戶按要求使用資金。目前，無(wú)論是中小企業(yè)貸款，還是個(gè)人微貸款，貸款回收率均達(dá)到100%。三是夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)，建立兩個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，做好宣傳和動(dòng)員，項(xiàng)目培訓(xùn)，基礎(chǔ)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。三、初步成效

一是培育和扶持一批女性中小企業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。小額信貸扶持的28家企業(yè)全部擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，所有貸款企業(yè)中沒(méi)有虧損的，全部實(shí)現(xiàn)盈利，且經(jīng)濟(jì)效益可觀。如：開(kāi)魯縣王中王服裝廠、慧亞糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司和奈曼旗朵蘭制衣有限公司三家企業(yè)分別貸款200萬(wàn)、400萬(wàn)和300萬(wàn)資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)有能力擴(kuò)大再生產(chǎn)，王中王服裝廠新擴(kuò)建廠房2600平方米，慧亞公司經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大到2萬(wàn)平方米，經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展到物流產(chǎn)業(yè)，玉米購(gòu)銷由原來(lái)的1萬(wàn)噸發(fā)展為2萬(wàn)噸，形成了以糧食為主業(yè)，果、菜、糧全面經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新格局。朵蘭制衣公司遷入新址，經(jīng)營(yíng)規(guī)模由原來(lái)的年加工10萬(wàn)件發(fā)展到現(xiàn)在的年加工100萬(wàn)件，新增就業(yè)人員300余人。又如，興陽(yáng)糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司貸款100萬(wàn)元，資金用于購(gòu)買新研制開(kāi)發(fā)的綠豆米原材料，產(chǎn)品出口日本、東歐等國(guó)家，僅一年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)260萬(wàn)元。新華肉牛養(yǎng)殖有限公司201*年抓住市場(chǎng)機(jī)遇，通過(guò)我們貸款100萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)200多頭牛，在價(jià)格高時(shí)賣出，僅此一項(xiàng)就賺得利潤(rùn)近80萬(wàn)元，企業(yè)老板形象地說(shuō)：一條牛腿就賺回了成本。由于企業(yè)效益好，還款及時(shí)，201*年又續(xù)貸100萬(wàn)元。

二是培養(yǎng)了一批女企業(yè)家和致富女能手，幫助了一批婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)對(duì)女性創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持，造就了一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理好的女企業(yè)家隊(duì)伍。特別是去年發(fā)生金融危機(jī)以來(lái)，她們積極應(yīng)對(duì)，使企業(yè)免受沖擊站穩(wěn)腳跟，不但沒(méi)有停產(chǎn)的，而且全部實(shí)現(xiàn)盈利。中小企業(yè)貸款也推動(dòng)了婦女就業(yè)，貸款后的企業(yè)新增就業(yè)人員5208人，且95%以上是女性，如東北六藥業(yè)有限責(zé)任公司，兩年貸款1000萬(wàn)元，在面對(duì)金融危機(jī)企業(yè)大幅減員、關(guān)停情況下，拓展了經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古科爾沁醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)，新開(kāi)設(shè)37家連鎖店，直接安置就業(yè)人員700余人。通過(guò)對(duì)農(nóng)村婦女個(gè)人的扶持，培育了一大批致富女能手，提高了婦女參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的能力。我們?cè)谀温��?1個(gè)蘇木鎮(zhèn)、38個(gè)村、32個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)投放貸款1198.8萬(wàn)元，扶持364名婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，肉雞飼養(yǎng)量達(dá)700萬(wàn)只，僅此一項(xiàng)戶均增收5000元以上。市和庫(kù)倫旗兩級(jí)婦聯(lián)為庫(kù)倫旗六家子鎮(zhèn)二道洼村協(xié)調(diào)49萬(wàn)元資金，扶持16戶家庭婦女養(yǎng)雞19萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60多萬(wàn)元。扎旗婦聯(lián)與信用聯(lián)社合作為格日朝魯白音胡碩嘎查30戶養(yǎng)牛戶發(fā)放2年期貸款90萬(wàn)元，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)母牛226頭，實(shí)現(xiàn)戶均增收4000元。三是提高了婦聯(lián)組織社會(huì)知名度，提高了婦聯(lián)干部工作能力。婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目的實(shí)施，在我市引起了強(qiáng)烈反響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾對(duì)婦聯(lián)工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為我們?cè)趪�繞黨委政府中心工作服務(wù)大局中，找準(zhǔn)了工作切入點(diǎn)，切實(shí)為婦女群眾辦實(shí)事，對(duì)婦女發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極作用，是做了一件了不起的大事。在項(xiàng)目實(shí)施中，我們注重發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，全心全意為婦女服務(wù)，增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力和影響力，婦女工作更加務(wù)實(shí)，贏得了群眾贊譽(yù)，樹(shù)立了良好形象。各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目，找到了服務(wù)大局、服務(wù)全市中心工作的抓手，感到干勁特別足，婦聯(lián)干部也學(xué)到了經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和資金運(yùn)營(yíng)知識(shí)，項(xiàng)目操作方法和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，提高了干部綜合素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力和工作水平。四、存在問(wèn)題

通遼市婦女小額信款工作取得了一些成績(jī)，但也面臨著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是信貸資金總量不足，不能滿足農(nóng)村婦女特別是貧困婦女的需求。廣大婦女求知、求富、求發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈，但卻苦于沒(méi)有發(fā)展啟動(dòng)資金，迫切需要給予貸款扶持。二是貸款使用周期短，不利于資金回籠。中小企業(yè)貸款大多數(shù)為短期營(yíng)運(yùn)資金，使用期限為一年，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)困難，往往剛投入使用就面臨還款問(wèn)題，只能持幣待還，資金不能有效利用。

三是金融機(jī)構(gòu)貸款手續(xù)繁瑣，貸款婦女抵押物不足。金融機(jī)構(gòu)為確保貸款安全，如期回收，提高了貸款戶的申貸條件，增加了抵押、質(zhì)押的限制，貸款手續(xù)繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)。一般貸款要求用房產(chǎn)、土地作抵押，農(nóng)村婦女往往因抵押物不足而未能獲得貸款。四是缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)，婦聯(lián)開(kāi)展小額貸款工作的難度較大。這項(xiàng)工作需要下鄉(xiāng)調(diào)研選戶、選項(xiàng)，做好宣傳、培工作，負(fù)責(zé)貸款管理，貸后回收等工作，絕大多數(shù)婦聯(lián)組織沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。五、今后工作打算

一是要進(jìn)一步拓寬貸款渠道，拓展貸款項(xiàng)目，擴(kuò)大貸款規(guī)模，擴(kuò)大婦女覆蓋面。拓寬貸款渠道，除了繼續(xù)鞏固已合作的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展婦女小額貸款工作外，開(kāi)辟新的貸款渠道。拓展貸款項(xiàng)目，針對(duì)銀行系統(tǒng)不同的貸款品種，按照貸款額度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類，分別是100萬(wàn)以上、10010萬(wàn)、10萬(wàn)以下三類，并根據(jù)各銀行情況分門別類的推薦。擴(kuò)大貸款規(guī)模，在信貸資金總量上有更大的突破。擴(kuò)大婦女覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人、個(gè)體工商戶的全覆蓋。

二是要進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，規(guī)范工作制度。開(kāi)發(fā)和培育貸款項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)廣泛進(jìn)行宣傳，征集項(xiàng)目，不斷更新、優(yōu)化貸款項(xiàng)目庫(kù)，做好開(kāi)發(fā)和培育工作。探索實(shí)施項(xiàng)目可行性調(diào)研季例會(huì)制度，按季組織金融部門、企業(yè)座談，對(duì)項(xiàng)目可行性面對(duì)面進(jìn)行磋商，提高項(xiàng)目推薦的成功率。

三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)配套服務(wù)。加大宣傳、培訓(xùn)工作力度，利用主流媒體對(duì)婦女小額貸款政策進(jìn)行宣傳，使廣大婦女知曉婦女小額貸款的相關(guān)事項(xiàng)，提高社會(huì)對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的認(rèn)知度。對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部開(kāi)展培訓(xùn)，提高做項(xiàng)目的能力；對(duì)農(nóng)村婦女開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)還貸意識(shí)。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦女誠(chéng)信體系建設(shè)。結(jié)合女企業(yè)家協(xié)會(huì)工作，開(kāi)展貸款誠(chéng)信企業(yè)表彰評(píng)選活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，開(kāi)展貸款誠(chéng)信戶的表彰評(píng)選活動(dòng)，為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，為順利實(shí)施小額貸款項(xiàng)目提供保障。

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