鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心建設自查報告

天增鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心建設

自檢自查報告

我鎮(zhèn)轄9個行政村，96個自然屯。一個時期以來，農村集體三資（資金、資產、資源）管理不到位，是群眾農民普遍關心的熱點、難點問題，也是導致農村村屯干部得不到群眾認可的一個重要原因。去年以來，我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，針對農村三資管理中存在的各種問題，堅持突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，以機制創(chuàng)新為動力，以規(guī)范管理為手段，以服務經濟的目的，扎實有序推進三資委托代理工作，現(xiàn)在三資委托代理服務中心已經建成并正常開展工作，具體情況如下。

一、三資委托代理工作開民展情況

1、分解任務，責任到人。我們從強化組織保障，落實工作責任入手，成立了農村集體三資（資金、資產、資源）代理服務領導小組，具體負責三資代理服務中心的建設工作和指導各村三資的清理、登記、公示、整改等工作。

2、積極宣傳，發(fā)動群眾。采取召開村屯干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式，及時把三資委托代理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村屯，重點加強對村屯兩級干部教育引導。

3、規(guī)范程序，嚴格操作。我們嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報6個程序進行，一個環(huán)節(jié)不缺，一個步驟不少，對村三資進行調查摸底。針對各村清理移交的帳務實行互審機制。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產與實物相符、資源與面積相符；債權、債務、固定資產與總帳相互印證。

二、三資委托中心建設情況

1、鎮(zhèn)政府成立了三資委托代理服務監(jiān)督領導小組。組長由興隆鎮(zhèn)紀工委書記擔任，副組長由副鎮(zhèn)長王樹峰擔任，成員由相關人員組成，為三資委托代理服務工作的順利開展提供了組織保障。

2、建立了資金監(jiān)管、資產資源監(jiān)管兩套工作流程；建立了資金委托代管、資產統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，并上墻公開。

3、成立了農村集體三資委托代理服務中心，為服務中心解決了辦公地點，并配齊了主任、副主任、專職總會計、總出納員、資產管理員、資源協(xié)管員、記帳員各1名。

4、檔案建設規(guī)范。統(tǒng)一簽訂了農村集體三資委托代理服務委托協(xié)議書；統(tǒng)一建立了農村集體三資委托代理服務工作文件檔案和三資數(shù)據(jù)庫檔案（三資臺帳）；統(tǒng)一建立了農村集體三資處置呈報表、農村集體三資業(yè)務代理情況季報表和糾正違規(guī)處理農村集體三資情況統(tǒng)計表；統(tǒng)一建立了農村集體三資業(yè)務受理情況登記簿、農村集體三資查詢情況登記簿、政策咨詢情況登記簿和群眾來信來訪情況登記簿。

5、制定了天增鎮(zhèn)《農村集體資金管理辦法》、《農村集體資源管理辦法》、《農村集體資產管理辦法》、《農村集體三資審計辦法》、《農村干部任期經濟責任審計辦法》、《征用耕地補償費使用監(jiān)督辦法》等制度。各種制度上墻公開，并設有群眾意見簿和意見箱，確定了熱線電話57580369。

6、制定了三資委托代理服務中心負責人和辦公室工作人員的工作職責，各崗位職責上墻公開，并有考勤管理和年度工作業(yè)績考核辦法。

7、建立了三資委托代理服務網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，統(tǒng)一安裝了諧農三資委托代理服務軟件管理系統(tǒng)，清查摸底和三資數(shù)據(jù)錄入工作全部完成；三資管理工作經費列入了年度財政預算；統(tǒng)一開立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體三資委托代理服務中心銀行賬戶。

8、為鎮(zhèn)三資委托代理服務中心配備了液晶電視。9、辦公地點設在鎮(zhèn)政府，有中心主任辦公室、中心綜合辦公室和專門的檔案室，配置了辦公用電腦、打印機、照像機、傳真機、復印機、掃描儀等設備設施。

10、鎮(zhèn)代理中心制做并懸掛了農村集體‘三資’委托代理服務中心’’標牌。

三、三資委托代理服務工作收到的成效

1、摸清了底數(shù)。截止目前，我鎮(zhèn)已完成了9個村、96個自然屯的三資清理工作。對入帳現(xiàn)金，固定資產，債權，債務，資源進行了清理登記。清查的情況在村里顯著的位置上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對已確認的資產、資源進行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴防資產資源流失，保持資產資源增值。

2、完善了工作機制。

按照邊清理邊完善的要求，我鎮(zhèn)及時對村務公開、民主理財、資金審批、財務管理等制度進行了完善，不斷健全農村集體三資規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。

為確保農村三資安全，我鎮(zhèn)規(guī)定所有的項目資金（包括農業(yè)項目資金、水利項目資金、減災救災資金等不在財政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經營性承包收入，必須先入三資監(jiān)管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財小組的人員到位認可蓋章。在票據(jù)使用上，嚴禁私自購買使用規(guī)定以外的票據(jù)。違反者，一經發(fā)現(xiàn)，將作違紀處理。我鎮(zhèn)還對所有村級經濟合同進行了清理和規(guī)范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同75份，標的額5.6萬元，真正做到了村級資金來源清楚，依據(jù)清晰。

3、發(fā)揮了監(jiān)管作用。

為切實搞好農村三資監(jiān)管服務，在規(guī)范村級代管資金收支的同時，我鎮(zhèn)加大對村級三資的監(jiān)管力度。變被動為主動，將三資監(jiān)管工作關口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預防，制定了《天增鎮(zhèn)農村集體三資及工程建設項目招投標程序》。對村集體資產、資源的承包、租賃、轉讓、拍賣，房屋及道路等工程建設項目，一律實行公開招投標管理。以此來規(guī)范農村資產資源處置、工程項目的招投標和大宗產權的交易行為。實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后進行申請，由三資監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標制度的陽光作業(yè)，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑，密切了干群關系。

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頭陂鎮(zhèn)農村集體“三資”管理和財務管理

規(guī)范化建設自查報告

我鎮(zhèn)轄13個村委會，154個村小組。去年以來，我鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，針對農村“三資”管理中存在的各種問題，堅持突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，以機制創(chuàng)新為動力，以規(guī)范管理為手段，以服務經濟的目的，扎實有序推進“三資”委托代理工作，現(xiàn)在“三資”委托代理服務中心已經建成并正常開展工作，具體情況如下。

一、“三資”委托代理工作開展情況

1、分解任務，責任到人。我們從強化組織保障，落實工作責任入手，成立了農村集體“三資”（資金、資產、資源）監(jiān)管工作領導小組。具體負責“三資”監(jiān)管各村“三資”的清理、登記、公示、整改等工作。

2、積極宣傳，發(fā)動群眾。采取召開村組干部、黨員群眾代表會議、發(fā)放宣傳資料等方式，及時把“三資”委托代理工作的目的、意義、要求、方法步驟和政策宣傳到村組，重點加強對村組兩級干部教育引導。

3、規(guī)范程序，嚴格操作。我們嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報6個程序進行，一個環(huán)節(jié)不缺，一個步驟不少，對村三資進行調查摸底。做到帳帳相符、帳證相符、帳表相符、資產與實物相符、資源與面積相符；債權、債務、固定資產與總帳相互印證。

二、農村“三資”監(jiān)管工作情況

1、建立了資金監(jiān)管、資產資源監(jiān)管“兩套”工作流程；建立了資金委托代管、資產統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管“三種”管理方式，并上墻公開。

2、鎮(zhèn)政府成立了“三資”監(jiān)管工作領導小組。組長由鎮(zhèn)長張龍奇擔任，副組長由黨委副書記張筱夏、紀委書記李敏、副鎮(zhèn)長魏堅擔任，成員由相關工作人員組成，為“三資”監(jiān)管工作的順利開展提供了組織保障。

3、成立了經濟合同審核中心，辦公地點設在鎮(zhèn)政府便民服務中心，配置了辦公用電腦、打印機、照像機、傳真機、復印機、掃描儀等設備設施。為“三資”監(jiān)管工作的順利開展提供了物質保障。。

4、檔案建設規(guī)范。統(tǒng)一建立了農村集體“三資”委托代理服務工作文件檔案和“三資”數(shù)據(jù)庫檔案（“三資”臺帳）；統(tǒng)一建立了農村集體“三資”處置呈報表和糾正違規(guī)處理農村集體“三資”情況統(tǒng)計表；統(tǒng)一建立了農村集體“三資”業(yè)務受理情況登記簿、農村集體“三資”查詢情況登記簿、政策咨詢情況登記簿和群眾來信來訪情況登記簿。

5、制定了頭陂鎮(zhèn)《農村集體資金管理辦法》、《農村集體資源管理辦法》、《農村集體資產管理辦法》等制度。各種制度上墻公開，并設有群眾意見簿和意見箱，確定了熱線電話3781007。

6、制定了“三資”工作領導小組及經濟合同審核中心工作人員的工作職責，各崗位職責上墻公開，并有考勤管理和年度工作業(yè)績考核辦法。

7、建立了“三資”委托代理服務網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，統(tǒng)一安裝了諧農“三資”委托代理服務軟件管理系統(tǒng)，清查摸底和“三資”數(shù)據(jù)錄入工作全部完成；“三資”管理工作經費列入了年度財政預算；統(tǒng)一開立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心銀行賬戶。

三、“三資”委托代理服務工作收到的成效

1、摸清了底數(shù)。截止目前，我鎮(zhèn)已完成了13個村的“三資”清理工作。對入帳現(xiàn)金，固定資產，債權，債務，資源進行了清理登記。清查的情況在村里顯著的位置上墻公示，接受群眾監(jiān)督。對已確認的資產、資源進行鎖定，作為基數(shù)依據(jù)，嚴防資產資源流失，保持資產資源增值。

2、完善了工作機制。

按照邊清理邊完善的要求，我鎮(zhèn)及時對村務公開、民主理財、資金審批、財務管理等制度進行了完善，不斷健全農村集體“三資”規(guī)范管理的各項制度規(guī)定。

3、發(fā)揮了監(jiān)管作用。

為切實搞好農村“三資”監(jiān)管服務，在規(guī)范村級代管資金收支的同時，我鎮(zhèn)加大對村級“三資”的監(jiān)管力度。變被動為主動，將“三資”監(jiān)管工作關口前移，變事后監(jiān)督，事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預防，制定了相關程序。對村集體資產、資源的承包、租賃、轉讓、拍賣，房屋及道路等工程建設項目，一律實行公開招投標管理。以此來規(guī)范農村資產資源處置、工程項目的招投標和大宗產權的交易行為。實行政府采購制度。凡是村里購買在1000元以上的大宗物品，必須履行規(guī)定程序后進行申請，由“三資”監(jiān)管中心進行審核評估后實行統(tǒng)一采購。招投標制度的“陽光作業(yè)”，堵塞了管理漏洞，消除了干部之間的隔閡和群眾對村干部的猜疑，密切了干群關系。

四、“三資”管理工作中存在的主要問題

一是村組相關人員素質有待提高。13個村委會報賬員大都沒有受到財務會計方面的正規(guī)培訓，財務知識匱乏，有的報賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時間來對每月報賬工作負責，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。

二是村級財務公開需要進一步落實到位。村組宣傳效果不佳，導致按時公開的“三資”管理監(jiān)管信息流于形式。

五、針對以上問題的對策和建議

一是要加強對村干部的輔導與培訓。針對現(xiàn)在村干部財務知識不足的情況，應當鼓勵村干部提高自身整體素質，鼓勵其進行繼續(xù)再教育提高學歷，也可以鼓勵他們考取相關財經類專業(yè)技術資格證使專業(yè)技能得到很好的提升；使其更盡心盡力的做好自己的本職工作。

二是要認真落實財務公開、民主理財。實行公開制度，是加強農村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設的有效措施。各村委會一定要認真履行好工作職責，規(guī)范財務公開制度，從源頭上杜絕因為信息不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。

廣昌縣頭陂鎮(zhèn)人民政府

201*年6月27日

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